Отказ в совершении нотариального действия

Отказ в совершении нотариального действия Нотариусы, обнаружив при совершении нотариальных дей¬ствий нарушение законности физическими лицами, действую¬щими от своего имени или от имени юридического лица, сооб¬щают об этом для принятия необходимых мер соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям или в прокуратуру. Если подлинность представленного документа вызывает со¬мнение, нотариус вправе изъять этот документ и направить его на экспертизу.О направлении документа на экспертизу нотари¬ус выносит постановление, в котором указываются: — дата вынесения постановления; — фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, — а также наименование государственной нотариальной кон¬торы при вынесении постановления государственным нота¬риусом; — наименование документа и на чье имя он выдан; — кем (фамилия, имя, отчество, место жительства) представ¬лен документ для совершения нотариального действия; обстоятельства, вызвавшие необходимость направления до¬кумента на экспертизу; — куда (какому экспертному учреждению) направляется доку¬мент для производства экспертизы; — вопросы, по которым требуется заключение эксперта.

В соответствии со ст. 48 Основ нотариусы отказывают в со¬вершении нотариального действия, если: — совершение такого действия противоречит закону, в том числе с целью, заведомо противной основам правопорядка и нрав¬ственности: — действие подлежит совершению другим нотариусом – с прось¬бой о совершении нотариального действия обратилось недее¬способное лицо либо представитель физического пли юри¬дического лица, не имеющий необходимых полномочий; — сделка, совершаемая от имени юридического лица, проти¬воречит целям, указанным в его учредительных документах; — сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства (в том числе содержат сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию физических или юридических лиц). Нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В постановлении об отказе должны быть указаны: — дата вынесения постановления; — фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, а также наименование государственной нотариальной кон¬торы при вынесении постановления государственным нота¬риусом; — фамилия, имя, отчество гражданина обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства (наименование и адрес юридического лица при обращении к нотариусу его представителя); — о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; — мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство Российской Федерации); — порядок и сроки обжалования отказа. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении Статьей 49 Основ установлено право заинтересованного лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подать об этом жалобу в суд общей юрисдикции по месту нахождения государственной нотариальной конторы либо нотариуса, занимающегося частной практикой.

Данные положения соответствуют конституционно¬му праву участников рассматриваемых правоотношений на су¬дебную защиту и позволяют разрешить возникший спор в судеб¬ном порядке согласно законодательству Российской Федерации в интересах тех лиц, чьи права и законные интересы были нару¬шены неправильно совершенным нотариальным действием или неправомерным отказом в совершении нотариального действия.

При этом под заинтересованными лицами следует понимать как лиц, в отношении которых должны были быть совершены нота¬риальные действия, так и лиц, принимавших непосредственное участие в совершении этих действий.

Кроме того, заявления с данными жалобами могут быть поданы в суд прокурором в соответ¬ствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ положениями Федерального за¬кона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их соверше¬нии согласно действующему процессуальному законодательству Российской Федерации разрешаются в порядке особого производ¬ства, регулируемого положениями главы 32 ГПК РФ не являются спорами о материальном праве.

В случае же возникно¬вения между заинтересованными лицами спора о праве, кото¬рый основан на совершенном нотариальном действии, такой спор рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом (если стороной в споре выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) в порядке искового произ¬водства в соответствии с положениями ГПК РФ или АПК РФ. При принятии судом жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении необходимо выяснить, не имеется ли спора о праве гражданском.

Если из жалобы и приобщенных к ней документов усматривается, что такой спор имеется или под¬ведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по жалобе заинтересованного лица, судья, исхо¬дя из требований ст. 246 ГПК РФ выносит определение об оставлении такой жалобы без рассмотрения, разъяснив заявите¬лю его право обратиться в суд или в арбитражный суд за разре¬шением возникшего спора. В связи с этим судья при возникно¬вении спора о праве в процессе судебного разбирательства не может отменить совершенное нотариальное действие или обя¬зать нотариальный орган его выполнить, т.е. разрешить жалобу по существу.

С жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, пра¬вомочных совершать нотариальные действия, в соответствии со ст. 271 ГПК РФ вправе обратиться в суд лишь заинтересо¬ванное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены только граждане и юриди¬ческие лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении.

Кроме того, в соответствии со ст. 4 ГПК РФ Та кое дело может быть воз¬буждено и по заявлению прокурора.

Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затрону¬ты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Учитывая, что жалоба лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, то в ней должны быть указаны все необходимые сведения для правильного и своевре¬менного ее разрешения, в частности: — фамилия, имя, отчество заявителя и адрес его постоянного местожительства; — фамилия, инициалы нотариуса или должностного лица, вы¬полнившего нотариальное действие либо отказавшегося в его совершении, наименование и местонахождение государствен¬ной нотариальной конторы, органа исполнительной власти или адрес местонахождения нотариальной конторы частно¬практикующего нотариуса; — указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого нотариального действия было отказано; — обстоятельства, на которых основана жалоба; — доказательства, подтверждающие изложенные в.жалобе об¬стоятельства; — сведения о других заинтересованных лицах.

Принимая жалобу, суд в целях обеспечения своевременного и правильного ее разрешения при подготовке дела к судебному разбирательству уточняет характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться, определяет со¬став лиц, участвующих в деле, и доказательства которые долж¬ны представить заявитель, нотариус (должностное лицо, дей¬ствие которого обжалуется) и другие лица, участвующие в деле, извещает их о месте и времени судебного заседания.

Исходя из характера жалобы и правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удо¬стоверенные документы: — договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства; — документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.); — документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем с учи¬ненной на них исполнительной надписью и др. В случае отказа в совершении нотариального действия пред¬ставляются документы, которые, по мнению заявителя, долж¬ны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального дей¬ствия.

При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постанов¬ление об отказе в совершении нотариального действия с изложе¬нием причин отказа и разъяснить порядок его обжалования.

В силу ст. 271 ГПК РФ жалоба на нотариальное действие либо отказ в его совершении полается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня; когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия.

Поэтому при рассмотрении жалобы судья выясняет все обстоя¬тельства, связанные с течением указанного срока, в том числе: — дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении; — дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении; — по каким причинам заявитель обратился в суд с жалобой по истечении десятидневного срока, если это имело место.

Если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть жалобу по существу.

В силу ст. 273 ГПК РФ при удовлетворении жалобы суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное дейст¬вие, или обязывает его выполнить.

В резолютивной части реше¬ния, в случае отмены нотариального действия, судья указывает, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменя¬ется; при удовлетворении жалобы на отказ в выполнении нота¬риального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.Копия решения суда при удовлет¬ворении жалобы направляется в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие или отказано в совершении такового либо по месту работы должностного лица, чьи дей¬ствия обжалованы.

Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший но¬тариальное действие или отказавший в его совершении как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, предусмотренными ст. 30 ГПК РФ, он вправе в соответствии со ст. 282 ГПК РФ в установленный законом срок обжало¬вать в кассационном порядке принятое по жалобе решение суда.