Социально-экономическая асимметрия регионов России и механизмы ее выравнивания

Министерство образования и науки РФ Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова Факультет управления Кафедра общего и специального менеджмента Курсовая работа по региональной экономике и управлению Тема Социально-экономическая асимметрия регионов России и механизмы ее выравнивания Выполнил студент 1 курса 14 группы Михайленко Александр Владимирович Научный руководитель Галва Наталья Евгеньевна старший преподаватель кафедры международного маркетинга Архангельск 2004 Содержание Введение 1. Тенденции регионального расслоения в России в 90-е годы 1.1 Экономическая асимметрия. 1.2 Социальная асимметрия. 2. Особенности существующих механизмов регионального выравнивания 14 3. Подход к новой модели региональной политики выравнивания 4. Классификация и выделение территорий 5. Опыт регионального выравнивания 24 Заключение 27 Список использованной литературы 29 Приложения 30 Введение При всем разнообразии природных и иных условий на территории любого современного федеративного государства его реальная целостность, политическая и социальная стабильность поддерживаются определенным региональным единством комплекса социальных благ и способностью хозяйства каждого из регионов обеспечивать этот комплекс.

Чрезмерная дифференциация, как, впрочем, и унылая региональная нивелировка не могут являться целью политики государства.

В действительности всегда одни регионы в определенный период характеризуются более высокими, другие более низкими социальными и экономическими стандартами.

Сложившееся межрегиональное соотношение не является застывшим и может меняться под воздействием сложной гаммы внешних и внутренних обстоятельств. Наличие в РФ большого числа кризисных территорий, беспрецедентная дифференциация региональных показателей порождены длительным системным кризисом, общей стагнацией экономики.

С точки зрения десятилетней динамики основных макроэкономических показателей практически вся территория РФ является кризисной, только в большей или меньшей степени. Региональная дифференциация углубилась на гораздо более низком среднем уровне, чем к концу 80-х годов. Рыночные механизмы не во всех случаях оказываются способными предупредить и преодолеть серьезные территориальные различия в уровне жизни населения, эффективности региональной экономики. В этом случае государство оказывается перед необходимостью, создавая все условия для роста и развития всего хозяйства, прогрессивных структурных сдвигов, одновременно из социальных и политических требований поддерживать определенную однородность территориального экономического и социального пространства.

Задачи регионального выравнивания стоят не только перед Россией. Скажем, в Западной Европе сердцевиной региональной политики является подтягивание относительно отсталых регионов до уровня средних, акцент на территориях с наихудшими экономическими и социальными показателями.

При этом инструментом подтягивания во многих случаях выступает перераспределение средств от относительно богатых к относительно бедным странам, в том числе через механизмы ЕС структурные фонды и пр Между тем, общеэкономическая и социальная среда, в которой приходится решать задачу регионального выравнивания в РФ, принципиально иная, чем во многих других странах. В индустриально развитых странах современное состояние экономики в целом при всех оговорках, связанных прежде всего с состоянием безработицы, особенно в западноевропейских странах, циклическим развитием, можно признать, в основном, здоровым.

Подтверждением этого является, как правило, позитивная динамика основных макроэкономических показателей, рост жизненного уровня населения. Наличие отдельных проблемных ареалов, связанных со структурными сдвигами в экономике или иными обстоятельствами, является, вообще говоря, исключением из правила и может рассматриваться как трудности роста.

Необходимость поддержки отдельных территорий, перераспределения ресурсов в их пользу, хотя и не вызывают восхищения у населения, но и не приводит к его стойкому неприятию. Общество готово временно пожертвовать дополнительными потенциальными экономическими успехами ради отдельных проблемных ареалов, социального спокойствия. Опыт объединенной Германии при всей его специфике может в известной степени служить современным примером такого поведения.

Что касается России, то возможности межрегионального перераспределения ресурсов для целей поддержки проблемных регионов здесь быстро сужаются. Одновременно готовность в целом очень бедного общества помогать еще более нищим территориям без каких-либо гарантий на успех во всяком случае является проблематичной. Проблемы выживания российского общества в целом, единства и целостности РФ остро выступают в современных условиях на первый план. Задачи регионального выравнивания в этих условиях отнюдь не сводятся к поддержке кризисных территорий. Они существенно усложняются.

Цена непродуманного отвлечения ресурсов от общественных целей и, прежде всего задач экономического роста в целом, ради отдельных территорий в экстремальных общероссийских условиях может оказаться чересчур дорогой. 1.

Тенденции регионального расслоения в России в

Тенденции регионального расслоения в России в. е годы Очевидно, что в контексте проблем территориального расслоения и... Это может быть дисперсия, среднеквадратическое отклонение и др. Численное значение этого коэффициента не может вычленить тип региональ... В дальнейшем будем называть этот коэффициент индексом региональной аси...

Экономическая асимметрия

Степанова С. по общему объему прямых иностранных инвестиций лидирующее положение за... 1.2 . Применительно к экономическим показателям в большинстве случаев предел... Аналогичная ситуация сложилась в регионах, где объявлено о создании св...

Социальная асимметрия

В отличие от экономических рассматриваемые здесь процессы далеко не ст... В отличие от этих продуктов в потреблении всех остальных мясо, овощи и... возросла по сравнению с 1990 г. по мясу и овощам приблизительно на треть, сахару и молоку - более чем ... В последнем случае, например, регионы-лидеры устойчиво превышают средн...

Особенности существующих механизмов регионального выравнивания

Особенности существующих механизмов регионального выравнивания. в структуре расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ наблюдает... положительный баланс долей федерального бюджета и, соответственно, отр... Между тем Центральная власть, по-видимому, по следующим причинам не ре... Основная его цель по возможности объективно оценить относительный уров...

Подход к новой модели региональной политики выравнивания

Помощь осуществляется для достижения краткосрочных и быстрых результат... Природа этой помощи не предполагает решение задач регионального выравн... Основным инструментом решения этой задачи должны стать предусмотренные... Федеральная помощь предоставляется только при наличии договора-контрак... 4.

Классификация и выделение территорий

Классификация и выделение территорий. В рамках региональной политики федеральная помощь должна поступать пос... через региональные власти, велика вероятность их исnользования не толь... В число последних попадут и кризисные сельскохозяйственные территории. 5.

Опыт регионального выравнивания

Применительно к рассматриваемой теме важно законодательное представлен... Вместе с тем ясно дается понять федеральная поддержка не является обще... Назовем основные принципы этой политики - согласно фундаментальному пр... Наиболее ярко это проявляется в обеспеченности населения легковыми авт... Вместе с тем тенденция к замедлению темпов экономического роста в ФРГ ...

Заключение

Заключение Бывшая в конце 80-х годов относительная близость регионов РФ по экономическим и социальным параметрам сменилась в дальнейшем их все более углубляющимся различием.

Доминирующей тенденцией территориального и прежде всего экономического развития первой половины 90-х годов является усиление межрегиональных диспропорций. Характерным для этого периода можно считать асимметричный тип регионального развития. В контексте проведенных исследований можно дать приблизительную оценку интенсивности процессов региональной асимметрии в течение первой половины 90-х годов в целом - 1,5 2,0 раза. В 1996 1997 гг. интенсивность этих процессов заметно ослабла.

Складывается впечатление, что сумма накопленных региональных диспропорций близка к критической массе. Итак, бытующее мнение о чрезвычайном усилении территориальной дифференциации, глубоком региональном расслоении в последние годы, вообще говоря, верно. Вместе с тем есть и впечатляющие исключения, связанные прежде всего с такими показателями как обеспеченность жильем, телефонами, в известной степени легковыми автомобилями и др. Исключительное значение имеет то обстоятельство, что улучшению росту социальных показателей часто соответствует территориальная гармонизация или во всяком случае отсутствие резких территориальных диспропорций и наоборот. Тем самым еще раз подтверждается известный тезис о том, что развитие является решающим инструментом преодоления многих социальных проблем, в том числе проблем территориального расслоения.

Опыт развивающейся ФРГ блестяще иллюстрирует этот тезис, демонстрируя отчетливую тенденцию к гармоничному региональному экономическому и социальному развитию своих старых и новых земель.

Вместе с тем процесс сближения показателей по старым и новым землям во многих случаях еще отнюдь не завершен. Одновременно потенциал ослабления региональных социальных диспропорций в последние годы в значительной степени исчерпывается. Углубление региональных диспропорций по важнейшим экономическим и социальным показателям не было характерно и для старых земель ФРГ за период 1975 1995 гг. По многим социальным показателям коэффициент вариации в течение этого периода не превосходил 12-15, характеризуя тем самым, по- видимому, некоторый естественный предел региональной дифференциации.

Существующие механизмы предоставления федеральной поддержки нередко ведут не к ослаблению, а к усилению региональной дифференциации и требуют все больших объемов перераспределения финансовых ресурсов при все меньших федеральных возможностях. Предлагаемая модель политики регионального выравнивания направлена на обеспечение условий для развития регионов.

Преодоление региональной асимметрии в долгосрочной перспективе достигается на базе экономического роста в стране в целом и опережающего роста отсталых территорий в частности. Поощряя прежде всего собственные усилия регионов, региональная политика может в необходимых случаях использовать инструменты федеральной поддержки, оказываемой на четких условиях и приводящей к достижению желаемых социально-экономических результатов. Реализация дифференцированной политики регионального выравнивания предполагает проведение разработок по типологизации субъектов РФ и их территорий.

При этом следует отказаться от тотального ранжирования регионов как по количественным, так и по качественным признакам. В основу классификации надо положить проблемный принцип группировки регионов и в особенности муниципалитетов

Список использованной литературы

Список использованной литературы 1. Красильников О. Региональная асимметрия структурных сдвигов в экономике Общество и экономика. 2001. 2. С. 150 156 2. Поздняков А Лавровский Б Масаков В. Политика регионального выравнивания в России Вопросы экономики. 2000. 10. С. 74 92 3. Политика и экономика в региональном измерении Сб. учеб. Материалов по курсу политическая регионалистика Под ред. В. Климанова, Н. Зубаревич.

М. СПб. ИГПИ Летний сад, 200. 256 с. 4. Региональная политика, направленная на снижение территориальных, экономических и социальных диспропорций в РФ Регион экономика и социология. 2001. 1. С. 3 35 5. Региональная экономика Учебник Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова.

М. ИНФРА-М, 2002. 686 с. 6. Региональная экономика Учебник для вузов Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др. Под ред. Проф. Т.Г. Морозова. М. Юнити-ДАНА, 2003. 519 с. 7. Региональная экономика Учебное пособие Под ред. М.В. Степанова. М. ИНФРА-М, Изд-во Рос. экон. акад 2002. 436 с.

Приложения

Приложения Таблица 1 Региональная структура иностранных инвестиций в России Прямые инвестиции1993 г.1999 г. Москва26,051,6Красноярский край14,00,5Омская область8,50,1Архангельская область8,00,7Московская область3.07,0Республика Коми3,52,0Татарстан0,51,6Санкт-Петербург 0,77,3Тюменская область1,24,0Сахалинская область0,32,0Белгородская область4,01,2Нижегородская область1,01,5 Таблица 2 Обеспеченность населения жильем по зонам Зоны1990 г. мчел1995 г. мчел1998 г. мчел19951990 гг. 19981995 гг. Зона I17,819,420,4109,0105,1Зона II16.117,618,2109,3103,4Зона III14,817,017,55114,9103,2.