Законодательное обеспечение реформы 1861года

Содержание ВВЕДЕНИЕ 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ 1861 Г. 1. ЭКОНОМИКА КАК ФАКТОР ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМЫ 2.СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КАК ФАКТОР ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМЫ 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФОРМЫ 1. МАНИФЕСТ О ВСЕМИЛОСТИВЕЙШЕМ ДАРОВАНИИ КРЕПОСТНЫМ ЛЮДЯМ ПРАВ СОСТОЯНИЯ СВОБОДНЫХ СЕЛЬСКИХ ОБЫВАТЕЛЕЙ И ОБ УСТРОЙСТВЕ ИХ БЫТА 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КРЕСТЬЯНАХ, ВЫШЕДШИХ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ 3. ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫКУПЕ КРЕСТЬЯНАМИ, ВЫШЕДШИМИ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ, ИХ УСАДЕБНОЙ ОСЕДЛОСТИ, И О СОДЕЙСТВИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА К ПРИОБРЕТЕНИЮ СИМИ КРЕСТЬЯНАМИ В СОБСТВЕННОСТЬ ПОЛЕВЫХ УГОДИЙ 4. ПРАВИЛА О ПОРЯДКЕ ПРИВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЙ О КРЕСТЬЯНАХ, ВЫШЕДШИХ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ 5. ПОЛОЖЕНИЕ О ГУБЕРНСКИХ ПО КРЕСТЬЯНСКИМ ДЕЛАМ УЧРЕЖДЕНИЯХ 34 2.6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ОБ УСТРОЙСТВЕ КРЕСТЬЯН, ВОДВОРЕННЫХ В ИМЕНИЯХ МЕЛКОПОМЕСТНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ, И О ПОСОБИИ СИМ ВЛАДЕЛЬЦАМ 34 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 40 Введение В середине 19 в. в России были проведены исторические преобразования, кардинально изменились общественные условия развития страны, в том числе правовые, были созданы предпосылки для развития капитализма. Первой и ведущей реформой стала ликвидация крепостного права, освобождение крестьянства.

Ее проведение было предопределено всем предшествующим ходом развития страны, существовали экономические и социальные предпосылки.

Подготовка реформы проходила несколько лет. Проведение реформы затянулось на десятилетия.

Ее ход был определен 17 законодательными актами, которые были изданы 19 февраля 1861 г:  Общее положение,  Положение об устройстве дворовых,  Положение о выкупе,  Положение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях,  Правила о порядке приведения в действие Положений,  Местное положение о поземельном устройстве крестьян 29-ти великороссийских, трех новороссийских и двух белорус¬ских губерний,  Местное положение о поземельном устройст¬ве крестьян трех малороссийских губерний, составлявших Левобережную Украину,  Местное положение о поземельном устройстве крестьян трех губерний Правобережной Украины,  Местное положение о поземельном устройстве крестьян Литвы и части Бе-лоруссии,  Дополнительные правила о крестьянах мелкопоместных владельцев,  Дополнительные правила о приписанных к частным горным заводам людях Министерства финансов,  Дополнительные правила о кре¬стьянах. отбывающих работы на поме-щичьих фабриках,  Дополнительные правила о крестьянах и работниках, отбы¬вающих работы на Пермских частных горных заводах и соля¬ных промыслах,  Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях Области войска Донского,  Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях Ставропольской губернии,  Дополнительные правила о крестьянах и дворо¬вых людях Сибири,  Правила о людях, вышедших из крепо¬стной зависимости в Бессарабской области.

Рассмотрению сущности основных правовых актов, законодательного обеспечения реформы, посвящена данная курсовая работа.

В процессе работы были исследованы непосредственно законодательные акты реформы, текст их был взят по изданию “Российское законодательство” (М 1958 г.). 1.

ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ

ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ 1861 г. 1.

ЭКОНОМИКА КАК ФАКТОР ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМЫ

Закон обязательного соответствия производственных отно¬шений характеру... конфликт производительных сил и производственных отношений настолько о... Именно это выз¬вало крах феодализма, возникновение кризиса революционн... Разорение приводило крестьян к необходимости искать заработок, вслед¬с... Купцы-предприниматели широко практиковали орга¬низацию своих фабрик в ...

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КАК ФАКТОР ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМЫ

Широкий размах приобретает крестьянское движение наро¬дов России в год... В 1855 г. Это движение перебросилось и в Поволжье. В великороссийских губерниях движение 1855 г. вырази¬лось в массовом бегстве крепостных в города, где они требовали ...

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФОРМЫ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФОРМЫ 2.1.

МАНИФЕСТ О ВСЕМИЛОСТИВЕЙШЕМ ДАРОВАНИИ КРЕПОСТНЫМ ЛЮДЯМ ПРАВ СОСТОЯНИЯ СВОБОДНЫХ СЕЛЬСКИХ ОБЫВАТЕЛЕЙ И ОБ УСТРОЙСТВЕ ИХ БЫТА

Особым положением о дворовых людях определялось для них и переходное с... 2. 5. е. никакого фиксированного сро¬ка прекращения временно-обязанного состоян...

Приложения к № 20 “Сенатских ве¬домостей” от 10 марта 1861 г. В начале марта 1861 г. было при¬нято постановление: “Дабы облегчить изучение сих Положений, признано полезным издать краткое из них извлечение, собствен¬но о порядке постепенного введения в действие новых постано¬влений, относящихся до прав и обязанностей крестьян и дворо¬вых людей”. В “Кратком изложении” содержались статьи: о личных правах и обязанностях крестьян, правила о их поземель¬ном устройстве и правила о дворовых.

Обнародование Манифеста и Положений 19 февраля 1861 г содержание которых обмануло надежды крестьян на “полную волю”, вызвало взрыв крестьянского протеста уже весной 1861 года: за первые пять месяцев зарегистрировано 1340 массовых крестьянских волнений, а всего за год — 1859 (примерно столько же, сколько их учтено за всю первую половину XIX века). В 937 случаях крестьянские волнения в 1861 году были усмирены с применением военной силы. Фактически не бы¬ло ни одной губернии, в которой в большей или меньшей степе¬ни не проявился бы протест крестьян против “дарованной” им “воли”. Наибольший размах крестьянское движение приняло в центрально-черноземных губерниях, в Поволжье и на Украине. где основная масса крестьян находилась на барщине и наиболее острым был аграрный вопрос.

Большой обще-ственный, резонанс имели восстания крестьян, кончившиеся их расстрелом, в апре¬ле 1861 г. в селах Бездне (Казанская губ.) и Кандеевке (Пен¬зенская губ.), в которых приняли участие десятки тысяч крестьян. 2.1. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости Положение определяло в общих чертах личные и имуще¬ственные права и обязанности вышедших из крепостной зави¬симости крестьян, образование и функции сельских и волост¬ных органов крестьянского самоуправления, характер “попечи¬тельства” над крестьянами их бывших помещиков на период временно-обязанного состояния, а также порядок отбывания ка¬зенных, земских и мирских повинностей. Прочие Положения и Дополнительные правила, утвержденные 19 февраля 1861 г являлись развитием и детальной конкретизацией норм, которые изложены в Общем положении.

Освобождение крестьян от крепостной зависимости и предо¬ставление им права заводить торговые и промышленные пред¬приятия, заключать имущественные сделки, выступать от своего имени в судах, возбуждать судебные иски, приобретать недви¬жимую собственность, переходить (хотя и с определенными ог¬раничениями) в другие сословия — все это давало больший про¬стор крестьянскому предпринимательству, способствовало росту отхода крестьян на заработки, складыванию рынка рабочей си¬лы, т. е. в конечном счете создавало более благоприятные усло¬вия для развития капитализма в России.

Вместе с тем в течение переходного периода еще продолжали сохраняться черты вне¬экономического принуждения: временно-обязанное состояние крестьян, право вотчинной полиции помещика, зависимость крестьян и сельских органов крестьянского самоуправления от местной администрации. Но и после переходного периода сохра¬нялась сословная неравноправность крестьян, прикрепление их к общине, к наделу.

Крестьянство продолжало оставаться низ¬шим, податным сословием, которое обязано было нести разного рода денежные и натуральные повинности, подвергалось теле¬сным наказаниям, от чего были освобождены привилегирован¬ные сословия — дворянство, духовенство, купечество.

В Общем положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, отразился противоречивый характер рефор¬мы — вводя нормы буржуазного права, оно одновременно со¬храняло и ряд крепостнических черт. Статьи 1—2 предоставляют личную свободу крепостным крестья¬нам, однако с теми ограничениями, которые определялись нор¬мами как данного Положения, так и других актов крестьянской реформы.

Личную свободу, а также ряд имущественных прав, указан¬ных в последующих статьях Общего положения, крестьяне по¬лучали с момента обнародования Мани-феста и Положений 19 февраля 1861г. Необходимо подчеркнуть большую значи¬мость акта предоставления крестьянам личной свободы и свя¬занных с ней гражданских и иных прав, предусмотренных ста¬тьями 21—39 данного Положения.

Борьба крестьян за “волю” была ведущим направлением в многовековой истории крестьян¬ского движения.

С момента обнародования закона об отмене крепостного пра¬ва бывший крепостной крестьянин, у которого ранее помещик мог отобрать все его достояние и его самого продать, заложить. подарить, проиграть в карты, сдать вне очереди в рекруты, без всякой со стороны крестьянина вины сослать в Сибирь, полу¬чал не только возможность свободно распоряжаться своей лич¬ностью, но и приобретал ряд других личных и имущественных прав. Последующие буржуазные реформы, предоставлявшие крестьянам право участвовать в суде в качестве присяжных за¬седателей, избирать и быть избранными в земские учреждения и т. д еще более расширяли права крестьян, а главное — консолидировали крестьянство, стирали грани между бывшими помещичьими, удельными и государственными крестьяна-ми. По 10-й ревизии (1858 год) в России насчитывалось 23069631 человек обоего пола крепостных крестьян, в том числе 22 563 086 находились в Европейской Рос-сии и Сибири и 506 545 человек в Закавказском крае. Из числа 22 563 086 че¬ловек обоего пола крепостных Европейской России и Сибири 542 599 человек числились “приписанными к частным заводам и фабрикам” и 40 544 человека — крепостными “разных ве¬домств”. Собственно помещичьих крестьян в Европейской Рос¬сии и в Сибири числилось 21 979 933 человека обоего пола, из них “помещичьих крестьян на общем праве” — 21 625 609 че¬ловек и “на условном праве” — 354324. Из 21625609 че¬ловек помещичьих крестьян 20 158 231 составляли “поселенные кре-стьяне”, т. е. имевшие свои наделы и исполнявшие феодаль¬ные повинности, и 1 467 378 человек обоего пола — дворовые люди. Всех дворян, владевших крепостными крестьянами в Европейской России и в Сибири, в 1858 году насчитывалось 106 897 (точнее, владельцев имений, а вместе с семьями чи¬сленность помещичьего класса составляла около 0,5 млн. чело¬век обоего пола). Беспоместных дворян, владевших только дво¬ровыми, насчитывалось 3703. У них было 12286 мужского по¬ла (далее — м. п.) душ дворовых. Собственно помещиков, вла¬девших землями и поселенными на этих землях крестьянами, насчитывалось 103 194. У них крестьян и дворовых людей на¬ходилось во владении 10683853 души м. п. Помещичьи крестьяне, получившие в 1861 году личную сво¬боду, зачислялись в состав податных сословий, которые в отли¬чие от привилегированных сословий (дворян, почетных граж¬дан, духовенства, купцов 1—2 гильдий) обязаны были платить подушную подать, отбывать прочие государственные повинно¬сти, в том числе и рекрутскую.

Центральным вопросом реформы был вопрос о земле.

Закон подчеркивал право собственности помещиков на всю землю в имении, в том числе и на кресть-янскую надельную, а крестьяне объявлялись лишь пользователями этой надельной земли, обя¬занными отбывать за нее помещику установленные Положения¬ми повинности — барщину или оброк.

Наделение крестьян землей за повинности и определяло временнообязанное состоя¬ние бывшего крепостного крестьянства после отмены крепост¬ного права.

Выдвигавшиеся в ходе подготовки реформы помещика¬ми-крепостниками проекты о безземельном освобождении крестьян были отвергнуты.

Принятая 4 декабря 1838 г. прави¬тельственная программа разработки реформы предусматривала обязательное наделение крестьян необходимым количеством земли.

При наделении крестьян землей правительство исходило из двух принципиальных соображений: 1) из интересов сохранения крестьянского хозяйства как объекта эксплуатации и 2) обеспе¬чения спокойствия в стране из опасения крестьянских волне¬ний. Власти великолепно знали, что одним из главных требова¬ний в крестьянском движении было предоставление крестьянам земли (“воли без земли не бывает”—таков был лозунг крестьян). Но если полное обезземеление крестьян в силу ука¬занных соображений было невозможно, то и наделение кресть¬ян достаточным количеством земли, которое поставило бы крестьянское хозяйство в независимое положение от помещи¬чьего, было невыгодно помещику.

Поэтому была поставлена за¬дача предоставить крестьянам землю в таком размере, чтобы они были привязаны к своему хозяйству, к своему наделу, а вследствие недостаточности последнего — привязаны к поме¬щичьему хозяйству.

Отсюда и родилась система отрезков от крестьянского надела, зафиксированная в местных положениях.

При крепостном праве помещик обязан был по закону про¬довольствовать кре-стьян в голодные годы, а также призре¬вать (т. е. давать содержание) престарелых и “увечных” крестьян, у которых не было ближайших родственников. На практике и в то время помещик возлагал эту обязанность на самих крестьян: он обязывал их создавать “запасные хлебные магазины” (страховой зерновой запас), вводил для этого спе¬циальные “мирские запашки” и облагал крестьян дополнитель¬ным мир-ским сбором на содержание одиноких инвалидов и престарелых.

На помещика также была возложена ответствен¬ность за уплату крестьянами подушной подати; от его воли в значительной мере зависела и отдача крестьян в рекруты. Ком¬ментируемая статья освобождает помещика от этих обязанно¬стей. Статья 10 возлагает на крестьян те обязанности (по общественному продовольствию, призрению), которые снимались с помещика.

Статьи 11—16 предусматривают право крестьян выкупить свои на¬делы в собственность. Условия этого выкупа и права крестьян на выкупленную ими надельную землю изложены в Положе¬нии о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависи¬мости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий. В статьях 18—20 определяется система управления крестьянами, вы¬шедшими из крепостной зависимости: вотчинная полиция, об¬щие и специальные государственные органы.

Последние указа¬ны в Положении о губернских и уездных по крестьянским де¬лам учреждениях. Статьи 21—39 определяют новый статус крестьянина. Крестьяне поступали в категорию свобод¬ных сельских обывателей, т. е. приобретали права (а также и но-вые обязанности) незакрепощенных податных сословии. Статья 21 отменяет особенно ненавистное для крестьян право помещика вмешиваться в их семейную жизнь. Обильный доку¬ментальный материал, относящийся к эпохе крепостного права (а также и литературные произведения), содержит потрясаю¬щие описания трагедий крестьян вследствие вмешательства в их личную жизнь помещиков и “по закону” и в порядке “злоупотребления помещичьей властью”. Статьи 22—23 содержат перечисление имущественных прав, предоставляе-мых освобожденным от крепостной зависимости крестьянам.

Особого внимания заслуживает здесь свобода торгово-предпринимательской деятельности. Крестья-не приобрета¬ли права, предусмотренные уставами Торговым и Фабричным: заниматься торговлей, всякого рода ремесленной деятельно¬стью, устраивать фабрики и заводы, записываться в ремеслен¬ные цехи того или иного города (но при этом оставаясь в своем звании крестьян), заниматься казенными подрядами и т. д. Примечание к ст. 23 имеет в виду статьи местных положений: ст. 107 для губерний великороссийских, новороссийских и бе¬лорусских, ст. 107 для губерний малороссийских, ст. 84 для гу¬берний Правобережной Украины и ст. 79 для литовско-бело¬русских губерний. Указанные статьи предоставляли крестьяни¬ну право, “не испрашивая на то особого разрешения ни у поме¬щика, ни у общества”, устраивать и содержать на своей усадеб¬ной земле постоялые дворы, промышленные и торговые заведе¬ния (согласно Уставу торговому, предоставлявшему таковое право всем свободным сословиям). Статья 24 предоставляет крестьянам правоспособность в сфе¬ре гражданского и уголовного процесса.

Характерно деклари¬руемое в примечании 2 к данной статье право иска и жалобы крестьян как на посторонних лиц, так и на владельца земли, на которой они водворены, т. е. на своего бывшего помещика.

На¬помним, что крестьянам при крепостном праве было запрещено жаловаться на помещиков.

В статье специально подчеркивается отсутствие у ее норм обратной силы, что имело особый смысл, поскольку помещики в преддверии реформы принимали допол¬нительные меры к ограблению и притеснению крестьян: продажа крестьян отдельно от земли (“на своз”), что противоречило даже тогдашним законам, на¬сильственное переселение на неудобные земли, перевод в дво¬ровые, отнятие имущества, ссылка в Сибирь и т. п. При взыскании штрафов, пеней, недоимок и пр. применялись статьи Устава о благоустройстве казенных селений.

Статьи 384—407 этого Устава регламентируют “порядок и спо¬собы исполнения приговоров сельских и волостных расправ” в селениях государственных крестьян, процедуру удовлетворе¬ния имущественных исков (в частности, порядок продажи крестьянского имущества за долги, отдачи должника или недо¬имщика в общественные работы, “порядок и способы исполне¬ния решений судебных мест”). В данном случае применялись нормы изданного 30 апреля 1838 г. Учреждения об управлении государственными имуществами в губерниях.

Статья 25 лишает помещика одной из его существенных фео¬дальных привилегий — права вотчинной юстиции. В крепостную эпоху помещик пользовался в своем имении широкой административной и полицейской властью: имел право держать свои тюрьмы, наказывать телесно крестьян.

В 1857 году под¬тверждалось право помещиков наказывать крестьян розгами до 40 ударов, палками до 15 ударов, заключать в смирительные дома на срок до трех месяцев или сдавать в арестантские роты гражданского ведомства на срок до шести месяцев. Вес это совершалось без суда, по личной воле помещика, решение которо¬го было безапелляционным и приводилось в исполнение немед¬ленно. На помещиков вообще была возложена функция под¬держивать полицейский порядок в крепостной деревне. Помещики пользовались своими правами гораздо шире, чем это им было предоставлено но закону.

В смысле расправ и наказании крестьян произвол не знал границ. Архивы тогдашних правительственных уч¬реждений полны жалобами крестьян на произвол поме¬щиков. Закон и теперь, однако, оставляет за помещиком неко¬торое право вмешательства в уголовные дела его бывших крестьян. Таким образом, если ст. 9 Общего положе¬ния снимала с помещика обязанность ходатайствовать за крестьян по делам гражданским и уголовным, то ст. 28 не от¬нимала у него права вмешательства в дела крестьян.

Указанные в ст. 29 права подробно регламентированы в ст.ст. 47, 71, 75, 130—140 данного Положения, а также надле¬жащими статьями других законов: Устава о службе от прави¬тельства, Устава о податях. Законов межевых и пр. Эти права предоставляли возможность (разумеется, зажиточному кресть¬янству) путем получения соответствующего образования, оста¬вления надела с уплатой всех за него повинностей или досроч¬ного выкупа выйти из общины, приписаться в мещане или в купцы.

Пореформенная статистика свидетельствует о значи¬тельном росте численности мещан и купечества за счет выход¬цев из крестьян. Статья 30 дополняет формулировку ст. 25, имея в виду лишь одну конкретную форму воздействия — поражение в сословных правах. Статья 31 конкретизируется в ст. 8—26 Положения о выку¬пе. Комментируемая статья провозглашает гарантию от посяга¬тельств со стороны помещика на движи-мое имущество кресть¬ян, на их общественные денежные средства и хлебные запасы. Эта гарантия весьма существенна, ибо при крепостном праве крестьянское имущество нисколько не было защищено от про¬извола помещика.

До 1848 года закон не разрешал помещичьим крестьянам приобретать недви-жимую собственность (землю) на свое имя. Всякие покупки земли (как и другой недвижимости) крестьяне могли производить только на имя своих помещиков. Тем са¬мым помещики становились юридически собственниками по¬купных крестьянских земель. Таким образом, права крестьян на это имущество законом не были защищены. Указ 3 марта 1848 г. предоставил и помещичьим крестьянам право поку¬пать земли, дома. лавки, мельницы и пр но с согласия поме¬щиков.

Судя по последующему законодательству, такое согла¬сие они получали не всегда, почему и после 1848 года вынужде¬ны были покупать землю на имя господина. Однако основная масса таких земель была куплена, конечно, до ука¬за. Исключив из действия закона земли, купленные кре¬стьянами до 1848 года. указ 3 марта 1848 г. открывал перед по¬мещиками широкие возможности для прямого захвата этих зе¬мель. Такие случаи особенно участились в период подготовки крестьянской реформы.

Помещики в предвидении реформы шли на всякие ухищрения для захвата покупных крестьянских земель: отбирали их за оброчные недоимки, за предоставлен¬ные в долг деньги, отбирали под видом “покупки” за ничтож¬ную пену, присоединяли их к наделении земле, продавали их как свою собственность, пользуясь утратой крестьянами доку¬ментов на покупные земли, и т. п. Статья 32 официально признает за крестьянами право соб¬ственности на зем-ли, приобретенные ими в крепостное время, на условиях, которые сформулирова-ны в специальных прави¬лах, приложенных к статье. “Буде помещик не согласится выдать крестьянам надле¬жащие данные на имущества, приобретенные ими на имя их по¬мещиков, крестьяне могут заявлять о том, не пропуская десяти¬летней давности со времени приобретения недвижимого имуще¬ства, мировому посреднику для распоряжений на основании нижеследующих статей.

Если мировому посреднику будет заявлено крестьянами о принадлежности им недвижимого имущества, приобретенного ими на собственные деньги, хотя и на имя помещика, то миро¬вой посредник обязан спросить о том владельца и, когда нуж¬но, потребовать его письменного по сему предмету отзыва.

Буде в сем отзыве или в уставной грамоте владелец, безуслов¬но признает право крестьян на сие имущество, то мировой по¬средник утверждает оное за крестьянами и выдает им копию с своего о том постановления. Земля, признанная на сем основа¬нии собст-венностью крестьян, не включается в состав мирского надела и не облагается ни-какой в пользу помещика повинно¬стью 7) При суждении сего рода дел как мировой посредник, так и мировой съезд и губернское присутствие обязаны принимать в уважение только доказательства письменные, как те, кои при¬нимаются судами на основании гражданского судопро-изводства по делам тяжебным, так и домашние, не подлежащие в подлин¬ности своей никакому спору и сомнению бумаги. 8) Когда право собственности крестьян на имущество такого рода будет признано и утверждено губернским присутствием, действующим в качестве высшего совестного суда, уездный суд по предъявлении оному полученной крестьянином или кре¬стьянами копии с решения дела немедленно выдает им на озна¬ченное имущество данную на гербовой бумаге низшего досто¬инства без взимания пошлин. 9) Заложенное имущество, признанное на основании предыдущих статей соб-ственностью крестьянина или крестьян, не освобождается от залога, и имущество, проданное с публичного торга или перепроданное в другие руки, остается у по-следнего покупщика, но крестьянам предоставляется в сих случаях оты¬скивать судебным порядком понесенные ими убытки с помещи¬ка, на имя которого было приобретено имущество, или же с его наследников”. Приведенные правила, как видно из их содержания, ставили крестьянам жест-кие условия для возврата их покупных земель.

Прежде всего, правила ограничива-ли иск сроком давности по¬купки: он не должен был превышать 10 лет. Данные по семи центрально-промышленным губерниям России (Владимирской, Калужской, Костромской, Московской.

Нижегородской, Твер¬ской и Ярославской), в которых бо-лее, нежели в других регио¬нах страны, покупалось крестьянами на имя помещиков земли, показывают, что подавляющее число покупок, произведенных крестьянами (90%), и купленной земли (97%) приходилось на время до 1851 года (т. е. до предельной даты срока давно¬сти). Далее, для утверждения своих прав на землю крестья¬не обязаны были представить письменные документы на владе¬ние этой землей.

Как правило, такие документы находились у помещика, поскольку покупки совершались на его имя. Сама процедура рассмотрения спора о покупных землях всецело за¬висела от мировых посредников, уездных мировых съездов и губернских по крестьянским делам присутствий (дворянских по своему составу), которые дале-ко не всегда решали споры в пользу Крестьян. По смыслу данных правил, губернское по крестьянским де¬лам присутствие являлось окончательной инстанцией в реше¬нии споров крестьян с помещиками о покупных землях.

Одна¬ко, как показывают архивные документы высших государствен¬ных учреждений, крестьяне при отказах им в исках губернски¬ми при-сутствиями обращались с ходатайствами в Главный ко¬митет об устройстве сельского состояния и в Земский отдел Министерства внутренних дел (в архивных фондах которых и сохранились многочисленные тяжебные дела бывших крепост¬ных крестьян о покупных землях). Судя по этим документам, полная драматизма борьба крестьян за собственные земли про¬должалась почти два десятилетия после обнародования Поло¬жении 19 февраля 1861 г. В 1862 году Министерство внутренних дел предложило Главному комитету об устройстве сельского состояния пересмо¬треть условия закрепления купчих кресть-янских земель, сняв десятилетний срок давности для предъявления иска и расши¬рив круг принимаемых к рассмотрению доказательств.

Но ут¬вержденное 6 мая 1863 г. царем мнение Государственного сове¬та оставило в неприкосновенности эти правила. В 1871 году последовало разъяснение Главного комитета: “Помещик имеет право землю, купленную крестьянами на его имя до 3 марта 1848 г передать им или оставить за собою, и затем продать в составе прочего своего имения как собственность” . Тем са¬мым самому помещику предоставлялось право решать, возвра¬щать крестьянам их покупную землю или распоряжаться ею как своей собственностью.

Предоставление ст. 33—35 крестьянам права приобретать в полную собственность землю, как в индивидуальном порядке, так и обществами и товариществами, имело далеко идущие эко¬номические и социальные последствия. За 1863—1892 годы крестьянами было куплено 12 110 816 десятин земли, из них в единоличную собственность — 5 789 862 десятины, товари¬ществами — 4 847 643 десятины и сельскими обще¬ствами — 1473311 десятин.

Основным объектом ку¬пли-продажи земли были помещичьи земли, так как крестьян¬ские надельные земли на долгое время были фактически исключены из торгового оборота.

Вовлечение помещичьей .зем¬ли в торговый оборот и формирование буржуазной земельной собственности. Как явствует из содержания ст. 36, в случаях, когда земля приобреталась на вольном рынке обществами и товарищества¬ми, любому участнику этих покупок предоставлялось право, даже без согласия общества и товарищества, потребовать выде¬ления в единоличную собственность своего пая или же денеж¬ного за него вознаграждения.

Значимость таковой возможно¬сти заключается в том. что крестьянину, собственнику земли, открывался путь выхода из общины: он мог отказаться от свое¬го надела (выполнив при этом все прочие формальности) и строить свое хозяйство на покупной земле.

Второй раздел Положения регулировал устройство сельских обществ и волос-тей и их управления. “Сельское общество” составлялось из крестьян, на земле одного помещика: оно могло состоять либо из целого селения (села или дерев¬ни), либо из одной час-ти разнопоместного селения, либо из нескольких мелких, по возможности смежных, и, во всяком случае, ближайших между собой по¬селков (выселков, починков, хуторов, застенков, односелий, или от¬дельных дворов, и т.п.), пользующихся всеми угодьями, или некоторыми из них сообща, или же имеющих другие общие хозяйст-венные выгоды. "Волости" образовывались из состоящих в одном уезде и, по возможности, смежных, сельских обществ.

При соединении в волости сельские общества не раздроблялись.

Сельское общественное управление составляли сельский сход и сельский староста. Сверх того, общества могли иметь: особых сборщиков податей; смотрителей хлебных магазинов, училищ и больниц; лес¬ных и полевых сторожей; сельских писарей, и т. п. "Сельский сход" составляется из крестьян-домохозяев, принадлежавших к со-ставу сельского общества, и, кроме того, из всех назначенных по выбору сельских должностей лиц. Не воспрещалось домохозяину, в случае отлучки, болезни и во-обще невозможности лично явиться на сход, присылать вместо себя кого-либо из членов своего семейства; с дворов же многотягольных дозво¬ляется присылать на сход двух или более крестьян, если сие согласно с мест¬ным обычаем.

Ведению сельского схода подлежали:  выборы сельских должностных лиц и назначение выборных на волостной сход;  приговоры об удалении из общества его членов; временное устранение кре-стьян от участия в сходах не долее, как на три года;  увольнение из общества членов его и прием новых;  назначение опекунов и попечителей; проверка их действий;  разрешение семейных разделов;  дела, относящиеся до общинного пользования мирскою землею: передел земель, накладка и скидка тягл, окончательный раздел общинных земель на постоянные участки и т.п.