Политология лекция

Политология лекция

Тема 1. Политология как наука.

Два вопроса:

1) Актуальность политологических знаний, объект и предмет политологии

2) Методы и функции политологии

Вопрос

Мир политики представляет собой весьма сложный и многокомплексный союз явлений, институтов и отношений. Важнейшей задачей политической науки – определение границ между миром политическим и другими сферами общественной жизни. Возрастающая роль политологии объясняется первостепенной ролью самой политики.

Основные факторы, которые объясняют первостепенную роль политики:

1) Происходит усложнение характера общественного развития (глобализация, регионализация, проблема терроризма, различные виды кризисов).

2) Увеличение числа субъектов политики

3) Возрастающее число проблем политического характера

4) Рост влияния СМИ

Дисциплинарное оформление политической науки произошло в середине 19 века, когда в колумбийском колледже в США создается кафедра «История и политическая наука». В 1903 году в Америке появляется первая ассоциация политической науки.

В структуре политической науки можно выделить несколько уровней:

1) Общая политология, изучающая основы государственного устройства, формы правления, политические институты и процессы.

2) Теория среднего уровня (теория политических элит, теория политического лидерства, государственного управления).

3) Прикладные теории (теории принятия политических решений, различные политические технологии, технологии манипулирования массовым сознанием).

Политология является единой интегральной наукой о политике, имеющая своей целью изучение закономерностей формирования развития и методов функционирования политической власти.

Объектом политологии является политическая сфера жизни общества.

Вопрос

Предметом политической науки являются процессы становления, функционирования и изменения политической власти.

Ядром политики выступает политическая власть, которая является ее целью и основным средством.

Методы и функции политологии.

Под методом науки понимают совокупность логических операций, позволяющих раскрыть содержание предмета исследования.

Ценностно-нормативный метод

Все политические явления рассматриваются с точки зрения соответствия их норм справедливости и общего блага. Данный метод предполагает выработку определенного идеала, которому следует стремиться.

Исторический метод

Он ориентируется на исследование политики с точки зрения возможностей использования положительного опыта прошлого наследия.

Сравнительный метод (компаративный)

Социологический метод

С одной стороны для изучения структуры общества, с другой стороны данный метод используется для выявления и изучения общественного мнения.

Системный метод

Системный метод трактует политику как целостный и сложный организм, который находится в постоянном взаимодействии с окружающим миром.

Институциональный метод

Данный метод направлен на изучение различных политических институтов (государство, политические партии, СМИ, отдельные органы государственной власти)

Бихеористический метод (поведенческий подход)

Данный подход направлен на изучение политического поведения отдельных лидеров и социальных групп.

Функции политологии

2) Преобразовательная функция – направлена на обоснование выбранного политического курса, благодаря которому возможны существенные преобразования и… 3) Оценочная – предполагает вынесение суждений о политических объектах. 4) Прогностическая функция – направлена на создание и выявление будущего страны

Вопрос

Политика как социальное явление.

1) Природа и социальное значение политики

2) Взаимоотношение политики с другими сферами общественной жизни

3) Виды, типы и формы политики

4) Структура и функции политики

На сегодняшний день в политической науке выделяется несколько подходов к пониманию политики:

· Политика как управление. В этой связи задачей политики заключается в решении какой-то общественной проблемы. Основным субъектом политики выступает государство. В этом случае политика как управление охватывает все сферы человеческих отношений, а суть самого управленческого процесса заключается в разделении обязанностей и полномочий между управляющими и подчиненными. Выделяют социальную политику, политику в сфере образования итд. Данная трактовка имеет определенный недостаток и заключается он в том, что управление не всегда является политическим.

· Политика понимается как стратегия, концепция или программа действий. Здесь на первый план выходит субъективная воля участником политики. Основным объектом политической борьбы является власть. Основоположник – Макиавелли.

· Политика - область общественной жизни, где противоборствуют различные политические силы, действуют свои правила поведения и нормы морали.

Специфика политики – здесь используются характерные для нее регуляторы человеческих отношений. Государственная власть, политические организации, политические процедуры.

К политике прибегают тогда, когда все другие способы регулирования общественных отношений (мораль, право) уже не действуют и в этом случае последнее слово остается за политиками.

Политика это та сфера, в которой избираются лица, призванные осуществлять политическую власть и устанавливать новые правила игры.

4-ая особенность политики заключается в том, что она решает вопросы, которые не имеют однозначно правильных ответов. В этом случае задача политики найти оптимальное решение проблемы.

Вопрос

Связь политики с другими сферами общественной жизни.

Политика и экономика.

Выделяют 3 основных направления влияния политики на экономику:

1) Политика действует в том же направлении что и экономика. (Позитивное влияние политики на экономику)

2) Политика действует в обратном положении потребностям экономики. (Негативное влияние)

3) Политика в одних случаях помогает отдельным отраслям экономики, а других случаях – наоборот.

Политика и право

Политические решения обычно закрепляются в юридической форме, поэтому действующее законодательство заключают политические господства в правовых нормах. Политика является более динамичной сферой, а право – консервативным. В правовой сфере применяется равенство всех перед законом, но в политике решения применяются с точки зрения политической целесообразности.

Политика и мораль.

· Политика несовместима с моральными нормами

· Политика и мораль частично совпадают

· Политика и мораль взаимосвязаны, но при этом можно создать условие, при котором политика будет считаться моралью.

Отличие политики от морали.

1) Политика всегда ориентируется на определенные группы людей, а мораль носит общечеловеческий характер.

2) Политика использует специфическое средство – власть, за которой стоит принуждение, насилие, итд. В свою очередь мораль очень чувствительна к тем средствам, которые используются для достижения цели.

3) Требование морали абсолютно. В свою очередь в политике нет абсолютных истин.

Вопрос

Виды, типы и формы правления

Отметим, что политика достаточно многообразна по своим формам, видам и типам. В частности, по видам выделяют внутреннюю и внешнюю политику. Внешняя политика направлена на защиту национальных интересов на международной арене, установление дипломатических отношений, обороны, защиты.

Внутренняя политика ориентирована на принятие политических решений в своей стране, в свою очередь внутренняя политика подразделяется на некоторые разновидности.

· По сферам жизни выделяют: экономическую политику, национальную политику, культурную, политику в области здравоохранения, образования.

· По субъектам: федеральная политика, региональная политика, муниципальная политика, молодежная политика.

· По характеру бывает прогрессивная политика, консервативная политика, реакционная политика.

Формы политики - 2 формы политики: мирные и насильственные формы.

Типы политики - Война, реформа, революция, восстание.

Структура политики.

В структуре политики выделяются следующие элементы

1) Политическая власть

2) Политическая организация, которая понимается как совокупность государственных и негосударственных институтов, выражающих интересы личности, отдельных групп и общества в целом.

3) Политические отношения – различные формы взаимосвязи субъектов политики: отношения партнерства, конкуренции, конфликта, политического союза, господства-подчинения.

4) Субъекты политики – активные участники политического процесса (отдельные индивиды, элиты, партии, классы, целые народы)

5) Политическое сознание – субъективная сфера, которая включает в себя политическую психологию и идеологию.

6) Политическая культура, которая может пониматься как тип отношений к политическим явлениям, которые проявляются в поведении.

Функции политики

1) Гуманистическая функция – сохранение стабильности в обществе, а также создание условий для развития человека.

2) Функция артикуляции интересов, функция выражения интересов.

3) Функция политической социализации

4) Управленческая функция – управление определенными процессами

5) Регулятивная функция

6) Функция мобилизации

Тема: политическая система общества

1) Понятия и структура политической системы

2) Механизм функционирования политической системы

3) Функции политической системы

4) Типы политических систем

Вопрос

Любое общество находится в процессе постоянных изменений, которые происходят вследствие влияния следующих основных факторов.

1) Усложнение социальных взаимодействий между людьми

2) Активное развитие средств массовой информации

3) Появление новых потребностей и видов деятельностей

4) Происходит истощение одних ресурсов и происходит появление новых источников энергии

На сегодняшний день именно политическая система общества обеспечивает деятельность политических институтов, которые признаны адаптироваться к различным изменениям в обществе. В современной политологии существует несколько подходов к пониманию политической системы.

1) Американская политическая школа, которая трактует политическую систему как совокупность социальных, экономических, исторических традиций, а также различные ценности общества

2) Европейская школа. Политическая система – совокупность взаимосвязанных государственных и общественных институтов, отношений и норм, в которых осуществляется политическая власть.

Сам термин политическая система был введен в научный оборот американским ученым Девидом Истоном.

Структура политической системы:

1) Институциональная подсистема (государство, политические партии, СМИ, общественные организации, церковь)

2) Нормативная подсистема – политические и правовые нормы, обычаи, традиции

3) Культурная подсистема – определенные системы ценностей, религия, менталитет.

4) Коммуникативная подсистема – различные формы взаимодействия власти и общества.

5) Функциональная подсистема – средства и способы реализация власти.

Вопрос

Механизмы функционирования политической власти.

 

Дэвид Истон выделял 3 виды требований

1) Распределительные требования

2) Регулировачные требования

3) Требование коммуникативные

Поддержка означает усиление политической системы, при этом формы самой поддержки могут носить самый разнообразный характер (голосование, митинги).

В результате воздействия окружающей среды на политическую систему возникает реакция выход, которая означает ответа системы на импульсы, поступающие из внешней среды, поэтому политическая система должна преобразовывать поддержку и требование в конкретные решения и действия.

Вопрос

Функция политической системы.

1) Управление

2) Адаптация

3) Политическая социализация

4) Распределительная функция

5) Функция реагирования

Вопрос

Типы политических систем

В современном мире существуют различные типы политических систем. Их многообразие объясняется из основных факторов:

1) Исторические традиции

2) Уровень развития культуры

3) Уровень экономического развития

4) Геополитические условия

Основные критерии

1) По характеру политического режима:

· Тоталитарная политическая система

· Авторитарная политическая система

2) По форме управления:

· Монархия

· Республика

3) По типу политической культуры

· Англо-саксонская политическая система

· Европейско-континентальная политическая система

· Доиндустриальная политическая система

· Индустриальная

4) По характеру взаимоотношений с внешней средой

· Открытая политическая система (существует политическая конкуренция, плюрализм, эффективная работа социального лифта)

· Закрытая политическая система

5) Классовый критерий (К. Маркс)

· Рабовладельческая система

· Феодальная система

· Капиталистическая

· Социалистическая

· Коммунизм

 

Тема: «Политические партии и партийные системы»

Вопрос

История становления политических партий.

Выделим основные этапы возникновения партий:

1) XVI – XVII век. Связан с возникновением основных аристократических кружков.

2) XVII – XVIII век. Возникновение политических клубов.

3) XIX век. Произошло образование первых массовых политических партий. (Великобритания)

Причины возникновения партий:

· Великобритания наибольшей степенью была промышленно развитой страной

· Появление рабочего класса

· Появление всеобщего избирательного права

· В Англии первые партии получили название, как Тори (консерваторы) и Виги (либералы)

Партия – специализированная организация, которая объединяет своих сторонников ради достижения определенных целей и удержания власти.

Вопрос

Основные признаки политических партий:

· Партия – долговременная организация.

· Партии имеют свои представительства и филиалы в регионах (партячейки).

· Высокая поддержка общественного мнения.

· Наличие целей по завоеванию и удержанию политической власти.

Функции политических партий

1) Функция формирования общественного мнения.

2) Идеологическая функция.

3) Коммуникативная функция.

4) Функция мобилизации.

5) Функция выражения интересов.

6) Функция агрегирования интересов – партия выстраивает определенные приоритеты и систему иерархии потребностей в обществе.

7) Функция политической социализации.

8) Интегративная функция.

9) Функция реализации государственной власти.

10) Воспитательная функция

Структура политической партии

1) Лидер

1.1) Заместители

1.1.1) Члены

1.1.1.1) Электорат

 

Вопрос

Типологии политических партий

На сегодняшний день существуют различные типологии политических партий.

1) Организационный критерий

· Массовые партии – существует четкое членство, основным источником пополнения партийной кассы являются партийные взносы, жесткая партийная дисциплина, партия ведет свою деятельность на протяжении всего времени своего существования. Примеры: партии в России, Германии, Франции и др.

· Кадровые партии – объединение профессиональных политиков, существуют за счет пожертвований и спонсорской помощи крупных корпораций, нет жесткой партийной дисциплины, ее деятельность осуществляется от выборов к выборам.

2) В зависимости от отношений к власти

· Правящие партии

· Оппозиционные партии

3) В зависимости от идеологий

· Либеральные

· Консервативные

· Социал-демократические

· Националистические

4) В зависимости от отношения к закону:

· Легальные

· Нелегальные

5) В зависимости от социального состава партии

· Рабочие партии

· Крестьянские

· Предпринимательские и др

6) В зависимости от использования основных методов борьбы

· Радикальные

· Реформистские партии – проведение реформ и осуществление преобразований мирным способом

Вопрос

Партийная система – совокупность политических партий, действующих в данной политической системе, а также отношения между ними и государством.

Типы партийных систем:

1) Апартийные системы (система, в которой нет политических партий) – ОАЭ, Саудовская Аравия, Иордания (монархия)

2) Однопартийные системы – СССР, Китай, Вьетнам, Куба, КНДР

3) Двухпартийные системы – США (ГРУБО), Великобритания (2+1)

4) Многопартийная система – Франция, Италия, Германия

 

Вопрос

Тема: «Политическое лидерство».

Вопросы политического лидерства затрагивались с древнейших времен. В частности, по мнению Платона политический лидер должен обладать специальными знаниями. По мнению Аристотеля политическим лидером может стать человек, который является честным, амбициозным, умным, справедливым.

В эпоху возрождения меняется представление о роли лидеров в политике. По мнению Николо Макиавелли лидер может быть эгоистом. Он имеет право обмануть, украсть, убить.

Карл Маркс. По его мнению - лидер это всего лишь яркий выразитель определенного социального класса. Основными субъектами истории являются массы. По мнению ученых Тарда и Лебона, занимавшихся изучением психологии толпы.

Фридрих Ницше. По его мнению, все общество делится на 2 основных части. Лидеры и все остальные (недочеловеки). Лидеры подразделяются на два основных типа: лидеры толпы, сверхчеловек. Сверхчеловек не связан моральными принципами, его власть абсолютна, самореализация такого сверхчеловека гораздо важней, чем судьбы тысячей людей.

Современные теории политического лидерства:

1) Теория эффективного лидерства – власть лидера всегда основана на поддержке его сторонников. Политический лидер должен обладать волей к выживанию. Подчиненные должны знать, что они могут ожидать от своего лидера и что он ждет от них. Политический лидер является образцом мудрости и справедливости.

2) Теория черт (Бирд) – политический лидер должен обладать определенным набором психологических черт, необходимых для управления людьми.

3) Ситуативная теория политического лидерства – политический лидер приходит к власти благодаря определенной ситуации, которая сложилась на данный момент в стране. На разных этапах развития человечества ценились различные качества политических лидеров.

4) Психологическая теория (психоаналитическая, Зигмунд Фрейд) – стремление к политическому лидерству есть определенная сублимация энергии, а также преодоление различных комплексов, полученных в ходе взросления человека.

5) Теория конституэнтов (теория последователей) – власть политического лидера опирается на предпочтение и интересы его последователей, поэтому лидер зависит от общественного мнения и вынужден подстраиваться под потребности политической элиты.

6) Интегративная теория политического лидерства, которая учитывает предыдущие аспекты политической теории.

 

Вопрос

Политическое лидерство – процесс взаимодействия между людьми, в ходе которого одни люди выражают интересы своих сторонников и в силу этого обладают престижем и влиянием, а другие люди добровольно передают часть своих полномочий.

Политический лидер – человек, занимающий властные позиции в обществе и способный принимать политические решения либо влиять на их подготовку.

Функции политического лидера:

1) Функция политической ориентации

2) Функция политической мобилизации

3) Интегративная функция

4) Коммуникативная функция

5) Диагностическая функция

6) Инструментальная функция

Типология политических лидеров

По уровню легитимности власти (по М. Веберу):

· Традиционный тип – характерен для слаборазвитых стран, в которых власть держится на авторитете лидера, божественном начале.

· Рационально-легальный – характерен для стран Западной Европы, опирается на открытость и публичность процедур, законности, а также реализации «обратной связи».

· Харизматический – для развивающихся стран. Персонификация власти.

В зависимости от технологии выработки и принятия решения.

7) Авторитарные лидеры

8) Демократический тип

В зависимости от политического имиджа.

1) Лидер-служитель, который выражает интересы своего окружения

2) Лидер-торговец. Обладает уникальными способностями к убеждению, всегда стремится продать себя как можно дороже

3) Лидер-пожарный. Быстро реагирует на сложную ситуацию, и принимать решения в условиях кризиса.

По характеру руководства: формальные и неформальные

По масштабу деятельности: общенациональные, региональные

По уровню и контролю за властью: правящие и оппозиционные

 

Тема: «Политическая элита»

Вопросы:

1) Политическая элита: понятие и основные функции

2) Основные концепции политических элит

3) Классификация политических элит и способы их рекрутирования

4) Особенности формирования политической элиты в России

Вопрос

Политическая элита: понятия и основные функции

Разные субъекты политики оказывают на нее неодинаковые воздействия. Отдельные граждане, социальные группы не принимают каждодневного и непосредственного участия в политике, однако есть особый слой людей, кто живет политикой каждодневно. Элита – этимология содержит 2 значения: первое, элита обладает четкое и максимально интенсивно выраженными чертами и концентрирует в себе определенные качества, которые оцениваются как наивысшие в той или иной шкале измерения. Элита относится к лучшей и наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванное им управлять в силу обладания особыми качествами. Элита отражает соревновательность и конкуренцию. В науке сложилось 3 теоретических подхода к рассмотрению политических элит: позиционный, репутационный и субъектный.

Позиционный – устанавливающий степень влияния человека исходя из его позиции

Репутационный – основан на экспертных оценках, выявляющий рейтинг того или иного политика. (Очень субъективен)

Субъектный – опирается на выделение тех лиц, кто принимает стратегические решения. (Наиболее распространен).

Влияние: прямое, косвенное, номинальное

Прямое – непосредственное участие того или иного лица в принятии решения

Косвенное – оказывается на человека, принимающее окончательное решение

Номинальное – не только влиять на принятие решений, но и влиять на отмену этих решений и даже на постановку тех или иных решений на повестку дня.

Элита не является суммой людей. Элита – особая, хотя гетерогенная социальная общность, объединенная сходными ценностными установками, стереотипами и нормами поведения. Это привилегированная группа, занимающая руководящие должности. Уровень внутренней сплоченности зависит от доминирующего типа рекрутирования элит, типа лидерства, а также национального аспекта.

Для характеристики понятия элита нужны ресурсы: экономические, социальные, силовые, административные, культурные (символические).

Элита выполняет целый ряд функций: культивирование образцовых поведений и деятельности; моральный авторитет; консолидация общества; легитимация и санкционирования власти

Основные концепции политической элит

Конец 19 – начало 20 века: попытки социологического обоснования элитарности власти – Гаэтано Моска, Вильфредо Парето, Роберт Михельс – макиавелистская школа.

Гаэтано Моска – итальянский социолог, политолог. Основываясь на историческом методе пришел к выводу «Во всех обществах, от наименее развитых и цивилизованных и самых развитых и могущественных обнаруживаются 2 класса людей: правящий класс, класс которым правят. Первый всегда менее многочисленен и берет на себя власть. Второй более многочисленен. Отличительные качества, которые открывают доступ к элитам: военная доблесть; богатство; происхождение; личные качества; способность к управлению и в целом организаторские способности. Правящий класс отличает от других тем, что он занимает господствующий класс в обществе и осуществляет властвующие функции благодаря организованности, искусству управления. Осуществение власти в обществе во многом зависит от способа воспроизводства правящего класса (рекрутирования). Наследование, выборы и кооптация (избрание сверху).

Парето исходил из тезиса что люди изначально неравны. Совокупность индивидов, которые отличаются высокими показателями и выдающимися способностями в любой области. Парето называет их элитой. Главный термин элита – превосходство. Сама элита делится на правящую и контрэлиты (неправящую). Правящая – имеет доступ к управлению руководством. Парета приходит к выводу что элита существует в любых обществах и любом политическом строе. По методу управления разделял на львов и лис. Первые опираются на материальную и религиозную силу (насилие), вторые опираются на хитрость и искусство манипулирования. Между элитой и массой постоянно происходит обмен: часть элиты перемещаются в нижний слой, а наиболее способные представители низших слоев перемещаются по социальной лестнице (циркуляция элит).

Роберт Михельс – следовал социальным отношениям и пришел к выводу о невозможности прямой демократии, прямого господства масс и для выражения интересов, принятия решений необходима особая ячейка (партии, профсоюзы). Какой-то слой монополизирует власть, отрывается от масс, превращаясь в олиграхию, которая заботится лишь о сохранении своего положения (железный закон олигархии). Даже в демократиях он допускает существование олигархии.

Концепции: меритократические; ценностные

Вопрос

Классификация политических элит.

1) По Парето – правящая и оппозиционная

2) По иерархии – высшая (1 человек на 20 000 населения; 500 на миллион), средняя (5% населения), административная (бюрократия)

3) По степени доступности – открытая и закрытая

4) По социально-профессиональному составу – военная и гражданская (политическая, хозяйственная, интеллектуальная)

5) По ресурсу властвования – традиционная (обычаи, религия, ритуалы) и современная (закон)

6) По степени внутренней сплоченности – консолидированное и неконсолидированное

7) По стилю политического поведения – львы и лисы

Способы рекрутирования элит – открытый (антрепренерская) и закрытый (система гильдий).

Открытая система отличается: открытость – широкие возможности для представителей различных социальных групп; небольшое число формальных требований; острая конкуренция; арбитр в этой системе – население (выборы).

Недостатки открытой системы: позволяет пройти в политику авантюристам; позволяет пройти слабым кандидатам в политику; в рядах элиты появляется много случайных людей

Закрытая система (система гильдий): медленное продвижение; высокие требования к кандидатам; арбитром является представители высшего руководства

Недостатки: отсутствие конкуренции, воспроизводство одного и того же типа руководителя. Обеспечивает высокую степень преемственности и предсказуемости в политике.

 

Способы рекрутирования (пополнения элит): Политические партии, административный аппарат, армия, ВУЗы, общественные организации, религиозные конфессий.

В последнее время наблюдается тенденция увеличение числа людей в высших эшелонах власти из силовых структур. Активное омолаживание политической элиты. Большое значение при формировании элиты имеют родственные связи, клановые связи и принцип землячества. При формировании политической элиты первостепенную роль играет личная лояльность и преданность руководителя, а далеко не профессиональные качества кандидата на должность.