История развития внешнеэкономических связей РФ и КНР

История развития внешнеэкономических связей РФ и КНР

История отношений России с Китаем насчитывает около 400 лет. Более трех столетий шел процесс формирования восточной части границы между двумя государствами.

В середине XVII столетия Приамурье было освоено русскими и административно включено в состав России, затем уступлено по Нерчинскому договору 1689 г. Китаю. После заключения Айгуньского (1858 г.) и Пекинского (1860 г.) договоров Приамурье, а затем Приморье были возвращены в состав России.

Заключение русско-китайских договоров по пограничным вопросам в середине XIX в. имело важное значение для обеих стран. Россия окончательно закрепила за собой Приамурье и Приморье, обезопасив свою территорию от агрессии других стран. Китай предотвратил возможное вторжение западных держав с севера, со стороны Амура. Великие страны решили пограничные вопросы мирным путем, что стало основой для дальнейших добрососедских отношений двух государств. Началось освоение и заселение русскими людьми Уссурийского края - территории современного Приморья. Важную роль в освоении Приморского края сыграли китайские иммигранты, чей труд использовался в самых разных отраслях экономики, в большей или меньшей степени вплоть до середины 30-х годов.

В истории российско-китайских и советско-китайских отношений есть и непростые и даже трагические страницы. Период дружественных и даже братских, союзнических отношений двух стран в 50-е гг. сменился периодом резкого ухудшения отношений в 60-70-е гг., отмеченных различными, вплоть до вооруженных пограничных, инцидентов. Одно из самых серьезных столкновений произошло в марте 1969 г. на о. Даманском на р. Уссури и повлекло за собой человеческие жертвы с обеих сторон.

Напряженность в приграничном пространстве двух стран к середине 80-ых гг. нашего столетия под воздействием внутренних и внешних факторов стала снижаться. Это сопровождалось большой работой по определению прохождения линии границы, направленных на устранение прежних спорных вопросов.

Важным стимулом двусторонней экономической кооперации являются хозяйственные реформы в обеих странах. Они протекают в разных социально-политических условиях, разными темпами. Руководители двух стран по-разному представляют себе их конечные результаты. И все же в процессах преобразований в наших странах много общего. Это прежде всего разрыв с прежней уравнительно-распределительной системой, развитие рыночных отношений и многообразных форм хозяйствования, активное использование внешнеэкономических факторов роста, открытость к внешнему миру. Так, важное значение для роста объемов сотрудничества(см. приложение Б) имели проведенная в ноябре 1991 г. в России либерализация внешнеэкономической сферы (разрешение всем без исключения российским предприятиям заниматься внешнеэкономической деятельностью без специальной регистрации, отмена ограничений на бартерные операции и т.д.), а также переход в июле 1992 г. к внутренней конвертируемости рубля по текущим операциям.

В начале 90-х годов значительные изменения произошли и в практике внешнеэкономического регулирования в КНР. В конце 1991 г. всем китайским гражданам, имеющим валютные доходы или выезжающим за рубеж, была предоставлена возможность свободной купли-продажи валюты в государственных банковских учреждениях за юани по рыночному курсу. В 1992 г. упразднен "регулирующий" налог на импорт, на 7,3% снижены импортные пошлины, отменено около 75% нетарифных ограничений.

Двум странам удавалось достаточно успешно решать проблемы, связанные с переходом на новую систему взаиморасчетов. До начала 90-х годов двусторонняя торговля велась на клиринговой основе, но с начала 1991 г. сфера применения клиринга существенно сократилась. Далее он применялся только для обслуживания поставок между центральными внешнеторговыми компаниями в рамках межправительственных протоколов. В 1992 г. на них приходилось не более 10% товарооборота. Доля децентрализованных каналов торговли (прямые связи, приграничная торговля, поставки через третьи страны, бартерная торговля) увеличилась с 59% в 1991 г. до 90% в 1992 г. В 1992 г. российский экспорт в КНР составил 3,53 млрд. долл., а импорт из Китая - 2,33 млрд. долл., положительное сальдо России - 1,2 млрд. долл., 46% товарооборота приходились на приграничную торговлю.

Между тем эти изменения мало отразились на товарной структуре российского экспорта. Доля машин и оборудования - товаров отраслей, традиционно подвергавшихся наиболее жесткому государственному контролю, сократилась в 1992 г. весьма незначительно - с 35 до 31 %. Не претерпевал изменений и удельный вес другой продукции тяжелой промышленности, в которой весьма заинтересована КНР, - минеральных удобрений и химического сырья (остался на уровне 44%). С 10 до 14% увеличилась доля черных и цветных металлов.

Напротив, в структуре российского импорта происходили сдвиги в сторону усиления роли отраслей, работающих на конечный потребительский спрос. Хотя доля продовольственных товаров и уменьшилась с 36 до 27%, но это снижение было компенсировано ростом поставок товаров широкого потребления - с 33 до 53 %. В то же время доля товаров инвестиционного спроса относительно сократилась: машин и оборудования - с 11 до 8%, минерального сырья - с 9 до 4%, химических товаров - с 4 до 3%.

В условиях либерализации цен, приспособления предприятий к колебаниям платежеспособного спроса поставки на китайский рынок способствовали преодолению кризиса реализации продукции тяжелой промышленности, замедлению спада производства. В частности, китайские заказы были важны для поддержки уровня производства на таких гигантах российской индустрии, как КамАЗ (производство грузовиков), "Сибсельмаш" (сельскохозяйственное машиностроение), Ангарский химический комплекс. Что же касается импорта из КНР, то уменьшение закупок инвестиционных товаров было напрямую связано с общим спадом инвестиционной активности в России. В условиях галопирующей инфляции российские импортеры отдавали предпочтение закупкам товаров, сулящим быструю окупаемость затрат. В то же время импорт китайского продовольствия сыграл важную роль в стабилизации продовольственного снабжения, преодоления последствий краха прежней системы распределения, разрыва связей с бывшими республиками СССР. Так, по некоторым оценкам, в 1992 г. за счет поставок из КНР удовлетворялось 80% потребности в сахаре, 60% потребности в овощах, 30% потребности в рисе и кукурузе в Сибири и на Дальнем Востоке. В 1992-1993 гг. в России наблюдался "взрывной эффект" потребности в китайских товарах.

Нехватка у обеих сторон средств в свободно конвертируемой валюте (СКВ) обусловила особую популярность бартерной формы торговли. В 1992 г. на нее приходилось 63% всех сделок - на сумму в 3,72 млрд. долл. В 1993 г. эта доля увеличилась. Большая часть поставляемых в КНР лесоматериалов, грузовых автомобилей, тракторов и комбайнов, станков, горно-шахтного оборудования оплачивалась встречными поставками продукции пищевой промышленности, текстильных изделий, бытовой электроники. За свободно конвертируемую валюту в Китай реализуются в основном удобрения, запчасти к вертолетам и автомобили "Волга". Однако к началу 1993 г., очевидно, в связи с ростом валютных возможностей КНР российские специалисты стали отмечать возросшую готовность китайских контрагентов оплачивать поставки в СКВ.

Немалую часть российского импорта в 1992-1993 гг. составляли операции частных лиц (так называемых "челноков"), совершающих разовые поездки в соседнюю страну. Такие закупки весьма слабо отражаются статистикой, и при условии их учета положительное сальдо России в двусторонней торговле заметно уменьшится.

В 1992 г. объем организованного туризма из стран СНГ в Китай составил почти 290 тыс. чел. - больше, чем в какую-либо другую страну. По сравнению с 1991 г. число туристов, выехавших в КНР, выросло в 5 раз. В то же время в 1992 г. в Россию въехало 184 тыс. китайцев, и Китай стал вторым по значению источником иностранного туризма в России после Финляндии.

Развитие российско-китайского межрегионального сотрудничества

Торгово-экономическое сотрудничество служит материальной основой для добрососедского и дружественного отношения между Китаем и Россией, оно является важным содержанием китайско-российских отношений партнерства и стратегического взаимодействия, оно служит важным фактором, который гарантирует продолжительную жизненность хороших отношений двух стран. В связи с этим Китай и Россия уделяют большое внимание развитию торгово-экономическое сотрудничества и прилагают к этому большие усилия, в результате чего добились весомых успехов. Недавно Председатель Постоянного Комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей У Банго посетил Россию. Он принял участие в российско-китайской конференции, посвященной приграничному и межрегиональному сотрудничеству между нашими странами и выступил с важным докладом, содействуя тем самым развитию дружественных связей и торгово-экономического сотрудничества между нашими странами.

Торгово-экономическое сотрудничество между соседними регионами является важной составной частью торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. На восьмой очередной встрече премьеров правительств Китая и России была ещё более ясно определена и подчеркнута важность усиления регионального сотрудничества между двумя странами.

Провинция Хэйлунцзян, имеющая общую с Россией границу на протяжении более 3000 километров, имеет богатейшие природные возможности для развития регионального сотрудничества с Дальнем Востоком и Сибирью России. После восстановления торгово-экономических связей двух сторон провинция Хэйлунцзян постоянно рассматривает сотрудничество с Россией как важное направление расширения внешних сношений и добилась больших успехов, как в строительстве базовой инфраструктуры, так и в установлении дружественных отношений с этими районами России, неустанно развивает с ними торгово-экономическое сотрудничество.

Провинция Хэйлунцзян уже стала одним из важных окон, платформ и пропускных каналов торгово-экономического сотрудничества Китая с Россией. Теперь в нашей провинции ужепостроены 25 пропускных пунктов первого класса государственного значения, ведётся под-готовительная работа по строительству моста через пограничную реку Хэйлунцзян (Амур) в районах Хэйхэ и Логухэ. Правительство провинции Хэйлунцзян установило дружеские связи с местными правительствами федеральных субъектов российского Дальнего Востока и Сибири, создала режим для регулярных встреч между губернаторами обеих сторон.

Предприятия обеих сторон тоже установили дружеские и деловые связи, неустанно углубляют сотрудничество в торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах. Начал функционировать ряд больших важных объектов сотрудничества в отраслях лесозаготовки и обработки леса, освоения полезных ископаемых, строительстве объектов науки и техники, и т.д.

Китайский и российский банки уже решили начать расчётные операции в национальной валюте между Хэйхэ, провинции Хэйлунцзян и Благовещенском, Россия, что создаёт благоприятные условия для дальнейшего развития нашего торгово-экономического сотрудничества. В первом квартале этого года оборот торговли увеличился на 60 процентов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В настоящее время в Китае всесторонне осуществляется стратегия возрождения старой промышленной базы Северо-востока Китая, что создает особо благоприятные шансы для развития промышленности, сельского хозяйства, третьего сектора экономики и социальной сферы провинции Хэйлунцзян, тем самым открывает новое. более широкое пространство для развития торгово-экономического, научно-технического сотрудничества провинции Хэйлунцзян с Россией, особенно с её Дальнем Востоком и Сибирью. Как китайская, так и Российская сторона придают большое значение предстоящему форуму.

Внешнеэкономическое сотрудничество КНР и России на рубеже XX-XXI вв.

Главная тенденция данного периода - ослабление позиций России, значительное снижение продаж машин и оборудования. Лес, металл, черный и цветной металлом, карбамид, рыба, выходят на первое место в торговле. Расцвет дикого челночного движения. Этот период, несмотря на дефолт в России, кризисы в Азии, весьма однороден по своим характеристикам.

Русские предприниматели начали создавать совместные предприятия в Китае. К концу периода эти совместные предприятия они закрыли, бросили или потеряли. Типичные примеры: Туймазинский завод бетононасосов создал совместное предприятие в г. Муданцзян, поставил в уставной капитал два миксера на базе КАМАЗа (общая стоимость взноса 65 000 US$). При отсутствии средств на содержание российского персонала, предприятие превратилось в пункт проката русской техники. Через 3 года, после выхода из строя техники вследствие интенсивной эксплуатации и отсутствия ее обслуживания, совместное предприятие обанкротилось.

16 русских заводов создали совместное предприятие «Салон русской техники в Харбине». Российская сторона поставила до 100 000 US$ оборудования в уставной капитал, но ни один завод не дал ни одного цента оборотных средств. Российский персонал не на что было содержать в КНР, а китайская сторона была заинтересована только в поставках товаров, освобожденных от ввозных пошлин. К 2000г. Совместное предприятие также прекратило свою деятельность.

Чебоксарский завод промышленных тракторов пошел другим путем. Он создал в Харбине торговое представительство и отправил туда двух русских работников. Но тоже «забыл» платить им зарплату, оплачивать жилье, офис хозяйственные расходы. Руководитель представительства в течение двух лет пытался работать на завод за свой счет. В 1998г. ему это надоело, и он занялся коммерцией самостоятельно, для себя. К настоящему времени эта структура формально является представительством завода, а фактически представляет из себя крупную компанию со 100% иностранным капиталом, юридическое лицо КНР. Со штатом русских работников. Компания принадлежит руководителю представительства.

Русские бизнесмены поняли, что идти в Китай надо. Но условие, что при выходе предприятия на новый рынок надо сначала туда вкладывать средства, нашим бизнесом принято не было.

Свою огромную нишу заняли «челноки» и туристические фирмы, обслуживавшие их, миллиарды наличных неучтенных долларов в обороте у сотен тысяч бывших учителей, врачей, инженеров и пенсионеров. На Дальнем Востоке, эта отрасль дает от 75 до 85 тысяч рабочих мест, что превышает 5% всего трудоспособного населения региона. В описываемый период российский «челнок» и наши туристические фирмы, явно доминировали на рынке. Сложилась хорошо отлаженная система провоза грузов, проживания, упаковки, закупа, складирования, при этом россияне в значительной мере контролировали систему. В России контроль над инфраструктурой туризма и сбыта товара был под полным контролем России. Китайский бизнес пытался выйти на этот рынок, однако заметных успехов в этот период не достиг. Судьба городов приграничного Китая полностью была в руках русских «челноков». В августе-сентябре 1998г. в период пика дефолта, Суйфэньхэ был на грани голода, в городе оставалась торговля, транспорт, сфера упаковки, гостиничный бизнес. В течение полугода до 20 000 жителей города были заняты неполный рабочий день, или вообще не работали. По оценке мэрии Суйфэньхэ, дефолт 1998г. в России, принес убытков городу до 200 млн. US$. Торговля городов приграничья оправлялась от дефолта России более года и только к концу 1999 г. ситуация нормализовалась.

100% работы по черным схемам, ни власти РФ ни КНР не знают реального оборота этой отрасли, налоги с обеих сторон платятся с одной двадцатой части существующего оборота. При прохождении груза через границу, по оценкам Межрегиональной Информационно-Аналитической Палаты, платится 30% положенных сборов, по оценке ФСБ не более 25%.

В компаниях Китая ситуация была несколько иной, китайцы поняли, что работать через совместные предприятия в РФ бессмысленно и надо самим регистрировать свои компании. Китайский бизнес интенсивно стремился изучить наше законодательное поле. В течение периода ситуация плавно менялась от дикого массового въезда в РФ китайцев и нелегального их проживания, до вполне цивилизованного въезда-выезда, и законной легализации остающихся в России китайских граждан. Объем нелегалов с 1996 по 2000 годы сократился на порядок. В то же время в КНР появились наши нелегалы с просроченными паспортами, без жилья. Естественно по масштабам сравнить объемы нелегалов русских в КНР и китайцев в РФ нельзя.

В этот период пионеры и лидеры российско-китайской торговли начала 90-х сильно изменились. Такие компании как: «Век»; «Новая эра»; «Харбин энергия технология»; «Дунфан» Даоли; «Ориент Групп» Наньган и многие другие, окрепли, стабилизировали свое финансовое положение, закрыли совместные предприятия с Россией, отстроили офисы. Оборот капитала в каждом из этих предприятий в 2000 г. составил 400 – 500 млн. долл. в год, благодаря чему перечисленные компании вышли на рынки Ю. Кореи, США, Европы и стали стремительно терять интерес к России. В Китае в эти годы завершился очередной этап технической революции, китайская промышленность по объемам и техническому уровню в основных отраслях сравнялись с Россией при меньшей себестоимости товаров. Наши предложения по объему и качеству перестали удовлетворять китайскую сторону. Посреднические фирмы Китая вышли на новый уровень развития, они стали транснациональными. Перед тем как уйти с рынка России, почти все компании Харбина остались должны своим российским партнерам: «Дунфан» Даоли - 54 000$ российской компании «Уником» г. Екатеринбург, «Ориент Групп» Наньган - 1 250 000$ - «Сахалинскому морепродукту», «Харбин энергия технология» - 300 000$ - «Консорциуму русских компаний», «Новая эра»-100 000$ - «Техноинторг» и т.д.

Вернемся к описанию деятельности компании «Ориент Групп» из района Наньган («Восток» или «Дунфан»). В 1997г. вице-президент компании Ху Джань У заключил очередной договор с компанией «Сахалинский морепродукт» на поставку минтая и камбалы. В оговоренные сроки рыба была доставлена в порт Далянь. Китайская сторона не заплатила ни копейки. После 4 месяцев обещаний перечислить деньги и разговоров о плохом качестве товара, представители «Ориент Групп», заявили: «вице-президент не имеет права подписывать контракт, сегодня он уволен, груз получил он, а не компания, платить не будем». 8 отделов «Ориент Групп» по работе с РФ были реорганизованы в один, названный «Восточная Европа», из 60 работающих осталось 12 человек, годовой оборот компании превысил 500 млн. долл. На украденные в России деньги, компания «Ориент Групп» в Гонконге зарегистрировала фирму по производству противодиабетических препаратов, а вице-президент Ху Джань У стал президентом новой дочерней фирмы. История развития «Ориент Групп» типична для пионеров торговли России и Китая.

Освободившиеся кадры китайских специалистов создали фирмы ориентированные на работу с Россией. Эти люди, проанализировав опыт предшественников, начинали деятельность в России с регистрации компании со 100% иностранным капиталом или филиалы иностранных юридических лиц. В условиях потери интереса у крупного бизнеса Китая к России, новые компании взяли на себя инициативу по формированию взаимоотношений в торговле между нашими странами.

Перспективы развития торгово-экономических отношений России и Китая

Последние годы торгово-экономические отношения России и Китая ознаменовались значительным ростом. И дело не только в том, что торговый оборот между двумя странами достиг рекордного уровня свыше 10 млрд. долл. США и продолжает расти. Более существенным представляется увеличение деловой активности, всемерная диверсификация торговли, причем в значительной мере за счет наукоемкой продукции и высоких технологий. Успешно развивается межбанковское и инвестиционное сотрудничество. Активизировано взаимодействие в области транспорта, связи и информационных технологий.

Темпы развития сотрудничества и колоссальный взаимный интерес деловых кругов России и Китая позволяют судить о двусторонних торгово-экономических отношениях как наиболее динамично развивающихся в мировой экономике. Такое развитие обусловлено созданием благоприятных условий. Самым главным фактором явился Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР. В прошлом году главы наших государств, проявив незаурядную прозорливость, полное взаимопонимание, в рекордно короткие сроки подготовили и подписали этот исторический по значению, программный, по сути, двусторонний документ — договор XXI века, “обращенный в будущее, для будущих поколений”.

С подписанием Договора значительно возросла эффективность работы Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, которые значительно стимулируют развитие сотрудничества, содействуют практической реализации конкретных проектов, в частности в области энергетики.

Возросла роль общественных объединений и организаций, выразителей интересов различных слоев населения наших стран. И без сомнения самой активной межгосударственной общественной организацией стал Российско-Китайский Комитет дружбы, мира и развития, заслужено пользующийся всемерной поддержкой глав наших государств и правительств. На протяжении пяти лет своей работой, состоящей не только из пленарных заседаний, но и множества практических мероприятий и в России и в Китае, Комитет заработал большой авторитет среди широких общественных кругов двух стран. Свою посильную лепту в процесс укрепления и дальнейшего развития двусторонних связей вносит Российско-Китайский центр (РКЦ) торгово-экономического сотрудничества. Неслучайно РКЦ был поручен целый ряд мероприятий. Это и визит в КНР 100 российских предпринимателей по приглашению Премьера Госсовета КНР, и проведение международной выставки “Технология из России-2002” и Российско-китайского форума торгово-экономического сотрудничества в апреле 2002 г. в г. Шэньян. В этих мероприятиях одновременно приняли участие более 500 российских специалистов.

Правительством России и Правительством Москвы поручено РКЦ оказывать содействия китайской стороне в строительстве Китайского торгово-делового центра в Москве. Китайская сторона намерена вложить в проект более 300 млн. долл.

В 2002 г. отмечается небывалый приток в Россию деловых делегаций крупнейших китайских предприятий, а также руководителей провинциальных и городских правительственных структур из различных регионов Китая. В ходе состоявшихся многочисленных встреч, семинаров можно с уверенностью отметить значительный рост заинтересованности китайских компаний в установлении и развитии отношений с российскими партнерами.

Речь идет о предприятиях по производству оборудования для нефтегазодобывающих компаний, контрольно-измерительного оборудования, химических волокон, кабелей, очистных систем, бытовой техники, станков и машин, упаковочного сварочного, железнодорожного оборудования, строительных материалов, мотоциклов, запчастей для автомобилей, обуви, информационных систем и т.д.

Если ранее РКЦ, как и многие другие ведомства и организации России, такие визиты относил к категории так называемого “делового туризма”, то на нынешнем этапе подобные встречи свидетельствуют о том, что мы имеем дело со специалистами – первыми лицами крупнейших предприятий в Китае – государственных, частных и смешанных (с японским, немецким, американским, французским капиталом), демонстрирующих высококлассные технологии и продукцию, имеющих зарубежные рынки сбыта и крайне заинтересованных в сотрудничестве с Россией.

С уверенностью можно сказать об острой восстребованности китайской стороны в такой структуре как РКЦ. В этой связи и с учетом мнений китайской стороны, РКЦ разработал и подготовил комплексную программу деловой подготовки китайских участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на территории России или в КНР. Эта программа осуществляется в форме базового семинара “Российский рынок XXI в. Пути сотрудничества” в течении 3-5 дней. Подготовлена она с использованием потенциала РКЦ и с привлечением высококлассных специалистов ряда российских организаций. Впервые эта Программа была озвучена при поддержке Консультационного Центра Института России, Восточной Европы, Средней Азии АОН КНР на очередном рабочем Совещании Управления по делам иностранных специалистов КНР, которое состоялось в Нанкине с 23 по 26 октября 2002 г. Указанная Программа была практически реализована РКЦ при поддержке Шэньянского городского народного правительства в период визита в Москву в ноябре 2002 г. делегации по торгово-экономическому сотрудничеству провинции Ляонин и г. Шэньян в составе 68 человек.

Кроме того, подобная Программа разработана и для российских участников ВЭД с КНР под названием “Деловой Китай”.

Помимо семинарских занятий предусмотрены встречи с российскими предпринимателями и посещение профильных предприятий. Программа имеет долгосрочный характер.

Еще одна сфера деятельности РКЦ – это организация специализированных выставок в России и Китае. Положительный результат апрельской выставки “Технология из России-2002” несомненен; это признают и российские, и китайские организаторы и участники.

По последним статистическим данным Китайской таможни, в январе-августе 2004 года объем китайско-российской торговли составил 12,87 млрд. долл. США или возрос на 35,4% по сравнению с тем же периодом прошлого года. В 2003 г. двусторонний товарооборот достиг 15,76 млрд. долл. США (рост – 32%). Таким образом, уже в течение 5 лет сохраняется тенденция динамичного роста китайско-российской торговли.

Как показывает статистика, за первые 8 месяцев 2004 года экспорт Китая в Россию составил 4,85 млрд. долл. США (рост – 57%), импорт Китая из России - 8,02 млрд. долл. США (рост - 25 %). В настоящее время Россия является 8-м по величине торговым партнером Китая. По статистике российской стороны, по объему торговли с Россией Китай занимает 4-е место среди ведущих российских торговых партнеров, уступая Европейскому Союзу, Беларуси и Украине.

Китай поставляет в Россию, главным образом, текстильные изделия, одежду, обувь, бытовые электроприборы и другие товары бытового назначения. На их долю приходится свыше 70% общего объема экспорта Китая в Россию. Россия экспортирует в Китай в основном сырьевые ресурсы. Импорт машиностроительной и электронной продукции из России постоянно сокращается.

Согласно статистическим данным Министерства коммерции КНР, к концу августа в России было зарегистрировано 549 проектов с китайскими инвестициями на договорную сумму 582 млн. долл. США. В прошлом году договорная сумма китайских инвестиций в экономику России составила 339 млн. долл. США, увеличившись в 9 раз по сравнению с предыдущим годом. Инвестиции Китая в России, главным образом, сосредоточены в торговле, микроэлектронике, связи, производстве одежды, сборке бытовой техники, общепите, переработке древесины и сельском хозяйстве.

К концу августа в Китае было зарегистрировано 1644 предприятия с участием российского капитала (0,5% от общего количества действующих в Китае предприятий с зарубежными инвестициями), объем фактически освоенных российских инвестиций в Китае составил 414 млн. долл. США (0,08 % от общего объема практически освоенных Китаем иноинвестиций). Российские инвестиции в Китай направлены, главным образом, на освоение атомной энергии, сборку автомобилей и сельскохозяйственных машин, химию, строительную индустрию и фармацевтику.

В январе-августе 2004 г. Китай заимствовал из России 25 технологий общей стоимостью 15,3 млн. долл. США, затрагивающих атомную энергетику, космонавтику, электронику и другие сферы. В 2003 году Россия передала Китаю 39 технологий на общую сумму 24 млн. долл. США [21].

Китайско-российская приграничная торговля также сохраняет хорошую тенденцию развития. По статистике Китайской таможни, в 2003 году объем китайско-российской приграничной торговли составил 3,5 млрд. долл. США или 22 % двустороннего товарооборота. В первые 8 месяцев 2004 года он составил около 2,7 млрд. долл. США или возрос на 22% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Июня 2004 года в Хабаровске завершился Китайско-Российский экономический форум, в ходе которого заключен ряд инвестиционных контрактов на сумму более 700 миллионов долларов США.

Так, подписано соглашение по созданию в поселке Хор Хабаровского края завода по производству химико-термомеханической массы мощностью 300 тысяч тонн в год, Договор о создании совместного предприятия по производству плит МДФ, Контракт о сотрудничестве в освоении лесных ресурсов и создания совместного предприятия по заготовке и переработке древесины, Протокол намерений о сотрудничестве между правительством Еврейской автономной области и главным управление провинции Хэйцлунцзян в области выращивании сои, Соглашение о сотрудничестве в области лесозаготовки и деревообработки в ЕАО, Соглашение о намерении сотрудничества в области освоения и использования лесных ресурсов в Томской области, Соглашение о намерениях сотрудничества по созданию в поселке Пограничном Приморского края Суйфэньхэньской промышленной зоны по сборке бытовых электроприборов и производства изделий легкой промышленности и др.

Выступая перед участниками форума, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский отметил, что в экономических отношениях между двумя странами должно царить доверие и уважение, которые давно торжествуют в политических отношениях.

«На доверии и уважении должны быть построены отношения к иностранным инвесторам, к китайским инвесторам в России. Сегодня, к сожалению, не всегда даже региональные и федеральные власти России уважительно относятся к китайским предпринимателям. Возмущен недавним случаем неправомерных действий милиции на китайском рынке в Уссурийске. Такие примеры не сделают Россию привлекательной страной для иностранного капитала»,- отметил К. Пуликовский.

Полпред также сказал: «Контакты на высшем уровне, двусторонние межправительственные и межведомственные комиссии по сотрудничеству, их подкомиссии и рабочие группы являются эффективным средством оперативного обмена мнениями и согласования позиций по двусторонним вопросам и актуальным международным проблемам между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.

Знаменательно, что первое заседание постоянной комиссии по инвестиционному сотрудничеству проходит в период работы Российско-Китайского инвестиционного форума. Экономические отношения России и Китая переходят в новую фазу. Приоритетным становится наше сотрудничество в реализации взаимных инвестиционных проектов, производственной и технологической кооперации».

Торгово-экономическое сотрудничество между Приморским краем и Китаем

Экспорт Приморского края в Китай в 2003 году составил 366 млн. долл. США, а импорт 354,8 млн. долл. США. Импорт товаров из КНР оказывает заметное влияние на пополнение потребительского рынка Приморья. Вызывает одобрение позиция Китая с готовностью предпринять практические шаги для повышения качества импортируемых в Россию китайских товаров, а также, работать с российскими импортерами на тех же условиях, что и с фирмами Европы и США.

Позитивные тенденции отмечаются в области инвестиционного сотрудничества. Совокупный (накопленный) объем иностранных инвестиций из КНР в экономику края на 1 января 2004 года составил 9,9 млн. долл. США (2,9% всего объема накопленных инвестиций в Приморский край), тогда как на 1 января 2003 года совокупные инвестиции составляли всего 2,3 млн. долл. США. В крае действует 176 предприятий с китайскими инвестициями из 573 зарегистрированных. На их долю приходится почти 40% (первое место) от общего количества действующих в крае предприятий с иностранными инвестициями. Основными направлениями деятельности предприятий, созданных при участии КНР, являются: торговая деятельность, строительный бизнес, грузовые перевозки, организация общественного питания, гостиничный бизнес, сельскохозяйственная деятельность, лесопереработка. Около 2/3 китайских совместных предприятий действуют в сфере торговли. В основном это небольшие по численности работающих (3-5 чел.) предприятия, с преобладанием 100% прямых частных китайских инвестиций. Однако среди предприятий с китайскими инвестициями есть и более крупные фирмы с числом работников 20-30 чел. Гостиничный сервис налаживают в крае совместные предприятия “Виктори” и “Юань-дун”, которые обеспечивают рабочими местами более 140 человек.

Неуклонно развиваются межрегиональные связи в различных областях между Приморским краем и соседними северо-восточными китайскими провинциями Хэйлунцзян и Цзилинь. В целях активизации и перехода на стабильную основу взаимовыгодных условий Приморского края с этими китайскими провинциями, ежегодно подписывается целый ряд Протоколов и Планов развития сотрудничества. Они охватывают такие сферы, как нефть и газ, транспорт, строительство приграничных торгово-экономических комплексов, развитие приграничной инфраструктуры, включая пограничные автомобильные и железнодорожные переходы, освоение лесных и минерально-сырьевых ресурсов, сельское хозяйство, туризм, научно-техническое сотрудничество и торгово-экономическое сотрудничество.

Активно развиваются межрегиональные связи в области науки и образования. Дальневосточное отделение РАН проводит совместные исследования, конференции, симпозиумы с научными организациями КНР по самым различным направлением, в том числе — по нефти и газу, биологии, химии, геологии, энергетике, экономике и общественным наукам. В 2002 году подписан договор о сотрудничестве между Дальневосточным государственным университетом и Академией общественных наук КНР о совместных научных исследованиях, обмене учеными, аспирантами и стажерами.

Важной областью межрегионального сотрудничества является туризм. В последние годы обозначилась тенденция роста числа туристов из России, включая Приморский край, посетивших Китай. В 2003 году отечественными туристами из Приморского края было совершено 480 поездок в КНР (89,2% от общего числа поездок в зарубежные страны). Популярным для туристов из Китая становится Приморский край. В 2003 году их число достигло 113 тыс. человек, что составило 96,7% от общего числа иностранных туристов [12].

Приморский край все чаще становится местом проведения крупных международных мероприятий — встреч, конгрессов, симпозиумов, ярмарок, фестивалей, выставок, спортивных соревнований, в которых активное участие принимают китайские партнеры.

Важным механизмом решения вопросов двустороннего сотрудничества наших стран является Комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая и действующие в ее рамках подкомиссии. Приморский край стал местом проведения рабочих встреч комиссий по межправительственному сотрудничеству в различных областях, в частности, в области транспорта, стандартизации и метрологии по пограничным пунктам пропуска и приграничным торгово-экономическим комплексам, по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству.

В целом происходит несомненное укрепление позитивных тенденций в развитии региональных отношений между Приморским краем и северо-восточными провинциями Китая, что позволяет с оптимизмом смотреть в будущее.

Вместе с тем необходимо отметить некоторые факторы, сдерживающие поступательное развитие отношений. К их числу можно отнести такие, как преобладание в структуре приморского экспорта сырьевых товаров, отсутствие крупных совместных предприятий с китайскими инвестициями, отсутствие надежного механизма взаиморасчетов и урегулирования экономических споров. Существуют проблемы по контролю качества товаров, не отлажены механизмы регулирования приграничной торговли. В лесной промышленности китайская сторона по-прежнему ориентируется исключительно на импорт из России круглого леса, а не на создание мощностей по совместной переработке древесины на нашей территории, как это предусмотрено соответствующим межправительственным соглашением. Имеются и другие вопросы, без решения которых невозможно здоровое развитие двустороннего сотрудничества.

Однако и российское правительство, и местные власти ПК делают реальные шаги к тому, чтобы решить эти проблемы, чтобы подготовить базу дальнейшей интеграции Приморского края в экономическую, политическую культурную жизнь АТР. И в этом отношении Администрация Приморского края надеется на помощь и поддержку китайской стороны.

В целях активизации двусторонних связей между Приморским краем и северо-восточными провинциями Китая целесообразным было бы направить общие усилия на решение следующих задач.

Прежде всего, необходимо продолжить совместную работу по развитие приграничной инфраструктуры, включая пограничные переходы с целью создания международных транспортных коридоров по перевозке экспортно-импортных грузов КНР с использованием транспортной инфраструктуры Приморского края. Необходимо возобновить совместную работу над международным проектом «Коридор Восток-Запад», который подразумевает использование портов Приморского края в качестве транзитных пунктов для перевалки грузов, направляющихся из северо-восточных провинций Китая к Западному побережью США и в страны АТР.

Большой толчок дальнейшему развитию торгово-экономических отношений должен оказать ввод в действие приграничного торгового комплекса «Пограничный-Суйфуньхэ», строительство которого ведется в соответствии с межправительственными соглашениями России и Китая.

Важным моментом для Приморского края является вопрос о переходе от экспорта в Китай товаров сырьевой направленности к российско-китайской кооперации производителей на территории Приморскою края в области сельского, лесного хозяйства, марикультуры: с целью экспорта готовой продукции в третьи страны. Необходимо диверсифицировать товарную структуру взаимной торговли, переходить к более глубоким формам хозяйственного взаимодействия и инвестиционного сотрудничества.

Перспективным направлением сотрудничества может стать проведение совместных геологических исследований на нефть и газ в приграничных районах северо-восточных провинций Китая и Приморского края.

Одним из возможных вариантов решения проблемы создания механизма взаиморасчетов между Приморским краем и северо-восточными провинциями Китая может стать создание регионального российско-китайского банка с головным офисом во Владивостоке и филиалами в крупных городах северо-восточного Китая.

Российско-китайская приграничная торговля

Заметно активизировались связи российских регионов с провинциями и городами КНР. В межрегиональных контактах с Россией китайская сторона не допускает каких-либо шагов, которые могли бы вызвать противоречия между Федерацией и ее субъектами. Юридической базой для межрегиональных связей является подписанное 10 ноября 1997 г. Соглашение между правительствами РФ и КНР о принципах сотрудничества между субъектами России и провинциями, автономными районами и городами центрального подчинения КНР (вступило в силу 10 дек. 1997 г.).

Объем российско-китайской приграничной и межрегиональной торговли в 1992-98 гг. оценивается в 12-13 млрд.долл. Основа российского экспорта — химудобрения, целлюлоза и лесоматериалы, сырье для химпрома, а также сталепрокат; импорта — текстиль, продукты питания и товары народного потребления.

На фоне снижения объемов российско-китайской торговли наблюдается увеличение товарооборота по приграничным и межрегиональным связям. В 1998 г. он увеличился на 40% и достиг 2,2 млрд.долл. (45% всего российско-китайского товарооборота). Развитию пригранторговли способствуют значительные льготы, предоставляемые в Китае ее участникам (снижение импортного тарифа на 50%. В российско-китайском межрегиональном сотрудничестве участвуют более 60 субъектов и городов с каждой из сторон. Наиболее интенсивно развиваются контакты регионов двух стран, примыкающих к общей границе.

В 1998 г. Китай оставался ведущим партнером в торгово-экономических связях с девятью субъектами РФ в дальневосточном регионе. Вместе с тем объем и качество межрегиональных связей значительно отстают от уровня, достигнутого сторонами в межгосударственных отношениях. Регулярные плановые контакты с китайскими партнерами поддерживают только единичные субъекты и города России, в частности, Москва с Пекином, Санкт-Петербург с Шанхаем. Лишь в одном случае парой партнеров (Приморский край и пров. Цзилинь) создан постоянно действующий орган по координации сотрудничества на уровне замгубернаторов.

В ходе IV регулярной встречи глав правительств подписаны соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между рядом регионов России и Китая. Подготовка таких соглашений осуществляется на основе закона “О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ” и проекта типового соглашения, разработанного МИД России совместно с заинтересованными министерствами.

В 1992 г. Госсовет КНР объявил четыре сопредельных с Россией города (Маньчжурия, Хэйхэ, Суйфэньхэ и Хуньчунь) “городами приграничного сотрудничества”. С этого времени китайская сторона начала активно ставить вопрос о совместных “зонах свободной торговли” на границе в районе основных пунктов пропуска.

В конце нояб. 1996 г. начали функционировать китайские части торговых комплексов на границе в районе г.Маньчжурия и пос.Хэйшаньтоу, куда по договоренности между администрацией Читинской об. и Народным правительством Автономного района Внутр. Монголия КНР по спецпропускам доставляются российские посетители (списки составляются нашей местной администрацией). Для росграждан предусмотрены упрощенные процедуры пограничного и таможенного контроля, а также некоторые таможенные льготы.

С целью решения вопроса об облегчении индивидуальной коммерческой деятельности жителей приграничных районов России в фев. 1998 г. путем обмена нотами заключено российско-китайское Соглашение об организации упрощенного пропуска российских граждан в китайские части торговых комплексов, действующих по китайскую сторону российско-китайской границы.

В соответствии с решением, принятым на II заседании постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству российско-китайской Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству в янв. 1998 г. был создан Координационный совет из представителей российских и китайских регионов. Второе заседание Совета состоялось в янв. 1999 г. в Харбине. Ряд конструктивных, предварительно проработанных предложений по углублению сотрудничества включен в итоговые документы встречи глав правительств России и Китая в Москве в фев. 1999 г.

Среди проектов на ближайшую перспективу, по которым выражена обоюдная заинтересованность российских и китайских регионов — развитие сотрудничества в области лесопромышленного комплекса (необходимая работа по обеспечению условий взаимодействия в этой сфере развернута на федеральном уровне), строительства инфраструктурных объектов (реконструкция погранпереходов, строительство нового аэровокзального комплекса в Благовещенске, строительство холодильных емкостей в порту Ванино, строительство и реконструкция дорог и т.д.), энергетики (строительство трубопроводных сетей по межгосударственным проектам, Бурейской ГЭС в Амурской обл. и т.д.).

Предполагается постепенно распространить упрощенный режим пропуска граждан РФ через границу в китайские части приграничных торговых комплексов в Благовещенске-Хэйхэ и Пограничном-Суйфэньхэ (по аналогии с уже введенным в Забайкальске -Маньчжурии), а также граждан КНР в российские части комплексов по завершении их обустройства.

Сотрудничество между приграничными регионами России и Китая развивается также и по линии программ ЮНИДО, ПРООН. Одним из наиболее известных является региональный проект ПРООН развития экономического сотрудничества в районе бассейна р.Туманная и Северо-Восточной Азии (Tumen River Area Development Program) с участием России, Китая, КНДР, Республики Корея и Монголии. Главной целью проекта является достижение устойчивого социально-экономического и экологически безопасного развития в субрегионе Северо-Восточной Азии и прежде всего районах нижнего течения р. Туманная. Основными направлениями сотрудничества является развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры (для России — также транзитных перевозок китайских экспортно-импортных грузов через морпорты Южного Приморья; развитие региональных связей на основе привлечения иноинвестиций; развитие экологически безопасной промышленности и туризма).

Сотрудничество в области транспорта строится на основе межправительственных и межведомственных соглашений. Состоялись три заседания Российско-Китайской Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта: в апр. 1997 г. в Пекине, в окт. 1997 г. — в Санкт-Петербурге и в дек. 1998 г. в Пекине. На III заседании выполнено поручение Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств — подписана Программа сотрудничества между РФ и КНР в области транспорта на краткосрочный (до 2001 г.) и долгосрочный (до 2010 г.) периоды — первая в практике двусторонних отношений подобная программа в одной из отраслей сотрудничества с Китаем.

Железнодорожные перевозки составляют 65% всего объема грузопотока между двумя странами и осуществляются в соответствии с соглашениями 1951 г., а также ежегодными планами дорог. На российско-китайской границе действуют два перехода (Забайкальск и Гродеково), завершены работы по открытию рабочего движения поездов на новом переходе Махалино (Приморский край). Предполагается, что данный переход будет ориентирован на транзитные перевозки через территорию России грузов КНР.

В 1998 г. общий объем перевозок увеличился примерно на 10%. Достигнута договоренность об открытии прямых поездов-контейнеровозов по маршруту Москва-Пекин. Продолжается обсуждение проекта создания контейнерного маршрута Пекин-Москва-Хельсинки. Стороны ведут подготовку к возможному увеличению перевозок нефти и нефтепродуктов из России в Китай в соответствии с подписанными соглашениями и контрактами.

Автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с Соглашением о международном автомобильном сообщении от 18 дек. 1992 г. В дек. 1998 г. подписан Порядок выполнения автомобильных пассажирских и грузовых перевозок между РФ и Китаем. Основная часть грузопотока приходится на приграничные регионы двух стран. Прорабатываются вопросы транзитных перевозок китайских грузов через дальневосточные порты России. Между министерствами транспорта РФ и КНР проходят регулярные рабочие встречи. Нарекания китайской стороны вызывают многочисленные сборы на автоперевозки, вводимые на местном уровне. Согласованы маршруты проезда автотранспорта и их развитие на период до 2010 г. в пунктах пропуска на границе. Российская и Китайская стороны силами местных администраций и таможенных служб завершили строительство нового автомобильного перехода и прилегающих автодорог в пункте Забайкальск (Читинская обл.)-Маньчжурия (авт. район Внутр. Монголия КНР). Данный пункт стал крупнейшим не только на границе с КНР, но и на всей восточной границе России и предназначен для международного пассажирского и грузового сообщения. Он обустроен, имеет 12-полосное движение, пропускная способность — до 2 тыс. автомобилей в сутки. Открытие состоялось 1 марта 1998 г.

Особое значение имеет строительство первого на пограничном Амуре моста между Россией и Китаем в районе г.г. Благовещенск и Хэйхэ в соответствии с межправсоглашениями 1995 и 1997 гг. В апр. 1996 г. стороны также подписали документы о первом этапе строительных работ (сооружение автодорожной части проекта) и проведении гидротехнических испытаний. Китайская сторона предусмотрела необходимые для начала работ финансовые средства и будет инициировать вопрос о начале строительства моста. Вопрос финансирования с российской стороны до весны 1999 г. не был решен (финансово-строительная компания “Мост” совместно с администрацией Амурской обл. ведет проработку вопроса по инвестированию с рядом зарубежных и российских фирм, однако привлечение этих инвестиций требует гарантий российского правительства).

Реализация договоренности по мосту получила поддержку высшего российского руководства, в т.ч. во время пребывания Президента России Б. Н. Ельцина в Харбине (КНР) 11 нояб. 1997 г., а также в ходе первого заседания созданного 20 янв. 1998 г. Российско-Китайского Координационного совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, состоявшегося в Благовещенске (КС объединяет представителей администраций и деловых кругов приграничных регионов России и Китая и возглавляется на ротационной основе сопредседателями Российской и Китайской частей в должности вице-губернаторов). По Соглашению от 26 июня 1995 г. мост будет находиться в совместной собственности, использовании, управлении и совместном обслуживании России и Китая.

Взаимодействие сторон в области морперевозок осуществляется в соответствии с межправительственным соглашением о сотрудничестве в области морского судоходства от 27 мая 1994 г. Основной объем перевозок приходится на тихоокеанские порты России и КНР.

Перспективным направлением сотрудничества является налаживание транзитных перевозок через порты южного Приморья. Перевалочные мощности портов Восточный, Находка, Владивосток позволяют дополнительно переработать до 10 млн.т. китайских внешнеторговых грузов, в том числе уголь, грузы в контейнерах, генеральные грузы. Эта проблема постоянно находится в поле зрения Подкомиссии по транспорту. Для развития транзитных перевозок китайских грузов предусматривается использование портов Посьет и Зарубино. Развивается взаимодействие в области судостроения и судоремонта.

На стадии обсуждения ряд коммерческих проектов: о создании СП по лизингу судов, об участии китайских предприятий в реконструкции роспорта Геленджик. Подписан Протокол о перевозках грузов китайскими судами типа “река-море” из морских портов до внутренних речных портов КНР по российской части р. Амур.

Авиационное сообщение осуществляется на основе межправительственного Соглашения о воздушном сообщении от 26 марта 1991 г. (подписание обновленного соглашения намечено на 1999 г.). В качестве официальных назначенных перевозчиков кроме “Аэрофлота” выступает еще ряд авиакомпаний. Регулярными авиалиниями ныне связаны Москва, Владивосток, Хабаровск, Новосибирск, Иркутск, Чита, и Пекин, Тяньцзинь, Шанхай, Шэньян, Харбин, Урумчи, Хайлар. Ежегодно выполняется несколько тысяч чартерных рейсов.

О визовом режиме. Режим взаимных поездок регулируется межправительственными соглашениями о визовых поездках граждан России и КНР от 29 дек. 1993 г., о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам от 29 дек. 1993 г. (оба вступили в силу 29 янв. 1994 г.), о безвизовых групповых туристских поездках от 18 дек. 1992 г. Безвизовый режим в 1998 г. введен для членов поездных бригад, работающих на поездах сообщением Москва-Пекин, Хабаровск (Владивосток)-Харбин. Существует система выдачи бесплатных виз по официальным обращениям членам официальных делегаций, гражданам, занятым в автомобильных перевозках между сопредельными регионами и т.д.

В 1997 г. российско-китайскую границу пересекло через установленные 23 пункта пропуска 2 млн. пассажиров (рост по сравнению с 1996 г. на 60 %), более 200 тыс. транспортных средств, в 1998 г. произошел некоторый спад числа пересечений границы (1,6 млн. пассажиров). Крупнейшими пунктами пересечения границы остаются Забайкальск-Маньчжурия (600 тыс. пассажиров и 100 тыс. транспортных средств), Благовещенск-Хэйхэ (соответственно — 500 тыс. и 35 тыс.), Пограничный, Полтавка, Хабаровск (через каждый по 100 тыс. пассажиров). Основную часть пассажиропотока составляют граждане двух стран, направляющиеся по каналам туризма (в основном, т.н. “шоп-туристы”).

О евроазиатских транспортных коридоров. Рост потребностей в эффективных трансконтинентальных перевозках между Европой и Азией, а также политические факторы, связанные с появлением в Цент. Азии новых независимых государств, стимулировали процесс разработки концепций формирования новых евроазиатских транспортных коридоров. Маршруты этих коридоров и проходящие по ним грузопотоки могут в перспективе оказать существенное влияние на экономические интересы России.

Речь идет о создании Евроазиатского транспортного коридора (TRACECA), в котором задействованы черноморские порты (Одесса, Бургас, Варна, Самсун, Поти, Батуми), железные дороги Румынии, Болгарии, Украины, Грузии и Азербайджана, каспийская паромная переправа (Баку — Туркменбаши), железнодорожная сеть Туркмении, Узбекистана, Киргизии, Казахстана, а также Китая, предусматривается создание железнодорожной паромной переправы Поти-Ильичевск.

В 1996 г. главы государств Грузии, Азербайджана, Туркмении и Узбекистана подписали Договор о координации деятельности ж/д транспорта и Соглашение о сотрудничестве в области регулирования транспортных перевозок. В 1997 г. к Соглашению присоединилась Киргизия. Выразили желание стать участниками этого Соглашения Украина, Казахстан, Армения и Болгария.

Узбекистан, Киргизия и Китай подписали в 1997 г. Меморандум о строительстве ж/д магистрали Андижан-Ош-Кашгар, которая должна связать в единое целое железные дороги Китая и государств Средней Азии, Ирана и Закавказья. Этот новый транспортный коридор, по мнению ряда экспертов, может стать более привлекательным, чем Транссибирская магистраль.

Происходит формирование новых транспортных направлений для пропуска мощных и устойчивых перспективных грузопотоков из АТР в Среднюю Азию, Персидский залив и Зап. Европу, минуя транспортную систему России, и в первую очередь, ее Транссибирскую ж/д магистраль.

Между тем, Транссибирская магистраль может играть роль основной транспортной артерии, соединяющей страны Азии с Европой, что было подтверждено на Международной евроазиатской конференции по транспорту (12-13 мая 1998 г., г. Санкт-Петербург). Правительство РФ одобрило разработанную МПС России Программу поддержки транспортных перевозок с использованием Транссибирской магистрали. Улучшены условия транзита грузов по Транссибу: снижены тарифы, упрощены таможенные и пограничные процедуры, обеспечивается слежение за продвижением контейнеров, решены вопросы сохранности перевозимых грузов.

В соответствии с инициативой ЭСКАТО ООН и Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), МПС России совместно с заинтересованными странами успешно провело в апр. месяце 1998 г. по Транссибирской магистрали демонстрационный ускоренный контейнерный поезд от побережья Тихого океана к западной границе СНГ. Сроки транспортировки груза по Транссибу оказались на 17 суток короче морского варианта. В целом доставка контейнеров до Германии занимает менее 20 дней (69% от затрат времени морем).

Россия могла бы также обеспечивать перевозки грузов из сев.-зап. районов Китая, Казахстана и государств Средней Азии в страны Центр. и Сев. Европы и по другим направлениям. Для этих перевозок можно было бы использовать как уже существующие ж/д направления через Казахстан, так и формируемый коридор Север-Юг по восточному побережью Каспийского моря и соединение Черного и Азовского морей с Каспийским морем по Волго-Донскому каналу.

Ввиду наличия огромного рынка перевозок грузов между Европой с Азией все широтные направления, соединяющие Азию с Европой, должны не конкурировать между собой, а дополнять друг друга.