Система органов государственной власти в субъекте РФ
Система органов государственной власти в субъекте РФ - раздел Политика, ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО Согласно Конституции Рф, Установление Общих Принципов Организации Государстве...
Согласно Конституции РФ, установление общих принципов организации государственной власти в субъекте РФ входит в совместное введение РФ и ее субъектов. А система органов государственной власти формируется субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральными законами. Несмотря на то, что сегодня не существует жесткой модели ее устройства, тем не менее, в целом она должна соответствовать общепринятым параметрам организации. Она строится в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
В систему органов государственной власти в субъекте РФ входят:
1. законодательный (представительный) орган государственной власти;
2.высший исполнительный орган государственной власти;
3. иные органы государственной власти.
Они образуются в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
Носителем судебной власти в субъекте РФ выступают конституционные (уставные) суды субъекта РФ и мировые судьи, ¸являющие судьями общей юрисдикции.
Федеральные органы государственной власти, функционирующие на территории субъекта РФ, не входят в систему его органов государственной власти.
Законодательный орган государственной власти субъектов РФ
Законодательный (представительный) орган имеет статус постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной власти субъекта РФ. Его функции составляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения в пределах полномочий субъекта РФ, а также самостоятельное решение вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Законодательный орган является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Полномочия законодательного (представительного) органа весьма обширны. К основным из них относятся:
· принятие Конституции (Устава), внесения изменений и дополнений;
· утверждение бюджета, отчета о его исполнении;
· утверждение программ социально-экономического развития;
· установление налогов и сборов и порядка их взимания по предметам ведения субъекта;
· определение административно-территориального устройства и порядок его изменения;
· установление порядка управления собственностью субъекта РФ;
· установление системы органов исполнительной власти;
· утверждение и расторжение договоров субъекта РФ
Законодательный орган принимает законы и постановления.
Правом законодательной инициативы принадлежит депутатам, руководителю высшего должностного лица (высшего исполнительного органа), представительным органам местного самоуправления. Конституцией (уставом) это право может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям.
Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета субъекта РФ, рассматриваются по представлению, либо при наличии заключения руководителя высшего исполнительного органа, представленного в срок не менее 14 дней.
Установлен следующий порядок принятия НПА:
Конституция (устав) субъекта, поправки к ней принимаются большинством, не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
Законы субъекта РФ принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, постановления – большинством от числа избранных депутатов;
Проект закона рассматривается не менее чем в двух чтениях, решение о его принятии (либо отклонении) оформляется постановлением;
Условием вступления закона в юридическую силу является его промульгирование высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа) субъекта РФ и обнародование.
В случае отклонения закона вето высшего должностного лица может быть преодолено большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
Конституция (устав) и закон субъекта РФ вступают в силу после их официального опубликования (по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина – не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования).
Полномочия законодательного органа могут быть прекращены досрочно в случае:
1.Принятия решения о самороспуске
2. Роспуска высшим должностным лицом субъекта РФ на основании принятия законодательным органом НПА, противоречащего актам высшей юридической силы, принятым по предметам вне его компетенции, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный орган не устранил в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
3. Полномочия также могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов законодательного органа субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Внеочередные выборы могут быть назначены не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий законодательного органа.
Полномочия также могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов.
Законодательный орган субъекта РФ вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта РФ в случае:
1. издания им акта, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставам) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо не устранит указанные недостатки в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
2. иного грубого нарушения федерального законодательства, законов субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
Исполнительная власть в субъектах РФ – это часть единой государственной власти Федерации. Это закрепляет ст. 77. п.2 Конституции РФ. Все вопросы ее организации признаны компетенцией субъектов РФ. Не дает исчерпывающего ответа на поставленные вопросы ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ» (1999 г.). Он закрепляет лишь общие принципы строительства органов.
Буторин,М.В.
Основы государственного и муниципального управления: учеб.пособие/ М.В.Буторин.- М.- Архангельск: ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, 2012. - с.
ISBN
В учебном по
Конституционная стратегия развития России
Россия – уникальное государственное устройство, где органически сочетаются признаки и территориальной и национальной федерации. В соответствии с Конституцией Российская Федерация состоит из республ
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение государству, каковы его сущностные черты.
2. Что заключает в себе форма государства?
3. Изложите типологию форм правления, критерии и основные различия типов
Вопросы для самопроверки
1. В чем состоит особенность и сущность государственного и муниципального управления?
2. Охарактеризуйте функции государственного и муниципального управления.
3. Раскройте понятия
Государственно-управленческая мысль в Древние и Средние века
История развития практики и науки государственного управления исчисляется тысячелетиями. В Египте во времена фараонов для сооружения пирамид и гигантских оросительных систем требовалось огромное ко
Вопросы для самопроверки
1. К какому времени следует отнести начало формирования управленческой мысли?
2. Охарактеризуйте становление науки государственного управления.
3. Какой конкретный вклад внес Штей
Тема 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК СИСТЕМА
Государственное управление функционирует не в виде отдельных элементов, а как единое, взаимосвязанное их образование, т.е. системно. Однако сложность определения системы госуда
Тема 5. ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РФ
5.1. Власть: источники, понятие, принципы
При анализе многочисленных трактовок можно отметить два методологических подхода к природе власти. Первый, основанный на теории б
Функции власти Ресурсы власти
(Руководство, управление, (Право, традиции,
организация, регуляция, принуждение, насилие,
координация, мобилизация, страх, мифы)
господство)
Р
Конституционный статус Президента
В соответствии с Конституцией РФ, Президент является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он занимает особое положение в системе органов государственной
Судебная система РФ
Судебная власть в России принадлежит только судебным органам. Рассматриваемые ими споры юридических и физических лиц, а также обращения по поводу действий исполнительной власти. Суды осуществляют в
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте сущность, природу власти как социального явления
2. Каково соотношение понятий: власть политическая и власть государственная?
3. На каких признаках организована
Местное самоуправление в системе публичной власти
Местное самоуправление обеспечивает управляемость в местных территориальных образованиях. Выделяют три основные модели взаимоотношений государства и местного самоуправления:
Админи
Вопросы для самопроверки
1. Каковы общие принципы организации системы органов государственной власти в субъектах РФ?
2. Охарактеризуйте статус законодательного (представительного) органа государственной власти в с
Государственное регулирование экономики
Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на обеспечение поддержание или изменения экономиче
Государственное управление социальной сферой
Государственная социальная политика – это составная часть внутренней политики государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере, нап
Вопросы для самопроверки
1. Соотнесите два понятия: «политика» и «государственная политика».
2. Как строится и функционирует механизм разработки государственной политики?
3. Какое место занимает государст
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте современную структуру федеральных органов исполнительной власти, разновидности их форм.
2. Что включает в себя понятие правовой статус государственного органа?
Вопросы для самопроверки
1. Что можно включить в процесс государственного и муниципального управления?
2. Насколько отвечает современным требованиям процесс формирование органов государственного и муниципального у
Вопросы для самопроверки
1. Что представляет собой управленческое решение?
2. Назовите совокупность свойств, определяющие управленческие решения.
3. Каков порядок подготовки и принятия распорядительного д
Вопросы для самопроверки
1. Соотнесите понятия государственный, муниципальный, внутрихозяйственный контроль. Что в них общее и особенное?
2. Какова роль и значение общественного контроля?
3. В чем заключа
Министерство юстиции Российской Федерации
Федеральная служба исполнения наказаний
Федеральная служба судебных приставов
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
Служба внешн
Словарь основных терминов
Административная реформа –реорганизация системы государственного управления для повышения эффективности ее деятельности.
Административный регламент исполнения госу
ТЕСТ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. В качестве систематизирующего элемента структуры государственного управления выступают:
а) Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды
б) Президент и
Новости и инфо для студентов