Устройство Германии

Устройство Германии I.Введение Германия - страна индустриальная, страна со множеством промышленных агломераций, больших и маленьких городов. Но это вовсе не означает, что жизнь здесь полна суеты, что кругом - одни заводы и фабрики, дымящиеся трубы и забитые до отказа дороги.Конечно, линии высоковольтных передач нередко портят своим видом пейзаж, с другой стороны, они доставляют электричество даже в самые отдаленные уголки страны. Многим же областям Германии свойственны тишина и покой, обилие живописных холмов и речных пейзажей, а главное лесов.

Нельзя не упомянуть и культурную жизнь, которая в основном сосредоточена в крупных городах с их бесчисленными театрами, концертными залами и музеями, но не обходит стороной и провинций. II.Общие сведения о стране. 1 Географическое положение Федеративная Республика Германии расположена в центре Европы.С нею граничат девять соседних государств Дания на севере, Голландия, Бельгия, Люксембург и Франция на западе, Швейцария и Австрия на юге, и Чешская Республика и Польша на востоке.

Еще четче вырисовывается это центральное положение теперь, после восстановления единства Германии 3 октября 1990 года. Федеративная Республика Германии является более чем когда-либо узловым центром между Востоком и Западом, равно как и между Скандинавией и регионом Средиземного моря. Будучи членом Европейского сообщества и НАТО, Германия выполняет роль связующего звена с государствами Центральной и Восточной Европы.

Территория Германии составляет 357.000 кв.км. Наибольшая протяженность с севера на юг - 876 км, с запада на восток - 640 км. Крайние точки границ на севере - поселок Лист на острове Зильт, на востоке - саксонская деревня Дешка, на юге - баварское село Оберстдорф и на западе - поселок Зельфкант Северный Рейн-Вестфалия . Общая протяженность границ - 3767 км. Численность населения Германии около 80 млн. человек.После России Германия - наиболее населенное государство в Европе, за ней следуют Италия - 58, Великобритания - 57 и Франция - 56 млн. жителей.

Однако по размеру занимаемой территории Германия меньше Франции 552.000 кв.км и Испании 505.000 кв.км . Немецкие ландшафты необычайно разнообразны и привлекательны. Низкие и высокие горные цепи перемежаются с плоскогорьями, местностями со ступенчатым рельефом, холмистыми, гористыми и озерными краями, а также широкими, открытыми равнинами.С севера на юг Германия разбита на пять ландшафтных зон Северогерманская низменность, среднегорный порог, Югозападно- Германское среднегорье складчатого фундамента, Южно-Германское предальпийское плоскогорье и Баварские Альпы. Для низменности на севере характерны богатые озерами, холмистые гостевые и глинистые плато с пустошами и торфяными болотами, но и с плодородными почвами к югу от среднегорного порога к этим котловинам относятся Нижне- Рейнская, Вестфальская и Саксонско-Тюрингская. На севере марши Северного моря простираются до окраин гест. В Шлезвиг-Гольштейне Балтийское побережье изрезано фьордами, а в Мекленбурге-Передней Померании преобладают лиманные и выровненные берега.

К наиболее важным островам в Северном море относятся Восточно-Фризские острова Боркум или Нордерней, Северо- Фризские острова Амрум, Фёр, Зильт и Галлиген, а также Гельголанд в Немецкой бухте, а в Балтийском море - Рюген, Хиддензе и Фемарн.

На Балтийском побережье встречаются и пологие песчаные, и скалистые обрывистые берега.Между Северным и Балтийским морем раскинулась Гольштейнская Швейцария - низменная холмистая местность. Среднегорный порог отделяет Север Германии от Юга, а долина среднего Рейна и гессенские котловины служат естественными указателями в транспортной системе, связывающей Север с Югом. К Среднегорью относится, в частности, Рейнский Сланцевый массив с хребтами Хунсрюк, Эйфель, Таунус, Вестервальд, Бергишес Ланд и Зауэрланд, Гессенский Бергланд, Везер-унд-Ляйнебергланд на западе и в центре Германии.

В центре страны находится островной горный массив Гарц. Восточнее расположены горы Рен, Баварский Лес, Верхне-Пфальцский Лес, горы Фихтель, Франконский Лес, Тюрингский Лес и Рудные горы. К Югозападно-Германскому среднегорью относятся Верхне-Рейнское плоскогорье с окраинными горными массивами Шварцвальд, Оденвальд и Спессарт, Пфальцекие горы с Гардтом и Швабско-Франконская Юра с Альбом. см. диаграмму 1 Рейн, крупнейшая в стране транспортная артерия, прокладывает свой путь с севера на юг через узкую долину между Бингеном и Бонном, сквозь Рейнский Сланцевый массив, чьи менее плодородные плато и горные хребты заселены гораздо меньше, чем защищенные долинные ландшафты по правому и левому берегу Рейна с их виноградарством и иностранным туризмом.

Южно-Германское альпийское предгорье охватывает Швабско-Баварское плоскогорье с его холмами и крупными озерами на юге, а также щебнистые равнины, Нижне-Баварскую холмистую местность и Дунайскую низменность. Для этой местности характерны торфяные болота, цепи куполовидных холмов с озерами Хим-Зе, Штарнбергское озеро и небольшие селенья.

Немецкие Альпы между Боденским озером и г. Берхтесгаденом охватывают лишь узкую часть этих гор они ограничены только Альгойскими, Баварскими и Берхтесгаденскими Альпами.

Здесь много живописных озер в окружении альпийских горных вершин, как, например, Кёниг-Зе близ Берхтесгадена, а также популярные туристические местечки, как, например, Гармиш-Партенкирхен или Миттенвальд.Климатически Германия расположена в зоне воздействия умеренно-прохладных западных ветров между зонами мягкого климата Атлантического океана и континентального климата на востоке.

Большие температурные колебания редки. Осадки выпадают во все времена года. Зимой средняя температура колеблется от 1,5 градусов Цельсия на низменности до минус 6 градусов Цельсия в горах.Средние значения июля 18 градусов Цельсия на низменности и 20 градусов в защищенных долинах юга. Исключения составляют верхний Рейн-Грабен со своим очень мягким климатом, Верхняя Бавария, где с юга регулярно дует фён, теплый альпийский ветер, и, как отдельная климатическая зона, Гарц со своими суровыми ветрами, прохладным летом и многоснежной зимой. 2 Федеральное устройство страны Федеративная Республика Германия является государством, строенным по федеральному принципу. 16 земель федерации обладают поэтому собственной государственностью со всеми суверенными правами и компетенциями.

Это означает все, что надлежит устроить и отрегулировать в общих интересах, относится к компетенции федерации.

За все остальные вопросы несут ответственность земли. Следствием федеративного устройства является то, что гражданин не противостоит единой, неделимой, а значит и всесильной, центральной государственной власти. Целью федеративного порядка является воспрепятствование излишней концентрации власти.Распределение компетенции означает и распределение власти. Участие населения в политических решениях тоже больше, так как существует множество политических органов на ограниченной территории.

Федеративное государственное устройство содержит и особые шансы для оппозиции в федерации.Если оппозиция ставит несколько или даже большинство земельных правительств, а так это было почти всегда, начиная с 1949 года, то у нее оппозиции имелась возможность претворения своих идей и ответственного выполнения государственных функций как в рамках определенных земель, так и в рамках всего государства Федеративная Республика Германия, оказывая влияние через Бундесрат палату земель на законодательство и управление.

В компетенцию 16 земель входят законодательство и управление в области культуры и образования. В их руках полиция, коммунальное право, право земельного планирования, регулирования и строительства, дорожное и водное право.Законодательные права земель вытекают из Основного закона, где записано, что земли обладают правом на законодательство в случаях, где оно не попадает в законодательную компетенцию федерации.

Дальнейшей основой являются статьи 70-91 Основного закона, в которых описано разграничение законодательных компетенции между федерацией и землями. Землям предоставляются законодательные компетенции в областях, которые вообще не упомянуты в Конституции, а также там, где федерация не пользуется своими полномочиями. Во всех землях имеются парламенты, избираемые сроком от четырех до пяти лет. В парламентах 16 земель представлено различное количество депутатов.У парламентов различные наименования - ландтаг, гражданское собрание, палата депутатов.

Большинство парламентов могут самораспускаться на основе решения большинством голосов. Организационно земельные парламенты схожи с устройством Германского Бундестага президиум, фракции, комиссии и т.п. Нередко в землях имеется потребность отрегулировать по одинаковым принципам вопросы, которые входят в их компетенцию. В этих случаях парламенты земель вырабатывают в Бундесрате палате земель образцы законопроектов.Парламенты избирают премьер-министра земли, а в городах-республиках Берлине, Гамбурге и Бремене правящего или первого бургомистра. Правительства состоят - и тут схожесть с федеральным правительством - из главы правительства и министров, отвечающих за определенный круг обязанностей.

В городах-республиках министров называют сенаторами. Задача этих правительств заключается в первую очередь в выработка земельных законопроектов и выполнении законов после их утверждения земельными парламентами.Однако правительства земель ответственны и за проведение в жизнь федеральных законов, как, например, в области налогообложения.

Вторым законодательным органом наряду с Германским Бундестагом является Бундесрат палата земель . Посредством Бундесрата 16 земель участвуют в выработке законопроектов и в управлении федерацией. В соответствии с величиной земли правительства делегируют в настоящее время в Бундесрат от трех до шести представителей.Если оппозиция составляет в Бундесрате большинство, то она, разумеется, может в большей степени оказывать влияние на законодательство федерации.

Председательство в Бундесрате, принимаемое на себя главой правительства земли, сменяется в годовом ритме, так что все премьер-министры появляются на этом посту. Коммуны выполняют большую часть задач федерального и земельных правительств.Коммунальные народные представительства на уровне общин и районов наделены в какой-то мере даже законодательными функциями, так как они, во-первых, вырабатывают уставы, на которых строится работа коммунальной администрации, а во-вторых, депутаты парламентов коммун избираются демократическим путем.

В задачи коммун входит принятие решений о застройке и использовании площадей, строительстве и содержании коммунальных дорог, саночистке, канализации, общественном транспорте и снабжении, строительстве и содержании социальных и спортивных учреждений театров, музеев, библиотек, а также других культурных и просветительных центров, состоящих на их бюджете.

Не в последнюю очередь сюда относятся решения по величине тарифов, взносов и налогов.ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ Площадь - 356.957 кв. км Население - 79,7 млн. чел. Столица - Берлин Местонахождение правительства - пока Бонн, позже Берлин Правящие партии - ХДС ХСС и СвДП Плотность населения - 222 чел км8 Иностранные граждане - 5,04 млн. чел. Доля иностранных граждан среди населения федерации - 6,4 3 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗЕМЛИ Федеративная Республика Германии состоит из 16 федеральных земель.

Одиннадцать земель старой Федеративной Республики Германии были воссозданы или созданы заново после 1945 г. После мирной революции в ГДР с 3 октября 1990 г. там созданы новые федеральные земли. С тех пор они входят в состав республики.Федеративная Республика Германии состоит из 16 земель в скобках столицы Баден-Вюртемберг Штутгарт , Бавария Мюнхен , Берлин, Бранденбург Потсдам , Бремен, Гамбург, Гессен Висбаден , Мекленбург-Передняя Померания Шверин , Нижняя Саксония Ганновер , Северный Рейн-Вестфалия Дюссельдорф , Рейнланд-Пфальц Майнц , Саар Саарбрюккен , Саксония Дрезден , Саксония-Ангальт Магдебург , Шлезвиг-Гольштейн Киль и Тюрингия Эрфурт . Берлин, Бремен и Гамбург - города-государства. Федеральные земли - не провинции, а государства со своей государственной властью.

У них свои конституции, но эти конституции должны отвечать принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе Основного закона.Во всем остальном земли свободны в формировании своих собственных конституций.

Принцип федерального государства относится к незыблемым принципам конституции. Однако состав сегодняшних земель не неизменный. Для нового административного деления территории федерации в Основном законе предусмотрены соответствующие правила.Федеративный строй имеет большую конституционную традицию, которая была прервана только унитарным государством национал-социалистов в 1933-1945 гг. Германия считается классической страной федералистской государственности.

Федерализм себя оправдал при нем особенности и проблемы регионов учитываются гораздо лучше, чем при централизованной власти правительства. Преимущества федерализма Немецкий федерализм связывает между собой внешнее единство и внутреннее многообразие, аналогично тому, как, например, это имеет место в США или Швейцарии. Сохранение регионального многообразия - традиционная задача федерализма.Эта функция приобретает сегодня новую суть в связи с такими региональными требованиями, как охрана памятников, сохранение градостроительных традиций и развитие культуры регионов.

Прежде всего федеративное государство должно обеспечивать свободу. Распределение задач между федерацией и землями существенный элемент в системе разделения и уравновешивания властей, предусмотренных в Основном законе.Сюда входит и участие земель в формировании политического волеизъявления на уровне федерации, а именно через бундесрат. Федеративное государство укрепляет и демократический принцип.

Он обеспечивает политическую активность граждан на местах. Демократия становится деятельнее, если именно в своей, знакомой им сфере федеральной земли граждане воздействуют на политический процесс, участвуя в выборах и голосовании. Федеративная система имеет и другие преимущества, так, например, возможность экспериментирования в узкой сфере и состязания земель.Так, отдельная земля может пробовать новое и создавать модели для проведения реформ во всей федерации, например, в области образования.

Кроме того, федеративная структура лучше учитывает различные мажоритарные соотношения в регионах. Оппозиционные партии на уровне федерации могут иметь большинство в землях и тем самым брать на себя ответственность как правительство. Компетентность земель В Основном законе компетентность федерации определяется в зависимости от того, должны ли быть урегулирования едиными для всех земель или желательно оставить землям их собственную конститутивную сферу.Это наглядно видно на разделения компетентности федерации на исключительное, конкурирующее и рамочное законодательство.

В законодательство, относящееся исключительно к компетенции федерации, входят, например, отношения с иностранными государствами, вопросы обороны, валютная, денежная и монетная системы, железная дорога, воздушное сообщение и часть налогового законодательства.В области конкурирующего законодательства земли имеют законодательное право только в том случае, если федерация те же самые предметы не урегулировала законом.

Такое разрешается делать федерации только тогда, когда существует особая необходимость в едином для федерации урегулировании. К сферам конкурирующего законодательства относятся, в частности, гражданское и уголовное право, хозяйственное и атомное законодательство, трудовое и земельное право. Затем законодательство в вопросах иностранных граждан, жилищное хозяйство, судоходство и уличное движение, удаление отходов, надзор за чистотой воздуха и борьба с шумом.Конституционная практика показала, что по этим темам нужно иметь единые правила.

Практически это уже не в законодательной власти земель. В пределах рамочных предписаний федерации отдельные законодательные сферы - в ведении земель. Сюда входят, например, высшее образование, охрана природы и ландшафтов, планировка местности и водный баланс.Ряд других межрегиональных, ориентированных на будущее, задач, которые не перечислены в Основном законе, сегодня тоже планируются, узакониваются и финансируются федерацией и землями совместно.

В 1969 г. они включены в Основной закон как Общие задачи и касаются расширения существующих и строительства новых вузов, улучшения региональной хозяйственной структуры, а также аграрной структуры и охраны побережья. Выборы во все народные представительства являются общими, прямыми, свободными, равными и тайными. Право избирать имеет каждый немец, которому исполнилось 16 лет. Предварительных выборов нет, кандидаты для избрания выдвигаются партиями.Избирательная система Избирательная система в Германский бундестаг представляет собой систему пропорциональных выборов с ориентацией на отдельных деятелей . У каждого избирателя два голоса.

Первый голос он отдает кандидату своего избирательного округа, а именно по относительной мажоритарной системе выборов избирается тот, у кого больше голосов первые голоса . Вторым голосом он влияет на прохождение депутатов в бундестаг по так называемым земельным спискам партий вторые голоса . Состав бундестага в результате подсчета голосов по отдельным избирательным округам и земельным спискам почти соответствует соотношению долей голосов, полученных отдельными партиями.

Если какая-либо партия получила в избирательных округах больше прямых мандатов, чем это ей положено по ее доле голосов, она сохраняет за собой эти сверхмандаты . В таких случаях в бундестаге более 656 членов, что предусмотрено законом.Цель выборов по поземельным спискам заключается в том, чтобы представить в парламенте все партии согласно их доле голосов.

С другой стороны, прямые выборы в избирательном округе предоставляют гражданам возможность отдать свой голос определенному политическому деятелю. Как правило, население встречает выборы с большим интересом. В выборах в бундестаг в 1990г. принимало участие 77,8 избирателей.На выборах в ландтаги и муниципалитеты количество избирателей колеблется, но большей частью составляет около 70 . Партии В современной демократии конституционную значимость имеют конкурирующие между собой партии.

Избранные на определенный срок, они выполняют задачи политического руководства и контрольные функции. Партии играют весомую роль в формировании политики. Это учтено в Основном законе, который посвящает партиям отдельную статью статья 21 . В ней устанавливается Партии участвуют в формировании политического волеизъявления народа. Они основываются свободно, их внутренняя структура должна отвечать демократическим принципам.Об источниках своих средств они отчитываются перед общественностью.

Партии в бундестаге После первых общегерманских выборов в 1990 г. в Германский бундестаг вошло шесть партий Христианско-демократический Союз Германии ХДС , Социал-демократическая партия Германии СДПГ , Свободная демократическая партия СвДП , Христианско-социальный Союз ХСС , Партия демократического социализма ПДС и группировка Союз 90 Зеленые , объединенная одним списком.У ХДС нет земельного союза в Баварии, в то время как ХСС действует только в Баварии, но в бундестаге ХДС и ХСС объединены в одну фракцию.

Создание СДПГ, ХДС, ХСС и СвДП в западных землях Германии приходится на 1945-1947 гг. Основание СДПГ - повторное основание одноименной партии, ранее избираемой в основном работополучателями , которая была запрещена гитлеровским режимом в 1933 г. Остальные партии - новые.Христианские партии ХДС и ХСС - в отличие от старой католической партии центра Веймарской республики - старались завоевать избирателей обоих христианских вероисповеданий.

Своей программатикой СвДП продолжила традиции немецкого либерализма. Эти четыре партии претерпели значительные изменения в течение более четырех десятилетий со дня своего основания. На уровне федерации все они в течение этого времени вступали друг с другом в коалицию или были в оппозиции. Сегодня они считают себя народными партиями, представляющими все слои населения. У них имеются ярко выраженные правые и левые крылья, отражающие многообразные позиции народной партии.С 1983 по 1990 гг. в бундестаг входила и партия Зеленых . На федеральном уровне эта партия была основана в 1979 г. С тех пор ей удавалось занимать места в нескольких земельных парламентах.

Партия, объединяющая противников атомной энергии и группы пацифистов, своим происхождением обязана радикальному экологическому движению. На выборах в бундестаг в 1990 г. Зеленые не набрали проходных пяти процентов.Зато в бундестаг попали объединенные с ними одним списком представители Союза 90. Эта группировка вышла из движения правозащитников, которое в 1989-1990 гг. содействовало мирному перевороту в бывшей ГДР. Партии Союз 90 и Зеленые 14 мая 1993 г. объединились в одну партию под названием Союз 90 Зеленые . ПДС - правопреемница бывшей правительственной партии ГДР, Социалистической единой партии Германии СЕПГ . В объединенной Германии она не сумела сформироваться в крупную политическую силу. ПДС - как и объединенный список Союз 90 Зеленые - вошла в бундестаг только в связи с особым положением для партий в новых федеральных землях оговорка о пяти процентах применяется раздельно в новых и старых землях.

Особенности населения В Германии проживает свыше 80 миллионов человек в том числе 6,5 млн. иностранцев , а по плотности населения - 224 человека на квадратный километр - Германия относится к наиболее заселенным странам Европы.

Выше плотность населения только в Бельгии и Голландии. Население расселено на территории Германии весьма неравномерно.В Берлине, районе большой концентрации, после объединения численность населения растет быстро - сейчас в Берлине насчитывается 3,4 млн. жителей а к концу тысячелетия она достигнет предположительно восьми миллионов человек.

В промышленных областях на Рейне и Руре, где один город незаметно переходит в другой, проживает свыше четырех миллионов человек - примерно 5500 человек на квадратный километр.Другими районами промышленно-городской агломерации являются Рейнско-Майнская область с городами Франкфурт, Висбаден и Майнц, промышленный регион Рейн-Неккар с городами Мангейм и Людвигсхафен, экономический регион вокруг Штутгарта, а также экономические районы Бремена, Дрездена, Гамбурга, Кёльна, Лейпцига, Мюнхена и Нюрнберга Фюрта. Этим густонаселенным регионам противостоят весьма малонаселенные области, территории пустошей и торфяных болот на Северо-Германской низменности, в области Эйфеля, Баварского Леса, Верхнего Пфальца, земля Бранденбург и обширные пространства Мекленбурга-Передней Померании.

Плотность населения на западе Германии значительно выше, чем в пяти новых федеральных землях на востоке.

Почти на 30 площади там проживает лишь пятая часть 16 млн. населения страны. В восточной части Германии имеется четыре из 20 городов с численностью населения свыше 300.000 человек. Почти каждый третий житель республики проживает в одном из 85 крупных городов свыше 100.000 жителей . Это около 26 млн. человек.Преобладающее большинство населяет, напротив, села и небольшие города свыше семи миллионов проживают в местечках с численностью населения до 2.000 человек, 46 млн в общинах с численностью населения в пределах 2.000-100.000 человек см. диаграмму 2 . Численность населения в старых и новых землях с начала семидесятых годов уменьшалась вследствие сокращения рождаемости.

Но с 1990 г. в старых землях вновь наблюдается ее незначительный прирост см. диаграмму 3 . Тем не менее по коэффициенту рождаемости - одиннадцать на 1.000 жителей в год старые земли - Германия относится к странам с самой низкой рождаемостью.

Прирост численности населения после Второй мировой войны был обусловлен главным образом эмигрантами. На территорию сегодняшней Германии прибыло около 13 млн. немцев, изгнанных и беженцев из бывших восточно- германских провинций и Восточной Европы.Большой поток беженцев из Восточной Германии в Западную наблюдался до возведения Берлинской стены в 1961 г. и полной изоляции бывшей ГДР. С начала шестидесятых годов иностранные работополучатели в большом количестве приезжали в старые земли республики, которые переживали экономическую экспансию и где остро ощущалась нехватка рабочей силы. Региональные различия В течение последней тысячи лет германский народ сформировался в основном из различных германских племен франки, саксонцы, швабы и баварцы.

Теперь этих древних племен в их первоначальном облике давно уже нет, но их традиции и диалекты все еще можно встретить в исторически сложившихся региональных группах.Во всяком случае древние племена едва ли можно отождествлять с населением отдельных федеральных земель. Земли в том виде, в каком они представлены сегодня, созданы большей частью после Второй мировой войны с участием оккупационных властей, причем при прокладке границ традиции не очень-то и учитывались.

К тому же потоки беженцев и крупные миграции послевоенного периода, а также мобильность современного индустриального общества более или менее размыли границы между различными группами населения.Остаются отличительные особенности, которыми наделяются отдельные группы населения. Так мекленбуржцы считаются замкнутыми, швабы - скупыми, жители Прирейнских земель - жизнерадостными, а саксонцы - трудолюбивыми и находчивыми.

Это перечисление можно было бы продолжить. Поэтому в конечном счете характерными являются лишь общие признаки поведения, присущие той или иной группе.Немецкий язык Немецкий язык принадлежит к большой группе индогерманских языков, а в ее рамках к германским языкам, и является родственным с датским, норвежским и шведским языками, с голландским и фламандским, равно как и с английским языком.

Формирование общего литературного языка приходится на период перевода библии Мартином Лютером. Германия богата диалектами. У большинства немцев можно установить по диалекту и выговору, из какой они местности.Если бы, например, фриз, мекленбуржец и баварец беседовали между собой, каждый на своем диалекте, они бы лишь с трудом понимали друг друга. Кроме того, в период раскола Германии в обоих немецких государствах, выработался различный запас политических понятий, появились также и новые слова, которые нуждались в пояснениях соответственно в каждом из государств.

Но основной запас слов и грамматика остались одинаковыми на Западе и Востоке. Общность языка и была одной из связей, соединявших разделенную нацию.За пределами Германии немецкий язык родной и на территории вдоль ее границы в Австрии, в Лихтенштейне, на большей части территории Швейцарии, в Южном Тироле Северная Италия и в небольших регионах в Бельгии, Франции Эльзас и Люксембурге.

Да и немецкие меньшинства в Польше, Румынии и в странах бывшего Советского Союза отчасти сохранили немецкий язык. Немецкий - родной язык для более чем 100 млн. человек. Почти каждая десятая книга, выпускаемая в мире, написана на немецком языке. Среди языков, с которых делаются переводы, немецкий язык занимает 3-е место после английского и французского, и немецкий - тот язык, на который больше всего переводится.Иностранные сограждане Германия - страна радушная по отношению к иностранцам.

Эта оценка канцлера Г.Коля, которой он с полным правом придерживался и придерживается по сей день, подтверждается статистикой. Из более чем восьмидесяти миллионов жителей республики шесть с половиной миллионов иностранцев. Все они охотно приехали в Германию и остались здесь.Десятки лет совместное жительство не представляло проблем, хотя круг первых гастарбайтеров, которыми были итальянцы, пополнялся вначале испанцами и португальцами, а потом и югославами и турками.

Обострения, случавшиеся иногда в быту, намного компенсировались коллегиальностью, добрососедством и дружбой. Сращивание ЕС и Запада, распад Восточного блока, а также миграция из азиатских и африканских стран обусловили значительный рост числа иностранцев различного цвета кожи в Германии, разумеется, на западе больше, чем на востоке, где ГДР и в этом отношении проводила рестриктивную политику.Турки уже давно составляют самую большую группу среди иностранцев, насчитывающую 1,855 млн. человек. За ней следуют люди из государств рухнувшей Югославии, численность которых дается лишь оценочно из-за многочисленных охотно принимаемых военных беженцев около миллиона.

Следующие за ними общины образуют 558.000 итальянцев, 346.000 греков, 286.000 поляков, 185.000 австрийцев, 167.000 румын и 134.000 испанцев.От 100.000 до 115.000 человек насчитывается иранцев, португальцев, англичан, американцев и голландцев. 61.000 человек из бывшего Советского Союза воспринимаются иностранцами скорее в восточных землях, чем в западных.

Почти 60 процентов иностранцев проживают в Германии уже десять и больше лет. Более двух третей детей иностранцев родились здесь.Федеративная Республика Германия доказала свою открытость не только благодаря приему рабочей силы, их родственников, лиц, просящих убежища, и военных беженцев, она всегда выступала поборником права свободного передвижения и повсеместного проживания, свободы выбора профессии и места жительства в Европейском сообществе.

Для лиц, преследуемых по политическим мотивам, Германия открыта, как ни одна страна в мире. Новая редакция статьи 16а Основного закона в той же мере, что и прежняя статья 16, гарантирует защиту от политического преследования в виде личного основного права. Так, в 1992 г. одна Германия приняла почти 80 процентов всех лиц, просящих убежища во всем Европейском сообществе.К примеру, еще в 1989 г. в Германии убежища просили 121.318 иностранцев, в 1991 г 256.112 человек, а в 1992 г. их число возросло до 438.191 человек.

Одновременно ниже пяти процентов упала квота тех, кто действительно преследовался по политическим мотивам.Изменение конституции компромисс по предоставлению убежища , принятое двумя третями парламента и действующее с 1 июля 1993 г праву убежища - как принято и в других странах - вернуло теперь собственно его функцию, а именно защиту тех, кто в настоящее время преследуется по политическим мотивам и действительно нуждается в защите.

Поэтому иностранцы, прибывающие из безопасного третьего государства уже не могут ссылаться на это основное право в Германии. Независимо от Венской конвенции о статусе беженцев Германия оставляет также за собой право определять государства, в которых по официальным признаниям нет политического преследования, и потому, как правило, нет оснований на ходатайство об убежище.Но каждому просящему убежища открыт правовой путь в Германии - вплоть до обращения в Федеральный конституционный суд. В Германии есть лишь два национальных меньшинства, которые уже веками живут в своих районах поселения.

Сюда относятся примерно 100 тысяч лужицких сорбов. Они являются потомками славянской этнической группы и живут в Лаузице Бранденбург и Саксония , В северной части Шлезвиг-Голыитейна проживает датское меньшинство. Оно насчитывает около 50 тысяч человек. Эти группы населения могут свободно развивать свой язык и культуру.Немецкие датчане , кроме того, имеют собственное политическое представитель-ство - Южношлезвигский союз избирателей, который представлен в парламентах коммун и до сих пор всегда имел депутатское место в земельном парламенте Шлезвиг-Гольштейна.

III. ХРОНИКА ОБЪЕДИНЕНИЯ 1989 - 1991гг. Германия всегда была разделена на земли, но в течение веков географическая карта часто менялась.Наиболее важные изменения последнего времени были следствием Наполеоновских войн в начале 19 века, австро-прусской войны 1866 г Первой и Второй мировых войн. В результате последней Германия была оккупирована и разделена, Пруссия, самая крупная земля Германии, ликвидирована.

Федеральные земли в их сегодняшнем виде большей частью созданы после 1945 г причем их создание осуществлялось с учетом принадлежности друг к другу землячеств и исторического формирования границ. До объединения в Германию входило одиннадцать земель, которые были созданы в бывших западных оккупационных зонах и в период 1946-1957 гг. ввели у себя демократические конституции.В советской оккупационной зоне, на территории, именовавшейся позднее ГДР, было создано пять земель частично с учетом старых государственных традиций, но уже в 1952 г. правительство ГДР отменило эту структуру и ввело централистское административное управление.

И до 1991 г. на политической карте мира существовало две Германии ФРГ и ГДР , но с учетом современных тенденций, крушении социальной системы, распад Северного Союза, произошло историческое воссоединение Германии.Август 1989 года Поток граждан ГДР, которые ищут убежища в посольствах Федеративной Республики Германия в Будапеште, Праге и Варшаве, постоянно растет.

Считают, что число желающих покинуть ГДР составляет один миллион человек. 11 сентября 1989 года Венгрия открывает границу с Австрией. Граждане ГДР, находящиеся в Венгрии, могут покинуть страну в направлении Федеративной Республики Германия.За три дня в западную часть Германии прибывают 15.000 граждан ГДР. Поток беженцев, прибывающих через Венгрию, продолжает постоянно расти. 30 сентября 1989 года С ликованием граждане ГДР. нашедшие убежище в посольствах Федеративной Республики Германия в Праге и Варшаве, встречают известие о том, что могут беспрепятственно выехать в Федеративную Республику Германия.

Сентябрь октябрь 1989 года В ГДР все чаще проходят демонстрации против правящего режима.Так называемые понедельничные демонстрации , которые собираются раз в неделю в Лейпциге, становятся все многочисленнее. 4 ноября 1989 года Около миллиона жителей восточной части Берлина выходят на демонстрацию за свободные выборы и соблюдение прав человека. 9 ноября 1989 года Для жителей ГДР открываются контрольно-пропускные пункты Берлинской стены, разделявшей город долгие годы, а именно с 13 августа 1961 года. 19 декабря 1989 года Федеральный канцлер Гельмут Коль прибывает в Дрезден. 22 декабря 1989 года Отворяются Бранденбургские ворота - символ единства.

Вскоре открывается граница между обоими германскими государствами. 18 марта 1990 года На первых свободных и тайных выборах народного представительства ГДР победу одерживает Альянс за Германию , в котором Христианско-демократический союз является определяющей политической силой. 12 апреля 1990 года Лотар де Мэзьер ХДС избирается на пост премьер-министра коалиционного правительства, состоящего из представителей Альянсаза Германию , вновь организованной в ГДР СДПГ и Либерально-демократической партии. 1 июля 1990 года Вступает в силу экономический, валютный и социальный союз между обоими германскими государствами. 15 июля 1990 года Во время визита в Советский Союз федерального канцлера Гельмута Коля и федерального министра иностранных дел Ганса-Дитриха Геншера Президент СССР Михаил Горбачев сделал заявление, что Германия может объеди- ниться и получить полный суверенитет уже в 1990 году. 23 августа 1990 года Народная палата ГДР принимает решение о вступлении ГДР в Федеративную Республику Германия к 3 октября 1990 года. 12 сентября 1990 года Министры иностранных дел четырех держав-победительниц, а также ГДР и Федеративной Республики Германия завершают переговоры, получившие название два плюс четыре , и подписывают договор о полном суверенитете и границах объединенной Германии, а также об ограничении численности Бундесвера до 370.000 солдат. 3 октября 1990 г. свершилось присоединение ГДР к Федеративной Республике Германии и тем самым земель Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Ангальт и Тюрингия.

Восточный Берлин был объединен с Западным Берлином. 14 октября 1990 года Первые свободные и тайные выборы в ландтаги парламенты пяти новых земель. 2 декабря На первых общегерманских выборах в Германский Бундестаг после 1945 года победу с явным преимуществом в количестве поданных голосов одерживает правительственная коалиция из ХДС ХСС и СвДП. 17 января 1991 года Гельмут Коль становится первым свободно избранным федеральным канцлером объединенной Германии.

IV. Современная политика Германии Германия и Европа Служить делу мира во всем мире в качестве равноправного члена идущей по пути объединения Европы это место текста Основного закона конституции , написанное задолго до того, как европейское единение приобрело конкретные черты, определяет внешнюю политику Федеративной Республики Германия с первых дней ее существования. Германия является членом Европейского Сообщества ЕС , которое существует с 1958 года и в которое, кроме нее, сегодня входят Бельгия, Великобритания,Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Франция.

С объединением Германии частью ЕС стала и бывшая ГДР. С 1 января 1993 г. на территории стран-членов ЕС начал действовать европейский внутренний рынок.

С этого момента здесь больше не будет таможенных и экономических границ.

Уже и до того граждане стран-членов ЕС имели право свободно путешествовать по всем этим странам и свободно выбирать, в какой стране им работать.

Теперь предприятия приобретают право обосновываться там, где считают нужным.

Начиная с 1993 года, по всей территории Европейского Сообщества с населением 340 миллионов человек будет происходить свободный оборот товаров, лиц, капитала и услуг. С этого момента Европейское Сообщество приобретает самую большую экономическую мощь на земле после США. В его компетенции страны-участницы уже давно передали целый ряд суверенных прав и задач.Оно, например, осуществляет общую политику в таких областях, как аграрная политика 96 сельхоз-продуктов , торговая политика по отношению к третьим странам, содействие отстающим регионам, политика в области транспорта, науки, технологии и экологии, а также сотрудничество в области внешней политики.

Политический союз. Общий внутренний рынок - важный шаг на пути к политическому сообществу. Европейское Сообщество еще в этом десятилетии будут иметь единую валюту.Правительства стран-членов ЕС ставят конечной целью создание Политического союза, который будет наделен еще большими политическими задачами и правами. Эта цель, однако, достижима только ценой дальнейших ограничений национального суверенитета стран-членов ЕС и поэтому преследуется с различной степенью энтузиазма.

Федеральное правительство ратует за мощный Политический союз и, в частности, хотело бы наделить Европейский Парламент в 1994 году он будет выбран в четвертый раз всеми гражданами Сообщества на основании свободных выборов при тайном голосовании значительно большими правами, чем до сих пор. Европейский Парламент тогда должен будет взять на себя задачи и функции, которые пока осуществляют лишь парламенты на национальном уровне.

Политический союз призван не только укреплять парламентаризм и демократию. Наряду с осуществляемыми Европейским Парламентом общим законодательством и демократическим контролем за исполнительными органами, в Политическом союзе все его члены также сообща будут вырабатывать и проводить внешнюю политику и политику безопасности Европы. Дверь открыта для всего континента.Европейское Сообщество не стремится стать обособленным клубом западноевропейцев, их обоно открыто и для других государств.

Благодаря процессу демократизации в странах Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы и повороту к рыночной экономике и парламентарной демократии, эти страны сближаются с Сообществом.ЕС уже начал со странами, где происходят реформы, переговоры об ассимиляции в качестве первого шага. Германия взяла на себя функцию моста, который ведет эти государства к Сообществу. 2 Конституция Основной закон Федеративной Республики Германия, лишает почвы деспотизм, тиранию и произвол.

Основной закон четко определяет Германию как стоящую на принципах правового и социального государства парламентарную демократию, причем, в форме федеративного, т.е. союзного государства. Разделение властей и правовые контрольные механизмы предотвращают злоупотребление властью.Индивидуум защищен обширным сводом основных прав и свобод и в случае нарушения этих прав может в самом широком объеме прибегнуть к помощи судов.

Общество с конституцией, гарантирующей свободу и демократию, принципиально отличается от тоталитарного государства, ибо в отличие от последнего власть в нем не принадлежит одному лицу, олигархии, партии или классу. Главным в при демократии является свобода индивидуума, свобода проявления личности, равенство всех перед законом и свобода выбора партий, находящихся друг с другом в свободной конкуренции. Демократия.Вся государственная власть исходит от народа и осуществляется им путем выборов и голосований безоговорочно предписывает Основной закон.

Свою кандида-туру на выборы выставляют представители самых разнообразных партий. Граждане страны избирают депутатов в коммунальные, городские и районные советы коммунальный уровень , в парламенты земель - ландтаги земельный уровень и в Германский Бундестаг уровень федерации . Набравшая наибольшее количество голосов партия, как правило, в одиночку или в коалиции с другими формирует правительство.Этот принцип действует на всех трех уровнях.

Партии, которые получили на выборах меньше пяти процентов голосов избирателей, в парламент обычно не входят. Это правило не допускает раздробленности, которая препятствовала бы нормальной работе правительства, и позволяет формирование способного на управление большинства. Разделение властей. Концентрация власти и отсутствие контроля над властью поощряют злоупотребления и коррупцию, навязывают людям опеку сверху.Немцы испытали это во время национал-социалистской диктатуры.

В бывшей ГДР люди тоже жили в условиях постоянного притязания господствующего режима на тотальную власть. Как показывает опыт истории, власть обязательно следует распределять на многие плечи.Гарантирующая верховенство закона Конституция Федеративной Республики Германия разделяет государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную см. диаграмму 4 . Разделение властей принципиально действует на всех трех уровнях государства - уровне федерации, земель и коммун.

Парламент ФРГ. Верховным выборным законодательным органом в Германии, как и во всех свободных демократических правовых государствах, являются парламенты на уровне федерации и земель. На уровне федерации, в Германском Бундестаге, заседают правящие партии, которые располагают большинством голосов, и партии в оппозиции. Принимая законы, Германский Бундестаг взаимодействует с Бундесратом.В Бундесрате заседают представители правительств 16 земель, так как Германия - государство федеративное.

Бундестрат может потребовать изменения законопроектов Бундестага, особенно в том случае, когда они требуют согласия Бундесрата и когда это позволяет отличающееся от Бундестага соотношение голосов. Благодаря этому правительство и оппозиция постоянно вынуждены искать компромиссные решения. Законы, а иногда лишь изменения в уже существующих законах, каждый раз должны согласовываться с Основным законом и особенно с гарантированными в нем основными правами граждан.Законопроекты, как правило, вносит федеральное правительство, Бундесрат или Бундестаг.

Германский Бундестаг в начале очередного периода своей деятельности избирает федерального канцлера. В обязанности парламента входит контроль над правительством. Комиссии. Основная законодательная деятельность Бундестага осуществляется не на заседаниях парламента, а в его комиссиях. Отдельные партии направляют в комиссии своих представителей числом, соответствующим набранному проценту голосов избирателей.Во многих комиссиях важную должность председателя занимают представители оппозиционных партий.

При Бундестаге над законопроектами работает 21 постоянная комиссия. Важная задача народных представителей - следить за тем, сколько денег в виде налогов и сборов извлекает государство из кармана своих граждан.То обстоятельство, что председатель важной бюджетной комиссии, готовящей материал для парламентских дебатов по государственному бюджету, всегда является членом не правящей, а самой большой из оппозиционных партий, входит в число хорошо продуманных правил германской демократии.

Важной парламентской комиссией является и комиссия по рассмотрению жалоб. Она обязана рассматривать каждую жалобу и просьбу, поступающие от людей, или передавать их на обязательное рассмотрение в компетентные учреждения, ведомства, суды. Существует и важная комиссия надзора над ведомством по охране конституции, над федеральной разведывательной службой и над службой военной контрразведки.Эти государственные учреждения, таким образом, в одинаковой степени контролируются правительством и оппозицией см. диаграмму 5 . Федеральный президент.

Депутаты Германского Бундестага вместе с равным числом представителей парламентов земель образуют Федеральное собрание. Оно избирает федерального президента. Срок исполнения должности президента - пять лет, второй срок возможен. Президент предлагает Бундестагу кандидатуру федерального канцлера и после проведенных выборов назначает канцлера на должность.Президент стоит над партиями и является высшим представителем государства.

Он представляет Германию в вопросах международного права и заключает от ее имени договоры с иностранными государствами. Федеральным президентом с 1984 г. является Рихард фон Вайцзеккер. Политика в отношении Германии до объединения. Основной закон Федеративной Республики Германия от 1949 года с самого начала содержал требование к политикам завершить процесс, ведущий к единству и свободе Германии.Поэтому все правительства Федеративной Республики Германия во главу угла политики в отношении Германии ставили стремление к единству нации. В семидесятых годах, по окончании жаркого периода холодной войны, со стороны Федеративной Республики Германия проводилась активная восточная политика поворота в результате сближения . В договоре об основах отношений между Федеративной Республикой Германия и ГДР от 1972 года стороны договорились развивать на основе равноправия и в соответствии с уставом ООН нормальные добрососедские отношения. Обеспечение мира и разрядка напряженности.

Решающие импульсы мирному сожительству между Востоком и Западом дала политика разрядки в начале семидесятых годов.

В этот период федеральное правительство заключило договоры с Советским Союзом в 1970 г Польшей в 1970 г. и Чехословакией в 1973 г В 1971 году было также подписано четырехстороннее соглашение по Берлину.Все эти договоры расчистили путь Совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе СБСЕ . Подписанный на нем хельсинкский Заключительный акт в 1975 г. заложил основы нынешней готовности странучастниц к разрядке напряженности в Европе.

Договор два плюс четыре . В начале 1990 года четыре державы пришли к убеждению, что единство Германии необходимо и в интересах безопасности в Европе. В ходе переговоров два плюс четыре правительства четырех держав-победительниц и правительства Федеративной Республики Германия и тогда еще существовавшей ГДР договорились, среди прочего, об окончательном закреплении нынешних германских границ, а в особенности границы по Одеру-Нейсе в качестве восточной границы Германии.

С подписанием 12 сентября 1990 года договора между шестью государствами прекратились последние полномочия четырех держав в Германии страна после объединения могла свободно выбирать, к какому союзу ей принадлежать, и согласно западногерманскому требованию оставаться членом НАТО. Федеративная Республика Германия и СССР заключили в этой связи дополнительные двусторонние договоры.Помимо отказа от применения силы они содержат статьи о широком сотрудничестве Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве, парафирован 13 сентября 1990 г. в Москве , о пребывании и выводе советской Западной группы войск с территории бывшей ГДР Договор об условиях временного пребывания и планомерного вывода советских войск , а также соглашение о некоторых переходных мерах. 4 Политика безопасности Политика безопасности Германии направлена на сохранение мира в условиях свободы.

Атлантический союз НАТО , 4 апреля 1989 года отмечавший свой 40-летний юбилей, свыше 30 лет образует фундамент германской политики безопасности.

Основанное на общих ценностях и интересах безопасности партнерство между Западной Европой и Северной Америкой все эти годы являлось противовесом военной мощи Варшавского договора. Сюда входило присутствие американских и канадских войск в Европе и ядерная защита со стороны Соединенных Штатов. Не действуя в одиночку.Германия и после объединения в политическом и военном отношении остается в составе этой трансгосударственной союзной системы.

Немецкое объединение непосредственно связано с объединением европейским, германская политика безопасности - с политикой безопасности европейской и североатлантической.Быть может, возникающие иногда в связи с увеличением Германии опасения, что немцы могут встать на особый путь, необоснованы в связи с ее интегрированностью в Европейском Сообществе, НАТО, Западноевропейском союзе и - не в последнюю очередь - в СБСЕ. Тем более, что именно Германия в недавнем прошлом активно участвовала в укреплении и дальнейшем развитии союзов и, прежде всего, в создании общеевропейских структур безопасности с привлечением России.

СБСЕ и новая Европа. Создание общих учреждений в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе СБСЕ служит залогом новым восточным партнерам, что они являются частью европейского целого.Чрезвычайно важной датой для СБСЕ стало подписание Парижской хартии 21 ноября 1991 г которая учитывает страны Восточной Европы еще в большей степени, чем раньше.

Это совещание посвящалось не только темам соблюдения прав человека, демократии в странах-участницах и рыночной экономики. Большое значение придается созданию в Вене центра по предотвращению конфликтов. Центр призван следить за соблюдением и осуществлением соглашений о контроле за вооружениями.Политика разоружения и международные усилия по укреплению мира занимают на СБСЕ особое по важности место.

Разоружение. С марта 1989 года между государствами-членами НАТО и тогда еще существовавшего Варшавского договора велись переговоры об обычных вооруженных силах в Европе.Их успешное завершение подписанием 19 ноября 1990 года в Париже Договора об обычных вооруженных силах в Европе - не в последнюю очередь заслуга и политики федерального правительства еще во время визита в Советский Союз в июле 1990 года федеральный канцлер Гельмут Коль пообещал сделать на переговорах, тогда еще идущих полным ходом, заявление о принятии обязательства сократить вооруженные силы в объединенной Германии до 370 тысяч человек. Этим обязательством, а также уже ранее последовавшим подтверждением отказа от ядерного, биологического и химического оружия федеральное правительство внесло значительный вклад в дело разоружения и безопасности.

Договоренность в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе о верхних пределах для Федеративной Республики Германия означает, что после объединения Германии и приёмки материальной части Национальной народной армии число бронетранспортеров сократится почти на две трети, число танков и артиллерийских орудий - на 42 процента, а число боевых вертолетов и самолетов - на семь десятых.

V. Экономика страны. 1 Социальное рыночное хозяйство надежная модель.Спустя меньше года после падения Берлинской стены, 1 июля 1990 года, в день экономического, валютного и социального союза, тогда еще существовавшая ГДР переняла систему социального рыночного хозяйства - экономическое и социальное устройство, приведшее в последние 40 лет западную часть Германии к материальным успехам и общественному благосостоянию.

При помощи социального рыночного хозяйства следует привести новые земли на тот же уровень благосостояния, что и на западе страны. Федеративная Республика Германия принадлежит к ведущим индустриальным странам в мире. Она занимает третье место в мире по своему общему экономическому объему. В мировой торговле она даже на втором месте.С 1975 г. Германия участвует в работе группы семи крупных западных индустриальных стран Большая семерка , которые ежегодно на встречах в верхах согласовывают свою экономическую и финансовую политику.

В 1992 г. валовый социальный продукт - стоимость всех произведенных товаров и услуг - достиг в старых землях рекордной цифры 2.775 млрд. марок. Тем самым, по статистике, на каждого жителя приходится 42.900 марок.Очищенная от изменения цен, то есть реальная стоимость валового социального продукта увеличилась в два раза за прошедшие 25 лет, а за сорок лет - в пять раз. Если для сравнения взять за основу цены 1985 г то валовый социальный продукт возрос с 415,5 млрд. марок в 1950 г. до 2.246,3 млрд. марок в 1992 г. То, что из руин Второй мировой войны Федеративной Республике Германии удалось встать вновь в один ряд с ведущими индустриальными нациями, она обязана ни полезным ископаемым, ни запасам капитала, а прежде всего энергии людей.

Важными факторами экономического могущества страны являются квалификация и трудолюбие, умение и творческий подход квалифицированных работников, а также большая свобода действий, которую предоставляет социальное рыночное хозяйство.

После Второй мировой войны часто упоминалось экономическое чудо . Людвиг Эрхард, первый министр экономики Федеративной Республики Германии, не придавал большого значения этому образу.Он говорил, ни о каком чуде не может быть и речи, ведь это был лишь результат честных усилий всего народа, который на основе свободных принципов получил возможность вновь применить человеческую инициативу, человеческую свободу и человеческую энергию . Общее экономическое развитие И в рыночной экономике возникают нежелательные тенденции.

Государство должно стремиться противодействовать им, проводя бюджетную, налоговую, социальную и состязательную политику. С принятым в 1967 г. законом об устойчивости экономики оно располагает инструментом для противодействия таким конъюнктурным промахам.Цель состоит в том, чтобы обеспечить устойчивые цены, высокую степень занятости и внешнеэкономическую сбалансированность при постоянном и соразмерном экономическом росте магический четырехугольник . Вот цели на сегодня, которые, к сожалению, не всегда достигались в последнее время.

Ответственность за экономическое развитие в этом духе несут также отвечающий за денежную политику Германский федеральный банк и тарифные партнеры.В координации и осуществлении экономической и финансовой политики участвуют следующие органы Конъюнктурный совет государственных органов.

В него входят федеральные министры экономики и финансов, по одному члену от каждого земельного правительства и представители общин и общинных объединений. Федеральный банк может принимать участие в совещаниях, которые проводятся не реже двух раз в год. Конъюнктурный совет стремится к достижению возможно единого подхода всех участников в проведении конъюнктурной политики. Совет финансового планирования.По составу он сходен с Конъюнктурным советом.

В его задачу входит координация финансового планирования федерации, земель и общин. Федерация и земли обязаны разрабатывать многолетние финансовые планы, чтобы обеспечить увязку государственных расходов и доходов с возможностями и требованиями народного хозяйства. Экспертный совет для определения общеэкономического развития с помощью экспертизы.Он создан в 1963 г. Осенью каждого года этот орган в составе пяти независимых экспертов в народе пять мудрецов разрабатывает экспертизу состояния и предполагаемое развитие экономики. Ее назначение - облегчить оценку для всех инстанций, отвечающих за экономическую политику, и для общественности.

В январе каждого года правительство представляет бундестагу и бундесрату годовой экономический отчет. В нем излагаются цели правительства, намеченные на текущий год в области экономики и финансов, планируемая экономическая и финансовая политика и дается оценка годовой экспертизы.Народное хозяйство и мировая экономика Центральной задачей экономической политики остается сокращение безработицы.

Ключ к увеличению занятости в росте инвестиций. Чтобы добиться соответствующей рентабельности инвестиций. Германия стремится укрепить рыночные силы, главным образом стимулируя индивидуальную производительность. Ограничивается влияние государства на экономику, устраняется противорыночная регламентация.Это обеспечивает свободную конкуренцию и облегчает адаптацию к новым условиям. Важные импульсы в этом направлении дала крупная реформа налоговой системы, последняя ступень которой была реализована в 1990 г. Германия за свободную мировую торговлю и против любого проявления протекционизма.

Так как она экспортирует около одной трети валового социального продукта, ей не обойтись без открытых рынков. Для немецкой экономики жизненно важно расширить Европейский внутренний рынок, а также сохранить старые и освоить новые рынки вне Европейского сообщества.Курсу рыночной экономики внутри страны соответствует во внешней политике энергичное отстаивание открытых рынков и свободной мировой торговли.

Валюта Единицей денежного обращения в Федеративной Республике Германия является немецкая марка. Она сменила в 1949 году в западной части страны рейхсмарку , а в 1990 году в новых землях марку ГДР . Имеют хождение монеты достоинством в один, два,пять, десять и пятьдесят пфеннигов. За ними следуют монеты достоинством в одну, две и пять немецких марок. Монеты достоинством более пяти марок - спецвыпуски.Имеются банкноты достоинством в пять, десять, 20, 50, 100, 200 новые , 500 и 1000 немецких марок.

В настоящее время банкноты старых образцов сменяет новая серия. Немецкая марка полностью конвертируема, может обмениваться на любую валюту и без ограничений ввозиться и вывозиться. Германский федеральный банк. Германский федеральный банк следит за стабильностью немецкой валюты.Он расположен во Франкфурте-на-Майне. Как в сфере общей политики, так и в денежной политике оправдало себя своеобразное разделение власти.

Это означает, что эмиссионный банк не зависит от указаний государственной администрации. Во многих государствах, в которых нет соответствующих законодательных предписаний, правительство может дать указание центральному банку напечатать при потребности больше денег, например, для выравнивания государственного дефицита, что в большинстве случаев означает инфляцию. В Германии это невозможно.Здесь действует Закон о Германском федеральном банке от 1957 года. В нем записано, что Германский федеральный банк независим от указаний федерального правительства.

С другой стороны, банк обязан поддерживать экономическую политику федерального правительства. В банковский закон внесены и задачи Германского федерального банка.Он должен посредством валютно-политических компетенции, данных законом, регулировать денежное обращение и кредитообеспечение экономики . В качестве валютного банка он должен гарантировать ее силу. Будучи эмиссионным банком ему предоставлено исключительное право издания банкнот.

В качестве банка государства он содержит кассы федерации и земель, проводит их платежи. Будучи к тому же еще и банком банков , федеральный банк является финансирующей инстанцией для коммерческих кредитных учреждений, так как те могут брать у Германского федерального банка взаймы деньги, которые предоставляют своим клиентам.Сельское хозяйство Германия - не только высокоиндустриализованная страна, а еще и мощный производитель сельскохозяйственной продукции- Более двух третей потребностей немецкого-населения в продовольствии удовлетворяются местными изготовителями. Характерным является крестьянское семейное хозяйство.

Собственность на землю - в частных руках. Большинство сельских хозяев обрабатывают собственные угодья. Средняя величина хозяйства составляет 19 га. Важнейшие аграрные продукты зерновые, картофель, сахарная свекла, овощи, фрукты, виноград, молочная продукция, говяжье и свиное мясо, птица.После войны сельское хозяйство Германии претерпело значительные изменения. В то время как 40 лет назад из 100 работоспособных 20 трудились в сельхозсекторе, то сегодня это всего лишь 5 человек.

Число крестьянских хозяйств с более чем одним га земли сократилось с 1,6 миллиона до 630 тысяч.За этот же период благодаря применению удобрений и средств защиты растений, выведением высокоурожайных сортов, племенных животных и все большей механизации труда чрезвычайно повысился уровень производительности германского сельского хозяйства см. диаграмму 6 . Так, например, урожайность пшеницы с одного га возросла с 2 до 5,4 тонны, а годовые надои молока на корову увеличились за 20 лет почти на 20 процентов, составив 4.607 литров.

Будучи членом ЕС, а тем самым и общей аграрного рынка, Федеративная Республик. Германия передала важные права в области аграрной политики европейским учреждениям. В особой мере это касается цен, рыночной устройства и структурной политики, где решения принимаются не в Бонне, а Брюсселе.Целями совместной европейской сельхозполитики являются, среди прочего, увеличение производительности и повышение крестьянски заработков.

В этой связи европейским сель ским хозяевам гарантирована закупка определенных количеств продукции по твердым ценам. Одновременно более дешевые продукта из стрна, не входящих в ЕС, облагаются защитными таможенными пошлинами, чтобы ограничить конкуренцию.Такая поддержка сельского хозяйства привела во многих отраслях к перепроизводству, например, масла, мяса, вина. Главная задача аграрной политики - найти решение, идущее на пользу как сельским хозяевам, так и потребителям.

В сельском хозяйстве Германии используется около 50 территории. Однако вклад этой отрасли в ВВП страны составляет только около 1 по стоимости продукции . Более 60 всей продукции дает животноводство, где выделяется разведение крупного рогатого скота и свиноводство.Посевные площади в Германии составляют 35 территории. Площади под кормовыми культурами значительно больше, чем под продовольственными.

Большое количество кормов еще импортируется. Зерновые культуры занимают в западных землях более 3 5 пашни, в восточных - 1 2. Основная продовольственная культура - пшеница, но выделяется Германия в Европе производством ржи, овса, ячменя. Некоторые сорта ячменя выращиваются специально для производства пива. Продовольственным зерном Германия обеспечивает себя полностью. В Баварии находятся крупнейшие районы выращивания хмеля.Важное значение имеют картофелеводство и выращивание сахарной свеклы.

По долинам Рейна и его притоков на западе страны распространено виноградарство, садоводство. Как и во многих других странах, сельское хозяйство из социальных соображений нельзя полностью отдавать на произвол рыночной конкуренции.Цель правительства Германии перевести постепенно в частную собственность инвестиции в государственных предприятиях или целые предприятия, как, например, федеральную железную дорогу Дойче Бундесбан , государственную железную дорогу Дойче Рейхсбан бывшей ГДР или Германскую федеральную почту с тем, чтобы добиться и в этих сферах больше конкуренции, освободить от финансовой нагрузки государственные бюджеты и повысить эффективность обслуживаний населения. 3 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Энергия Энергетика ФРГ более 1 2 своих потребностей обеспечивает за счет импорта нефти, газа, угля . Основную роль в топливной базе играют нефть и газ, а доля угля соствляет около 30 . Структура выработки электроэнергии 64 - на ТЭС, 4 - на ГЭС, 32 - АЭС. ТЭС на угле работают в Рурском и Саарском бассейнах, в портовых городах, на природном газе - на севере Германии, на мазуте - в центрах нефтепереработки, другие ТЭС - на смешанном топливе.

АЭС построены за пределами уголных бассейнов.

ГЭС работают в основном на юге страны на горных реках . Германия располагает только одним резервом в достаточных количествах - углем.На востоке страны, в Лаузице и вокруг Лейпцига находятся огромные месторождения бурого угля, из которых бывшая ГДР на 70 процентов покрывала свою потребность в первичной энергии.

Так как разработки велись в открытых карьерах, то были опустошены большие пространства сносились села, экскаваторы оставляли после себя лунный , ландшафт, рекультивация производилась редко и поверхностно. В итоге - гигантская экологическая нагрузка.Ныне в новых землях придется постепенно отходить от бурого угля, довести положение с рекультивацией до уровня старых земель см. диаграмму 7 . Черная металлургия - одна из важнейших отраслей специализации Германии, но в настоящее время находится в кризисе.

Основные заводы сосредоточены в Руре и Нижнем Рейне есть также в Сааре и в восточных землях Германии. Передельные и прокатные предприятия - по всей стране. Рейско-Вестфальский район - промышленное сердце страны, ее крупнейшая агломерация.