Основные социальные гарантии государства и роль производительности труда в их реализации

Российское государство в последние годы по-новому вы­страивает линию своего развития, что требует глубокого понимания содержания соответствующих реалий и их взаи­мосвязей в диалектическом аспекте.

В ст. 7 Конституции РФ говорится о том, что «РФ — со­циальное государство», которое имеет политику, направлен­ную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обязательство проводить по­литику создания условий достойной жизни предполагает необ­ходимость иметь определенные минимальные стандарты та­кой жизни. В аспекте экономических отношений это прежде сего — стандарты потребления. Таким образом, эти условия олжны быть направлены на обеспечение для каждого члена общества определенного минимального уровня благосостояния, т. е. отсутствие бедности как таковой. Во втором пункте дан­ной статьи говорится об обязательствах государства по охране труда, здоровья; поддержке семьи (отдельно материнства и отцовства), детства, инвалидов, пожилых; развитию соци­альных служб в системном виде, а также установлению госу­дарственных пенсий, пособий и т. д.

Социальная политика как понятие может иметь немало не противоречащих друг другу определений. Социальная политика в плане хозяйствования — это политика рас­пределения вновь созданного дохода как по экономичес­ким, так и по неэкономическим критериям. Таким обра­зом, для реализации социальной политики необходима эко­номическая база. Однако в силу объективной взаимозависи­мости масштабы и качество социальной политики являются важнейшим фактором экономической результативности про­изводства благ.

Экономика — это наука об использовании ограни­ченных ресурсов для наибольшего удовлетворения по­требностей общества. Поскольку материальные и другие потребности общества практически безграничны, то наиболь­шее их удовлетворение может обеспечиваться лишь за счет, по возможности, наиболее эффективного использования име­ющихся ресурсов; таким образом, экономика — это наука прежде всего об эффективности (производительности).

Эффективность производства — это соотношение полезного результата и затрат факторов производ­ственного процесса. Термин «полезный результат» отража­ет в данном случае то обстоятельство, что результат должен быть представлен в виде некоего товара, т. е. — в виде про­дукта, изготовленного для рыночного обмена, а также то, что этот товар не только был произведен товаропроизводи­телем, но и реализован на рынке.

Под «факторами» или ресурсами производства здесь име­ется в виду их классическое толкование и восприятие, в ча­стности, это — земля, капитал и труд. Уточним, что под понятием «земля» здесь понимается не только земная повер­хность, не только полезные ископаемые, но весь комплекс природных условий на конкретной территории, включая кли­матические условия, ландшафт, обеспеченность пресной во­дой и т. п. Термин «капитал» подразумевает не финансовый, не акционерный, а реальный, физический капитал — средства производства: здания, строения, оборудование, сырье, материалы и др. Понятие «труд» имеет в виду трудовой про­цесс, реализацию способности работника к труду (рабочей силы), оказание 'определенных трудовых услуг.

Экономическая эффективность связана с проблемой «зат-раты-выпуск». Под производительностью в широком смысле слова в современной экономической теории понимают соотно­шение между выпуском товаров и затратами на этот выпуск. Рост подобного соотношения означает лучшее использование трудовых, финансовых, материальных, энергетических, тех­нологических ресурсов, он означает восходящее развитие экономики; уменьшение его — спад.

Более высокая производительность характеризует и бо­лее высокую форму государственного социально-экономичес­кого управления. Степень прогрессивности управленческой методики наилучшим образом отражает показатель произво­дительности труда.

Реально единого достаточно достоверного показателя эффективности, характеризующего состояние использования сразу всех факторов производства, не существует, но наи­более обобщенно она выражается в снижении затрат труда на единицу продукции или работ, т. е. в росте производитель­ности труда.

Производительность труда — это соотношение полезных результатов производства и затрат живого труда на их достижение. Словосочетание «живой труд» означает, что труд рассматривается как процесс, как реали­зация трудовых услуг в ходе производства данного товара. В то время, как термины «овеществленный» или «прошлый» труд подразумевает труд, уже воплощенный в своих резуль­татах — в тех же средствах производства, предметах потреб­ления, услугах.

Каждая новая организационная форма производства, но­вые экономические отношения утверждаются, если дают бо­лее высокий уровень производительности труда. Более высо­кая производительность при этом характеризует и более высокую форму экономического управления. Показатель произ­водительности труда наилучшим образом отражает степень прогрессивности управленческой методики. Динамика произ­водительности труда отражает экономичэское, политическое, социальное и культурное развитие общества, обусловливает его состояние в перспективе.

При оценке и анализе производительности труда важно учитывать, каким из различных способов измерения произ­водительности труда произведен замер ее уровня или дина­мики для решения каждой конкретной задачи или исследова­ния. Одним из вариантов ее определения является измерение по добавленной стоимости или для макроэкономического уров­ня по валовому внутреннему продукту. Ниже предлагаются данные о динамике производительности труда, а также объе­ма производства и занятости в Российской Федерации, рас­считанные таким способом по статистическим показателям, опубликованным в различные годы последнего десятилетия.

Динамика объемов производства, занятости

и производительности труда в Российской Федерации

(в% к предыдущему году)

В первой половине 90-х годов (1990—1995 гг.) выработка ВВП на одного занятого упала более чем на 43% при спаде ВВП почти на 50%, а количество занятых — на 11%.

В целом за 1990—2000 гг. выработка сократилась до 55,0% от базового уровня, объем ВВП в 2000 г. относительно 1990 г. составил 49,1% (за 10 лет спад производства превысил 50%), а численность занятых уменьшилась на 14,7%.

Однако следует иметь в виду, что увеличение массы продуктов и услуг, увеличение полезного эффекта труда в данный промежуток времени может быть результатом не толь­ко роста производительности труда, но и его интенсивности.

Интенсивность, или напряженность, труда выра­жается в количестве человеческой энергии, затрачивае­мой одним работником в единицу времени. Это — затра­ты умственной и физической энергии человека. Таким обра­зом, интенсивность в основе своей является физиологичес­ким, а не экономическим показателем. Если при росте произ­водительности труда его затраты на единицу продукции умень­шаются, то при росте интенсивности труда они остаются неизменными. Чрезмерный рост интенсивности труда равно­значен удлинению рабочего дня. Следовательно, нельзя не учитывать, что отражая состояние трудовых отношений на производстве, их социальный аспект, степень интенсивности труда имеют существенные социальные и экономические следствия, простирающиеся в своем проявлении от микро-до макроэкономического уровня хозяйствования.

Степень напряженности труда задается темпом рабочих приемов и количеством параллельных рабочих функций: чис­лом обслуживаемых машин и т. д. Она зависит от форм его организации, оплаты и нормирования, отношения к труду работника. Свое воздействие оказывают естественно-биоло­гические факторы: климат, пол, состояние здоровья, а так­же и национально-исторические предпосылки. Определение соответствующих критериев нормальной интенсивности тру­да — предмет как общественных, так и естественных наук, поэтому они могут выражаться в различных формах.

Вместе с тем с позиций реализации определенной госу­дарственной социальной политики необходимо опираться на обобщенный социально-экономический критерий интенсивно­сти труда. Важнейший критерий нормальной интенсив­ности труда состоит в сохранении высокой работоспо­собности трудящихся как в течение всей их трудовой деятельности, так и каждого отдельного периода ра­бочего времени.