Государственная экологическая экспертиза

Федеральное агентство образования РФ Томский Государственный Архитектурно-строительный Университет Кафедра Производственный менеджмент КУРСОВАЯ РАБОТА На тему Основные положения по экспертным органам Выполнил студент группы 142-1 В Проверил Потапова Т.О. Томск 2006 Содержание 1. Государственная экологическая экспертиза 2. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 1.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Работа Главгосэкспертизы России тесным образом связана с государственной экологической экспертизой, проведение которой является обязательным актом по охране окружающей природной среды, предшествующим принятию хозяйственного решения о возможности реализации намечаемой деятельности на рассматриваемой территории и гарантирующим соблюдение природоохранных норм и правил в градостроительной документации, ТЭО и проектах.

Порядок проведения регулируется законодательством РФ и республик в ее составе.

Государственная экологическая экспертиза установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.Работа в этой области ведется в соответствии с Федеральным законом Об экологической экспертизе, который регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан РФ на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий на нее хозяйственной и иной деятельности и предусматривает в этой части реализацию конституционного права субъектов РФ на совместное с РФ решение вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном федеральным законом и нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными правовыми актами субъектов РФ. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. В соответствии с Положением об экологической экспертизе подлежат рассмотрению предплановые материалы, проекты генеральных планов застройки развития городов и территорий, в том числе территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию предприятий, объектов, зданий и сооружений независимо от их сметной стоимости и принадлежности проекты комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов материалы комплексного экологического обслуживания участков территорий для последующего придания им нового статуса особо охраняемого природного объекта, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, иной особо охраняемой природной зоны, а также программы по реабилитации данных территорий материалы, обосновывающие экологические требования к той технике, технологиям и веществам, оказывающим воздействие на состояние окружающей природной среды, в том числе закупаемые за рубежом материалы по созданию совместных с иностранными фирмами предприятий, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов материалы экологических обоснований лицензий и сертификатов проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документации в части охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.

Положительное заключение экспертных подразделений Минприроды России по материалам ТЭО служит основанием для выдачи лицензии разрешения на природопользование, включающей разрешение на землепользование.

Более подробно экологическая экспертиза рассматриваются в 6 главе. 2.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится с целью выявления степени соответствия установленным нормам, стандартам и правилам предлагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также для проверки соблюдения при проектировании норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

В соответствии с организационно-правовыми нормами в области защиты граждан, установленными Федеральным законом О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Постановлением Правительства РФ от 06 мая 1994 г. 457 указанные экспертные функции осуществляются Министерством России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России.В целях обеспечения государственного контроля за качеством проектов строительства потенциально опасных объектов, аварии на которых могут иметь катастрофические последствия, выходящие за пределы района их размещения, а также отдельных технически особо сложных объектов, Минстрой России совместно с МЧС России, Минприроды России, Госатомнадзором России и Госгортехнадзором России установил перечень объектов, проекты строительства которых независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности этих объектов, подлежат рассмотрению Главгосэкспертизой России с участием экспертных подразделений указанных министерств и органов государственного надзора.Положение о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определило, что экспертизе подлежат градостроительная документация, технико-экономические обоснования ТЭО и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений.

Функции Государственной экспертизы проектов МЧС России и экспертных комиссий при проведении экспертизы распределяются в зависимости от их компетенции.

В компетенцию Государственной экспертизы проектов МЧС России входит рассмотрение проектов федеральных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и на повышение устойчивости функционирования объектов экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности генеральных планов городов - центров субъектов Российской Федерации и городов с расчетной численностью населения 500 тыс. человек и более проектов строительства потенциально опасных промышленных, энергетических и транспортных объектов, включенных в Перечень потенциально опасных и технически особо сложных объектов, введенный в действие Письмом Минстроя России от 20.04.95 г. БЕ - 19 - 924 проектов строительства объектов управления административно-хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях, узлов связи, территориальных систем централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения, систем локализации аварий, защитных сооружений гражданской обороны проектов строительства объектов, финансируемых из бюджета МЧС России проектов нормативно-технической и методической документации в области защиты населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Перечень потенциально опасных и технически особо сложных объектов 1 .Ядерно- и или радиационно опасные объекты атомные электростанции, исследовательские реакторы, предприятия топливного цикла, хранилища временного и долговременного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов. 2.Объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов. 3. Гидротехнические сооружения 1 и 2 классов, 4. Объекты устройства нефтяных месторождений на шельфах морей. 5. Магистральные газо нефте- и продуктопроводы с давлением более 6 М Па, 6. Крупные склады для хранения нефти и нефтепродуктов свыше 20 тыс. т и изотермические хранилища сжиженных газов. 7. Объекты, связанные с производством, получением или переработкой жидкофазных или твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разложению с энергией возможного взрыва, эквивалентной 4,5 т тринитротолуола. 8. Предприятия по подземной и открытой глубина разработки свыше 150 м добыче и переработке обогащению твердых полезных ископаемых. 9. Тепловые электростанции мощностью свыше 600 МВт. 10. Морские порты, аэропорты с длиной основной взлетно-посадочной полосы 1800 м и более, мосты, и тоннели длиной более 500 м, метрополитены. 11. Крупные промышленные объекты с численностью занятых более 10 тысяч человек.

Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в современных условиях является одним из основных рычагов государственного регулирования защиты, являясь одновременно одним из наиболее эффективных профилактических мероприятий по устранению причин чрезвычайных ситуаций техногенного характера и снижению тяжести их последствий.

В ходе проведения специализированной экспертизы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в проектах строительства объектов можно выявить наиболее опасные процессы, участки производств, проанализировать различные сценарии возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и на этой основе предусмотреть необходимые мероприятия по предупреждению проектных аварий. На случай запроектированных аварий в ходе проведения экспертизы оцениваются разработанные в проектах мероприятия, направленные на максимальное снижение потерь среди персонала и населения, выполнение требований по их защите и созданию оптимальных условий для проведения спасательных и других неотложных работ.

В целях обеспечения эффективности, объективности и достижения комплексного подхода к проведению экспертиз предусмотрено и реализуется взаимодействие Госэкспертизы МЧС России и экспертных комиссий с Главгосэкспертизой России и ее территориальными организациями.

Литература 1. Учебное пособие Экспертиза и инспектирование инвестиционного процесса, Леванкова Т.Е Чертоляс Н.Ф Москва Издательство ассоциации строительных вузов 2003г.