Структура ОИВ. - раздел Право, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Структура Фоив – Это Перечень Тех Органов, Которые Реально Созданы И Существу...
Структура ФОИВ – это перечень тех органов, которые реально созданы и существуют. Сейчас мы говорим о конкретном единичном органе. У каждого органа есть своя структура. Структурные подразделения. Все в итоге упирается в конкретную должность.
Должность – совокупность прав и обязанностей. Каждую должность занимает служащий.
Структурные подразделения определяются типовыми регламентами взаимодействия и организации.
Министерство: двухзвенная структура – департаменты (возглавляются директорами) и отделы.
Служба и агентства – управления.
У каждого структурного подразделения тоже есть своя компетенция. Если обратиться к теории субъектов, в качестве таковых во многих источниках называются среди прочих органы и их структурные подразделения. Получается субъект и целое, и его часть.
Компетенция структурного подразделения.
Соотношение компетенции структурного подразделения и территориального органа. Территориальный орган подчинен ФОИВ, реализует в той или иной части полномочия ФОИВ на той или иной территории, но не является частью ФОИВ, в отличие от структурного подразделения.
Проблемы:
1. что мы, собственно, понимаем под конкретным органом ИВ?
2. термин ведомство – два значения. Подавляющее большинство: все виды ФОИВ кроме министерств. Второе: Бахрак (?). ведомство – вид субъектов АП, сложная организация. Ведомство налоговых органов. Если мы говорим, что перед нами субъект, у него дб правосубъектность. Нужно попытаться представить правоотношение, в которое «вот это вот все вступает целиком». Сосновский: в правоотношение вступает конкретный орган.
3. термин центральный аппарат. Если смотреть на буквальные формулировки, центральный аппарат ФНС ничем не отличается от ФНС. Все остальное это территориальные органы и подведомственные организации.
Может ли структурное подразделение вступить в правоотношения с внешним, не относящимся к данному органу субъектом? Чаще всего получается так, что полномочие возложено в целом на ФОИВ, и выступает во внешних отношениях Министерство, но действиями своего структурного подразделения. Фраза о том, что разделение дает департамент означает, что общая позиция органа формируется конкретно структурным подразделением. Субъект же, который получает разъяснение, должен воспринимать его так, будто он получил разъяснение именно от ФОИВ. Но есть примеры на практике и более сложные. Есть такие субъекты, в отношении которых непонятно – это еще структурное подразделение или уже самостоятельный орган. Федеральная пограничная служба в структуре Федеральной службе безопасности. Это структурное подразделение. Есть территориальные органы, которые призваны реализовывать компетенцию, возложенную на это структурное подразделение.
Могут ли структурные подразделения издавать НПА? Нет, не могут, это прямо запрещено.
Признак организационной обособленности. Каковы его критерии?
17.10.12
Система ФОИВ должна утверждаться ФЗ, но на практике осуществляется Указом Президента. В отношении той схемы, которую КС посчитал необходимой, исходя из положений КРФ и которая не воплощена на федеральном уровне, федеральный законодатель воплотил хотя бы для субъектов федерации, потребовав, чтобы система ОИВ субъекта утверждалась законом субъекта, а структура (т.е. перечень отдельных органов) – высшим должностным лицом субъекта федерации. На уровне субъекта федерации №184-ФЗ требует создания высшего органа ИВ (высший исполнительный орган власти), и предполагается, что схема, которая устанавливается субъектом, более или менее похожа на федеральную, т.е. высшее должностное лицо и Правительство. Вопрос о том, может ли существовать отдельная фигура Председателя Правительства и может ли существовать двоевластие в части руководства системой оив, кое существует на федеральном уровне, на уровне субъектов решалось по-разному. Первоначальная редакция №184-ФЗ требовала, чтобы руководителем высшего оив субъекта было обязательно глава субъекта- ВДЛ. Позже ) в 2005/06 году) нормы закона были скорректированы так, что теперь возможно существование полноценного правительства с фигурой председателя правительства субъекта. Хотя многие субъекты стараются избегать этого двоевластия в части руководства системой оив и все-таки председателем правительства считают высшее должностное лицо субъекта, например, губернатор. Тем не менее, по ФЗ и Уставах субъекта предполагается, что Правительство исполняет функции высшего оив. ВДЛ субъекта обладает особым статусом. Оно похоже на Президента в рамках субъекта федерации ( в республиках чаще всего и наз-ся Президент), но его правовое положение предполагает, что есть определенный набор функций, самостоятельных и несводимых к функциям в рамках системы исполнительной власти. Эти функции возлагаются на ВДЛ. А правительство субъекта выполняет функции по руководству системы исполнительной власти. Структура оив определяется актом ВДЛ о перечне оив субъекта. Утверждение положений об этих органах и назначение руководителей – компетенция Правительства субъекта.
В субъектах существует 2 типа оив, как, например, в СПб: отраслевые и территориальные органы. Здесь ситуация существования одноуровневых/ однопорядковых органов. Отраслевой орган имеет практически тот же статус, те же отношения с Правительством, что и территориальный орган. Они не находятся в иерархии по отношению друг к другу, при этом правда функционально в территориальных органах могут создаваться подразделения, обеспечивающие на соответствующей территории выполнение общий функций, возложенных в масштабах всего субъекта на отраслевой оив.
Пример: создается в масштабах субъекта Комитет по образованию. В каждом административном районе создается территориальный орган – администрация района. В спб 18 административных районов. В каждой администрации района есть отдел/подразделение образования, выполняющий на территории района функции Комитета по образованию, что и в масштабах всего субъекта.
Как система и структура исполнительной власти субъектов должна соотноситься с системой ФОИВ? По этом поводу существуют два возможных полхода, которые имеют разный вес с правовой и организационной точки зрения. С точки зрения правовой, вопрос можно поставить таким образом, может ли федерации обязать субъекты построить собственные системы оив на тех же принципах, в том же виде, что и на федеральном уровне? Иными словами, можно ли обязывать все субъекты создавать министерства, службы и агентства? Должа ли быть трехзвенная/ трехчленная система в оив субъекта? Т.е. соответствие системы органов исполнительной власти субъектов системе ФОИВ
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2003 года по делу N 56-Г03-3 (которое было позднее отменено):
Поскольку система органов исполнительной власти Приморского края должна соответствовать построению органов исполнительной власти Российской Федерации и образовывать с ней единую систему, слияние Департамента образования и науки и Управления социальной защиты населения администрации края в один Департамент образования, науки и социальной защиты администрации края является незаконным.
ВС поддержал позицию Приморского краевого суда, признавшего недопустимым в субъекте объединение двух оив.( Департамент образования науки и Управление соц защиты населения в один орган). Суд, анализируя решение, пришел к выводу, что поскольку на федеральном уровне существуют отдельно органы науки и образования и отдельно органы социальной защиты, и если на уровне субъекта их объединить, то это затруднит систему взаимодействия. Поскольку так или иначе оив субъектов в соответствии со ст. 77 КРФ взаимодействуют и даже по определенным вопросам подчиняются ФОИВ, их структура и система должны более или менее соответствовать тому, что есть на федеральном уровне. Но эта позиция не получила поддержки, и в целом судебный акт остается единственным прецедентом, да к тому же еще пересмотренным Президиумом ВС. Возобладала другая точка зрения: юридически субъекты федерации абсолютно самостоятельны в определении системы и структуре собственных ОИВ, могут сами определять типы оив, виды органов исполнительной власти, их наименования и т.д. соответственно, предполагается, что субъекты может делать это совершенно свободно и без оглядки на федеральную структуру. При этом нужно отметить, что в рамках проведения административной реформы, субъекты стимулируются на проведение реформирования собственных оив.
На федеральном уровне структура ФОИВ меняется очень часто. Если бы все субъекты федерации полностью копировали, воспроизводили и т.д., им пришлось бы очень часто менять эту структуру и это вызывало бы значительные организационные трудности и затрудняло работу. Если юридически субъекты не обязываются копировать систему ФОИВ, то организационно и финансово оно стимулируются, призываются к тому, чтобы создавать общие принципы построения.
Все темы данного раздела:
Тема 1. Административное право как отрасль права
Предмет АП можно с некоторой долей условности и оставляя возможность для исключения и оговорок, охарактеризовать, как отношения по поводу реализации органами исполнитель
Признаки административных правоотношений
1. состав участников этих отношений: один из участников представляет государство, действует от его имени. Это не обязательно гос орган, это мб частная организация, не созданная государством, но на
Субъекты административного правоотношения
- государственные органы
- должностные лица и служащие,
- государственные организации (учреждения и предприятия),
- частные лица – граждане (граждане Российской Федерации
СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Структура советской науки административного права :
Общая часть:
общие вопросы (понятие и природа гос.управления),
участники административных отношений,
формы и
МЕСТО АП В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
АП вязано с регулированием властных отношений, тогда как все прочие отрасли права, кроме конституционного, непосредственного отношения к регулированию власти и механизмом ее реализации не имеют.
ТЕМА 2. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О СУБЪЕКТАХ АП.
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ В АП. В Ап стороны нах-ся в принципиально разном правовом режиме. В АП те правила, которые касаются статуса участника, во многом предопределяет содержание, хара
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЧАСТНЫХ ЛИЦ В АПО.
Условия правосубъектности граждан (вступления в АПО):
- возраст
- вменяемость
- наличие гражданства РФ
- социальное положение
Это общие ус
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Критерии различия правового статуса:
- источник финансирования
- наличие властных полномочий
Государственные организации создаются для выполнения публичных функций властн
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Признаки государственного органа
- финансирование из государственного бюджета;
- наделение самостоятельной публично-правовой компетенцией; публично-правовая компетен
ТЕОРИИ СООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Теория романистов: органы государства – это дееспособные люди, выступающие от имени правоспособного, но лишенного дееспособности государства. Государство правоспособно, но не может своими де
СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
То, что касается публично-правовых элементов в литературе приводится структура общего статуса оив. Некий блок, тех правовых норм, которые определяют его положение в системе гос органов, его наимено
КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Юридические особенности компетенции:
- обязанность реализации полномочий – отличие от субъективных прав. При реализации полномочий орган имеет, с одной стороны право по отношению к
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
Орган исполнительной власти вовсе не обязательно наделяется статусом юр лица. В советском и в первые годы после советского АП выделяли отдельный признак гос органа- наличие статуса юр лица. Сегодня
ПОНЯТИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ
ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: ст. 4
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному
Постановления Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П
в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство Российской Федерации, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые опред
Источники правового регулирования системы ОВ.
1. Конституция РФ. Статья 76 – к ведению РФ относится установление системы органов З, И, С власти. Статья
112 – о структуре ОИВ.
2. Федеральный конституционный закон «О Правительс
Акты, регулирующие отношения в системе федеральных ОИВ
Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти": общие правила организации деятельности федеральны
Функции Президента РФ в сфере исполнительной власти
Полномочия Президента определены КРФ, либо вытекают из нее, некоторые полномочия есть в ФКЗ «О Правительстве»
Формирует Правительство РФ, назначает Председателя Правительства, заместителей
Административно-правовой статус Правительства РФ
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" определяет статус Правительства – высшего органа исполнительной власти, коллегиального орган
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНСТВ
Откуда взялись федеральные агентства: не такая длинная история, как у министерств. 1990-е гг. термин пришел с запада.
Осуществляют функции по управлению государственным имуществом и оказан
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ
Осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, т.е. осуществление действий по контролю за исполнением общеобязательных правил поведения, выдача разрешений (лицензий)
Очень похожи по своим функциям на органы исполнительной власти, но не входят в систему и структуру.
Центральный Банк РФ: наличие властных полномочий признано. Какая организационно-правовая форма? Много споров, но они не лежат в плоскости административного права, это больше в плоскости права гражд
Административно-правовой статус территориальных органов ФОИВ
Ч.1 ст. 78 КРФ: ФОИВ для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих ДЛ
Федерального закона от 6.10.1999 №184-ФЗ: п. 9 ст.26.3
ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕНАЯ СЛУЖБА
Общие принципы и характеристики гос службы; правовые условия, установленные как принципы этого административно-правового института. Когда говорится о понятии гос службы, оно может быть использовано
Статутная и договорная теория.
Статутная теория предполагает приоритет административного метода регулирования отношений государственной службы. Статутность означает, что неким административным актом опред
Законодательство о гос службе
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" – системно определяет все условия регулирования отношений государственной службы. До этого
Виды должностей: государство оперирует двумя понятиями
- государственная должность
- должность государственной службы
Критерий: государственные должности, установленные конституционно, непосредственно реализуют полномочия высших орган
ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО.
Речь идет о статусе, не связанным с выполнением должностных функций по конкретной должности, это общие П и О служащего как такового.
С одной стороны государственная служба осуществляется т
Права, обеспечивающие выполнение служащим его служебных полномочий, независимо от того, какие именно это полномочия.
Полномочия определяются должностным регламентом, т.е. зависят от конкретной должности, а права существуют общие. Права – это мера той юридической защиты, которую служащий должен получить в рамках з
ОБЯЗАННОСТИ В СЛУЧАЕ ПОЛУЧЕНИЯ НЕПРАВОМЕРНОГО ПРИКАЗА
По мнению гос служащего приказ противоречит требованиям законодательства. Закон закрепляет несколько последовательных позиций, относительно тог, как именно гос служащий должен воспринимать полученн
ЗАПРЕТЫ
Они не носят характера объективных препятствий, в отличие от отграничений. Запреты это скорее те ограничения прав, которые установлены в отношении служащего и компенсируются ему теми социальными
ПООЩРЕНИЯ
1. Поощрения внутри государственного органа (руководитель или непосредственный начальник):
- объявление благодарности;
- награждение почетной грамотой.
Сопровождается вып
ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
Главный принцип – требование о том, чтобы поступление по общему правилу осуществлялось на конкурсной основе. Условия, которые мб основанием для непроведения конкурса, дб перечислены только в ФЗ.
ПЕРЕВОД с должности на должность
Общий принцип: перевод с должности на должность только по письменному согласию самого служащего. Поэтому не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданског
Аттестация.
Аттестация проводится для того, чтобы:
- оценить соответствие служащего замещаемой им должности
- оценить добросовестность служебного поведения, т.е. сама по себе аттестация не тр
УВОЛЬНЕНИЕ
Очень сильно проявляется влияние общих принципов и контракций трудового законодательства на законодательство о службе. Увольнение с гос службы сегодня сконструировано больше по конструкции расторже
Формы административных действий: общее понятие и виды
Общего понятия «административное действие» в науке советского права не использовалось, оно использовалось в дореволюционной науке и в науке АП 20х гг, а советская наука рассуждала о формах админист
ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ- вид админ действий
В отличие от админ актов и даже админ договоров, юр значимые действия очень слабо разработаны в доктрине современного АП. На практике они существуют, совершаются, однако при этом с точки зрения нау
Непосредственно порождающие правоотношения
– создающие предпосылку для их возникновения (например, акты планирования) – составляют элемент более сложного юридического состава. Пример: процедура приватизации гос
По правовой природе
С точки зрения теории права, никакое правоотношение не может возникать непосредственно на основании нормы, требуется юр факт. АА – это вид юр факта, т.е. это вид основания для возникновения прав
Индивидуальные ненормативные административные акты
Перечисленные свойства не могут относиться и к общим АА, но чаще всего эти особенности касаются ИА. Общие АА больше похожи на НА.
Особенности:
- решает конкретное управлен
Особенности правотворчества органов ИВ.
Особенности нормотворчества в системе разделения властей.
Когда речь идет об издании НА- нормотворчество оив. Тут всплывает конституционно-правовая проблема: с точки зрения принципов разде
Правовое регулирование нормотворчества органов исполнительной власти.
С точки зрения идеального регулирования нормотворчество ОИВ дб бы регламентироваться законом. И в законе дб бы содержаться требования к порядку, механизмам издания нормативных актов. Однако такого
Виды нормативных правовых актов и недопустимая форма.
- постановления – как правило, это акты органов коллегиальных
- приказы – как правило, органы единоначальные
- положения – определяют либо процедуру, либо статус какого-то субъект
Подготовка проекта
Чаще всего никаких правовых проблем нет, это чисто техническая стадия.
Например, Постановление Правительства, которое регулирует порядок подготовки проектов – это не правовые предписания,
Согласование и экспертиза
Экспертиза в процессе принятия НА мб на двух этапах: на этапе предварительной подготовки (т.е. на этом этапе) и обязательна на стадии гос регистрации. На стадии подготовки эксперти
Государственная регистрация НА
Опять же предусмотрена она Постановлением Правительства №1009 1997г. в каком смысле регистрация четко соотнесена с теми правилами, требованиями, которые предъявляются к обязательному опубликованию
Требования к нормативным актам и последствия их несоблюдения
Требования к актам:
– обоснованность содержания – первая характеристика носит скорее управленческо-административный характер; по основаниям необоснованности акта вышестоящий орган м
Правила действия нормативных административных актов
Законы больше относятся к публичной сфере, они больше обсуждаются, чаще становятся предметом внимания судов, гос органов, ученых. А актам оив чаще всего не уделяется должного внимания, в результате
Понятие, особенности и сфера применения административных договоров
По мнению очень многих российских юристов, административного договора быть не может в принципе, потому что если отношения административные, значит, они властные, если они властные, значит, они пред
Проблема разграничения гражданско-правового и административного договора
В отличие от гражданского законодательства, которое регулирует только механизм взаимодействия двух равноправных лиц по заключению договора, в отношении договоров, связанных с реализацией публичн
ТЕМА 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Понятие и особенности административного процесса
Подходы к понятию административного процесса:
негативный, юрисдикционный (проф. Н.Г.Салищева): процесс возникает
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Правовая природа. Это способ правового регулирования управленческой деятельности (процессуальные правоотношения отсутствуют).
Цель – придать правовую определенность порядку осуществ
ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
· законность и обеспечение прав частных лиц – когда речь идет о реализации админ процедурных норм неизбежно их нарушение. Возникает вопрос а каковы последствия тех нарушений? Нарушение проце
Административные производства внутри государственной администрации.
Разделяются по тем же самым критериям на
Административно-процедурные – делопроизводства, подготовки и принятия нормативных правовых актов органов исполнительной власти, а такж
Общие права
1) право на представителя, если оно предусмотрено нормативным актом.
Общее правило: право на представителя за частными лицами не признается, но оно может быть призн
Право на представление доказательств
Данное право процедурно ограничено стадией возбуждения производства и не может распространяться на все производство. Принцип А-процесса, который не предполагает возможности непосредственного участи
Обязанности
1) явки по вызову государственного органа. Чаще всего, если у гос органа возникает необходимость получить какие-то личные сведения от гражданина или от представителя юр лица
Властный субъект. Права
1) удостоверяться в личности: проверять личность гражданина, полномочия представителя, органа ЮЛ и личность должностных лиц организации – у властного/ должностного лица есть
Властный субъект. Обязанности
1) обязанность предоставлять частному лицу информацию. Такая обязанность носит характер общей обязанности, причем закрепленной не всегда и не столько законодательно, сколько
Характер оформления процессуальных решений и действий.
Может быть обобщенное понятие процессуального акта. Для судов, например, это вполне обычная и привычная практика вынесения особых процессуальных решений. Для административных органов очень редко эт
Понятие метода государственного управления в доктрине административного права.
Когда мы говорили об административном действии, мы раскрывали формы гос управления. Сейчас речь идет о методах. Советский подход предполагал слабое размежевание вопросов права и вопросов науки упра
Функциональные виды административной деятельности: те блоки, которые выделены в 314 указе президента
(а) выработка государственной политики и нормативное регулирование – функции Министерства
(б) оказание государственных услуг и управление государственным имуществом – агентства
(в
Различия видов административной деятельности
Во многих ситуациях довольно сложно провести различия видов админ деятельности.
Деятельность вмешательства в сферу частной свободы
«с
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ВМЕШАТЕЛЬСТВОМ В СФЕРУ ЧАСТНОЙ СВОБОДЫ
Правовые условия, которые сопутствуют и рамках, которые должны быть установлены, для одного и для другого вида деятельности. Мы начнем с деятельности принудительной в широком смысле слова, связанно
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Как административная деятельность, деятельность по оказанию услуг существует давно, с тех пор, как появилось государство. Она рассматривается как одна из важных функций государства, однако в сточки
Законодательное понятие
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разрушил теорию государственных услуг. В нем возобладал поход, который можно
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Признаки государственной услуги:
1) оказание гражданам и организациям в рамках реализации социальной политики государства,
2) оказание от имени государства организациями, созданны
Виды государственных услуг.
Составлены оны на основании общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Соответственно, практически все услуги, которые в эконом классификаторе отнесены к услугам, государством
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Вид административной деятельности свободный от вмешательства государства в сферу частной свободы.
Если гос услуги предполагают так или иначе довольно тесное взаимодействие граждан с гос ор
Общие принципы деятельности, связанной с управлением гос имуществом.
В ходе реформ в конце 80х начале 90х годов роль государства должны была сильно измениться. Она действительно изменилась, и, в первую очередь, это касалось влияния государства на экономическую систе
Гражданские и административные отношения по поводу гос имущества
ГПрегулирование должно затрагивать внешние отношения, предполагающие реализацию правомочий государства как собственника. Если буквально следовать положениям ст. 124 и ст. 125 ГК то мы можем говорит
Новости и инфо для студентов