Конституция - основной закон государства (реферат)

Вступление… стр. 1. Конституция Российской Федерации… стр. 2. Конституция - основной закон государства….стр. 3. Российская Федерация - социальное государство…стр. 4. Принцип разделения властей….стр. 5. Заключение… стр. 1. Вступление Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Что такое конституция, конституционный строй, конституционные права и свободы граждан, конституционное устройство, и другие словосочетания, используемые со словом конституция? Конечно, я приведу более точную и правильную расшифровку (по книге) этих понятий далее в своей работе. Но все-таки я, пожалуй, напишу как я (обычный обыватель) сама это понимаю (возможно, я и не права). Во-первых, что такое конституция? КОНСТИТУЦИЯ (от лат . constitutio - устройство), основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан.

Конституция - основа всего текущего законодательства. Первой в Советском государстве была Конституция РСФСР 1918. Действует Конституция Российской Федерации, принятая на референдуме 12 декабря 1993 (так написано в толковом словаре). Из этого можно сделать вывод, что если нет конституции, то и нет никакого устройства и государства – не логично, так как есть государства, в которых нет конституции.

Значит конституция это свод определённых даже не законов, а каких-то постулатов государства, определяющих тип и внутреннее устройство самого государства (вот это подходит). Процесс примерно такой – появляется цивилизация, развитие цивилизации приводит к возникновению государства, на определённом витке своего развития это государство принимает, издаёт и использует законы, затем с каждым последующем правителем (лидером) государства.

Законов становится всё больше, они начинают противоречить друг другу, в последующем становится, очевидно, то, что необходим более мощный и главенствующий закон, который не так легко изменить – появляется конституция.

Итак, конституция нужна для ограничения верховной власти (парадоксально). Ведь действующий президент не имеет право подписывать указы, а государственная дума принимать законы, идущие вразрез либо прямо противоречащие статьям конституции РФ, для этого им сначала придётся изменить конституцию, а сделать это намного труднее, чем принять какой либо закон.

Я думаю, что на основной вопрос - что такое конституция и для чего она нужна - я ответила.

А вот все эти словосочетания, используемые со словом конституция, значит главенствующие, в высшей степени защищённые (особенно подходит - конституционные права и свободы граждан). Настоящая конституция РФ также устанавливает отношения между всеми ветвями власти, а у нас их, как известно три – законодательная, исполнительная и судебная. 2. Конституция Российской Федерации Развитие Российского государства подтверждает общее правило нашего времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию.

И это закономерно.Конституция важна и необходима для современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности.

Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Конституцию справедливо называют главным, основным законом государства.Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране, в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некоей системы, то конституция - это основание, стержень и одновременно источник развития всего права.

На базе конституции происходит становление различных отраслей права, как традиционных, существовавших еще в прошлом, так и новых создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре.Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г - не первая в истории страны.

До ее принятия действовала конституция 1978 года, которая имела своих предшественниц. Но нынешняя Конституция отличается от всех российских конституций советского времени в первую очередь тем, что является основным законом самостоятельного, действительно суверенного государства. Разумеется, Конституция 1993 года не носит учредительного характера, она не создает новое государство.Это государство существовало - в разных границах и при разных формах правления - многие столетия.

Идея сохранения ис¬торически сложившегося государственного единства подчер¬кивается в самой Конституции. Вместе с тем Конституция Российской Федерации 1993 года выделяется в ряду актов такого ранга тем, что с ней связывается новая эпоха в рос¬сийской истории. Как известно, прежняя российская Конституция принадлежит иному времени. Тогда Конституция закрепляла руководящую роль КПСС, полное огосударствление экономики и недопустимость частной собственности.Федерализм провозглашался как прин¬цип, но реального развития так и не получил.

Управление делами государства осуществлялось через командно-административную систему, закон подменялся приказом, инструкцией. Новая Конституция занимает верховенствующее положение в правовой системе страны. Ее положения являются первичными.Все остальные правовые акты, принимаемые в рамках Российской Федерации, в том числе федеральные законы, конституции республик, уставы краев, областей, городов феде¬рального значения, автономной области и автономных округов, должны соответствовать Конституции Российской Федерации.

Это же относится к договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Конституция разрабатывалась и утверждалась с тем, чтобы воплотить достижения цивилизации, в том числе общепризнанные принципы права, фундаментальные права и свободы человека.Россия рассматривает себя как часть мирового сообщества, в котором все его члены добровольно берут на себя обязательство закрепить в праве, в первую очередь в конституциях, эти принципы и их последовательно реализовать.

Причем речь идет не о любых принципах, а только о тех, которые официально признаны Россией.Что же касается международных договоров, то они могут быть подписаны от имени Российской Федерации только в строгом соответствии с конституционными положениями, которые определяют характер государства, его основы. 3. Конституция - основной закон государства Конституция 1993 года - основной закон, прежде всего государства. Это не означает, однако, что она не выходит за рамки регулирования собственно государственной организации и деятельности.

Как и многие другие конституции новейшего времени, российская Конституция касается различных сторон жизни гражданского общества.В ней определяются основы статуса человека и гражданина, отношения государства и личности, закрепляется многоукладность экономики страны и содержится положение о том, что Российская Федерация - социальное государство.

Сфера конституционного регулирования весьма широка. Однако большинство норм Конституции посвящено государству.Конституция не только провозглашает исходные положения, как, например, о том, что Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, но и подробно регламентирует систему федеральных государственных органов, отношения между ними, их права и обязанности, формы и методы деятельности.

Как известно, исходя из порядка принятия конституцион¬ных поправок, все конституции в мире делятся на две основные группы. К "мягким" конституциям относятся те, которые изменяются и дополняются быстро и легко. Российская Конституция 1978 года была именно такой Конституцией, поправки к ней вносились сразу же после принятия соответствующего решения квалифицированным большинством на Съезде народных депутатов.Эта обманчивая простота не прибавила авторитета Конституции и стала причиной эйфории всевластия со стороны депутатов.

Нынешняя Конституция является "жесткой". "Жесткость" Конституции не означает, разумеется, что ее текст останется неизменным. Конституционные поправки - явление, порождаемое самой жизнью, вносящее перемены в государственную организацию и деятельность. Усложненный порядок принятия изменений и дополнений в Конституцию 1993 года отнюдь не исключает их, а лишь предъявляй повышенные требования к их обоснованности.Эти изменения и дополнения должны к тому же опираться на широкую общественную поддержку, согласовываться между основными политическими силами.

Рассматривая Конституцию как "закон законов", следует вместе с тем подчеркнуть, что сама она действует прямо, непосредственно. Этот принцип особо выделен в отношении прав и свобод человека и гражданина.Как сказано в стать 18, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

Непосредственное, прямое действие Конституции - это, несомненно, ее прогрессивная черта. Однако действие многих конституционных норм проявляется в полной мере только в комплексе с текущим законодательством. Именно поэтому во многих конституционных статьях предусматривается принятие соответствующих федеральных законов.Есть статьи, в которых такие законы названы поименно, но, как правило, делается общая запись о том, что в соответствии с данным конституционным положением будет издан федеральный закон.

В любом случае Конституция налагает на Государственную Думу и Совет Федерации четкие обязанности в этом отношении. Главным, определяющим критерием истинного демократизма и гуманизма любой конституции является закрепляемая ею мера свободы личности, ее защищенности от произвола и беззакония.Если эта мера не "выдана" сполна и личность остается закрепощенной в своем поведении, отторгнутой от активного участия в развитии экономики, политики и культуры, если личность отчуждена от собствен¬ности, то самые торжественные декларации о стремлении к высоким идеалам человечества в лучшем случае останутся благими пожеланиями.

Материальное и духовное процветание общества, гражданский мир и согласие возможны лишь там, где человек не только на словах, но и на деле становится высшей ценностью, а его права и свободы - смыслом и назначением государства.Для России, устремленной ныне к высшим человеческим ценностям, идея свободы личности стала неотъемлемой частью ее конституционной концепции.

Основной закон страны принят и действует не столько ради оформления новой государственности, включая принцип разделения властей современное прочтение федерализма, развитие местного самоуправления, а прежде всего для закрепления фундамента статуса человека и гражданина.Само государство организуется и действует таким образом, чтобы человек был не простым винтиком в государственной организации, а воистину высшей ценностью, целью всех общественных преобразований.

Только государство, основанное на объединении свободных граждан, может добиться успеха в преодолении трагического наследия прошлого, социальных болезней, оставленных казарменным социализмом.Наш собственный опыт, зачастую трагичный, убедительно свидетельствует о том, что забвение идеи свободы личности, попытки поставить выше всего интересы класса, партии, стремление к показному единомыслию, искусственное отождествление интересов общества и личности, служили теоретическим прикрытием диктаторских методов управления страной, необоснованных репрессии против миллионов людей, целых групп населения (сословных, этнических, религиозных и т. д.), вплоть до массового террора.

И хотя в стране действовали конституции, провозглашавшие права и свободы советских граждан, беззаконие и произвол не считались с этими нормами.Нельзя забывать, что почти сразу же после принятия Конституции СССР 1936 года, в которую была включена отдельная статья об основных правах и свободах советских граждан, последовали страшные годы сталинского террора. Даже в "тихие годы" застоя, когда была принята Конституция СССР 1977 года, расширившая каталог основных прав и свобод человека, командная система, управлявшая страной, на деле пренебрежительно относилась к статьям Основного Закона.

Народовластие не могло стать политической основой общества при сохранении монополии одной партии - КПСС - на власть.Строго централизованная плановая государственная экономика базировалась на отрицании права частной собственности.

Инакомыслие не только не допускалось, но и строго пресекалось путем административно-полицейских методов и судебных процессов. Конституция Российской Федерации 1993 года отражает кардинальные перемены, происшедшие в жизни российского общества, в его экономике, политике, идеологии.В принципе задача конституционного регулирования состоит в том, чтобы: 1. максимально полно и последовательно закрепить основные права и свободы человека и гражданина; 2. органически включить их во все остальные конституционные институты, обеспечить их взаимосвязь с принципами хозяйствования, управления государством, федеральным устройством; 3. создать структуры, процедуры и нормы - все механизмы, необходимые для осуществления конституционных прав и свобод человека. 4. Российская Федерация - социальное государство Новая российская Конституция не только отдает дань "классике", но и отражает современные подходы к концепции правового статуса человека и гражданина.

В связи с этим обращает на себя внимание статья 7 Конституции, устанавливающая, что Российская Федерация - социальное государство.

Российская Конституция исходит из того, что политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а эго предполагает обязанность государства регулировать социальную сферу, не только провозглашать, но и обеспечивать широкий круг экономических, социальных и культурных прав. Что же означает конституционная формула о социальном государстве? Ведь Конституция не дает конкретную социальную программу.

Следует, однако, иметь в виду две главные задачи государственной политики. Первая из них заключается в том, чтобы создать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Это - охрана труда и здоровья людей, установление минимального размера заработной платы.Вторая главная задача государства - поддержка слабо защищенных в социальном плане слоев населения, семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

Предусматривается развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. В сфере образования Конституция 1993 года гарантирует общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование. Каждый вправе на конкурсной основе получить бесплатное высшее образование.Однако не исключается платное образование, как в государственных, так и в негосударственных, частных учебных заведениях.

В сфере здравоохранения медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.В сфере социального обеспечения Конституция предусматривает государственные пенсии и социальные пособия, равно как поощряет добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Приведенные примеры отражают новый подход Конституции Российской Федерации к социальным правам. Во-первых, этот подход состоит в том, чтобы создать в обществе необходимые условия, как материальные, так и иные, в том числе правовые, а уже эти условия должны работать на обеспечение достойного образа жизни с участием самого общества, его членов.Во-вторых, государство применяет дифференцированный подход: для большинства общества оно создает предпосылки развития их инициативы, предприимчивости, энергии, справедливо ожидая от них собственной активности, а берет на себя непосредственно заботу о поддержке слоев населения, менее других защищенных в социальном плане, о тех, кто самостоятельно не выживет или не достигнет разумного жизненного стандарта.

В-третьих, социальные права гарантируются не только за счет средств государства, но и путем привлечения средств частного бизнеса, благотворительных фондов и, конечно, самих людей, которые способны вкладывать часть своих средств в пенсионное и медицинское обеспечение, образованием иные социальные сферы.

В основе такого подхода лежит новая экономическая ситуация и особенно преодоление отчуждения человека от собственности. Как устанавливает Конституция 1993 года, право частной собственности охраняется законом.Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35). Тем самым получило содержательное значение положение Конституции: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Конституционный статус личности в России - одно из важнейших достижений на пути преобразования общества.

Это убедительное доказательство того, что наша страна идет по пути демократии и гуманизма, строит правовое государство.Многое сделано в сфере политических прав и свобод, особенно в создании предпосылок для развития многопартийности, гласности, информации, деятельности общественных организаций.

Есть определенные успехи в обеспечении экономических свобод, в частности в сфере предпринимательства. Однако в целом конституционный статус личности реализуется далеко неполно и непоследовательно.Положение в этой сфере жизни нельзя назвать благополучным. 5. Принцип разделения властей Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила разделение властей в главе об основах конституционного строя (статья 10). Принцип гласит: государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Прежде всего, разделение властей призвано стать гарантией демократизма государственного строя, не допустить авторитаризма и тоталитаризма.Далее, данный принцип нацелен на то, чтобы добиваться рациональности и эффективности в управлении государством, предотвращать односторонние и ошибочные решения вопросов государственной жизни.

Наконец, разделение властей не исключает, а предполагает их кооперацию, синхронизацию их усилии в решении важнейших задач стоящих перед государством и обществом. Обострение отношении между властями, особенно между законодательной и исполнительной, способно резко ослабить и даже парализовать управление страной.Принятие новой российской Конституции означает, что из двух наиболее распространенных форм демократического правления - президентской и парламентарной республик - в России сделан выбор в пользу президентской республики.

Президент Российской Федерации Конституция 1993 года закрепила избрание российского Президента непосредственно населением. Это - наиболее последовательное проведение в жизнь принципа, согласно которому президент должен получать свой мандат от народа.Выборы президента населением играют чрезвычайно важную роль в государственной жизни. Они, прежде всего, закладывают основы легитимности президентской власти.

Президент выступает от имени народа как его полномочный представитель. Это укрепляет его авторитет и самостоятельность во всей его деятельности, в том числе в его отношениях с другими властями. Конституцию 1993 года отличает, прежде всего, то, что она трактует назначение и функции Российского Президента намного шире и более значимо, чем прежняя Конституция.Президент теперь предстает не в качестве составной части вершины или даже воплощения системы исполнительной власти, а как сильный, авторитетный, наделенный важными полномочиями глава государства.

Согласно Конституции 1993 года. Президент является ее гарантом, равно как и гарантом прав и свобод человека и гражданина. Характерно, что данная формула не знает ни оговорок, ни ограничений. Общество вправе ожидать, что в соответствии с порядком, установленным самой Конституцией, Президент предпримет все меры для защиты как Конституции в целом, так и каждой конституционной статьи в отдельности.Обращает на себя внимание и то, что роль Президента как гаранта прав и свобод человека и гражданина поднята на тот же уровень, что и его роль как гаранта всего конституционного строя.

Правительство Российской Федерации Исполнительную власть в Российской Федерации представляет Правительство. Это - самостоятельный институт, существующий наряду с институтом президента.Такая конституционная конструкция разделения властей отличает российскую форму правления от "классической" модели полной президентской республики, которая принята в США и ряде других стран, где министры (главы департаментов) назначаются президентом и осуществляют свою деятельность под его непосредственным руководством, образуя во главе с ним, так называемый кабинет. В России Правительство возглавляется его Председателем, а не Президентом.

Установлено, что Правительство наделено значительными полномочиями, включая разработку и представление в парламент федерального бюджета, а также его исполнение, обеспечение проведения единой государственной политики в сфере экономики, культуры, здравоохранения, экологии, управления федеральной собственностью, осуществления мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики.

Такая конструкция исполнительной власти больше схожа с конституционными образцами Франции и других европейских стран. Конституция 1993 года закрепляет за Президентом важные полномочия по отношению к Правительству.Свои постановления и распоряжения Правительство издает на основе и во исполнение не только Конституции и федеральных законов, но и нормативных актов Президента.

Состав Правительства, включая его Председателя, определяется Президентом. Ему одному дано право, назначать и смещать членов Правительства. Государственная Дума может только дать согласие или отказать в согласии на кандидатуру Председателя Правительства, но сама не выдвигает кандидата и не решает вопрос о его назначении.Председатель Правительства вправе вносить лишь предложения о назначении на должность и освобождении от должности своих замести¬телей и федеральных министров.

Решение принимает Президент. Он же имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. В регулировании отношений между Президентом и Федеральным Собранием проведена линия на обеспечение самостоятельности и независимости обоих властных институтов.Но это не значит, что они полностью разведены. С одной стороны, установлены обязательные связи между ними, в частности, обращение Президента к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, представление Президентом законопроектов, кандидатов на соответствующие должности, подписание Президентом законов.

С другой стороны Конституция предусматривает систему сдержек и противовесов в виде возможности отрешения Президента от должности и роспуска Президентом Государственной Думы. Президент вправе принимать указы и распоряжения, но его акты не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Президент может отклонить федеральный закон, принятый Государственной Думой, но в установленном порядке Государственная Дума и Совет Федерации способны преодолеть вето Президента. 6. Заключение Потенциал Конституции, ее опорная роль в утверждении правового государства будут раскрыты при условии, что в ее реализации, ее защите примут самое активное участие не только государство в виде системы органов, но и все общество, миллионы и миллионы людей.

Действенность Конституции во многом зависит от того, насколько она усвоена, признана и поддерживается самыми широкими слоями многонационального российского народа, не только властными структурами, но и рядовыми гражданами.Список литературы 1. Конституция Российской Федерации. 2. Герасимов А.П. «53 вопроса и ответа о Конституции РФ» СПб 1994. 3. «Конституционное право», учебное пособие. 4. Коваленко А.И. «Конституционное право Российской Федерации» М 1995. 5. Румянцев О.Г. «Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления» М 1994. 6. Советский энциклопедический словарь, гл. ред. А.М.Прохоров 3-е изд М Сов. энциклопедия, 1985. 7. Толковый словарь под редакцией Г. А. Галустян, 2000г.