Природные ресурсы и условия их рационального использования

 

Природные ресурсы и условия их рационального использования

 

 

Введение

 

Природа играет важную роль в жизни общества. Важнейшей ее особенностью является территориальная неоднородность, а следовательно, разный характер воздействия на хозяйство и жизнь людей разных районов. Исследование влияния пространственных различий в природе на различия в хозяйстве и территориальной организации общества является одной из основных задач системы региональных наук.

Важными элементами природной среды являются «природные ресурсы» и «природные условия». Такое разграничение в определенной мере условно, так как одни и те же компоненты природы могут выступать в качестве и ресурсов, и условий, приобретая и теряя свое значение в зависимости от уровня развития техники, технологии и потребностей общества. По мере развития производительных сил круг природных ресурсов расширяется, и многие природные условия переходят в разряд ресурсов.

Природные условия – это тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для деятельности человеческого общества, но не участвуют непосредственно в материальной производственной и непроизводственной деятельности. К природным условиям из компонентов природной среды, как правило, относят климат, почвы, рельеф, геологическое строение и т.п.

Природные условия влияют практически на все стороны повседневной жизни и хозяйственной деятельности людей. Особенно велико их воздействие на здоровье и стоимость жизни населения (затраты на жилье, одежду, продукты питания), продуктивность и специализацию сельского хозяйства, способы и эффективность добычи полезных ископаемых, экономику строительства, транспорта, технологические характеристики производства.

Влияние природных условий на жизнь, труд и бытовые особенности населения определяется уровнем их комфортности для человека, для чего используется множество показателей: продолжительность климатических периодов, контрастность температур, влажность климата, ветровой режим, наличие природных очагов инфекционных заболеваний и др.

Широко распространена оценка природных условий в отношении различных сфер и отраслей хозяйственной деятельности людей (транспорта, промышленности, сельского хозяйства, строительной индустрии). Особое значение имеет она для сельского хозяйства, где производство продукции напрямую связано с использованием земли, солнечной энергии, влаги и других компонентов природного комплекса.

Под природными ресурсами понимаются тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности.

К основным критериям включения тех или иных элементов природы в понятие «природных ресурсов» следует отнести общественную потребность в них (экономическую необходимость и целесообразность использования); техническую возможность вовлечения их в экономику; определенный уровень изученности.

Цель данной работы заключается в изучении роли природных ресурсов в мировой экономике, их оценки и условий рационального использования. Для достижения поставленной цели в ходе выполнения работы будут решены следующие задачи:

- Определить понятие природных ресурсов и представить их классификацию;

- Изучить теоретические основы оценки природных ресурсов;

- Охарактеризовать мировые природные ресурсы.

Структура работы выстроена в соответствии с последовательным решением поставленных задач.

1. Природные ресурсы: понятие, классификация и оценка

 

1.1 Классификация природных ресурсов

природный экономика ресурс

Существуют различные подходы к классификации природных ресурсов.

1. Природная (генетическая) классификация – классификация по природным группам: минеральные (полезные ископаемые), водные, земельные (в том числе почвенные), растительные (в том числе лесные), климатические, ресурсы животного мира, энергии природных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т.п.). Часто ресурсы растительного и животного мира объединяют в понятие «биологические ресурсы».

2. Экологическая классификация природных ресурсов основана на признаках исчерпаемости и возобновляемости их запасов. Понятием исчерпаемости пользуются при учете запасов природных ресурсов и объемов их возможного хозяйственного изъятия. По данному признаку выделяют ресурсы:

– неисчерпаемые, использование которых человеком не приводит к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем (солнечная энергия, внутриземное тепло, энергия воды, воздух);

– исчерпаемые невозобновимые, непрерывное использование которых может уменьшить их до уровня, при котором дальнейшая эксплуатация становится экономически нецелесообразной. При этом они не способны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые со сроками потребления (минеральные ресурсы);

– исчерпаемые возобновимые, которым свойственна способность к восстановлению (путем размножения или других природных циклов), например, флора, фауна, водные ресурсы. В этой группе выделяют ресурсы с крайне медленными темпами возобновления (плодородные земли, лесные ресурсы с высоким качеством древесины).

3. Природные ресурсы классифицируют с точки зрения возможностей хозяйственного использования:

1) по техническим возможностям эксплуатации выделяют реальные природные ресурсы, которые используются при данном уровне развития производительных сил, и потенциальные (прогнозные) ресурсы, установленные на основе теоретических расчетов и предварительных работ и включающие помимо технически доступных запасов и ту часть, которую в настоящее время нельзя освоить из-за технической невозможности.

2) по экономической целесообразности различают ресурсы заменимые и незаменимые. Например, к заменимым относят топливно-энергетические ресурсы (они могут быть заменены другими источниками энергии). К незаменимым ресурсам принадлежат ресурсы атмосферного воздуха, пресные воды и др.

3) по направлению и видам хозяйственного использования. Основной критерий подразделения ресурсов – отнесение их к различным секторам материального производства (промышленного и сельскохозяйственного) или непроизводственной сферы. Эта классификация природных ресурсов, отражающая их экономическую значимость и хозяйственную роль, особенно часто используется.

Группа ресурсов промышленного производства включает все виды природного сырья, используемого промышленностью. В связи с многоотраслевым характером промышленного производства виды природных ресурсов подразделяются на:

а) энергетические, к которым относят разнообразные виды ресурсов, используемых на современном этапе для производства энергии:

· горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь и т.п.);

· гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, энергия приливов и т.п.);

· источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов сельского хозяйства);

· источники ядерной энергии;

б) неэнергетические, представляющие собой сырье для различных отраслей промышленности или участвующие в производстве в соответствии с его техническими особенностями:

· полезные ископаемые (рудные и нерудные), не относящиеся к группе горючих полезных ископаемых органического происхождения;

· воды, используемые для промышленного производства;

· земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры;

· лесные ресурсы промышленного назначения;

· биологические ресурсы промышленного назначения.

Ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют те виды ресурсов, которые участвуют в создании сельскохозяйственной продукции.

К ресурсам непроизводственной сферы (непроизводственного потребления, прямого или косвенного) относят ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие животные, представляющие объекты промысловой охоты, лекарственное сырье естественного происхождения), а также ресурсы рекреационного характера, заповедных территорий и др.

4. По взаимоотношениям видов использования существует следующая классификация:

1) ресурсы однозначного использования;

2) ресурсы многоцелевого использования, в том числе взаимоувязанного (комплексного) использования (например, водные ресурсы), взаимоисключающего (например, земельные ресурсы).

Существуют и другие группировки природных ресурсов. Например, источники однородных ресурсов (месторождения полезных ископаемых, земельные угодья, лесосырьевые базы и др.) можно подразделить по величине и хозяйственной значимости. Условно выделяют:

· крупнейшие (общегосударственного значения);

· крупные (межрайонного и регионального значения);

· небольшие (местного значения).

Разрабатываются также частные классификации природных ресурсов, отражающие специфику их природных свойств и направлений хозяйственного использования. Примером такого рода служат различные мелиоративные классификации, группировки рек по степени зарегулированности стока и др. Широко используется геолого-экономическая классификация полезных ископаемых по основным направлениям их использования в промышленности: топливно-энергетическое сырье; черные металлы; цветные металлы; химическое и агрономическое сырье; техническое сырье.

В рыночных условиях хозяйства практический интерес приобретает классификация природных ресурсов, учитывающая, в частности, характер торговли природным сырьем. Например, можно выделить:

· ресурсы, имеющие стратегическое значение, торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда и другие радиоактивные вещества);

· ресурсы, имеющие широкое экспортное значение и обеспечивающие основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золото и т.д.);

· ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсеместное распространение, например, минеральное строительное сырье.

Использование различных классификаций позволяет выявить закономерности формирования групп ресурсов и их генетические характеристики, возможности хозяйственного использования, сделать выводы о направлениях их рационального использования и охраны.

Носителем различных видов естественных ресурсов является территория. При этом она обладает качеством производителя возобновимых ресурсов и «вместилищем» невозобновимых и может быть представлена как специфический ресурс. Специфика и важнейшее свойство территории как ресурса заключается в том, что она выступает в качестве конкретной географической основы, обеспечивающей размещение и выполнение всех видов хозяйственной деятельности.

Таким образом, вопросы классификации природных ресурсов имеют существенное значение для изучения последних, определения принципов их подсчета, оценки и учета.

 

1.2 Минеральные ресурсы

природный экономика ресурс

Особое значение для экономики имеет группа природных ресурсов, называемых минеральными. Количественной характеристикой минеральных ресурсов является их запас. Запасы подсчитываются по месторождениям на основании результатов геолого-разведочных и эксплуатационных работ, выполненных в процессе их изучения и промышленного освоения. Выявленные и экономически оцененные запасы полезных ископаемых, количество и качество которых, хозяйственное значение, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия добычи подтверждены государственной экспертизой, подлежат государственному учету. При подсчетах запасов используются экономически обоснованные параметры кондиций, подтвержденные государственной экспертизой, без введения поправок на потери при добыче, обогащении и переработке.

Если запасы подсчитываются и учитываются, то прогнозные ресурсы оцениваются всеми недропользователями по каждому виду полезных ископаемых и направлениям их возможного промышленного освоения. В отличие от запасов, прогнозные ресурсы оцениваются в целом по бассейнам, рудным районам, узлам, полям, рудопроявлениям и глубоким горизонтам месторождений на основании геологических предпосылок и аналогии с известными месторождениями, а также с учетом геологических, геофизических, геохимических работ. Подсчет и учет запасов и оценка прогнозных ресурсов производятся в единицах массы или объема.

По экономическому значению запасы полезных ископаемых подразделяются на две основные группы, подлежащие раздельному подсчету и учету: балансовые и забалансовые. К балансовым относят запасы, использование которых экономически целесообразно в настоящее время и которые удовлетворяют промышленным требованиям как по качеству сырья, так и по условиям эксплуатации. Забалансовые запасы – это те, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно вследствие малой мощности залежей, низкого содержания ценного компонента, особенной сложности условий эксплуатации, необходимости применения очень сложных процессов переработки, но которые в дальнейшем могут быть объектом промышленного освоения.

Единичным объектом минеральных ресурсов служит месторождение. Месторождения полезных ископаемых по степени изученности подразделяются на разведанные и оцененные. К разведанным относятся месторождения, запасы которых, их качество, технологические свойства, условия разработки изучены с полнотой, достаточной для технико-экономического обоснования решения о порядке и условиях их вовлечения в промышленное освоение, а также о проектировании строительства или реконструкции на их базе добывающего предприятия. К оцененным относятся месторождения, запасы которых, их качества, технологические свойства, условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки.

При оценке запасов полезных ископаемых принимается во внимание достоверность их учета, которая зависит от сложности геологического строения месторождений и детальности геологической разведки. По степени достоверности определения запасов в России их принято подразделять на несколько категорий. – , , , .

– категория детально разведанных запасов с точно определенными границами тел полезных ископаемых, их формами и строением, обеспечивающими полное выявление природных типов и промышленных сортов минерального сырья в недрах месторождений, а также географических факторов, определяющих условия их добычи.

– категория предварительно разведанных запасов с примерно определенными контурами тел полезных ископаемых, без точного отображения пространственного положения и природных типов минерального сырья.

– категория разведанных месторождений сложного геологического строения, а также слабо разведанные запасы, на новых площадях, непосредственно примыкающих к детально разведанным участкам месторождений; они определяются путем экстраполяции геологических данных подробно разведанных соседних участков.

– категория перспективных запасов, выявленных за пределами разведанных частей месторождений на основе толкования их геологического строения, с учетом аналогии сходных и подробно разведанных тел полезных ископаемых.

Прогнозные ресурсы по степени их обоснованности подразделяют на категории , и . Ресурсы категории учитывают возможность выявления новых полезных ископаемых. Для количественной оценки ресурсов этой категории используются геологические обоснования размеров и условий залегания известных полезных ископаемых. Прогнозные ресурсы категории учитывают возможность обнаружения новых месторождений полезных ископаемых, предполагаемое наличие которых основывается на положительной оценке их проявлений, геофизических и геохимических аномалий. Количественная оценка ресурсов этой категории основана на аналогиях с известными месторождениями того же генетического типа. Прогнозные ресурсы категории учитывают лишь потенциальную возможность открытия месторождений того или иного вида полезного ископаемого на основании благоприятных предпосылок, полученных в результате дешифрирования космических снимков, анализа результатов геофизических и геохимических исследований.

Количественная оценка прогнозных ресурсов производится комплексно. При этом учитываются существующие на момент оценки требования к качеству и технологическим свойствам полезных ископаемых аналогичных месторождений с учетом возможных изменений этих требований в ближайшей перспективе.

В зарубежных странах применяется похожая классификация полезных ископаемых. Так, запасы подразделяются на вероятные и доказанные (подтвержденные), а прогнозные ресурсы − на предполагаемые, выявленные и оцененные.

 

1.3 Сущность экономической оценки природных ресурсов

 

При оценке природных ресурсов выделяют экономическую и внеэкономическую оценки. Экономическая включает в себя определение общественной полезности природных ресурсов, т.е. вклада в удовлетворение общественных потребностей через производство или потребление. Внеэкономическая оценка – определение экологической, социальной, эстетической, культурной или иной ценности ресурса, обычно не выражаемой в экономических показателях. Однако она может быть условно исчислена в денежном выражении как сумма, которой готово и может пожертвовать общество за сохранение этого вида ресурса. Среди внеэкономических оценок необходимо отметить технологическую (производственную), определение которой исходит из различий в природных особенностях внутри одного вида природных ресурсов (например, сорта нефти, марки угля и т.д.).

Вариантность оценок предполагает использование различных показателей:

· натуральных (тонна, кубометр, гектар, баррель и др.);

· баллов (в них, например, можно оценить относительную величину источников ресурсов, их хозяйственную значимость);

· денежных (используется в случаях определения рыночной цены ресурса, платы за использование природных ресурсов, экологического ущерба и др.).

Более подробно следует остановиться на экономической оценке природных ресурсов.

Экономическая оценка природных ресурсов – это определение в денежном выражении хозяйственного эффекта (ценности) от использования ресурсов в выбранных вариантах. В узком смысле экономическая оценка природных ресурсов представляет денежное выражение потребительных стоимостей, заключенных в природных ресурсах.

Экономическая оценка природных ресурсов применяется для нескольких целей:

1) Определение стоимости природных ресурсов в денежном выражении.

2) Выбор оптимальных параметров их эксплуатации (использования).

3) Оценка экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс.

4) Определение убытков от нерационального и некомплексного использования природных ресурсов.

5) Отражение оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства.

6) Установление платежей и акцизов за пользование природными ресурсами.

7) Установление штрафов за нарушение условий пользования природными ресурсами и нанесение ущерба другим природным ресурсам.

8) Определение залоговой стоимости природных объектов и ресурсов.

9) Прогнозирование и планирование использования природных ресурсов.

10) Определение величины компенсационных платежей, связанных с выбытием или изменением целевого назначения природных ресурсов.

11) Обоснование наиболее рациональных форм собственности на определенные природные ресурсы.

К основным принципам экономической оценки природных ресурсов относятся:

1. Принцип комплексности предполагает учет всех природных ресурсов (как используемых, так и подвергающихся негативному воздействию), входящих в состав одного природного объекта. Кроме того, применительно к каждому используемому природному ресурсу должна быть учтена вся извлекаемая при данном варианте природопользования польза. В данном случае все используемые ресурсы относят к ресурсам первой группы. Они учитываются как в результатах – в виде стоимости произведенной продукции, так и в совокупных затратах на эксплуатацию, первичную переработку и транспортировку до потребителя. Ресурсы, которые не будут освоены при использовании основного ресурса, но будут подвергнуты определенному воздействию (ухудшение качества, уничтожение и т.п.), относятся к ресурсам второй группы. Ресурсы этой группы учитываются в формуле оценки основного ресурса в составе издержек.

2. Принцип императива воспроизводства возобновимых природных ресурсов означает, что та часть возобновимых природных ресурсов, которая эксплуатируется или подвергается воздействию (уменьшающему их количество или ухудшающему их качество), должна быть воспроизведена в натуральной форме в количественном или качественном отношении.

3. Принцип обеспечения экономического воспроизводства невозобновимых природных ресурсов или потребительных стоимостей, в них заключенных, означает, что при оценке таких ресурсов должны учитываться отчисления на их экономическое воспроизводство и / или отчисления на обеспечение замены дефицитных невозобновимых природных ресурсов другими видами ресурсов или материалами, обладающими той же потребительной стоимостью, что и заменяемые природные ресурсы.

4. Принцип оптимизации экономической оценки природного объекта в целом означает, что существует такой вариант использования природных ресурсов, входящих в состав природного объекта, при котором последний имеет наивысшую оценку.

В качестве объекта оценки могут выступать отдельные ресурсные источники (месторождения полезных ископаемых, лесные массивы, земельные участки). В этом случае оценка будет носить отраслевой характер. Помимо отраслевой оценки большое практическое значение имеет региональная оценка, т.е. оценка всей совокупности ресурсов той или иной территории – территориальное сочетание природных ресурсов. Последнее определяется как источник ресурсов различного вида, расположенных на определенной целостной территории и объединенных фактическим или перспективным комплексным освоением и использованием. Суммарные запасы территориального сочетания природных ресурсов характеризуют природно-ресурсный потенциал территории.

Многообразие и несопоставимость друг с другом отдельных видов условий и ресурсов обуславливают чрезвычайную сложность как их общей интегральной оценки, так и сравнение отдельных территорий по их суммарному потенциалу. Несмотря на многочисленные попытки, в мировой практике до сих пор не разработана сколько-нибудь приемлемая для практического применения система интегральных экономических оценок природных ресурсов. Особенно много сложностей и проблем возникает при оценках природных ресурсов такой обширной страны как Россия.

1.4 Концепции экономической оценки природных ресурсов

 

Показатели стоимостной (денежной) оценки различных видов природных ресурсов (особенно минеральных) имеют огромное значение для экономики любой страны. Базовая цена на природные ресурсы устанавливается на основе данных государственного учета, экономической и балльной оценки, а также с учетом социально-экономической конъюнктуры мирового рынка. Цена природного ресурса может быть определена на основе проведения аукционов, торгов и т.д. В базовую цену природного ресурса должны быть включены также затраты, связанные с компенсацией негативных социально-экономических и экологических последствий, вызываемых отчуждением природных ресурсов от «среды формирования» и перемещения их в «сферу потребления».

На цену ресурса помимо экономической и социальной конъюнктуры оказывают влияние идеологические и психологические факторы. В частности, они определяют цену редкого биологического вида, приобретающего в этом случае этическое и эстетическое значение. Такой вид стоит столько, сколько общество согласно платить за его сохранение.

В настоящее время можно выделить два ведущих направления в экономической оценке природных ресурсов – затратное и рентное. Также выдвигаются и другие концепции более частного порядка.

Затратный подход

Экономическую ценность природных ресурсов можно определить применяя следующие варианты расчета затрат: 1) Метод оценки по непосредственным (прямым) затратам – суммирование затрат на… 2) Метод оценки по издержкам, когда учитываются не только непосредственные финансовые затраты на хозяйственное…

Результативный и воспроизводственный подходы

Воспроизводственный подход основан на установлении определенного стандарта состояния природных ресурсов. Он используется, как правило, в отношении…

Концепция общей экономической ценности

Социально-экономическая эффективность определяется как отношение прироста социального результата в натуральном выражении к сумме приведенных затрат… Концепция общей экономической ценности отражает общую социально-экономическую… · стоимостью использования (прямого и косвенного);

Рыночная оценка.

Важным качеством рынка является его возможность обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности.…

Экспертная оценка.

Следует отметить, что когда речь идет о ресурсах, все оценки носят антропоцентрический характер. Свойства ресурсов – это свойства «для нас». В…   2. Мировые природные ресурсы