рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Раздел Социология
/
Практическая реализация региональной экономическойи социальной политики

Реферат Курсовая Конспект

Выберите учебное заведение

Практическая реализация региональной экономическойи социальной политики

Практическая реализация региональной экономическойи социальной политики - раздел Социология, СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО Выработка Эффективного Механизма И Технологий Взаимодействия Центра И Регион...

Выработка эффективного механизма и технологий взаимодействия центра и регионов требует реализации:

а) принципа принятия решений наиболее компетентной инстанцией (принцип субсидарности);

б) принципа фискальной эквивалентности (принцип увязки). В соответствии с принципом субсидиарности считается целесообразным для государства передавать полномочия по
принятию решений на максимально низкий уровень власти. Это обосновывается тем, что решения, принимаемые на более низких уровнях, лучше и полнее учитывают специфику интересов граждан, проживающих на данной территории. Это позволяет полнее учитывать местные особенности в управленческих решениях (к примеру, при формировании муниципальной и региональной программ приватизации, поддержке предпринимательства, осуществлении земельной реформы, распределении ресурсов и т. д.).

Принцип увязки (иначе — принцип фискальной эквивалентности) тесно связан с принципом субсидиарности, предполагает тесную увязку налоговых поступлений (общественных ресурсов) с интересами и тех, кто платит налоги, и тех, кто использует эти ресурсы, и тех, кто принимает соответствующие решения. Такая увязка может быть осуществлена более эффективно на региональном и муниципальном уровнях, т. е. принцип увязки, как и принцип субсидиарности, предполагает максимально децентрализованную процедуру формирования целевых установок и их согласования, увязку с соответствующим уровнем местных полномочий, касающихся налогов и сборов.

Для проведения сбалансированности этих принципов в большинстве случаев вполне достаточно, чтобы центр ограничивался выработкой и проведением в жизнь правил, определяющих порядок налаживания и функционирования соответствующих целевых связей. Центр должен прямо вмешиваться лишь тогда, когда внешний эффект от действий государственных органов настолько велик, что затрагивает практически всех жителей территорий и регионов одинакового статуса, т. е. когда речь можно вести действительно об общем благе (например, гарантия открытости рынков).

Централизация государственных полномочий управления целесообразна и тогда, когда их реализация на федеральном уровне достигается меньшей ценой, когда возникает «эффект масштаба», т. е. некоторые функции вследствие их частой повторяемости на высоком уровне лучше удается выполнять.

Анализ работ различных экономистов позволяет сделать предположение о наличии строгой иерархической связи между централизованными и нецентрализованными функциями. Например, только перед центром может стоять задача гарантировать демократические свободы, создавать открытые рынки — внутренний (имея в виду и организацию, и поддержание его существования), внешней (например, зоны свободной торговли, обеспечение конкурентоспособности среды). Таким образом, центр обеспечивает функционирование Федерации в целом. Отдельные субъекты (области, республики, края, города федерального значения) эти задачи решали бы хуже, поскольку для установления и соблюдения правил игры нужна высокая степень независимости. Эти задачи дополняются и необходимостью защиты от внешней угрозы (включая и экономическую), что тоже должно делаться центром. Представительство интересов государства в мировом сообществе также может осуществляться исключительно центром.

В России реформы по формированию рыночного механизма протекает чрезвычайно сложно. Поэтому на переходном этапе особо усложняются задачи рыночного регулирования. В определенной степени этот недостаток может и должен быть восполнен государственным регулированием рыночной экономики, которое в той или иной мере осуществляется во всех странах, где функционирует рынок.

Часть функций управления экономикой могут реализовываться только на уровне политики государства.¹ Обобщим их:

Правовое обеспечение экономической деятельности.

Организация денежного обращения.

Производство общественных товаров и услуг: а) продукция оборонного значения, дороги, коммуникации и другие инфраструктуры государственного значения; б) поддержка государством науки, образования, культуры, физической культуры, здравоохранения, обеспечение социальной защиты населения.

Минимизация издержек эксплуатации экономической системы.

Минимизация негативных проявлений внешних эффектов (например, загрязнения окружающей среды).

Перераспределение доходов в обществе (в том числе для обеспечения его стабильности, устойчивости).

Поддержка минимального уровня занятости.

Реализация национальных интересов в мировой экономике, обеспечение международной конкурентоспособности отечественной экономики.

Проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающей интересам страны в целом и населения ее территорий.

При реализации этих функций федеральный Центр должен взаимодействовать с региональными органами власти, а последние — с муниципальными. Кроме того, на региональном и муниципальном уровнях возникают собственные проблемы экономического развития, которые могут и должны решаться только на соответствующих уровнях.

Контроаьные вопросы и задания

1. Какие еще условия, кроме социальной ориентированности экономики, необходимо выполнить для построения социального государства?

Выберите наиболее правильное определение стрУ^к»
турной политики государства:

это меры по формированию политической структуР^ыгосударства, назвавшего себя социальным;

это деятельность государства и его подразделений (в^ет~ вей власти, органов власти, связанных с формирование^ ^иподдержанием наиболее эффективных пропорций национа^^ь_ной экономики;

это мониторинг с целью выявления соотношения э^^е_ментов структуры государства;

это мероприятия по совершенствованию социаль#^оиструктуры общества в соответствии с целями и задачами социального государства;

система государственных органов власти, нацелен#^аяна активную социальную политику, направленную на максимальное удовлетворение социальных потребностей гражд#^Н-

Назовите формы прямого и косвенного регулирован^ экономики государством, вставшим на путь построения соц^~ ального государства.

Как социальное государство осуществляет перера^с~ пределение доходов юридических и физических лиц?

Чем вызвана необходимость регулирования демографе» ческих процессов?

Выберите правильное определение рынка труда:

рынок труда — это необходимое и достаточное условие, позволяющее называть государство социальным;

рынок труда — это базар, где трудятся продавцы ** обслуживающий персонал;

рынок труда — это торговля результатами труда;

рынок труда — это интегральная социально-экономгГ ческая система, включающая взаимодействующие между со' бой субъекты собственности на средства производства и ра' бочую силу и формирующая объем, структуру и соотноше'' ние рабочих мест и рабочей силы;

рынок труда — это резерв трудовых ресурсов;

рынок труда — это предоставление возможности всем гражданам трудиться на благо общества и для своего личного благополучия.

Как разделить полномочия федерального Центра и регионов для решения экономикой социальных задач государства?

Какие функции экономики могут реализовываться лишь на уровне государства?

Развернуть

Открыть в широком формате

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

Н А Волгин Н Н Гриценко Ф И Шарков... СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО... Учебник Рекомендовано...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Практическая реализация региональной экономическойи социальной политики

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
Глава 1.1.ГОСУДАРСТВО КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ …………………………….........11 Глава1.2. СОЦИАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ ГОСУДАРСТВ ……………. 16

СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
Глава 3.1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ……………....................................................................

СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
Глава 4.1.РЫНОК ТРУДА И ЕГО ФУНКЦИИ.......................... 269 Понятие рынка труда, его границы........................................ 269 Глава 4.2. ЗАНЯТОСТ

Основные научные исследования проблем социального государств в современной России
Необходимость теоретической разработки проблем социального государства обусловлена: § отсутствием стройной концепции социального государства и комплексных разработок теоретико-методологи

Ключевые слова
Государственность Признаки государства Государство Республика парламентская Институт власти Республика президентская Монархия абсолютная Светское

Ключевые слова
Государство авторитарное Демократия либеральная Государство демократическое Демократия либерально-демократическая Государство тоталитарное Демократия политическая Государ

Ключевые слова
Декларация прав человека Социально-экономическое устройство Менталъностъ общества Социальные ценности Социальные жизненные Субъекты социального государства

Ключевые слова
Государство всеобщего благоденствия Теория плюралистической демократии Историко- материалистическая теория Теория социального государства

Политика в сфере образования
Реализация политики в сфере образования будет строиться исходя из приоритетности развития этой отрасли как неотъемлемого условия модернизации российского общества и обеспечения конкурентоспособнос

Трудовые отношения, занятость и миграция населения
'Приоритетное направление в деятельности Правительства Российской Федерации в сфере труда — поэтапное приведение трудового законодательства в соответствие с требованиями рыночной экономики.

Социальная поддержка населения
Цели государственной политики в области социальной поддержки населения на рассматриваемый период: § смягчение негативных последствий бедности, сниже ние социального неравенства

Пенсионная реформа
Основные проблемы существующей пенсионной системы: низкий уровень пенсий, слабая их дифференциация. Комплекс мер по повышению уровня выплачиваемых пенсий в 1999—2000 гг. позволил обеспечить рост р

Ключевые слова
Методы реализации функций государства Функции государства Признаки социального государства Функции социального государства Средств

Организационные и правовые средства и методы реализации функций социального государства
Никто не отрицает огромную значимость финансовых Ресурсов, от увеличения которых зависит решение социальных проблем. Но содействовать выполнению социальным государством его функций могут и меры чи

Ключевые слова
Принципы социального государства Тарифная автономия работодателей Солидарность Тарифная автономия работников и их объединений Со

Социальное партнерство как принцип социального государства
Понятие «социальное партнерство» закрепилось в законодательной и научных сферах как система взаимоотношений между наемными работниками и работодателями при посреднической роли государства. Постеп

Ключевые слова
Государственный социальный Социальные нормативы стандарт Потребительская корзина Социальные нормы и стандарты Права и гарантии Состояние социально

Ключевые слова
Высокоэффективная Социальная основа экономика экономической политики Производственные отношения Уровень доходов граждан > Приоритет экономическ

Это право на
- участие в реализации власти, - право на свободу слова, - право на частную жизнь и т. п. В п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека говорится: «Каждый человек имее

Механизм правового регулирования в социальном государстве
Механизм правового регулирования в социальном государстве включает в себя определение «правил игры» и контроля за его соблюдением. В условиях структурного кризиса общества (т. е. когда кризис при

Ключевые слова
Государственный социализм Модели государства Гражданское общество Модели социального государства Демократическое государство

Ключевые слова
Закрепление статуса социального государства Подлинное социальное государство Конституционные принципы социальных государств европейских стран Ценн

Ключевые слова
Обеспечение прав и свобод в странах СНГ Права человека и гражданина Обязанности социального государства Принципы и нормы международного права

Ключевые слова
Законодательная база российского социального государства Нормативное социальное государство Концептуальное социальное государство Реальное социаль

Модели социальной политики: основные принципы построения
Современный мир живет в условиях перехода от индустриального к постиндустриальному обществу. В этих условиях изменяются фундаментальные механизмы социально-экономического регулирования.

Деятельность Международной организации труда (МОТ): конвенции и рекомендации
В своей деятельности Международная организация труда руководствуется четырьмя стратегическими целями: продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и

Международный учебный центр
Международный учебный центр в Турине (Италия) с его крупным учебным и жилым комплексом предлагает самые разнообразные программы в областях, имеющих приоритетное значение для МОТ и всей системы ООН

Европейская социальная хартия
В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г., и в Протоколе к ней члены Совета Европы договорились обеспечить своему населению гражданские

Ключевые слова .
Региональная социальная Социальная политика политика корпоративная Социальная политика Социальная политика реальная государства Со

Ключевые слова
Международная организация Система социального труда партнерства Российская модель социального Социальное партнерство партнерства Р

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ В СОЦИАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕ
Ключевые слова Отрасли социальной сферы Социальная сфера Модели социальной сферы Социальное развитие Показатели развития Социальное регул

В развитии экономики и укреплении
социального государства1 Изначальной интегральной функцией социального государства являются разработка и осуществление программ удовлетворения социальных и ду

Понятие рынка труда, его границы
В развитом товарном хозяйстве существует множество рынков, различающихся своим предметом (объектом купли-продажи). По мере углубления разделения труда, являющегося естественной базой товарного обм

Сущность занятости
Переход к рыночным отношениям по-новому высветил ряд проблем социально-трудовой сферы. Оказалось, что обеспечение всех трудоспособных рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся, чт

Экономические последствия безработицы
Экономические последствия безработицы и их структура весьма многообразны и сложны. При исследовании этой проблемы целесообразно выделить экономические последствия безработицы на национальном уровн

Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда
Оплата труда занимает особое место в структуре социально-трудовой сферы и приоритетах социальной политики. Это объясняется прежде всего ее значимостью для обеспечения жизнедеятельности человека и

Основные социальные гарантии государства и роль производительности труда в их реализации
Российское государство в последние годы по-новому выстраивает линию своего развития, что требует глубокого понимания содержания соответствующих реалий и их взаимосвязей в диалектическом аспекте.

Исторический и международный опыт организации социального страхования
Проблема содержания граждан, утративших трудоспособность в связи с трудовой деятельностью, существовала во все времена. Их защиту в форме социальной помощи традиционно обеспечивали семья, сельска

В % к размеру оплаты труда
Страна Социальное страхование Налоговые средства (госбюджета) на социальную защиту Доходы от капитала и другие

Организация социального страхования в европейских странах
Страна Страховые пенсии Страхование по болезни Страхование по безработице кт

Пенсионная система России
Пенсионное обеспечение — базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку обычно непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше

Этапы формирования системы пенсионного страхования в РФ
Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве развитых стран — в начале XX в., и не получило широкого распространения на все категории

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
Авторитарное государство(лат. auctorias — власть, влияние, авторитет) — антиправовая, антидемократическая и антилиберальная концепция и практика властвования насильственными сред