Влияние экономических реформ на население Казахстана

Распад такой великой державы не мог пройти незаметно для населения. В результате подписания Беловежских соглашений были разорваны все существовавшие связи между союзными республиками.Прежде всего разрыв этих связей сказался на жизни людей в постсоветском пространстве. Резко обострились национальные отношения, что привело к межэтническим столкновеним почти во всех союзных республиках . Также идт обострение социальных последствий политического и экономического кризиса, наблюдается резкий рост национализма, дискриминации русскоязычного населения и русского языка в республиках бывшего Советского Союза. Все эти последствия распада СССР повергли в отчаяние миллионы людей и привели к резкой дифференциации общества на бедных и богатых, беспрецедентному росту потока беженцев. Все это породило острейшую кризисную ситуацию, привело к резкому усилению социальной и политической напряженности в обществе и представляет собой своего рода бомбу замедленного действия.

Специфический фактор обнищания во многих районах - загрязнение окружающей среды. Так, район Аральского моря классифицируется как зона экологического бедствия.

Здесь проживает более 1миллиона человек, из них 300 тысяч находятся на грани вымирания. 3,с.23 По оценкам, к началу 1993года уже 50 населения Казахстана находились ниже черты бедности, и разрыв в уровне жизни различных групп населения быстро увеличивается. Положение усложняется тем, что уровень занятости в Казахстане традиционно был ниже, чем в России.Так, среднедушевой доход составил в мае 1994 г. в среднем по республике 408 тенге, в том числе в городской местности - 560 тенге, а в сельской - 257 тенге.

Стоимость только продовольственной части минимального потребительского бюджета составляла в среднем 1170 тенге. Таким образом, среднедушевой доход составил 17,4 от стоимости минимального потребительского бюджета.В структуре потребления продуктов питания резко увеличилась доля хлебопродуктов, что свидетельствует об увеличении числа бедных людей, которые не в состоянии включить в рацион биологически ценные продукты.

Если за ориентир взять потребление населения России, где во всех опросах населения отмечается острота проблемы питания, то положение населения Казахстана является явно бедственным. см.примечание 1, табл. 2 Расходы на непродовольственные товары снизились с 33,9 до 22,9. Наиболее серьзная проблема- износ товаров длительного пользования.Масштабы распространения этого типа обеднения не отражаются статистикой безработицы, так как в ней учитывается лишь зарегистрированная безработица.

Уровень е составил в 1994 году 0,8. Так в июне 1994 года число зарегистрированных безработных составило 52223 человек, в то время как за период 1993-1994 гг. численность занятых в народном хозяйстве уменьшилась на 354700 человек. не учитывая миграционный отток населения из республики, составивший в 1993 году 222100 человек.Из этих данных можно увидеть что несколько сотен тысяч человек ищут работу, в то время как официальная безработица составляет примерно 52 тысячи человек.

Из общего числа незанятых, обратившихся в январе - июне 1994 года в Службу занятости, было трудоустроено, согласно республиканской статистике, лишь 34,5. В связи с этим возникает вопрос где находят источники дохода незанятые граждане. Исследование, проведнное в Алма-Ате показало, что идт активное формирование сегмента случайных работ на рынке труда.Спрос же на рабочие места в сегменте рынка труда предъявляют как безработные граждане, так и работающие, которые лишь числятся в штате предприятия, но в течение длительного времени не получают заработной платы.

Среди опрошеных были люди с высшим и со средним профессиональным образованием. Все они оказались невостребованными национальной экономикой в переходный период. Значительная их часть продолжает сохранять занятость на предприятии, находясь таким образом, в состоянии скрытой безработицы.Из статистики можно увидеть, что в промышленности потери рабочего времени за первое полугодие 1994 года составили 15,6 от табельного фонда рабочего времени. 1, с.52 Общий избыток труда на производстве остатся ещ значительным. Чтобы доказать это можно сопоставить показатели падения производства и сокращение численности работников.

Их численность увеличивается, так как стимулов к увольнению нет как у работодателей из - за дешевизны рабочей силы и нежелания платить выходное пособие в размере 3 - месячной заработной платы работника, так и у работников т.к. они по прежнему рассматривают предприятие как социальную организацию, где можно получить различные неденежные блага.

Профсоюзы и раньше очень редко выступали в роли защитников трудовых прав работников, а в основном занимались предоставлением своим членам различных благ и льгот в сфере потребления , а также регулированием очереди на получение ведомственного жилья.В течение 1993 - 1994 гг. профсоюзы полностью утратили эту функцию и вместе с ней - сво влияние в трудовых коллективах.

Службы занятости не выполняют в этом деле роль посредника, во - первых, потому что они не располагают информацией о случайных, разовых работах и не стремятся создать банк данных о такого рода работах, а во - вторых, потому что они нацелены на обслуживание безработных, а не на помощь работающим соискателям работ. Под угрозой нищеты люди используют единственно доступный им метод борьбы с обнищанием - поиск дополнительных заработков.Но возможности использовать этот специфический институт труда ограничены для лиц недостаточно физически крепких и выносливых, а также для женщин, имеющих малолетних детей, для многодетных матерей. У них остатся лишь одна возможность заработков - уличная рыночная экономика.

В развитии феномена дополнительной занятости, не регулируемой и не контролируемой государственными органами и профсоюзами, можно отметить по крайней мере два негативных момента.Во - первых, опора людей исключительно на самодеятельность, самостоятельные усилия ведт к полной утрате интереса к социальным организациям по защите прав граждан в сфере труда, к коллективным действиям. Постепенно утрачивается чувство причастности к социальной жизни, углубляется индивидуализм и ощущение социальной изоляции.

Во - вторых, явно выделяется тенденция к сокращению доступа работников в сегменты хороших работ рынка труда.Работники, как правило, не осуществляют торг с работодателями за хорошую оплату и нормальные условия труда, большинство из них не имеют представления о контракте как о способе достижения согласия между работником и работодателем.

В итоге формируется локальный рынок труда с доминированием прав работодателя. Такие работники снижают требования к работодателям и на основном месте работы, мирятся с дешевизной рабочей силы и длительными задержками выплаты заработной платы.Если опустить промежуточные звенья этого механизма, то главный фактор на входе- дешевизна рабочей силы, а основными результатами на выходе являются бедность и снабжение стараниями государственного сектора экономики дешвой рабочей силой сегмента случайных нерегистрируемых работ рынка труда, тесно связанного с нелегальной экономикой.

Естественно, что от нелегальной экономики не получают налоги, не пополняется госбюджет, не умножаются ресурсы для проведения социальной политики и создания системы социальной защиты.Они не бедны, но они не могут, по - видимому, не ощущать ущемлнность относительно того уровня жизни, который они имели бы на своей исторической родине.

Дискриминация по национальному признаку достигла своего апогея в 1988 -1989 годах, и именно в это время начинается массовый выезд немцев и греков. К примеру до 1988 года в Казахстане проживало более 800 тысяч немцев и немногим больше греков , к 1995 году их осталось не более 9 -10 от их общего числа. Вслед за ними начинается массовый выезд русских, преимущественно из городских районов.Прежде они были заняты в основном на предприятиях союзного подчинения, в сфере управления, народного образования, науки и т.д. Изменение прежних приоритетов в распределении государственных ресурсов и в финансировании выразилось в резком ухудшении условий трудовой деятельности и снижении доходов русскоязычного населения.

Русскоязычные составляют значительную часть специалистов, которые в переходный период экономики повсеместно испытывают чувство избыточности, ненужности.Занятость в непроизводственной сфере сократилась за 1993-1994 годы на 11,8, в том числе в образовании, науке и культуре-на 14,5 занятость в целом по народному хозяйству за январь-июль 1994 года составляет 94,5 от уровня занятости за соответствующий период 1993 года. Низкая зарплата в непроизводственной сфере вызвала отток работников в другие отрасли и коммерческие организации, стимулировала эмиграцию специалистов, преимущественно высокой квалификации. 2. Отток русскоязычного населения из Казахстанаприложение 1,3, что негативно скажется на общем состоянии экономики, науки, культуры и в конечном счте на успехе перехода республики к рыночной экономике, на е позициях в международном разделении труда. 3. Усиление сельской миграции в города. Создание барачных городков сельских мигрантов может принять форму гетто, возникает угроза воспроизводства и расширения бедности в среде бывших сельских жителей.

Можно прогнозировать дальнейшее сокращение осдлости и увеличение числа бездомных.

Все описанные процессы усугубляются унаследованной от прежнего режима низкой обеспеченностью населения качественным жильм.

Основное право людей-на нормальное жиль-становится вс в большей степени недоступным для большинства населения. Миграция населения Казахстана в 1993 году, тыс. человекНаселениеПрибылоВыбылоМиграционна я убыльВс население 461393683494222101В том числерусские128181351958223777украинцы21 5705815036580белорусы4034988258845. Повсеместное распространение среди студентов занятий коммерцией из-за невозможности прожить на стипендию.Они и раньше не попадали под действие социального института труда, а теперь фактически исключены из сферы социальных взаимодействий, из социальной жизни.

Социальные ресурсы населения для преодоления исключительности своего положения формируются на основе следующих социальных процессов. 1. Люди постепенно накапливают опыт жизни в состоянии обеднения, как-то приспосабливаются, адаптируются к ситуации, хотя нередко и в ущерб не только интеллектуальному развитию, но и физическому здоровью.Пассивное поведение в основном сводится к экономии средств, предназначенных для удовлетворения первичных потребностей в пище и одежде.

Активное поведение чаще всего выражается в натурализации процесса потребления, т.е. выращивания овощей, фруктов, в домашних заготовках, ремонте предметов домашнего хозяйства. Значительная часть женщин участвует в нерегистрируемой уличной торговле. 2. В состоянии разлада во всех сферах жизнедеятельности увеличивается индивидуальная ценность института семьи.Отмечается активное использование связей и знакомств, а также опоры на родственные связи.

Значительная часть коммерческих фирм учреждены совместно родственниками. 4. Явные преимущества дат гражданам обладание собственностью жиль, дачи, земельные участки и введение е в рыночный оборот. В последние 2 года были учредеждены следующие общественные организации, нацеленные на социальную защиту специфических категорий населения а Казахская организация женщин-инвалидов, имеющих на иждивении детей.Одна из главных е целей-оказание содействия детям из таких семей при поступлении в высшие учебные заведения. Ряд вопросов, которые были заданы активистам ассоциации позволяют сделать общий вывод о том, что если мужчины проявляют склонность к индивидуализации в усилиях по добыванию денег для текущего потребления, то женщины, напротив, более склонны к объединению своих усилий, к созданию организаций коллективных действий.

В Казахстане 9 тысяч семей зарегистрированны в качестве бездомных.Массовость объединения наблюдается во всех слоях населения, за исключением тонкого социального слоя новых богатых.

Эксклюзия как процесс, пусковым механизмом которогоявляется материальная бедность, имеет специфическое проявление в стране, где в течение 2-3 лет в состоянии бедности оказалось более половины населения. Массовость и стремительность явления способствуют тому, что объективно отверженные группы населения субъективно порой таковыми себя не ощущают. Однако субъективная эксклюзия-вопрос времени.Выявленное во всех опросах ожидание снижения потребления уже является предпосылкой развития острой эксклюзии.

Для экономически активного населения эксклюзия имеет форму отторжения от возможностей получать приличные доходы на уровне обеспечения минимального потребительского бюджета каждому члену семьи. Люди ощущают уязвимость в отношении равного доступа к хорошим работам, убеждены, что их получат по протекции. Все категории населения ощущают свою отторженность от средств социальной защиты.Традиционные меры поддержки бедных такие как небольшие пособия многодетным семьям не годятся, когда в бедности живт более половины населения.

Пока не создана система социальной защиты, нацеленная на те категории населения, которые объективно не могут обеспечить себе нужный уровень доходов. Е отсутствие провоцирует стремление людей сохранить занятость на предприятии даже при отсутствии или задержке оплаты и тем самым формирует скрытую безработицу.В силу распространения скрытой безработицы неформальный сектор экономики базируется в значительной мере на временной занятости работников государственных предприятий.

Использование дешвого труда, непритязательность людей относительно условий труда, отсутствие организационных форм защиты их интересов имеет следствием то, что неформальный сектор экономики очень медленно преобразуется в рыночную институционализированную структуру с постоянными и взаимодействующими социальными субъектами.Результатом эмиграции русских, немцев, украинцев, можно считать неумение людей, а также официальных властей решать возникшие проблемы и обустраивать жизнь на старом месте в новых социально - политических условиях.