рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Гражданские и административные отношения по поводу гос имущества

Гражданские и административные отношения по поводу гос имущества - раздел Право, Административное право Гпрегулирование Должно Затрагивать Внешние Отношения, Предполагающие Реализац...

ГПрегулирование должно затрагивать внешние отношения, предполагающие реализацию правомочий государства как собственника. Если буквально следовать положениям ст. 124 и ст. 125 ГК то мы можем говорить, что в качестве субъекта ГПотношений существует некий субъект, собственник-государство, который может вступать в какие-то отношения с другими частными лицами по поводу его имущества, заключать обычные гражданско-правовые сделки: аренды, кп и т.д. соответственно, если государство заключает по поводу своего имущества договор кп или аренды, то он подчиняется общим правилам кп или аренды, установленные ГК. Все, что относится к внутренним отношениям государства, оно, на первый взгляд, для ГК недоступно, т.к. предполагает формирование воли и волеизъявления государства как собственника. Если обычное лицо, например, физическое лицо, то формирование воли вопрос психики, ЮЛ- вопрос корпоративных отношений (частно-правовых по своей природе), то для государства формирование воли- это процесс, который предполагает взаимодействие разных гос органов, связанных между собой Ап отношениями. Соответственно, для того, чтобы принять решение, например, о приватизации имущества, несколько гос органов, должны вступить во взаимодействие между собой для того, чтобы принять решение о приватизации имущества. Но есть одно НО. Когда речь идет о гос имуществе, собственности, то гражданское законодательство в некоторых случаях ограниченно, но вторгается в вопросы внутренних отношений гос-ва. Самый типичный пример, это те правила, которые ГК установлено в части хоз ведения и оперативного управления. Сами по себе конструкции, предполагающие, что внутри государства имущество передается некому лицу, которые от имени государства им распоряжается, правда его полномочия ограничены гос как собственником. Почему в этом случае гражданское законодательство такие внутренние отношения вмешивается? Оправдание только одно: необходимость определения полномочий, например, гос унитарного предприятия, для внешних отношений, т.е. для отношений с частными лицами, для отношений, в которых гос унитарное предприятие будет участвовать по поводу того имущества, которое гос-вом за ним закреплено. Поскольку объем полномочий принципиально важен для других участников оборота, вступающий в отношения с этим лицом, определение полномочий может считаться предметом ГПрегулирования. Но что касается самой передачи полномочий, самого наделения гос имуществом, собственностью, это отношения, которые по своему характеру имеют властное содержание. Они предполагают взаимодействие уполномоченного гос органа и созданного государством, например, унитарного предприятия, и связанные с наделением, с передачей этому унитарному предприятию того имущества, которое принадлежит государству.

Например, ГУП определен как участник гражданского оборота. Следовательно, между гос-вом как собственником и ГУПом , двумя участниками гражданского оборота, возникают определенные вещные правоотношения, носящие гражданско-правовой характер.

Белов считает, то здесь упускается из виду отсутствие равенства и автономии воли. Если со стороны государства здесь еще некая свобода присутствует, то со стороны ГУПа ни о какой свободе речь идти не может. Поэтому отношения, возникающие по поводу управления гос имуществом внутри государства и даже внутри тех лиц, которое гражданское законодательство считает самостоятельными участниками гражданского оборота к ГПотношениям нельзя отнести. Взаимоотношения строятся исключительно по принципам АПотношений. Соответственно, в этом смысле отношения носят исключительно Ап характер.

 

Еще один пример, договоры, заключаемые государством. Конкретно, пример с концессионным договором. Концессия предполагает определенное инвестирование со стороын частного лица. Предполагается, некое взаимовыгодные взаимодействия гос-ва и частного лица в реализации какого-то экономического проекта, приносящего прибыль участнику частному и удовлетворяющие публичные интерес. В отношении таких договоров, тоже вопрос о содержании и характере этих отношений тоже возникает. Белов считает, что к предмету Апрегулирования можно относить то, что связан с защитой публичных интересов и хотя, отношения возникают у гос-ва с частным лицом на основании договора, публично-правовой интерес элемент в этом случае очевиден.

 

  • наделение государственным имуществом государственных унитарных предприятий и государственных учреждений

Что же касается тех отношений, которые носят характер административного наполнения, то, во-первых. Это взаимодействие между гос унитарными предприятиями и гос учреждениями в части наделения их гос имуществом, в части их создания, управления ими. Интересно, что в отношении ГУПов, сама деятельность по управлению имуществом оказывается достаточно многообразной. Можно в отношении ГУПом различать управление ГУПом (предполагает его создание, назначение руководителя, утверждение планов деятельности, прием отчетности о его деятельности) и управление имуществом ГУПа (отношения по передаче, предоставлении в пользование ГУПа на определенном праве гос имущества).

  • участие в управлении хозяйственными обществами

Что касается хозяйственных обществ, например, АО, то акции могут фигурировать в гражданском обороте как определенное имущество, они могут быть предметом кп, а могут давать право (дают право) на участие в управлении этого АО, соответственно, государство с одной стороны может торговать акциями и тем самым управлять свои имуществом и одновременно отправлять своих представителей в органы управления АО участвуя в управлении этой организации. Получается, что здесь тоже управление имуществом и управление предприятиями достаточно сильно связаны.

  • передача имущества в аренду и доверительное управление- те отношения, которые в наименьшей степени связаны с Апрегулированием, поскольку само содержание этих отношений подчиняется правилам ГК, но в той части, в которой государство определяет со своей стороны условия предоставления имущества в аренду, могут возникать Ап отношения. Например, по принятию решения о передаче имущества в аренду, об утверждении условий договора аренды
  • приватизация государственного имущества, осуществляемая в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Приватизация по закону 2001 года состоит из большого перечня процедур, стадий и элементов, большинство из которых относится к области АПрегулирования (составление прогнозного плана приватизации и его утверждение- вносится на утверждение Парламента вместе с пакетом документов федерального бюджета ежегодно; принятие решения о приватизации конкретного имущества, подготовка его к приватизации, ), и только завершающий этап представляет собой ГПотношения купли-продажи. Отношения до кп

 

Гос имущество может пребывать в разных статусах:

–это может быть имущество, переданное для использования какому-то гос учреждению, гос предприятию;

В некоторых случаях гос органы тоже получают право на использование гос имущества на тех же условиях, что и гос учреждения

-это может быть имущество которое, изъято из ведения/распоряжении таких организаций, и оно находится непосредственно в составе казны. это редко случается в действительности, т.к. нахождение имущества в составе казны предполагает его неиспользование, например, золотовалютный резерв – его использовать не стоит, а с точки зрения недвижимого имущества, то оно должно постоянно находится в использовании и в этом отношении чаще всего оно редко и не на продолжительнее время входит непосредственно в состав казны; чаще оно перераспределяется и закрепляется за отдельными гос учреждениями и другими организациями.

Объекты государственного имущества (все объекты кроме финансов).

Финансы имеют особый режим. Отношения по поводу исполнения публичных финансов выделяются в предмет регулирования отдельной отрасли права (финансового права). остальные объекты подпадают под режим управления гос имуществом. В этом отношении чаще всего упоминается, обсуждается и проблемы возникать в основном в отношении того недвижимого имущества, которое подвергается спец правилам об учете этого гос имущества в специальных реестрах (проблема соотношения общего порядка регистрации недвижимого имущества и учета гос имущества). Должно ли гос имущество регистрироваться так же как любое иное имущество или только подлежать учету в рамках спец системы составления реестров? Ответа нет.

– земля и другие природные ресурсы;

– иные объекты недвижимого имущества;

– объекты инфраструктуры;

– акции и другие ценные бумаги;

– объекты культурного наследия, информация и объекты интеллектуальной собственности;

– драгоценные металлы и другие валютные ценности;

– иные объекты движимого имущества.

 

Объекты государственного имущества могут быть

-закреплены за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями или государственными учреждениями на праве оперативного управления,

-непосредственно входить в состав государственного имущества (казны)

 

 

Государственные органы, осуществляющие управление имуществом:

  • Правительство РФ ст. 114 (пункт "г" части 1) Конституции, ст. 14 Закона о Правительстве.

Проблема разграничения полномочий с органами законодательной власти: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.1999 N 12-П. Вопрос от части конституционного характера: распределение полномочий по управлению имуществом между законодательной и исполнительной властью. Решение КС 1999 года: согласие Федерального Собрания на передачу культурных ценностей Германии; КС сразу оценивал и юридико-технические особенности закона и сам принцип возможности принятия решений о распоряжении тем или иным объектом с помощью закона. С точки зрения того закона КС сказал, что он не соответствует К РФ. Речь шла о неопределённости нормы, которая достаточно четко не определяла о каких именно культурных ценностях идет речь. Поскольку там в общем виде характеризовались ценности, которые имеют особое культурное и историческое значения. Но КС не опроверг принципиальной возможности законодателя участвовать в принятии решения. КС написал, что вообще с точки зрения К РФ, в частности ст. 14 –управление федеральной собственностью как полномочие Правительства, предполагает, что по обжиму правилу все исполнительно-распорядительные действия в отношении гос имущества должны совершать ОИВ. Законодатель может и должен установить условия, на которых оив будут распоряжаться имуществом. Эти условия касаются как общих требований содержательного характера, так и процедуры распоряжения имуществом. В данном случае речь идет обо всем многообразии реализации тех правомочий собственника, которые касаются имущества. Управление предполагает любую реализацию полномочий собственника. Соответственно, речь идет о каких-то направлениях хозяйственного использования или о распоряжении тем имуществом, собственностью. И в том и в другом случае эти действия в отношении конкретных объектов имеют характер распорядительных и относятся к компетенции исполнительной власти. Но процедуру и критерии, которыми должны руководствоваться оив, может определять законодатель. Только в исключительных случаях, когда это связано с особым значением того или иного объекта для экономика, для культуры, в целом для государства и общества может участвовать законодатель в принятии решения о судьбе того или иного объекта. Сегодня в правилах приватизации фактически эта правовая позиция КС воплощена.

В законе о приватизации есть норма, в которой есть определенная категория имущества – акции, доли предприятий, которые имеют чрезвычайное значение для РФ; они прямо перечислены в законе; соответственно, в них государство может уменьшать свое участие, продавать принадлежащее ему кусочки этих предприятий только если будет ФЗ внесены изменения или приняты решения о соответствующей приватизации.

Вторая группа имуществ- стратегические предприятия; их перечень утверждается Указом Президента; распоряжение ими возможно только при условии внесения изменений в Указ Президента.

В отношении всего остального имущества- решение принимают ОИВ. Соответственно, законодатель вмешиваться в этом случае не вправе, поскольку это нарушение принципа разделения властей.

  • Субъекты РФ – Федеральный закон от 6.10.1999 №184-ФЗ: порядок управления и распоряжения собственностью субъекта устанавливается законом субъекта. Законодательный орган может осуществлять контроль за распоряжением собственностью (ст.5), а непосредственное управление и распоряжение собственностью осуществляется оив субъекта РФ (ст.21).

Эта реализованная схема, вытекающая из правовой позиции КС 1999 года.

  • В системе исполнительной власти определенные полномочия закрепляются исключительно за Правительством. Но они носят наиболее принципиальный характер. В частности, когда речь идет о создании или ликвидации федеральных государственных предприятий, федеральных гос учреждений, решение должно приниматься Правительством.

Правительство РФ определяет общие правила и порядок реализации прав собственника в отношении федерального имущества, распределяет полномочия по осуществлению этих прав между федеральными органами исполнительной власти: см., напр.

Постановление Правительства РФ от 3.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" и Постановление Правительства РФ от 10.02.2004 N 71 "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений".

По сути дела здесь можно говорить о том, что для федерального уровня вопрос создания или ликвидации ГУПа или гос учреждения настолько принципиален и важен, что он может решаться только на уровне Правительства.

В отношении прочих механизмом можно сказать, что Правительство продолжает те прерогативы, которые имеют у законодателя, а именно, устанавливает общие правила/порядок реализации, распределяет полномочия внутри системы исполнительной власти, но непосредственно распоряжение имуществом осуществляют уже конкретные оив. В этом отношении Правительство только руководит их деятельностью, предъявляет к ним какие-то общие требования; оно устанавливает общие правила, процедурные условия, но как правило, кроме принципиальных вопросов о создании и ликвидации учреждений, не вмешивается в процедуры управления федеральным имуществом. Все вопросы непосредственного управления относятся к оив.

В Указе №314 предусмотрено предоставление полномочий по управлению имуществом всем федеральным агентствам.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Административное право

Белов Сергей Александрович Тема Административное право как отрасль права Это установление границ рамок.. Содержание АП регулирования.. Особенности или требования к механизму административно правового регулирования..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Гражданские и административные отношения по поводу гос имущества

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Тема 1. Административное право как отрасль права
Предмет АП можно с некоторой долей условности и оставляя возможность для исключения и оговорок, охарактеризовать, как отношения по поводу реализации органами исполнитель

Признаки административных правоотношений
1. состав участников этих отношений: один из участников представляет государство, действует от его имени. Это не обязательно гос орган, это мб частная организация, не созданная государством, но на

Субъекты административного правоотношения
- государственные органы - должностные лица и служащие, - государственные организации (учреждения и предприятия), - частные лица – граждане (граждане Российской Федерации

СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Структура советской науки административного права : Общая часть: общие вопросы (понятие и природа гос.управления), участники административных отношений, формы и

МЕСТО АП В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
АП вязано с регулированием властных отношений, тогда как все прочие отрасли права, кроме конституционного, непосредственного отношения к регулированию власти и механизмом ее реализации не имеют.

ТЕМА 2. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О СУБЪЕКТАХ АП.
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ В АП. В Ап стороны нах-ся в принципиально разном правовом режиме. В АП те правила, которые касаются статуса участника, во многом предопределяет содержание, хара

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЧАСТНЫХ ЛИЦ В АПО.
Условия правосубъектности граждан (вступления в АПО): - возраст - вменяемость - наличие гражданства РФ - социальное положение Это общие ус

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Критерии различия правового статуса: - источник финансирования - наличие властных полномочий Государственные организации создаются для выполнения публичных функций властн

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Признаки государственного органа - финансирование из государственного бюджета; - наделение самостоятельной публично-правовой компетенцией; публично-правовая компетен

ТЕОРИИ СООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Теория романистов: органы государства – это дееспособные люди, выступающие от имени правоспособного, но лишенного дееспособности государства. Государство правоспособно, но не может своими де

СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
То, что касается публично-правовых элементов в литературе приводится структура общего статуса оив. Некий блок, тех правовых норм, которые определяют его положение в системе гос органов, его наимено

КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА
Юридические особенности компетенции: - обязанность реализации полномочий – отличие от субъективных прав. При реализации полномочий орган имеет, с одной стороны право по отношению к

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
Орган исполнительной власти вовсе не обязательно наделяется статусом юр лица. В советском и в первые годы после советского АП выделяли отдельный признак гос органа- наличие статуса юр лица. Сегодня

ПОНЯТИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ
ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: ст. 4 должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному

Постановления Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П
в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство Российской Федерации, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые опред

Источники правового регулирования системы ОВ.
1. Конституция РФ. Статья 76 – к ведению РФ относится установление системы органов З, И, С власти. Статья 112 – о структуре ОИВ. 2. Федеральный конституционный закон «О Правительс

Акты, регулирующие отношения в системе федеральных ОИВ
Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти": общие правила организации деятельности федеральны

Функции Президента РФ в сфере исполнительной власти
Полномочия Президента определены КРФ, либо вытекают из нее, некоторые полномочия есть в ФКЗ «О Правительстве» Формирует Правительство РФ, назначает Председателя Правительства, заместителей

Административно-правовой статус Правительства РФ
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" определяет статус Правительства – высшего органа исполнительной власти, коллегиального орган

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНСТВ
Откуда взялись федеральные агентства: не такая длинная история, как у министерств. 1990-е гг. термин пришел с запада. Осуществляют функции по управлению государственным имуществом и оказан

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ
Осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, т.е. осуществление действий по контролю за исполнением общеобязательных правил поведения, выдача разрешений (лицензий)

Очень похожи по своим функциям на органы исполнительной власти, но не входят в систему и структуру.
Центральный Банк РФ: наличие властных полномочий признано. Какая организационно-правовая форма? Много споров, но они не лежат в плоскости административного права, это больше в плоскости права гражд

Административно-правовой статус территориальных органов ФОИВ
Ч.1 ст. 78 КРФ: ФОИВ для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих ДЛ Федерального закона от 6.10.1999 №184-ФЗ: п. 9 ст.26.3

Структура ОИВ.
Структура ФОИВ – это перечень тех органов, которые реально созданы и существуют. Сейчас мы говорим о конкретном единичном органе. У каждого органа есть своя структура. Структурные подразделения. Вс

ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕНАЯ СЛУЖБА
Общие принципы и характеристики гос службы; правовые условия, установленные как принципы этого административно-правового института. Когда говорится о понятии гос службы, оно может быть использовано

Статутная и договорная теория.
Статутная теория предполагает приоритет административного метода регулирования отношений государственной службы. Статутность означает, что неким административным актом опред

Законодательство о гос службе
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" – системно определяет все условия регулирования отношений государственной службы. До этого

Виды должностей: государство оперирует двумя понятиями
- государственная должность - должность государственной службы Критерий: государственные должности, установленные конституционно, непосредственно реализуют полномочия высших орган

ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО.
Речь идет о статусе, не связанным с выполнением должностных функций по конкретной должности, это общие П и О служащего как такового. С одной стороны государственная служба осуществляется т

Права, обеспечивающие выполнение служащим его служебных полномочий, независимо от того, какие именно это полномочия.
Полномочия определяются должностным регламентом, т.е. зависят от конкретной должности, а права существуют общие. Права – это мера той юридической защиты, которую служащий должен получить в рамках з

ОБЯЗАННОСТИ В СЛУЧАЕ ПОЛУЧЕНИЯ НЕПРАВОМЕРНОГО ПРИКАЗА
По мнению гос служащего приказ противоречит требованиям законодательства. Закон закрепляет несколько последовательных позиций, относительно тог, как именно гос служащий должен воспринимать полученн

ЗАПРЕТЫ
Они не носят характера объективных препятствий, в отличие от отграничений. Запреты это скорее те ограничения прав, которые установлены в отношении служащего и компенсируются ему теми социальными

ПООЩРЕНИЯ
1. Поощрения внутри государственного органа (руководитель или непосредственный начальник): - объявление благодарности; - награждение почетной грамотой. Сопровождается вып

ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
Главный принцип – требование о том, чтобы поступление по общему правилу осуществлялось на конкурсной основе. Условия, которые мб основанием для непроведения конкурса, дб перечислены только в ФЗ.

ПЕРЕВОД с должности на должность
Общий принцип: перевод с должности на должность только по письменному согласию самого служащего. Поэтому не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданског

Аттестация.
Аттестация проводится для того, чтобы: - оценить соответствие служащего замещаемой им должности - оценить добросовестность служебного поведения, т.е. сама по себе аттестация не тр

УВОЛЬНЕНИЕ
Очень сильно проявляется влияние общих принципов и контракций трудового законодательства на законодательство о службе. Увольнение с гос службы сегодня сконструировано больше по конструкции расторже

Формы административных действий: общее понятие и виды
Общего понятия «административное действие» в науке советского права не использовалось, оно использовалось в дореволюционной науке и в науке АП 20х гг, а советская наука рассуждала о формах админист

ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ- вид админ действий
В отличие от админ актов и даже админ договоров, юр значимые действия очень слабо разработаны в доктрине современного АП. На практике они существуют, совершаются, однако при этом с точки зрения нау

Непосредственно порождающие правоотношения
– создающие предпосылку для их возникновения (например, акты планирования) – составляют элемент более сложного юридического состава. Пример: процедура приватизации гос

По правовой природе
С точки зрения теории права, никакое правоотношение не может возникать непосредственно на основании нормы, требуется юр факт. АА – это вид юр факта, т.е. это вид основания для возникновения прав

Индивидуальные ненормативные административные акты
Перечисленные свойства не могут относиться и к общим АА, но чаще всего эти особенности касаются ИА. Общие АА больше похожи на НА. Особенности: - решает конкретное управлен

Особенности правотворчества органов ИВ.
Особенности нормотворчества в системе разделения властей. Когда речь идет об издании НА- нормотворчество оив. Тут всплывает конституционно-правовая проблема: с точки зрения принципов разде

Правовое регулирование нормотворчества органов исполнительной власти.
С точки зрения идеального регулирования нормотворчество ОИВ дб бы регламентироваться законом. И в законе дб бы содержаться требования к порядку, механизмам издания нормативных актов. Однако такого

Виды нормативных правовых актов и недопустимая форма.
- постановления – как правило, это акты органов коллегиальных - приказы – как правило, органы единоначальные - положения – определяют либо процедуру, либо статус какого-то субъект

Подготовка проекта
Чаще всего никаких правовых проблем нет, это чисто техническая стадия. Например, Постановление Правительства, которое регулирует порядок подготовки проектов – это не правовые предписания,

Согласование и экспертиза
Экспертиза в процессе принятия НА мб на двух этапах: на этапе предварительной подготовки (т.е. на этом этапе) и обязательна на стадии гос регистрации. На стадии подготовки эксперти

Государственная регистрация НА
Опять же предусмотрена она Постановлением Правительства №1009 1997г. в каком смысле регистрация четко соотнесена с теми правилами, требованиями, которые предъявляются к обязательному опубликованию

Требования к нормативным актам и последствия их несоблюдения
Требования к актам: – обоснованность содержания – первая характеристика носит скорее управленческо-административный характер; по основаниям необоснованности акта вышестоящий орган м

Правила действия нормативных административных актов
Законы больше относятся к публичной сфере, они больше обсуждаются, чаще становятся предметом внимания судов, гос органов, ученых. А актам оив чаще всего не уделяется должного внимания, в результате

Понятие, особенности и сфера применения административных договоров
По мнению очень многих российских юристов, административного договора быть не может в принципе, потому что если отношения административные, значит, они властные, если они властные, значит, они пред

Проблема разграничения гражданско-правового и административного договора
В отличие от гражданского законодательства, которое регулирует только механизм взаимодействия двух равноправных лиц по заключению договора, в отношении договоров, связанных с реализацией публичн

ТЕМА 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Понятие и особенности административного процесса Подходы к понятию административного процесса: негативный, юрисдикционный (проф. Н.Г.Салищева): процесс возникает

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Правовая природа. Это способ правового регулирования управленческой деятельности (процессуальные правоотношения отсутствуют). Цель – придать правовую определенность порядку осуществ

ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
· законность и обеспечение прав частных лиц – когда речь идет о реализации админ процедурных норм неизбежно их нарушение. Возникает вопрос а каковы последствия тех нарушений? Нарушение проце

Административные производства внутри государственной администрации.
Разделяются по тем же самым критериям на Административно-процедурные – делопроизводства, подготовки и принятия нормативных правовых актов органов исполнительной власти, а такж

Общие права
1) право на представителя, если оно предусмотрено нормативным актом. Общее правило: право на представителя за частными лицами не признается, но оно может быть призн

Право на представление доказательств
Данное право процедурно ограничено стадией возбуждения производства и не может распространяться на все производство. Принцип А-процесса, который не предполагает возможности непосредственного участи

Обязанности
1) явки по вызову государственного органа. Чаще всего, если у гос органа возникает необходимость получить какие-то личные сведения от гражданина или от представителя юр лица

Властный субъект. Права
1) удостоверяться в личности: проверять личность гражданина, полномочия представителя, органа ЮЛ и личность должностных лиц организации – у властного/ должностного лица есть

Властный субъект. Обязанности
1) обязанность предоставлять частному лицу информацию. Такая обязанность носит характер общей обязанности, причем закрепленной не всегда и не столько законодательно, сколько

Характер оформления процессуальных решений и действий.
Может быть обобщенное понятие процессуального акта. Для судов, например, это вполне обычная и привычная практика вынесения особых процессуальных решений. Для административных органов очень редко эт

Понятие метода государственного управления в доктрине административного права.
Когда мы говорили об административном действии, мы раскрывали формы гос управления. Сейчас речь идет о методах. Советский подход предполагал слабое размежевание вопросов права и вопросов науки упра

Функциональные виды административной деятельности: те блоки, которые выделены в 314 указе президента
(а) выработка государственной политики и нормативное регулирование – функции Министерства (б) оказание государственных услуг и управление государственным имуществом – агентства (в

Различия видов административной деятельности
Во многих ситуациях довольно сложно провести различия видов админ деятельности.   Деятельность вмешательства в сферу частной свободы «с

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ВМЕШАТЕЛЬСТВОМ В СФЕРУ ЧАСТНОЙ СВОБОДЫ
Правовые условия, которые сопутствуют и рамках, которые должны быть установлены, для одного и для другого вида деятельности. Мы начнем с деятельности принудительной в широком смысле слова, связанно

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Как административная деятельность, деятельность по оказанию услуг существует давно, с тех пор, как появилось государство. Она рассматривается как одна из важных функций государства, однако в сточки

Законодательное понятие
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разрушил теорию государственных услуг. В нем возобладал поход, который можно

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Признаки государственной услуги: 1) оказание гражданам и организациям в рамках реализации социальной политики государства, 2) оказание от имени государства организациями, созданны

Виды государственных услуг.
Составлены оны на основании общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Соответственно, практически все услуги, которые в эконом классификаторе отнесены к услугам, государством

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Вид административной деятельности свободный от вмешательства государства в сферу частной свободы. Если гос услуги предполагают так или иначе довольно тесное взаимодействие граждан с гос ор

Общие принципы деятельности, связанной с управлением гос имуществом.
В ходе реформ в конце 80х начале 90х годов роль государства должны была сильно измениться. Она действительно изменилась, и, в первую очередь, это касалось влияния государства на экономическую систе

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги