Формы и методы государственного регулирования экономики в Казахстане

Глава 1. Исторический характер взаимоотношений государства и экономики. 1.1 Классическая модель взаимоотношений государства и экономики. 1.2 Марксистская модель взаимоотношений государства и экономики. 1.3 Кейнсианская модель взаимоотношений государства и экономики. 1.4 Взаимоотношения государства и экономики в переходном обществе. 1.5 Глобализация и взаимоотношения государства и экономики в современной смешанной экономике. Мировая экономическая практика в конце ХХ века пришла к бесспорному выводу, что нет и не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства.

Видимо, именно такое понимание места и роли государства в экономической жизни нации заставило известного экономиста Луиса Малкерна сказать По-моему мнению, для любой ведущей страны не может быть ничего хуже, чем неправильно определить роль государства в экономике. Однако отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития.

С известной долей условности можно выделить пять моделей взаимоотношений государства и экономики, обусловленных конкретным состоянием общества, уровнем развития его производительных сил. 1. Классическая модель взаимоотношений экономики и государства. Главными представителями классической экономической теории были Адам Смит, Давид Рикардо, Жан-Батист Сэй, Джон Стюарт Милль. Суть этой модели заключалась в представлении о том, что экономическая система функционирует в соответствии с теми правилами, которые диктует рынок, а следовательно, потребитель.

Рыночная система способна саморегулироваться и обеспечить полное и эффективное использование имеющихся ограниченных ресурсов общества. Это осуществляется с помощью таких рычагов рыночного регулирования как колебания ставки процента, с одной стороны, и эластичность соотношения цен и заработной платы с другой.

Действуя совместно, эти два механизма регулирования превращают полную занятость и полное использование ограниченных ресурсов в объективную неизбежность. Экономика таким образом способна развиваться сама по себе, без вмешательства извне. Так, А. Смит считал, что система цен - это такой механизм, который накладывает строгие правила на участников экономического процесса, определяет то или иное их поведение. Причем это делается автоматически, без центрального руководства или коллективного решения.

Именно система цен способна сочетать преследование частного интереса с достижением общественных целей. Эгоистический частный интерес действительно может сочетаться с интересами общества. Рыночная экономика, не управляемая никакой коллективной волей, не подчиненная единому замыслу, тем не менее следует строгим правилам поведения. Влияние на рыночную ситуацию действий отдельного человека, одного из множества, может быть неощутимо он платит те цены, которые с него спрашивают, выбирает то количество товаров, которое нужно ему, исходит из наибольшей своей выгоды.

Однако совокупность всех этих отдельных действий устанавливает цены, каждый покупатель подчиняется этим ценам, а сами цены подчиняются совокупности всех индивидуальных реакций. Таким образом, невидимая рука рынка обеспечивает результат, не зависящий от воли и намерений индивида. Эта же невидимая рука, рыночный автоматизм способен оптимизировать и распределение остальных ресурсов. Словом, только рынок способен реализовывать идею очевидной и простой системы естественной свободы.

Отсюда вывод никакого вмешательства в экономику, ибо это вредно, так как ломается естественный порядок пусть идет как идет - laissez faire - laissez passez. Вмешательство государства нежелательно, т.к. это уводит экономику с пути наибольшей эффективности. Жан-Батист Сэй для того, чтобы раскрыть механизм саморегулирования выдвинул идею сам процесс производства товаров и услуг создает доход в точности равный стоимости произведенных товаров.

Это значит, что производство автоматически обеспечивает доход, необходимый для закупки всех произведенных благ и услуг. Предложение рождает свой собственный спрос - таков лозунг Сэя, получивший статус Закона Сэя. Общественные пропорции регулируются рыночными механизмами, такими как ставка процента, цена, заработная плата, конкуренция. Отклоняясь вверх и вниз, эти механизмы диктуют соответствующее поведение субъектов рынка и ведут экономику по пути сбалансированного развития и полной занятости.

Конкуренция на рынке труда исключает вынужденную безработицу. Джон Стюарт Милль делает заключение о том, что общим практическим принципом должно быть laissez faire и любой отход от него, кроме каких-то соображений высшего порядка, является несомненным злом. Поэтому государству отводилась роль ночного сторожа, главными экономическими функциями которого были охрана собственности и сбор налогов. Идеи классиков, в частности идея Сэя, что производство создает само свой спрос, более 100 лет считалась в экономической теории истинной в последней инстанции.

По мнению Дж. Гэлбрейта, принятие или неприятие человеком теории Сэя до 30-х годов ХХ века на Западе было основным признаком, по которому экономисты отличались от дураков. Представление о государстве как о ночном стороже во многом были обязаны существовавшим в конце ХУ11 - начало ХХ векасоциально-экономическим условиям становления и развития свободно-предпринимательского капитализма и эпохи свободного рынка.

Социально-экономической основой того периода была мелкая частная собственность на основные ресурсы производства, экономические связи между субъектами осуществлялись через свободный, конкурентный рынок. Основными признаками этого рынка были - наличие большого количества продавцов и покупателей - цены на товары и услуги устанавливались за спиной товаропроизводителей, в зависимости от сложившегося спроса и предложения - не существовало никаких препятствий для вхождения в рынок - производимая продукция была более-менее однородной, не сложной и не существовало преимуществ крупномасштабного производства - все участники рынка располагали нужной информацией и одинаково хорошо ориентировались в мире бизнеса.

В этих условиях рынок действительно вполне справлялся с регулирующими функциями и государство могло позволить себе ограничить свою деятельность лишь тем, что зорко следить, чтобы никто и ничто не мешало процветанию рынка. Начиная с конца Х1Х века под воздействием изменений, которые происходят в материальном производстве, постепенно расширяются и экономические функции государства.

Речь идет об усилении процессов концентрации и централизации производства, углублении и ужесточении конкурентной борьбы, усложнении экономических связей и обострении социальных проблем. В этих условиях государство вынуждено брать на себя ряд новых функций и начинает активно вмешиваться в экономические процессы. Обострение социальных проблем и усиление экономических противоречий привело к тому, что в 1917 году произошла социалистическая революция в России.

Возникла новая социально-экономическая система, которая коренным образом изменила взаимоотношения государства и экономики, появилась Марксистская модель. 1.2.

Марксистская модель взаимоотношений государства и экономики

2.2 Субъекты и объекты государственного регулирования экономики. В эко... Целью национальных прогнозов является - создание научных предпосылок, ... И. Вместе с тем, что конкуренция наряду с другими факторами объективно об... Например, CR-4 показывает коэффициент концентрации четырёх, CR-7 - сем...

заключение, а не только гражданско-правовые. Европейская модель антимонопольного регулирования более либеральная, в ней делается упор на поведение хозяйствующих субъектов, незаконной объявляется не всякая монополия, а лишь бы, социально-экономические последствия которой имеют для общества негативный характер.

Через специальные административные органы постоянно анализируется и контролируется состояние конкуренции на различных регионах. В случае необходимости эти органы используют корректирующие, регулирующие и запретительные меры преимущественно административного характера.

Интересен японский опыт Япония открыто поддерживала и поддерживает национальные монополии, в особенности, в высокотехнологичных отраслях. Это обосновывается необходимостью перехода на новую, основанную на информационных ресурсах, структуру экономики, необходимостью ускорения прогрессивных структурных сдвигов. Более того, не осуждается явный сговор по разделу внутреннего рынка, поощряются слияния экспортных фирм, а в депрессивных отраслях даже официально оформляются картели. Сейчас в мире нет государств, сделавших серьезные успехи в экономическом развитии, которые не имели бы специального антимонопольного законодательства, самостоятельных и независимых органов, обеспечивающих его соблюдение.

Система антимонопольного регулирования экономики включает следующие элементы - понятие монополиста, его качественные и количественные характеристики - виды монополистической деятельности, подлежащей государственному регулированию - перечень форм недобросовестной конкуренции, подлежащей запрещению - определение системы антимонопольных органов, их задач, функций и полномочий - меры ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

В настоящее время в Республике Казахстан центральным антимонопольным органом является Агентство РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, входящее в состав Правительства. Данное Агентство в своем сегодняшнем виде было образована Указом Президента РК в январе 1999 года, однако этому предшествовал долгий путь его реформирования и реорганизации изменялись его название, ведомственная подчиненность, организационная структура м даже некоторые функции.

Очевидно, что частые изменения статуса этого органа в иерархической структуре управления экономикой, неустойчивость обозначенных функций не способствовало эффективной и целенаправленной его деятельности. К настоящему моменту Агентство определило для себя два главных направления своей деятельности первое - контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о ценообразовании и защите прав потребителей второе - регулирование деятельности естественных монополий и хозяйствующих субъектов монополистов.