Федеральная государственная служба в РФ

Содержание Глава 1. Основы государственной службы 1. Государственная должность 2. Государственная служба 3. Принципы Государственной службы 4. Квалификационные разряды Государственных служащих Глава 2. Правовое положения государственного служащего 1. Права и обязанности государственных служащих 2. Ограничения, связанные с государственной службой 2.3. Гарантии для государственного служащего Глава 3. Ответственность и поощрения государственных служащих 1. Дисциплинарная ответственность государственных служащих 2. Административная ответственность государственных служащих 3. Поощрения государственных служащих Глава 4. Прохождение государственной службы 1. Поступление на государственную службу 2. Подготовка Государственных служащих и переподготовка, при повышение их квалификации 3. Аттестация государственного служащего 4. Прекращение государственной службы Список нормативных документов Список использованной литературы Глава 1. Основы государственной службы1. Государственная должность Под должностью понимается учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица той или иной организации, определяющая содержание и объем полномочий занимающего ее лица. Эта организационно-правовая категория присуща только служащим другие группы населения работают по специальности например, рабочие в промышленном комплексе , учатся студенты, учащиеся и т.д. В статье 1 Федерального закона от 31 июля 1995 г. 06 основах государственной службы Российской Федерации дано понятие государственной должности в современном ее значении, в отличие от всякой другой негосударственной должности.

Государственной теперь называется только должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Существуют четыре характерных признака государственной должности 1 ее принадлежность только государственному органу 2 объем полномочий ограничен тем кругом обязанностей, которые вытекают из полномочий данного государственного органа 3 оплата труда по исполнению должностных обязанностей производится за счет средств, предусмотренных соответственно федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации 4 государственный служащий за действия бездействие, связанные с исполнением должностных обязанностей, несет ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статьям 10 и 11 Конституции, к числу государственных органов относятся органы трех ветвей власти - законодательной, исполнительной, судебной - как федерального уровня, так и уровня субъектов Федерации.

Органы местного самоуправления, согласно статье 12 Конституции, не входят в систему органов государственной власти. К числу иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией, относятся 1 Центральный банк Российской Федерации 2 Совет Безопасности Российской Федерации 3 Администрация Президента Российской Федерации 4 полномочные представители Президента Российской 5 дипломатические представители РФ в иностранных государствах и международных организациях 6 Счетная палата РФ 7 Прокуратура РФ 8 Аппарат правительства РФ 9 Председатель, зам. председателя, секретарь Центризбиркома РФ. Юридическое закрепление в положениях и должностных инструкциях конкретных должностных обязанностей и прав обеспечивает более качественное осуществление подбора и расстановки государственных служащих, поскольку это осуществляется целенаправленно - с учетом квалификационных требований, предъявляемых к ним по той или иной должности.

И при аттестации государственного служащего его профессионализм оценивается не вообще, а применительно к конкретной должности.

Каждый государственный служащий свою трудовую деятельность, успехи и недостатки по работе, возможности продвижения по службе связывает с определенными должностями, а не только с их принадлежностью к какому- либо государственному органу.

С понятием государственной должности связывается также порядок присвоения квалификационных разрядов воинских званий, дипломатических рангов, размеры денежного содержания, пенсий, специальные права и обязанности, порядок решения многих вопросов прохождения государственной службы.

Следовательно, понятие государственной должности является стержневым, основополагающим для определения правового положения государственного служащего и порядка прохождения им государственной службы. Понятие государственной службы связано с определенным кругом государственных должностей.

Государственная должность

Конечно, кто-то может остаться в прежней должности, но возможна и их о... Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, ... Компетентность отражает объем знаний и опыт работника. Квалификационный разряд, как правило, можно получить, сдав государстве... Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело служащ...

Правовое положения государственного служащего

В Реестре государственных должностей государственной службы Российской... В первую очередь продвигаться по службе должны лица, включенные в резе... Ограничения, связанные с государственной службой Государственному служ... 3. б.

Ответственность и поощрения государственных служащих

Ответственность и поощрения государственных служащих 3.1.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих

Чаще всего они выражаются в том, что должностными лицами и работниками... Перечень содержит сведения в области военной, внешнеполитической, экон... За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взы... В целях общественного осуждения нарушений воинской дисциплины и воспит... Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции определено...

Административная ответственность государственных служащих

Нарушения многих из таких правил могут повлечь уголовную ответственнос... КоАП подробно регулирует порядок исполнения постановлений о наложении ... Военнослужащие поощряются в соответствии с Дисциплинарным уставом Воор... При определении вида поощрения учитываются характер заслуг или отличия... Таким лицам предоставляется ряд льгот и преимуществ. Начальник органа ...

Поступление на государственную службу

Однако их правовое положение характеризуется не только замещаемыми дол... 0 прокуратуре Российской Федерации, начальники главных управлений, упр... При несвоевременном или неполном представлении по уважительным причина... Задача в том, чтобы максимально эффективно использовать имеющиеся возм... На Совет по вопросам государственной службы при Президенте возложена к...

Аттестация государственного служащего

Аттестация государственного служащего В соответствии со статьей 24 Федерального закона Об основах государственной службы Российской Федерации и Положением о проведении аттестации федерального государственного служащего, утвержденным Указом Президента от 9 марта 1996 г аттестации подлежат федеральные государственные служащие, замещающие в государственных органах младшие, старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности федеральной государственной службы.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Аттестация проводится в федеральном органе государственной власти или его аппарате, а также ином государственном органе, образованном в соответствии с Конституцией.

Аттестации не подлежат служащие 1 замещающие должность соответствующей группы менее года 2 достигшие предельного возраста, установленного для замещения должности 3 беременные женщины 4 находящиеся в отпуске по уходу за ребенком 5 в течение года с момента присвоения квалификационного разряда классного чина, дипломатического ранга, назначения на должность по конкурсу и или сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.

Аттестация призвана способствовать совершенствованию деятельности по подбору, повышению квалификации, расстановке федеральных государственных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой должности, а также решению вопроса о присвоении конкретному лицу очередного квалификационного разряда.

Организация проведения аттестации федеральных государственных служащих возлагается на руководителей органов.

Положением определено, что для проведения аттестации формируется аттестационная комиссия утверждается график проведения аттестации составляются списки лиц, подлежащих аттестации подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии.

Руководитель органа привлекает к работе комиссии независимых экспертов. В состав аттестационной комиссии включаются представители кадровой и юридической служб государственного органа, а также может включаться представитель соответствующего профсоюзного органа.

График проведения аттестации утверждается руководителем органа и доводится до сведения каждого аттестуемого не менее чем за месяц до начала аттестации.

В графике указываются наименование государственного органа, подразделения, в котором проводится аттестация дата и время проведения аттестации дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за это руководителей подразделений государственного органа. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего аттестации, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем Отзыв составляется по установленной Положением форме.

В нем отражаются замещаемая им должность на момент проведения аттестации и дата назначения на нее перечень основных вопросов, в решении которых он принимал участие мотивированная оценка его профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляются отзыв о служащем и его аттестационный лист с данными предыдущей аттестации. Кадровая служба государственного органа не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого с отзывом о его служебной деятельности. При этом он вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

Положением определен порядок проведения аттестации. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого. В случае его неявки на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин она может провести аттестацию в его отсутствие. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого и в случае необходимости его непосредственного руководителя. Аттестационная комиссия в целях объективности после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности и его заявления о несогласии с отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.

Обсуждение профессиональных и личностных качеств аттестуемого должно быть объективным и доброжелательным. В результате аттестации федеральному государственному служащему дается одна из следующих оценок 1 соответствует замещаемой государственной должности 2 соответствует замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности 3 не соответствует замещаемой государственной должности.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист, оформленный по установленной Положением форме. Этот документ подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании и принимающими участие в голосовании. С аттестационным листом служащий знакомится под расписку. Другие документы по результатам аттестации не оформляются.

Аттестационный лист и отзыв хранятся в личном деле государственного служащего. Результаты аттестации представляются руководителю органа не позднее чем через семь дней после ее проведения, и он может принять одно из следующих решений о повышении федерального государственного служащего в должности о присвоении ему в установленном порядке очередного квалификационного разряда об изменении служащему надбавки за особые условия службы сложность, напряженность, специальный режим работы о включении служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную должность. Федеральный государственный служащий в случае признания его не соответствующим замещаемой должности направляется на повышение квалификации или переподготовку либо, с его согласия, переводится на другую государственную должность.

При его отказе от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую государственную должность руководитель органа вправе принять решение об увольнении служащего в соответствии с трудовым законодательством.

После проведения аттестации издается приказ распоряжение или иной акт государственного органа или его руководителя, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами. 4.4. Прекращение государственной службы Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

На государственных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом Об основах государственной службы Российской Федерации. В статье 29 Кодекса законов о труде Российской Федерации указано, что основаниями прекращения трудового договора контракта являются 1 соглашение сторон 2 истечение срока если договор был заключен на неопределенный срок не более пяти лет или на время выполнения определенной работы, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения 3 призыв или поступление работника на военную службу 4 расторжение трудового договора контракта по инициативе работника ст. 31 и 32 , по инициативе администрации ст. 33 либо по требованию профсоюзного органа ст. 37 5 перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность 6 отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда 7 вступление в силу приговора суда, которым работник осужден кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы.

Помимо этих оснований увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа в случаях достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы прекращения гражданства Российской Федерации несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну возникновения других обстоятельств, ограничивающих нахождение на государственной службе. Предельный возраст для нахождения на государственной службе - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предечьного для нее возраста, решением руководителя соответствующего государственного органа.

Однократное продление срока нахождения на государственной службе - не более чем на год. Продление службы лицу, достигшему возраста 65 лет, не допускается.

После достижения этого возраста он может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.

Особого внимания заслуживает вопрос об увольнении за разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Еще в Положении о федеральной государственной службе от 22 декабря 1993 г. на государственных служащих была возложена обязанность сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну не только во время прохождения службы, но и после ее прекращения. Поэтому при увольнении служащий обязан возвратить все документы, содержащие служебную информацию.

Следует полагать, что в случае смерти это требование распространяется и на его родственников. Состояние здоровья может быть причиной увольнения работника, если наступило стойкое снижение трудоспособности, препятствующее надлежащему исполнению трудовых обязанностей, либо если исполнение трудовых обязанностей, учитывая состояние здоровья работника, ему противопоказано. Расторжение трудового договора контракта по инициативе администрации по основаниям пункта 2 статьи 33 КЗоТ Российской Федерации возможно в случае обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы.

В случае если по заключению Медико-социальной экспертной комиссии работник признан нетрудоспособным, администрация предприятия, учреждения, организации обязана расторгнуть трудовой договор контракт с работником по основанию пункта 2 статьи 33 КЗоТ Российской Федерации и в соответствии со статьей 36 КЗоТ Российской Федерации выплатить работнику выходное пособие не менее двухнедельного среднего заработка.

Если в соответствии со справкой Медико-социальной экспертной комиссии установлена группа инвалидности и рекомендовано работать в особых, облегченных условиях, то увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 33 КЗоТ Российской Федерации, не допускается. Администрация по возможности обязана сообщать работнику соответствующие условия или перевести, с его согласия, на другую работу.

Условие о переводе считается выполненным, если предлагаемая работа соответствует роду деятельности работника. Лишь при ее отсутствии может быть предложена другая работа, то есть работа, не соответствующая роду деятельности, специальности работника. Конституционный Суд Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 4 статьи 125 Конституции, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Его постановлениями, в том числе по вопросу увольнения, также надлежит руководствоваться в правоприменительной практике.

Список нормативных документов 1. Конституция РФ, 1993 г. 2. Федеральный Закон РФ Об основах государственной службы РФ 3. Федеральный Закон РФ О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата государственной думы Федерального Собрания от 8.05.94 г. 4. Федеральный Закон РФ О счетной палате РФ от 11.01.94 г. 5. Федеральный Закон РФ О конституционном суде РФ от 21.07.94 г. 6. Федеральный Закон РФ Об арбитражных судах РФ от 28.04.95 г. 7. Федеральный Закон РФ О статусе судей РФ от 26.06.92 г. 8. Федеральный Закон РФ О Прокуратуре в РФ от 17.11.95 г. 9. Кодекс законов о труде Российской Федерации 10. Кодекс об административных правонарушениях, 1964 г. Список использованной литературы 1. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации, учебное пособие, М 1996 г. 2. Советское административное право, под ред. Васеленкова П.Т М 1990 г.