Систематизация законов Российской империи М.М. Сперанским

С О Д Е Р Ж А Н И Е.Введение.Глава 1. М.М.Сперанский - государственный деятель, реформатор.1. Первые шаги, образование.2. Начало карьеры.1.3. Как нам обустроить Россию.1.4 Отстранение от государственных дел.1.5 Палач коньюктурщик. 1.6 Глава 2. Кодификационная работа М.М.Сперанского.1. Первая стадия систематизации.2.2. Проведение кодификационной работы.Глава 3. М.М.Сперанский взгляды на организацию и управление.Заключение.Список литературы.

Введение. К началу XIX в. в России начинают проявляться новые потребности, которые готовят переход государственного порядка на новые основания. Во внешней политике продолжается территориальное и национальное объединение русской земли. Во внутренней политике - это необходимость уравнять сословия общими правами и призвать их к совместной деятельности. Практически в каждое царствование делались попытки приступить к разрешению этих проблем.

Каждый раз раздавались робкие или громкие голоса против существующего порядка с требованиями изменений следующее царствование начинало робко или решительно проводить их во внутренней преобразовательной деятельности. Но каждый раз происходило так, что какое-нибудь препятствие, внешние или внутренние, война или особенности личного характера правителя, останавливали правительство на полдороги. Тогда начавшееся движение поникало в глубь общества и принимало различные формы. Уже в конце царствования Екатерины II раздавались одинокие голоса против существующего порядка, особенно против отношений между основными классами - дворянством и крепостными крестьянами.

Правительства Павла I и Александра I собирались пойти навстречу реформам, хотя с неодинаковой охотой и сознательностью, но начавшаяся война 1812 г. остановила Александра I на его пути, на который он так решительно вступил. Борьба с сословными привилегиями была основной из главных задач Павла I. Он отменил грамоту 1785 г на которой держались привилегии дворянства, отменил губернские дворянские собрания и выборы, отменил свободу дворян от телесных наказаний.

По резолюции 3 января 1797 г. и указу Сената, дворяне, высшие слои городского населения, белое духовенство за уголовные преступления подвергались телесным наказаниям наравне с людьми податных сословий. Павел I превращал равенство прав в общее бесправие. Была попытка облегчения участи крепостных крестьян. По указу от 5 апреля 1797 г. была определена мера крестьянского труда в пользу землевладельца три дня в неделю.

Но эта деятельность была лишена тврдости и последовательности. Начав царствовать с мыслью определить законом нормативные отношения землевладельцев с крестьянами и улучшить положение последних, он не только не ослабил крепостного права, но и содействовал его расширению 100 тыс. крестьян с млн. десятин казнной земли были розданы им в частное владение. Александр I, приемник императора Павла, вступил на престол с более широкой программой и осуществлял е более последовательно и обдуманно.

Основные цели внутренней политики уравнение всех сословий перед законом и введение их в совместную государственную деятельность. Необходимо было установить новые законодательные отношения между классами, повысить образовательный уровень народа, обеспечить новое устройство государственного хозяйства финансы. Частичное введение этой перестройки вызвало двойное недовольство в обществе одни были недовольны тем, что разрушается старое другие были недовольны тем, что слишком медленно вводится новое. Ряд войн и внутренних реформ расшатывали государственное хозяйство, расстраивали финансы, понижали народное благосостояние.

С 1801 г. по 1808 г. были произведены некоторые преобразования. 30 марта 1801 г. Государственный совет был заменен постоянным учреждением, получившим название Непременного совета, для обсуждения государственных дел и постановлений. Затем были преобразованы петровские коллегии. Манифестом 8 сентября 1802 г. они были преобразованы в 8 министерств иностранных дел, военно-сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, финансов, юстиции, коммерции и народного просвещения.

Главным отличием новых органов центрального управления была их единоличная власть каждое ведомство управлялось министром, который отчитывался перед Сенатом. С 1801 г. была запрещена раздача населнных имений в частную собственность. Указ от 12 декабря 1801 г. представлял право всем лицам свободных состояний приобретать вне города в собственность недвижимые имущества без крестьян.

Этот закон разрушил вековую землевладельческую монополию дворянства. 20 февраля 1803 г. был издан указ о свободных хлебопашцах помещики могли вступать в соглашение со своими крестьянами, освобождая их обязательно с землй целыми селениями или отдельными семьями. Затем последовали события, которые на некоторое время отвлекли императора от внутренних дел это было участие в двух коалициях против Франции - в 1805 г. в союзе с Австрией, в 1806-1807 гг в союзе с Пруссией.

Походы и неудачи охладили первоначальное либерально-идиллическое настроение Александра I. Члены неофициального комитета один за другим удалялись от него. Их опустевшие места занял один человек, который стал единственным доверенным сотрудником императора, Это был Михаил Михайлович Сперанский. Глава 1. М.М. Сперанский - государственный деятель, реформатор. 1.1. Первые шаги, образование. Михаил Сперанский был для русской бюрократии своего рода Пушкиным.

В начале XIX века его стараниями в России была введена министерская система государственного управления министерства финансов, иностранных дел, военное, морское, МВД, полиции, юстиции, народного просвещения. Придуманная им система министерств действует и сейчас. Он составил полный свод законов страны. То, что он сделал в области законодательства, сегодня не под силу целой Государственной Думе со всеми ее многочисленными подкомитетами. Его участи не позавидуешь, он был своим среди чужих.

По образованию, способностям и чину принадлежал к самому привилегированному кругу, но близких друзей не имел. Даже те немногие люди в высшем свете, которые уважали и восхищались его способностями, сторонились его, для них он оставался семинаристом, поповичем. Михайло Михайлович Сперанский родился 1 января 1772 года в деревне Черкутино в 40 километрах от Владимира. Его отец был священник. Родители Сперанского сеяли пшеницу и держали скот, без подсобного хозяйства поп с попадьей не смогли бы прокормить троих детей.

Михаил Михайлович был старшим сыном. Слабый здоровьем, он не любил пасти коров, но зато в охотку читал все, что ни попадет под руку. Сперанский никогда не забывал о своем низком происхождении и гордился им. Модест Корф, его первый биограф, рассказывал историю, как однажды вечером он заглянул к Сперанскому, тогда уже видному чиновнику. Михаил Михайлович собственноручно устраивал себе постель на лавке клал овчинный тулуп, грязную подушку Ныне мое день рождение, пояснил он, я всегда провожу эту ночь таким образом, чтобы напомнить себе свое происхождение, и все старое время, и его нужду.

Если учесть, что день рождения Михаил Михайлович справлял в новогоднюю ночь, припадание к корням можно назвать символичным, если не эпатажным. Сперанский начал свое образование во Владимирской семинарии. Там он получил и фамилию от латинского sperare - надеяться. А в 1788 году, в числе трех лучших учеников, был переведен в Санкт-Петербург в, главную в России, Александро-Невскую семинарию.

Столичная семинария только что открылась. Как и Царскосельский лицей, она готовила элитных чиновников, только среди духовных лиц. Среди сокурсников Сперанского были будущий экзарх Феофилакт, литератор и переводчик греческих классиков Иван Иванович Мартынов. В семинарии Сперанский попробовал радостей жизни писание стихов и карточная игра и жестко и трезво от них отказался. В 1792 году он окончил курс наук и был оставлен в семинарии учителем физики, математики, красноречия и философии с окладом 275 рублей год. В двадцать с небольшим лет он был уже одним из образованнейших людей России.

Семинария с ее почти монашеским послушанием сформировала его характер. Он был, как змея в сиропе замкнут, но исключительно обходителен и вкрадчив. Его фантастическое трудолюбие и потрясающая логика мысли делали будущее более чем ясным следовало принять монашество, и со временем занять высокое место в церковной иерархии. Но судьбе было угодно иначе. 1.2.

Начало карьеры

В шесть часов утра одиннадцать писем, составленные в изысканной форме,... Вчерашний семинарист подобрался к самым вершинам государственной власт... Гоббсу, Д. Локку, И. Канту, В.

Как нам обустроить Россию

Вечером опять писал. Даже сейчас, по прошествии почти двух веков, этот план поражает своей ... Он предлагал ввести выборную Государственную Думу и Государственный Со... От всего пакета реформ осталось лишь несколько позиций. Над ним сгущались тучи.

Отстранение от государственных дел

Он классифицировал сибирские народы на кочевых и оседлых, составил их ... Нужен был чиновник, разбирающийся в законодательстве. Конъюнктуру он уловил очень точно, Николай I просил применить казнь бе... В 1835 году он преподавал право наследнику Александру Николаевичу буду... Он умер 11 февраля, пожалованный всего за месяц до смерти графским дос...

Кодификационная работа М.М.Сперанского

Кодификационная работа М.М.Сперанского . 2.1.

Первая стадия систематизации

Был создан новый Государственный совет. Неоспоримым достоинством этого собрания для того времени было, прежде ... Отчего все человеческие установления столь несовершенны Сверх многих д... Чтоб законы были неподвижны, нужно, чтоб пределы сил правительства был... По усовершенствовании их можно, конечно, части сии соединить и привест...

заключение сие было правильно - пуститься с первого шага в большие установления и, строя новое здание, разрушить все прежнее до основания. Отсюда, вероятно, произошел недостаток истинной соразмерности в разделении дел 1, с.204 Недостатки организации аппарата управления министерств. 1 Медленность, в делах управления нетерпимая, составляет так сказать существо коллежского обряда. 2 Множество форм, совершенно излишних, и образ письмоводства весьма затруднительный.

Дела, не быв разделены на свои степени, все по-прежнему стекаются в одни руки и естественно производят пустое многоделие и беспорядок.

Время главного начальника непрестанно пожирается тем, что должен был делать один из низших его подчиненных 1, с.207. Влияние недостатка властных полномочий на качество управления От стеснения в самых мелочах рождаются непрестанные вопросы, тысячи сомнений, огромная переписка с высшим начальством, медленность в решениях, упущение времени, предлог к новым жалобам или злоупотреблениям 6, с.97. Влияние субъективизма на качество управления Все будет двигаться на самовластии и произволе, и одна личная честность будет порукою закону в его исполнении.

Самая быстрота, с коею дела в сем образе управления пойдут, породит стремительность, важные ошибки и неисправимые заблуждения - и при самых лучших намерениях одно ложное правило может завлечь столь далеко, что после и возвратиться к истине будет невозможно 1, с.68. Сопротивление переменам Не зная плана правительства, судили намерения его по отрывкам, порицали то, чего еще не знали, и, не видя точной цели и конца перемен устрашились вредных установлений Цитаты по 10, с.180. Каждый министр, считая вверенное ему министерство за пожалованную деревню, старался наполнить ее людьми и деньгами.

Тот, кто прикасался к сей собственности, был явный иллюминат и предатель государства - и это был я. Мне одному против осьми сильных надлежало вести сию тяжбу. В самих правилах наказа надлежало сделать важныя перемены, отсечь притязания власти, привести ее в пределы, преградить насильныя завладения одной части над другою, и словом все сии наказы во все переделать.

Можно ли было сего достигнуть, на прослывшего нарушителем всякого добра, человеком опасным и злонамеренным Другие, может быть, меня счастливее, совершат сию работу но совершить ее необходимо 6, с.161. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ. Преимущества эволюционного пути совершенствования были действительны, они должны быть постепенны 1, с.180. Полезность критики и вред самоуспокоенности Жалобы всегда суть добрый знак. Они означают общий порыв к совершенству народ пробуждается.

Государство, которое находит все свое совершенным, спит в покойном невежестве или умерщвлено рабством 1, с.75. Улучшения нельзя навязывать. Усовершенствования принужденные не прочны, они насилуют природу 1, с.75. Совершенствовать то, что поддается улучшению Правительство должно обратить внимание на те части управления, которые могут воспринять усовершенствование 1, с.125. Нововведения должны быть своевременны и обоснованны. Можно видеть сколь усилия сии по изменению государственного управления были преждевременны и сколь тщетно предварять обыкновенный ток вещей 1, с.157. Вообще приметить должно, что всякая перемена без нужды и без видимой пользы есть вредна, так как все почти легкие средства в делах государственных по большей части суть средства ненадежные 1, с.138. Правила реорганизации.

Существенные правила сего порядка состоять могут в следующем 1 не терять времени, но избегать всякой торопливости 2 каждое установление открывать не прежде, как все образование его будет изготовлено 3 переход от настоящих установлений не изменит в нем ничего, не разрушит ничего прежнего, доколь новое не придет в совершенную силу к новым так учредить, чтоб он казался самым простым и естественным, чтоб новые установления казались возникающими из прежних, чтоб ничего не отваживать и иметь всегда способы остановиться и удержать прежний порядок во всей силе, есть ли бы, паче чаяния, встретились к новому какие-либо необоримые препятствия 1, с.233. Постепенность организационных нововведений Учреждение министерства есть, конечно, важный шаг к лучшему устройству управления, но он есть первый шаг, а чтоб достигнуть к совершенству, надобно сделать первый, и второй, и третий, и так далее, ибо совершенство никогда не достигается одним приемом. Надобно только идти всегда по одной линии 1, с.119. Вводить новый порядок постепенно и по мере местных способов, не разрушая старого.

Все они представляют более план к постепенному образованию сибирского управления, нежели внезапную перемену Цит. по 9, с.264. Заключение.

В первой половине ХIХ века абсолютизм в России достигает своего апогея. Монарх, особенно в правление Николая I, концентрирует всю государственную власть в своих руках.

Его личная канцелярия становиться одним из важнейших органов управления. Стремлению укрепить феодально-крепостнические порядки служит систематизация законодательства. Несмотря на свой крепостнический характер, Свод законов Российской империи - большое достижение юридической мысли. М.М.Сперанский, несомненно, является одним из самых замечательных людей России.

Ему принадлежит та большая заслуга, что он хотел дать своей стране Конституцию, свободных людей, свободных крестьян, законченную систему выборных учреждений и судов, мировой суд, кодекс законов, упорядоченные финансы, предвосхитив, таким образом, за полвека с лишним большие реформы Александра II и, мечтая для России об успехах, которых она долго не могла достигнуть. В такой оценке Сперанского есть большая доля правды.

Действительно, полное осуществление его проектов, несомненно, ускорило бы эволюцию России в направлении в помещичье-буржуазной монархии. Список литературы.1. Исаев И.А. История государства и права России- полный курс лекций М. Юрист, 1994.2. Чистякова О.И. История отечественного государства и права. Учебник. Часть1.3. Сперанский М.М. Проекты и записки М Л. Изд-во АН СССР, 1961.4. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов Спб 1845.5.Сперанский М.М. Обозрение исторических сведений о своде законов с 1700 по 1826 год Спб 1833. 6. Шильдер Н. Император Александр I Т.III Спб 1897. 7. Томсинов В.А. Светило российской бюрократии Исторический портрет М.М.Сперанского М. Молодая гвардия, 1991. 8. Чибиряев С.А. Великий русский реформатов жизнь, деятельность, политические взгляды М.М.Сперанского М. Воскресенье, 1993. 9. Осипов И. Д. Философия русского либерализма XIX начала XX вв. СПб 1996. С. 38 40.