Механизм государства

ПЛАН Стр. Введение 1. Понятие механизма (аппарата) государства 2. Органы государства и их классификация 1. Представительные органы государственной власти 2. Исполнительные органы государственной власти центральные органы исполнительной власти 3. Судебные (правоохранительные) органы государственной власти 3. Вооруженные силы в механизме государства 21 Заключение 24 Литература 27 Введение На определенном этапе развития общества возникает потребность в его специфической, отдельной организации.

Теряя социальную однородность, общество делится на части, которые отличаются местом и ролью в системе общественного производства и разделения материальных благ, способом жизни, духовной культурой и др. В каждой из таких общественных групп кроме общих интересов, появляются и специфические интересы. Возникает потребность в согласовании, координации таких интересов, в регулировании отношений между различными частями общества.

Именно эта потребность и стала причиной возникновения организации, основным предназначением которого является обеспечение единства, целостности общества. Такой организацией и есть государство. Государство- это организация политической власти доминирующей части населения, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность, осуществляется руководство и управление обществом. Государство реально действует, проявляет себя как система, совокупность специальных органов, коллективов людей, осуще¬ствляющих управление делами общества от его имени и в преде¬лах предоставленных полномочий.

Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане мо¬гут принимать то или иное участие в делах государства, но в ко¬нечном итоге оно, его органы несут персональную ответствен¬ность за эффективность своей работы. Таким образом, под механизмом государства понимают систему специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляются государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Механизм является важнейшим составным элементом любого государства. Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что любой политический режим невозможен без субъектов его осуществления, которыми являются аппарат власти, государственные органы, учреждения, организации, должностные лица. Целями и задачами данной работы являются: 1) дать ответ на вопрос, что же такое механизм (аппарат) государства, определить его характерные признаки; 2) проанализировать классификацию органов государства; 3) выяснить значение вооруженных сил в механизме государства. 1. Понятие механизма (аппарата) государства Итак, механизм государства — это совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть, и обеспечи¬вающих реализацию функций государства. Наиболее общие характерные признаки государственного меха¬низма (аппарата) выражаются в следующем: Во-первых, механизм государства состоит из людей, специ¬ально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением за¬конов, их охраной от нарушений). Во-вторых, государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций.

В-третьих, функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необ¬ходимых случаях и принудительным воздействием.

В-четвертых, механизм государства призван надежно гаран¬тировать и охранять законные интересы и права своих граждан.

Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается пра¬вом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью. На различных ступенях развития человеческого общества меха¬низм государства имел свои особенности, своеобразную структуру.

Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географи¬ческим положением и другими факторами. Уже в древневосточных и античных европейских странах меха¬низм государства имел довольно стройную систему. Он состоял из главы государства (монарха или коллегиального органа), центральных учреж¬дений, должностных лиц, местных органов, чиновников, армии, суда, полиции и других государственных структур. Так, основными органами государственной власти Римской республики являлись сенат, народные собрания, магистраты. 1. Сенат — один из высших органов Римского государства, который играл первостепенную роль в решении важнейших вопросов общественной жизни.

В области законодательной полномочия сената заключались в утверждении законов, пришлых собраниями центуриатов и трибунов. Сенат также мог издавать и общие постановления, ка¬сающиеся благоустройства и общественной безопасности. В области финансовой сенат разрабатывал государственный бюджет и устанавли¬вал налоги.

Во внешнеполитической области он вел переговоры с дру¬гими государствами или наблюдал за ведением таких переговоров, за¬ключал мирные соглашения. Важными полномочиями обладал сенат в области военного строительства: он устанавливал количество призы¬ваемых в армию, распределял армии и провинции между военачальни¬ками, выделял средства на ведите войны, объявлял чрезвычайное по¬ложите, был наделен и многими другими полномочиями. 2. Народные собрания (комиции) осуществляли высшие законодательные и важнейшие управленческие функции. В их компе¬тенцию входило принятие или отклонение проектов законов, избрание высших должностных лиц государства (магистратов), рассмотрение жалоб лиц, присужденных магистратом к тяжкому наказанию. 3. Магистраты выполняли управленческие функции, в том числе руководство армией. Юридически магистратом мог быть любой римский гражданин, но фактически их должности замещались круп¬ными землевладельцами.

Магистрат избирался на один год, причем на конкретную должность (кроме диктатора) выбиралось несколько лиц, однако распоряжение отдавал каждый магистрат самостоятельно.

За выполнение своих должностных обязанностей магистраты не получали никакого вознаграждения. Властные полномочия магистратов своди¬лись к следующим функциям: верховному командованию войском и заключению перемирий; праву собирать сенат и народное собрание и председательствовать в них; праву суда и наложения наказаний; праву издавать общие распоряжения — эдикты; праву налагать штрафы за невыполнение распоряжений.

В зависимости от конкретных задач управления магистраты под¬разделялись на консулов, диктаторов, преторов, цензоров, квесторов и других. Консулы являлись верховными магистратами. Именно они осу¬ществляли командование войском, созывали сенат и народное собрание, ведали внутренним управлением. Диктатор — это чрезвычайный ма¬гистрат, который назначался в особых случаях одним из консулов по предложению сената сроком на шесть месяцев.

Диктатура учреждалась при наличии серьезной военной опасности, при возникновении восста¬ний и в некоторых других чрезвычайных обстоятельствах. Преторы вначале являлись заместителями консулов, а затем стали постоянно выполнять функции судебного надзора за разрешением имущественных дел. Цензоры как должностные лица составляли списки сенаторов и рас¬пределяли граждан Римской республики по военным и территориаль¬ным единицам, производя одновременно оценку имущества граждан, а также осуществляли надзор над «нравами». Квесторы обладали разно¬образными полномочиями: одни из них ведали некоторыми уголовными делами, другие хранили казну, получали платежи и выплачивали день¬ги. Кроме того, были магистраты, контролировавшие торговлю, чекан¬ку монет, строительство и эксплуатацию дорог.

Механизм феодального (средневекового) государства претерпевал значительные изменения в зависимости от основных этапов его разви¬тия: раннефеодальной, сословно-представительной и абсолютной мо¬нархии.

В период раннефеодальной монархии аппарат государства имел несложную структуру. Он состоял из главы государства (короля, князя), придворной знати, военной дружины, сборщиков податей. Позже появ¬ляются сословно-представительные, исполнительные и другие органы государственной власти. По мере централизации средневекового государства его механизм значительно усложняется. Появляется разветвленный управленческий аппарат: различные министерства, центральные ведомства, специаль¬ные судебные учреждения; совершенствуется полицейский аппарат, раз¬ведывательные и другие государственные органы.

Военные дружины отдельных феодалов постепенно превращаются в централизованную регулярную армию. Кроме того, в решении стоящих перед государством задач большое значение имели церковные учреждения и религиозные организации. В XVII—ХVIII веках, особенно в эпоху буржуазных революций в Европе, вносятся новые коррективы в структуру и функциональную деятельность государственного аппарата.

В США механизм государства образуется по классической схеме разделения властей. Законодательная власть по Конституции 1787 года вверяется Конгрессу, состоящему из двух палат: Палаты представителей и Сената. Главой государства и правительства становится президент США. Высшей судебной инстанци¬ей провозглашается Верховный федеральный суд, который имеет право пересмотра законов при их несоответствии Конституции.

Формируется государственный аппарат и в штатах: законодательное собрание, пра¬вительство, местные органы, полиция и суд; создается свое уголовное, гражданское и процессуальное законодательство. Во Франции появляются новые элементы государственного меха¬низма: Национальный конвент. Директория, Консульство при Наполе¬оне, Парижская коммуна и другие. В России формируется Государствен¬ный совет как высший законосовещательный орган, состоящий из нескольких департаментов: департамента законов, департамента граж¬данских и духовных дел, департамента промышленности, науки и тор¬говли, военного департамента и других.

Позже появляется кабинет ми¬нистров, создается Государственная дума, обладающая правом законо¬дательной инициативы. На местах в период царствования Александра II образуются губернская земская управа, уездные и губернские земские собрания, преобразовавшиеся впоследствии в более совершенные орга¬ны местной государственной власти. После Октябрьской революции в России старые государственные органы были упразднены.

Вследствие изменений, происходящих в общественной жизни, воз¬никают новые и отмирают устаревшие структуры государственного ап¬парата. Однако во все исторические эпохи государственный аппарат выступает основным организующим началом политической системы общества. Построение и деятельность механизма государства осуществляет¬ся на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет, как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить макси¬мальную эффективность государственного управления обществом.

До недавнего времени основными принципами организации и деятельности государственного аппарата наша юридическая наука счи¬тала принцип широкого участия масс в управлении государством; демо¬кратический централизм; пролетарский интернационализм; социали¬стическую законность; социалистическую плановость, учет и контроль; партийное руководство деятельностью всех звеньев государственного аппарата.

Кардинальные изменения, происходящие в экономической, поли¬тической и других сферах общественной жизни нашей страны внесли существенные поправки в структуру, содержание и характер деятель¬ности всех государственных органов. Государственная жизнь начинает строиться на новых принципах, обеспечивающих более эффективное функционирование механизма государства. К ним относятся: 1) принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата.

Он обеспечивается демократической изби¬рательной системой, реальными гарантиями социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, разносторонней дея¬тельностью всех государственных органов, направленной на удовлетво¬рение интересов личности; 2) принцип разделения властей (законодательной, исполнитель¬ной, судебной), который формирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц; 3) принцип гласности и открытости в деятельности государ¬ственного аппарата.

Например, право граждан государства на основе общенародных голосований (референдумов) отменять противоречащие интересам народа решения любых органов государства, в том числе и в сфере международных отношений; 4) высокий профессионализм и компетентность государственных органов, их способность на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны. Профес¬сиональный принцип в государственном управлении означает прежде всего использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией. Привлече¬ние же к государственной службе людей, не обладающих навыками управления, как показала наша отечественная практика государствен¬ного строительства, приводит к негативным последствиям.

Эти люди, будучи хорошими специалистами в области промышленного или сель¬скохозяйственного производства, на государственной службе (в советах, их комиссиях, комитетах) не могут выполнять возложенные на них обя¬занности достаточно квалифицированно; 5) принцип законности, правовых начал в деятельности всех со¬ставных частей механизма государства в их взаимоотношениях с насе¬лением страны и между собой, а также с различными общественными движениями и организациями; 6) принцип демократизма в формировании и деятельности госу¬дарственных органов, позволяющий учитывать разнообразные интере¬сы подавляющего большинства граждан государства, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры, традиций, обычаев; 7) в федеративных (союзных) государствах важным принципом организации и деятельности государственного аппарата является субор¬динация и четкое взаимодействие между общефедеральными органами (центром) и государственной властью членов федерации.

В националь¬ных федерациях наиболее оптимальное разграничение компетенций между ними имеет особо важное значение, поскольку такое разграниче¬ние обеспечивает суверенность членов федерации, их самостоятельность в решении внутренних и внешних задач.

Механизм государства выступает основным субъектом осущест¬вления государственной власти.

Через государственный аппарат, его органы, государство осуществляет возложенные на него задачи, оказы¬вает заметное влияние на стабилизацию и развитие общественной жиз¬ни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения. В определенных случаях властные государственные функции могут осуществлять и негосудар¬ственные организации, если они на то уполномочены государством. 2.

Органы государства и их классификация

Как видно из определения, государственный орган имеет опреде¬ленные пр... Парламенты могут иметь двухпалатную и однопалатную структу¬ру. В Федеративной Респу¬блике Германии законодательные полномочия осущест... Контроль парламента над исполнительной властью. В Японии, например, все основные вопросы внутренней жизни в пре¬фектур...

Исполнительные органы государственной власти центральные органы исполнительной власти

Несмотря на это, все они призваны обеспечивать безопасность страны, по... Исполнительная власть на местах осуществляется либо органами местного ... Будучи независимым от других властей, суд опирается только на закон и ... Вся система судов возглавляется верховными судебными органами, которые... В одних странах она является составной час¬тью суда, а в других органи...

Вооруженные силы в механизме государства

Вспом¬ним военные походы Александра Македонского, завоевания Чингисха¬... С формированием правовых начал в государственной жизни ми¬рового сообщ... Кроме родов войск в вооруженные силы входят специальные войска: инжене... Вооруженные сипы совращенных государств характеризуются вы¬соким профе... Другими словами, международный ас¬пект вооруженной борьбы всегда долже...

Заключение

Заключение. На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Понятие государственного аппарата рассматривается в широком смысле этого слова или в узком смысле.

В широком смысле государственный аппарат отождествляется с понятием механизма государства, в узком смысле государственный аппарат понимается как система исполнительно-распорядительных органов государства. Государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов (механизм государства), которые в совокупности образуют государственный аппарат. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы.

Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках. В широком смысле государственный аппарат охватывает все органы государства, включая представительные органы, судебные и управленческие. В узком смысле под государственным аппаратом понимаются только органы государства, наделенные административной властью, т.е. управленческие, исполнительные органы.

Для органов государства характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов: 1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством; 2) наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения; 3) действуют от имени государства; 4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах установленной для них компетенции; Система органов государства, так же как и их внутренняя структура, не является застывшей, с изменением функций государства изменяется и система его органов, а с изменением задач, возложенных на тот или иной орган, может подвергнуться изменениям и структура органа.

На систему государственных органов значительное влияние оказывают форма правления и государственное устройство.

Как правило, государственный орган создается под определенные функции и при наличии правовых оснований для образования конкретного органа. Кроме того, органы государства должны располагать соответствующими материально-техническими и финансовыми средствами для выполнения возложенных на них функций - экономических, технических, информационных, идеологических, организационных и т.д. Все государственные органы образуют иерархически построенную систему, т.е. они находятся в определенных отношениях подчинения и действуют на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе". Иначе говоря, они не могут выполнять те функции или использовать те полномочия, которые прямо не предусмотрены в акте об их образовании и компетенции.

Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства. Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интере¬сы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене.

Литература

Литература . 1. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М 1993. 2. Алексеев С.С. Теория права. М 1994. 3. История политических и правовых учений. Учебник. Под ред. В.С. Нерсесянца М 1997. 4. Коваленко А. И. Общая теория государства и права.

ТЕИС. 1996. 5. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. – М 1998. 6. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М 1997 7. Лазарев В.В. Теория государства и права. - М.: 1998. 8. Лифшиц Р. З. Теория права. М 1995. 9. Макаров С. Д. Лекции по ТГП, М 1993. 10. Матузов Н.И.; А.В. Малько. Теория государства и права. М 1997 11. Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М 1996. 12. Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В. М 1994. 13. Пиголкин А.С Общая теория права, М 1996. 14. Сырых В. М. Теория государства и права, М 1998. 15. Теория государства и права.

Выпуск 1. Под ред. Венгерова А. Б. М 1993. 16. Теория государства и права. Выпуск 11. Под ред. Венгерова А. Б. М 1994. 17. Теория права и государства. Под ред. Манова Г. Н. М 1995. 18. Теория государства и права. Курс лекций./ Под ред. М.Н. Марченко. М 1997. 19. Четвернин В.А. Понятия права и государства. М 1997. 20. Хропанюк В. Н. Теория государства и права.

М 1993.