Экологическое право

1. Предмет экологического права Предметом экологического права является общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на не хозяйственной и иной деятельности.Более чтко определить предмет экологического права позволяет сравнение его с предметами смежных отраслей права - земельного, горного, водного, лесного права. Между названными отраслями права и экологическим правом много общего, поскольку одной из основных задач этих отраслей российского права являются охрана и рациональное использование природных ресурсов и окружающей природной среды в целом.

Вместе с тем, имеются и существенные различия между ними. Так, если предметом земельного, горного, водного и лесного права являются главным образом отношения по рациональному использованию и охране отдельных природных ресурсов земли, недр, вод, лесов и другое, то предметом экологического права являются общественные отношения в сфере охраны и рационального использования окружающей природной среды в целом. 2. Основные этапы развития экологического законодательства. Периодизация развития экологического законодательства может быть осуществлена по различным основаниям.

Но если в основу е взять развитие и углубление самого понятия экологии и охраны окружающей природной среды, то довольно чтко выделяются три основных этапа. Первый этап, который можно назвать консервационным, охватывает вторую половину XIX и первую половину XX веков.

Именно в середине XIX появилось и само понятие экологии. Этот термин в научный оборот был введн немецким учным Э. Геккелем. Им же было дано одно из первых определений экологии как науки, хотя те или иные элементы знаний, охватываемых этой наукой, содержались в трудах многих учных, начиная с мыслителей Древней Греции.Наибольшее развитие этот раздел человеческих знаний об окружающей природной среде получил в биологической науке, особенно в последарвинский период вторая половина XIX века и последующее время1. В этот период, особенно в начальной его стадии, под охраной природы понимали не охрану окружающей природной среды в целом, а охрану редких и исчезающих видов животных и растений.

Для этих целей начали создаваться различного рода заповедники, заказники, резерваты, национальные парки и тому подобное.Так, в центре внимания на международной конференции в Берне в 1913 году, созванной по инициативе швейцарского учного Поля Саразена, была охрана дикой фауны от хищнического истребления в погоне за максимальной прибылью в условиях ни чем не ограниченной беспощадной эксплуатации е. Именно в этот период и в России создаются первые заповедники Баргузинский, Астраханский и другие. 1Ныне термин экология употребляется в более широком значении. Им обозначается не только соответствующий раздел биологической науки, но и окружающая природная среда в целом, е состояние, степень воздействия на не антропогенного фактора и другое.

В этом смысле говорят, например, об экологии промышленности, города, человека, экологии природопользования и даже экологопользовании.

Такое расширение значения данного термина представляется вполне закономерным, свидетельствующем о возросшем его значении и широком применении в различных сферах деятельности.Второй этап от середины XX века до 80-х годов характеризуется значительным расширением самого понимания охраны природы, под которым в этот период имеется в виду не только и не столько охрана исчезающих видов животных и растений, а охрана всех природных ресурсов как таковых.

Поэтому этот этап развития экологического законодательства можно назвать, конечно, также условно природоресурсный. В данный период особенно в 1957-1963 годах в тогдашних союзных республиках, в том числа и в Российской Федерации, были приняты законы об охране природы.Законом Об охране природы в РСФСР под охрану были поставлены практически все природные ресурсы, а не только исчезающие и редкие животные и растения, включая атмосферный воздух, типичные ландшафты, редкие и достопримечательные природные объекты, что, хотя и не являлось природным ресурсом в особенном смысле этого слова, но представляло значительный экологический интерес.

Третий этап примерно с начала восьмидесятых годов и по настоящее время характеризуется всеохватывающим пониманием охраны окружающей природной среды, а не только природных ресурсов.Речь, таким образом, идт об охране самой природной среды обитания человека, что является не только непременным условие дальнейшего прогресса нашей цивилизации, но и самого е существования. Именно в этот период который мы называем экологическим, появилось само понятие экологического права, были введены учебные курсы по экологическому праву во многих учебных заведениях, и не только юридических. 3. Методы правового регулирования экологических отношений. Экологическое право, как и многие другие отрасли российского права, не обладает каким-то особым, только ему присущим методом правового регулирования.

Поэтому едва ли правильны встречающиеся в литературе, в том числе и учебной, утверждения о методе или методах экологического права.

Представляется более правильным говорить не о методе методах экологического права, а о методах правового регулирования экологических отношений.Метод правового регулирования общественных отношений носит, в известной мере, вторичный характер, поскольку формы и сам характер правового воздействия определяются сущностью регулируемых отношений.

Это, конечно, не отрицает классификационного значения метода правового регулирования. Однако по сравнению с предметом правового регулирования он носит второстепенный вспомогательный характер. Вопрос о метода правового регулирования и его роли в формировании и характеристике той или иной отрасли права является в настоящее время дискуссионным.Нередко в это понятие вкладывается совершенно различное содержание.

Однако представляется возможным считать преобладающим мнение о том, что праву присущи три основных метода правового регулирования запрет, предписание и дозволение, находящие выражение в таких примах регулирования, как императивный и диспозитивный.Как отмечает профессор С.С. Алексеев, государство может регламентировать поведение участников общественных отношений либо непосредственно, сверху императивное регулирование, либо опосредовано, с представлением субъектам так или иначе дозированной возможности самим определять условия своего поведения диспозитивное регулирование. При этом, если для императивного способа прима регулирования характерно наличие отношений власти и подчинения, то диспозитивное регулирование отличается юридическим равенством субъектов.

Отсутствие у многих отраслей права, в том числе и экологического, своего метода вовсе не исключает наличия определнных особенностей правового регулирования, присущих той или иной отрасли права.Такие особенности состоят, как правило, не в наличии у той или иной отрасли права своего метода, а в определнном сочетании этих методов, присущим данной отрасли права, делающим его характерным именно для данной отрасли права.

Такая индивидуализация способов правового воздействия на регулируемые отношения, присущая той или иной отрасли права, делает его столь непохожим, индивидуализированным, свойственным только данной отрасли права.Для экологического права характерно преобладание административно-правового метода воздействия на регулируемые отношения, основными чертами которого являются не отношения юридического равенства сторон, присущего гражданско-правовому методу, а отношения власти и подчинения.

Именно такими, властными полномочиями обладают природоохранительные органы, стоящие на страже интересов общества и гражданина.Говоря об особенностях правового регулирования экологических отношений, следует отметить, что в современных условиях резко возросло значение экономических методов воздействия на экологические отношения.

Это, в частности, находит выражение в установлении платы за использование природных ресурсов, чего ранее не было бесплатность природопользования квалифицировалось как одно из достижений и преимуществ социалистического строя . Усиление экономических методов воздействия на экологические отношения проявляется и в создании особых экологических фондов, учреждении определнных льгот и преимуществ за рациональное использование природных ресурсов и другое.Вместе с тем следует констатировать, что в сфере экологических отношений не наблюдается так называемая замена административных методов экономическими , здесь по прежнему преобладают административно-правовые методы воздействия на регулируемые отношения, что обусловлено спецификой последних, их особой социальной значимостью для общества в целом и для каждого гражданина в отдельности.

Подводя итог сказанному об экологическом праве как отрасли права, можно сформулировать его определение.Экологическое право отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Данное определение экологического права базируется в основном на статье 1 Закона РСФСР Об охране окружающей природной среды , в которой определены задачи природоохранного законодательства, состоящие в регулировании отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращение экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколения людей.

Заключение Экологическое право как одна из отраслей юридической науки представляет собой систему научных знаний об экологическом праве как отрасли права, его становлении и развитии, принципах и особенностях правового регулирования экологических отношений, основных институтах экологического права, государственном регулировании экологических отношений, праве собственности на природные ресурсы, юридической ответственности за экологические правонарушения, правовом режиме использования и охраны природных ресурсов, окружающей природной среды в зарубежных странах и другое.

Как учебная дисциплина экологическое право эта система научных знаний об экологическом праве как отрасли права, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь юридических.