Экологические преступления

 

Понятие и виды экологических преступлений

 

Ответственность за экологические преступления установлена в гл. 26 УК. РФ Это означает, что все составы преступлений, входящие в названную главу, посягают на окру- жающую среду.

Непосредственным объектом этих преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ре- сурсов, природных объектов, по обеспечению правопорядка при осуществлении кон- кретных видов воздействия на окружающую среду, по обеспечению экологической безо- пасности населения и территорий в ходе эксплуатации промышленных и других объек- тов и иной производственной деятельности.

Предметом экологических преступлений считаются как объекты (компоненты) ок- ружающей среды – дикие животные, воды, леса и т.п., так и продукты человеческой дея- тельности, оказывающие воздействие на состояние окружающей среды и ее элементов, например, опасные радиоактивные, химические, биологические вещества и отходы.

Объективная сторона этих преступлений характеризуется совершением действий (или бездействия), состоящих в нарушении правил охраны окружающей среды, рацио- нального природопользования, экологической безопасности, а также наступлением пре- дусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека) и причинной связью между ними. Большинство составов экологических преступлений яв- ляются материальными.

Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта.

Субъективная сторона экологических преступлений характеризуются как умыш- ленной, так и неосторожной виной.

 

 

Преступные нарушения правил экологически значимой деятельности

 

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ)

 

С объективной стороны нарушение правил в виде действия может состоять в ис- пользовании не предусмотренных правилами методик расчетов, запрещенных техноло- гических процессов, в осуществлении работ, не соответствующих условиям разрешений (лицензий), рекомендациям государственной экологической экспертизы и т.п. Бездейст- вие может заключаться в невыполнении обязанностей, прямо установленных экологиче- ским законодательством, например, по строительству на объекте очистных сооружений, установлению контрольной аппаратуры, учету информации о воздействии на окружаю- щую среду и пр.

Последствием преступления является: существенное изменение радиоактивного фона по сравнению с естественным, создаваемым космическим излучением и излучением природных радионуклидов, оцениваемое по действующим Нормам радиационной безо- пасности причиняющее или могущее причинить вред здоровью людей.

Субъективная сторона – косвенный умысел.

Субъект данного преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

 

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ)

 

Объективная сторона производства запрещенных видов опасных отходов включает в себя запрет на производство определенных отходов, действия по их образованию (соз- данию), наступление последствий в виде угрозы причинения существенного вреда здо- ровью человека или окружающей среде, причинную связь между действиями и последст- виями.

Данный состав относится к числу составов поставления в опасность. Последствия- ми преступления является угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Виды вреда окружающей среде указаны в ч. 2 ст. 247 УК РФ, сама же угроза должна быть реальной и фиксируемой, т.е. должны возникнуть такие обстоя- тельства, создаться такая ситуация, которые могут повлечь за собой вредные последствия в случае, если подобное развитие событий не прервется вмешательством человека либо случайными по отношению к ситуации угрозы факторами.

Субъективная сторона преступления – косвенный умысел.

Второй основной состав – нарушение правил обращения опасных веществ и отхо- дов – отличается от рассмотренного выше по предмету и объективной стороне.

Предметом в данном случае являются радиоактивные, бактериологические (биоло- гические), химические вещества и отходы, обращение к которым законом не запрещено, но осуществляется в особом порядке по специально установленным правилам.

Квалифицирующими признаками для обоих основных составов являются: наступле- ние последствий в виде загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, при- чинение вреда здоровью человека либо массовая гибель животных; совершение преступле- ния в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации (ч. 2); при- чинение по неосторожности смерти человека либо массовое заболевание людей (ч. 3).

Преступление считается оконченным по основным составам с момента создания угрозы, либо с момента наступления любого из указанных последствий, либо с момента

 

 

совершения действий по производству запрещенных видов опасных отходов или нару- шения правил обращения с опасными веществами и отходами (формальный состав) в зо- нах, где установлен особый режим.

Субъективная сторона преступления (ч. 1 и 2) – косвенный умысел. Однако ч. 3

ст. 247 предполагает неосторожность (преступное легкомыслие или небрежность).

Субъект преступления – лицо, на которое специальными нормативными актами или правоприменительными актами возложены обязанности по обращению с радиоак- тивными, биологическими или химическими веществами и отходами либо контрольные функции в этой сфере.

 

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ)

 

Непосредственным объектом этого преступления является экологическая безопас- ность в сфере обращения микробиологических либо других биологических агентов или токсинов.

Предмет преступления и противоправность деяния позволяют отграничить состав этого преступления от составов нарушения правил обращения с опасными веществами и отходами (бактериологическими), предусмотренных ст. 247 УК РФ, по отношению к ко- торым он является специальным. Патогенами, опасными для человека и животных, яв- ляются вирусы.

Объективная сторона данного состава преступления состоит в нарушении правил безопасности при обращении с указанными патогенами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотии либо иные тяжкие последствия, и причинной связи между ними. Квалифицирующим признаком является предусмотренное ч. 1 ст. 248 деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2).

Субъективная сторона – косвенный умысел (ч. 1) и неосторожность (ч. 2).

Субъект преступления – специальный.

 

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ)

 

Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность

(окружающая среда, природно-ресурсный потенциал).

Объективная сторона данного преступления состоит в нарушении ветеринарных правил, повлекшем по неосторожности распространение эпизоотии или иные тяжкие по- следствия, и причинной связи между деянием и последствиями.

Субъективная сторона – косвенный умысел.

Субъектами преступления могут быть граждане – владельцы животных, водители, занимающиеся перевозкой животных, работники ферм, птицефабрик, мясокомбинатов, органов ветнадзора и др.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 249 УК РФ, состоит в нарушении правил, установленных для борьбы с болезнями и повлекшее по неосторож- ности тяжкие последствия. Последствиями этих нарушений могут быть распространение эпифитотий, т.е. инфекционных заболеваний растений, причинение вреда здоровью че- ловека, а также заболевания или гибель домашних и диких животных, выведение из обо- рота сельскохозяйственных земель, значительные затраты на ликвидацию очагов зараже- ния и ликвидацию последствий.

 

 

Субъектами данного преступления могут быть как специально уполномоченные лица (работники станций по защите растений, должностные лица сельскохозяйственных предприятий, контрольно-надзорных органов, закупочных организаций и др.), так и граждане, занимающиеся сельскохозяйственным производством, садоводством и проч.

Субъективная сторона – характеризуется неосторожностью.

 

Преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды

 

Загрязнение вод (ст. 250 УК РФ)

 

Объект преступления – экологическая безопасность при обращении с водами, а также их природно-ресурсный потенциал.

Объективная сторона включает в себя действия или бездействие, состоящие в за- грязнении поверхностных или подземных вод.

Причиненный вред выражается в гибели водных животных и растений, уничто- жении мест нереста и нагула, гибели растительности на берегах водных объектов, и т.д. Преступление считается оконченным с момента наступления любого из указанных в за- коне последствий.

Квалифицирующие признаки определены в ч. 2 ст. 250 УК РФ. В ч. 3 предусмотре- на ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 УК РФ, повлекшие по неосто- рожности смерть человека.

Субъективная сторона – косвенный умысел (ч. 1 и 2) или неосторожность (ч. 3).

Субъект преступления – любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

 

 

Загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ)

 

Объектом рассматриваемых преступлений выступают общественные отношения по поводу охраны атмосферы как одного из составляющих природно-ресурсного ком- плекса Российской Федерации.

Объективная сторона преступного загрязнения атмосферного воздуха включает в себя действия или бездействие, состоящие в нарушении правил выброса в атмосферу за- грязняющих веществ или нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объ- ектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, причинную связь между ними.

Преступление считается оконченным с момента наступления любого из указан- ных в законе последствий.

Субъективная сторона – косвенный умысел (ч. 1) и неосторожность (ч. 2 и 3).

Субъект преступления – специальный.

 

 

Загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ)

 

Объектом этого преступления выступает экологическая безопасность в целом, а также стабильность и природно-ресурсный потенциал морской среды.

Объективная сторона данного преступления включает в себя действия или бездей- ствие, вызвавшие загрязнение морской среды: а) из находящихся на суше источников, как непосредственно с прибрежной полосы, так и через эстуарии, т.е. устья рек, впадающих в

 

 

море; б) вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека, и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному исполь- зованию морской среды.

По ч. 1 ст. 252 УК РФ с деянием не связываются какие-либо последствия, т.е. эти два состава являются формальными.

Объективная сторона квалифицированных составов (ч. 2) включает также и на-

ступление последствий в виде существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, а также существенного вреда зонам отдыха (прибрежной полосе и морской акватории), другим охраняемым законом интересам и причинную связь между деянием и указанными последствиями.

Ч. 3 ст. 252 УК РФ устанавливает повышенную ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Субъективная сторона – прямой или косвенный умысел (ч. 1), косвенный умысел

(ч. 2) и неосторожность (ч. 3).

Субъект преступления – специальный.

 

Порча земли (ст. 254 РФ)

 

Объектом данного преступления является экологическая безопасность и природно- ресурсный потенциал такого объекта окружающей среды, как земля.

Объективная сторона данного преступления представляет собой деяние (действие или бездействие), выраженное в форме отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности и совершенное путем на- рушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимика- тами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшего причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Квалифицированные составы выделяются по месту совершения преступления – в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч. 2), а также по последствиям преступления, повлекшим по неосторожности смерть человека.

Оконченным данное преступление будет с момента наступления любого из ука- занных последствий.

Субъективная сторона – косвенный умысел (ч. 1 и 2) и неосторожность (ч. 3).

Субъект преступления – любое лицо, достигшее 16-летнего возраста и осуществляю- щее хозяйственную или иную деятельность, связанную с обращением (использованием, хра- нением, транспортировкой) удобрений, стимуляторов роста растений и других веществ.

 

Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ)

 

Объект преступления – экологическая безопасность, связанная с природно- ресурсным потенциалом лесных богатств.

Объективная сторона преступления (ч. 1) характеризуется уничтожением или по-

вреждением лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Объективная сторона состава, предусмотренного ч. 2, состоит из действий ( унич- тожение лесных насаждений путем поджога или иным общеопасным способом, загрязне- ние или иное негативное воздействие ) и наступивших в результате этого последствий (таких же, что и в ч. 1) и причинной связи между ними.

 

 

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 летнего возраста. Субъективная сторона преступления– по ч.1 – неосторожная форма вины, по ч. 2 – прямой или косвенный умысел.

 

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ)

 

В качестве объекта рассматриваемого преступления выступает экологическая безо- пасность особо охраняемых природных территорий и природных объектов, их природ- но-ресурсный потенциал.

Предметом преступления являются особо охраняемые территории, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культур- ное и иное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенацио- нального достояния.

Объективную сторону преступления составляет нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых го- сударством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, ко- торый может выражаться в утере значения территории, гибели ценных видов животных и растений и т.п.

Субъект преступления – любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона – прямой или косвенный умысел.

 

Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК РФ)

 

Объектом преступления является экологическая безопасность и природно- ресурсный потенциал континентального шельфа и исключительной экологической зоны Российской Федерации.

Объективная сторона (ч.1 ст. 253 УК РФ) заключается в незаконном возведении со- оружений на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконном создании вокруг них или в исключительно экономической зоне Российской Федерации зон безо- пасности, а равно в нарушении правил строительства и средств обеспечения безопасно- сти морского судоходства.

Действия и бездействие, указанные в статье, не требуют наступления общественно опасных последствий. Преступление является оконченным в момент его совершения.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 160-летнего возраста. С субъективной стороны перечисленные деяния совершаются умышленно.

Объективную сторону преступления (ч. 2 ст. 253 УК) образуют исследование, раз-

ведка, разработка естественных богатств континентального шельфа Российской Федера- ции или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения. Наступления общественно опасных последствий в этом случае не требуется.

Субъектом данного преступления могут быть иностранцы, лица без гражданства, граждане РФ.

С субъективной стороны преступление совершается только умышленно.

 

Нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ)

 

Объектом преступления являются общественные отношения по поводу охраны и рационального использования недр.

 

 

Предметом преступления являются недра как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геоло- гического изучения и освоения (разработки).

Объективную сторону преступлений, предусмотренных данной статьей, образуют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горно- добывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полез- ных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископае- мых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, и причинная связь между ними.

Субъективная сторона – косвенный умысел.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

 

Преступления, посягающие на объекты флоры и фауны

 

Незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК РФ)

 

Объектом преступления является стабильность окружающей среды и её природно- ресурсный потенциал в виде одной фауны.

Предметом преступления являются водные биоресурсы, как имеющие, так и не имеющие промыслового значения, т.е. запасы рыбы, водных млекопитающих, водных беспозвоночных, водных растений и т.д.

Объективная сторона основного состава преступления (ч. 1 ст. 256 УК РФ) включает в себя: незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных или промы- словых морских растений, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и хими- ческих веществ, электротока либо иных способов массового истребления, указанных вод- ных животных и растений; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на тер- ритории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвы- чайной экологической ситуации.

Крупный ущерб – добыча ценных пород рыб, водных животных значительный объем добытого, уничтожение молоди, мест нереста и т.п.

Субъективная сторона – прямой или косвенный умысел.

Субъект преступления – любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Предметом преступления по ч. 2 ст. 256 УК РФ являются морские животные, нахо- дящиеся под специальной охраной (котики, морские бобры и пр.).

Объективная сторона ч. 2 включает в себя действия по их добыче, место совершения преступления – открытое море или запретные зоны, т.е. участки суши и водного про- странства, где находятся лежбища, места выращивания молодняка и т.п.

Состав преступления формальный, и наступления последствий не требуется.

Субъективная сторона и субъект преступления аналогичны предусмотренным в ч. 1.

 

Нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК РФ)

 

В качестве объекта рассматриваемого преступления выступает экологическая безо- пасность водной фауны, а также её природно-ресурсный потенциал и стабильность.

Объективную сторону состава данного преступления составляют производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и других лес-

 

 

ных ресурсов, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозабор- ных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия. Преступление является оконченным в момент наступления общественно опасных по- следствий в виде массовой гибели рыбы или значительных размеров уничтожения кор- мовых запасов.

Субъективная сторона преступления – косвенный умысел в отношении последствий.

Субъект преступления – специальный.

Состав является специальным по отношению к ст. 254 УК РФ.

 

Незаконная охота (ст. 258 УК РФ)

 

Объектом данного преступления является экологическая безопасность животного мира, стабильность и природно-ресурсный потенциал.

Объективную сторону преступления составляет незаконная охота: а) с причинением

крупного ущерба; б) с применением механического транспортного средства или воздуш- ного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; г) на тер- ритории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвы- чайной экологической ситуации (ч. 1). Размер ущерба определяется судом с учетом об- стоятельств дела, количества добытого, ценности животных и т.п. Квалифицированный состав (ч. 2) образует то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служеб- ного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Субъективная сторона преступления – прямой и косвенный умысел.

Субъект преступления – любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

 

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ)

 

Объект преступления – сохранность и природно-ресурсный потенциал организ- мов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Предметом преступления являются критические места обитания организмов, зане-

сенных в Красную книгу РФ, являющихся объектом исключительной федеральной госу- дарственной собственности, подлежащих особой охране.

Объективная сторона состоит в уничтожении критических местообитаний для ор- ганизмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшим гибель популяций этих организ- мов, в причинной связи между ними.

Субъективная сторона – прямой умысел по отношению к действиям, косвенный – к последствиям.

Субъект преступления – любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

 

Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ)

 

Объектом данного преступления являются общественные отношения связанные с охраной и рациональным использованием лесов.

Объективная сторона включает в себя незаконную рубку, а равно повреждение до

степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насажде- ниям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере.

 

 

Квалифицированные и особо квалифицированные составы указаны в ч.2 и ч. 3 ст. 260 УК РФ в зависимости от ряда признаков: - если эти деяния совершены группой лиц; с использования служебного положения, а также в крупном размере (ч.2) и совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ч. 3 ).

Значительный размер – свыше десяти тысячи рублей; крупный размер –сто тысяч рублей и особо крупный размер – двести пятьдесят тысяч рублей ( см. Примечание к ст. 260 УК РФ.).

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона – прямой умысел в составе незаконной рубки и косвенный – в составе повреждения до степени прекращения роста лесных насаждений. Отношение к последствиям (значительному крупному или особо крупному размеру) – прямой или кос- венный умысел.

 

 

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

 

ТЕМА 17.