Реферат Курсовая Конспект
Лекція 17. Право публічної власності - раздел Философия, ОПОРНІ КОНСПЕКТИ ДИСЦИПЛІНИ Цивільне право України частина загальна Тема 15.Право Публічної Власності 1. Загальні Полож...
|
Тема 15.Право публічної власності
1. Загальні положення про право державної і комунальної (публічною) власності.
2. Види права власності і правовий режим майна.
3. Суб'єкти публічної власності.
4. Об'єкти публічної власності.
5. Приватизація державного і муніципального майна. Значення приватизації публічного майна. Поняття приватизації публічного майна. Способи приватизації.
Нарівні з приватною, зберігається і державна власність, яка, неначе повинна поділятися на загальнодержавну (республіканську) власність і власність адміністративно-комунальних одиниць (комунальну). Принаймні, такий поділ слідує зі ст. 31 Закону «Про власність».
Однак слід зазначити, що в зв'язку з прийняттям Конституції України і набранням 21 травня 1997 р. чинності Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» дане положення застаріло. Основою для подібного ствердження служить закріплене у статтях 142, 143 Конституції України і ст. 60 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» положення про те, що право комунальної власності належить самостійним суб'єктам - територіальним громадам (а не адміністративно-територіальним одиницям, як сказано в Законі «Про власність»). Згідно зі ст. 140 Конституції України і ст. 1 Закону «Про місцеве самоврядування» територіальна громада - це жителі села або добровільне об'єднання жителів декількох сіл, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями. Відповідно, право комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися за своїм розсудом і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування (сільські, селищні, міські Ради).
Таким чином, у цивільному законодавстві введено новий суб'єкт права власності, що не передбачений ст. З Закону «Про власність», але володіє всіма повноваженнями власника - територіальна громада, якій і належить право комунальної власності. Тому комунальну власність треба розглядати не як різновид державної, а як самостійну форму власності.
Детальніше мова про неї піде нижче, а поки що охарактеризуємо право державної власності.
Право державної власності - це право держави, яка виступає як суб'єкт приватноправових відносин, володіти, користуватися і розпоряджатися майном через свої органи або спеціально уповноважених ним осіб.
Суб'єктом права державної власності є держава Україна, яка виступає представником спільних інтересів народу.
У ст. 13 Конституції України закріплено, що право державної власності від імені українського народу здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, передбачених Конституцією України.
До них, насамперед, відноситься глава держави - Президент України, який виступає від імені держави в різних правовідносинах, в тому числі здійснює право державної власності.
Нарівні з Президентом право державної власності здійснює також Верховна Рада України. Вона затверджує державний бюджет України і здійснює контроль за його використанням, а також цілий ряд інших повноважень. Повноваження Верховної Ради закріплені у ст. 85 Конституції України.
Право державної власності здійснює також Кабінет Міністрів України, який керує державною власністю (ст. 116 Конституції). Однак діяльність його у цій сфері обмежена певними рамками. Так, для представництва міжнародних економічних договорів Прем'єр-міністр України, міністри України повинні мати довіреність, підписану Президентом України.
Право державної власності може також здійснювати Фонд державного майна України та інші уповноважені органи, у тому числі державні підприємства і установи (статті 33, 37, 39 Закону «Про власність»).
Коло об'єктів права державної власності не обмежене. Держава може бути власником будь-яких речей, в тому числі, вилучених з цивільного обігу і обмежених у обігу.
Однак необхідно мати на увазі, що речі, вилучені з обігу, не є об'єктами цивільних правовідносин. Тому здійснення права держави по використанню таких речей, розпорядженню ними і т.п. не є сферою дії приватного (цивільного). Здійснюючі такі дії, держава виступає як суб'єкт владних відносин, його влада над речами у цьому випадку є виявом властивостей публічної влади. У зв'язку з цим дані відносини є сферою дії публічного права з усіма наслідками, що випливають звідси (метод впливу на учасників, принципи, засіб захисту тощо).
Від права державної власності, як зазначалося, слід відрізняти право комунальної власності.
Право комунальної власності (стаття 327 ЦК України) - це право територіальної громади володіти, користуватися і розпоряджатися майном, що належить їй, яке здійснюється безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Суб'єктом права комунальної власності є територіальні громади сіл, селищ, міст і т.д. Згідно із Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. територіальною громадою визнаються жителі, об'єднані постійним мешканням в межах села, селища, міста. У містах з районним поділом - громади районів також діють як суб'єкти права власності.
Об'єктами права комунальної власності є різноманітне рухоме і нерухоме майно, прибутки місцевих бюджетів, земля, природні ресурси, підприємства, установи, організації і т.д.
Перелік об'єктів, що відносяться до комунальної власності, міститься в ст. 35 Закону «Про власність».
У ст. 41 Конституції України закріплено, що громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права як державної, так і комунальної власності згідно із законом.
Однак потрібно зазначити, що коло об'єктів права комунальної власності більш вузьке, ніж коло об'єктів права державної власності. Зокрема, в комунальній власності не може знаходитися майно, що є об'єктом виняткової власності держави (наприклад, атомна зброя, єдина енергосистема тощо).
Підставою виникнення права комунальної власності згідно із Законом України від 3 березня 1998 року «Про передачу об'єктів права державної і комунальної власності» може бути передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності і т.п.
Повноваження володіння, користування і розпорядження об'єктами права комунальної власності від імені і в інтересах громади здійснюють органи місцевого самоврядування.
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
Таврійський національний університет ім В І Вернадського... Севастопольський економіко гуманітарний інститут... Філії кафедри історії та теорії держави і права...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Лекція 17. Право публічної власності
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов