Реферат Курсовая Конспект
Природа как совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии – это вся Вселенная, включая Землю, Солнце, Космос - раздел Экономика, 1.раскройте Содержание Понятий «Природа», «Окружающая Среда», «Окружа...
|
1.Раскройте содержание понятий «природа», «окружающая среда», «окружающая природная среда» и покажите их взаимосвязь.
«Природа» – вечная, объективно существующая категория. Как интегрированный объект регулирования, использования и охраны, понятие «природа» в современном экологическом законодательстве употребляется редко. Оно вытеснено понятием «окружающая среда». Одним из немногих законов, содержащих требования относительно природы, является Конституция России: ст. 58 возлагает на каждого обязанность сохранять природу и окружающую среду. Очевидно законодатель вкладывает разное содержание в эти понятия. В какой степени такое разделение обоснованно?
В естественно-научном смысле природа – совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии, не являющемся продуктом трудовой деятельности человека.
Природа как совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии – это вся Вселенная, включая Землю, Солнце, Космос. Но как объект отношений, регулируемых экологическим правом, понятие «природа» в основном ограничено пределами практического использования человеком и антропогенного воздействия на нее.
Природа состоит из отдельных объектов – земли (почв), недр, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, ближнего космоса.
Хотя в законодательстве об окружающей среде понятие «природа» почти не употребляется, отношения по поводу использования и охраны природы фактически регулируются посредством регулирования использования и охраны ее отдельных объектов или ресурсов.
Окружающая среда – одна из наиболее фундаментальных категорий современной науки и практики, стоящая в одном ряду с такими категориями, как мир, экономика, общество, демократия. Именно окружающая среда, а не природа является интегрированным объектом правового регулирования общественных отношений по поводу природы на современном этапе согласно как национальному, так и международному праву.
Понятие «окружающая среда» («umwelt») было введено в науку «экология» во второй половине XIX в. немецким биологом Якобом Икскюлем. Это было сделано, как он писал, «для обозначения внешнего мира, окружающего живые существа в той мере, в какой он воспринимается органами чувств и органами передвижения животных и побуждает их к определенному поведению»
Профессор В.В. Петров считал, что «понятие «окружающая среда» складывается из понятий природы и окружающей человека среды. Под природой действующее законодательство все больше понимает природную среду в узком смысле этого слова как объективную реальность, существующую независимо от сознания человека, как следствие объективного эволюционного развития материального мира и состоящую из естественных экологических систем. В данном понимании это – естественная среда обитания человека, мало тронутая или практически неизмененная хозяйственной деятельностью человека.
Под окружающей человека средой понимается та часть естественной среды, которая преобразована в процессе антропогенной деятельности человека, состоящая в органическом единстве естественных, модифицированных, трансформированных экологических систем»*. Действительно, в мире есть страны, где не сохранилось настоящей дикой природы. Так, в Голландии и Великобритании ландшафт полностью находится под контролем человека.
Окружающая среда может быть определена как окружающая природная среда, т.е. совокупность естественных систем, природных объектов и природных ресурсов, включая атмосферный воздух, воды, землю (почву), недра, животный и растительный мир, а также климат и ближний космос, в их взаимосвязи и взаимодействии.
Базовым для права окружающей среды является понятие благоприятной окружающей среды. Этот термин часто используется в законодательстве, практике, а потому может быть признан наиболее юридически значимым наряду с понятием самой окружающей среды. Именно понятие благоприятной окружающей среды служит целевым ориентиром правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды, критерием оценки правового характера экологических требований, устанавливаемых в законодательстве и соответствующей деятельности уполномоченных государственных структур. Оно пока мало разработано в доктрине, в данном учебнике рассматривается в разделе об эколого-правовом статусе человека (см. разд. 4).
К основным в праве окружающей среды относится также понятие «охрана окружающей среды» («охрана природы»). Отношения по охране окружающей среды образуют предмет правового регулирования данной отрасли. Охрана окружающей среды, наряду с природопользованием и обеспечением экологической безопасности, является в соответствии со ст. 72 Конституции РФ предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Чтобы определить данное понятие, следует ответить на вопрос: охрана окружающей среды от чего или для чего? В процессе жизнедеятельности, удовлетворения разнообразных потребностей человека и антропогенных воздействий на природу имеют место разные формы ее неблагоприятных изменений, деградации, в частности, ее химическое, физическое и биологическое загрязнение и истощение природных ресурсов. Соответственно – окружающая среда охраняется от деградации, от неблагоприятных изменений ее качественных характеристик и истощения природных ресурсов.
2. Раскройте содержание понятий «экология», «экологическая система», «экологическое равновесие» и покажите их взаимосвязь.
Впервые понятие «экология» (от греческого oikos – жилище, местообитание, родина, дом, обиталище и logos – понятие, учение) введено немецким зоологом Эрнстом Геккелем в 1866 г. в работе «Всеобщая морфология организмов» для обозначения учения о взаимосвязях организмов со средой их обитания.
На современном этапе экология как наука трансформируется в область знаний о природных и природно-антропогенных системах, содержащих живые компоненты, о принципах управления такими системами в процессе природопользования, оздоровления среды обитания человека. Понятие «экология» употребляется в названиях специально уполномоченных государственных органов в сфере охраны окружающей среды (например, в Томской области это – Государственный комитет экологии и природных ресурсов РФ). Закон РФ «О государственной тайне» запрещает засекречивать сведения о состоянии экологии. Здесь, по-видимому, имеются в виду сведения о состоянии окружающей среды.
Хотя в законодательстве об окружающей среде понятие «экологическая система» употребляется редко, так как носит естественно-научный характер, оно имеет большое значение и для права. Этим понятием оперирует, в частности, Водный кодекс РФ: нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются исходя из предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта (ст. 109). Между тем анализ развивающегося права позволяет выделить экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользования в качестве одного из принципов права окружающей среды. Что же собой представляет экологическая система (экосистема)? Это – взаимосвязанная единая функциональная совокупность организмов и абиотической (т.е. неорганической) среды их обитания. Данное понятие было введено в научный оборот английским ботаником А. Тенсли в 1935 г. Американский ученый Е. Одум считает, что экологическая система – основная функциональная единица экологии, поскольку включает в себя организмы (биотические сообщества) и абиотическую среду, причем каждая из этих частей влияет на другую и обе необходимы для поддержания жизни в том виде, в каком она существует*. В ходе геологической истории Земли в природе установилось равновесие между экологическими системами и внутри их. Изменения во внешней, абиотической, среде вызывают со стороны экосистемы ответную реакцию, которая может привести либо к устранению этих изменений, либо вызвать перестройку самой экосистемы. Экологическое равновесие – состояние экологической системы, или биотического сообщества (т.е. сообщества живых организмов), характеризующееся устойчивостью, способностью к саморегуляции, сопротивляемостью нарушениям, восстановлением первоначального состояния, существовавшего до нарушения равновесия**. Знание закономерностей поведения экологической системы и факторов, влияющих на экологическое равновесие, чрезвычайно важно для права окружающей среды с точки зрения правового регулирования природопользования.
3. Экологический кризис: понятие, причины.
Экологический кризис-это особый тип экологической ситуации, когда среда обитания одного из видов или популяции изменяется так, что ставит под сомнение его дальнейшее выживание.
Причины экологического кризиса:
А. Отсутствие или дефицит политической воли государства к последовательному, эффективному осуществлению деятельности по охране окружающей среды и обеспечению рационального природопользования. Практическая деятельность по охране природы, как правило, подменялась и подменяется словами о важности охраны. В результате остаются нереализованными практически все наиболее значимые нормативные предписания в данной сфере.
Одним из наиболее ярких примеров может служить факт принятия на общегосударственном уровне более десяти правительственных постановлений и программ, направленных на охрану уникального природного комплекса озера Байкал, ни одно из которых полностью не было выполнено. В целом отсутствие или значительный дефицит политической воли государства в данной сфере проявляется в весьма низком уровне реализации экологической функции государства, слабой эффективности исполнения требований экологического законодательства.
О реальном отношении российского государства к решению экологических проблем в стране свидетельствует то, что экологическая обстановка, по оценкам специалистов, является практически неуправляемой.
Б. Слабо развитое законодательство и право в сфере взаимодействия общества и природы. Несмотря на то что в последнее время в России принят ряд законов по вопросам окружающей среды, обновлено природоресурсное законодательство, законодательство остается малоразвитым. Принимаемые законы страдают серьезными дефектами: обилием декларативных положений; слабым регулированием процедур (экологического нормирования, лицензирования, сертификации, аудита); отсутствием эффективных механизмов реализации нормативных требований.
В. Дефекты организации государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Речь идет, прежде всего, об отсутствии оптимальной системы специально уполномоченных государственных органов, призванных организовать и обеспечить исполнение требований законодательства в данной сфере. В Российской Федерации чуть ли не ежегодно происходит реорганизация системы государственных органов управления в сфере взаимодействия общества и природы и, к сожалению, не в направлении ее улучшения. Наиболее ущербным, по мнению специалистов, является решение об упразднении вначале Министерства по охране окружающей среды и природных ресурсов, а затем и Государственного комитета РФ по охране окружающей среды.
Г. В общественном развитии России, как и раньше, предпочтение отдается развитию экономики и удовлетворению экономических интересов без необходимой увязки с экологическими потребностями человека и экологическими возможностями природы. Как известно, экономическое развитие - главный фактор отрицательного воздействия на состояние окружающей среды. При разработке государственных планов экономического развития общественные интересы в сохранении и восстановлении благоприятного состояния окружающей среды, обеспечении неистощительного использования природных богатств или вовсе не принимались во внимание, или принимались в минимальной мере.
Д. Дефицит финансирования программ и мероприятий по охране окружающей среды. Традиционно финансирование в данной сфере осуществляется по остаточному принципу. Ситуация усугубляется крайне низкой эффективностью капиталовложений в охрану природы. В частности, это проявляется в том, что при выделении на строительство очистных сооружений немалых средств (иногда до 40% от стоимости самого предприятия) они либо эксплуатируются с низким коэффициентом полезного действия, либо не работают вовсе.
Е. Дефицит специалистов - экологов: юристов, экономистов, социологов, инженеров и др. Так, все властные структуры испытывают острейший дефицит юристов. В комитете по экологии представительных органов власти, как правило, нет юристов-экологов. Отсутствие в депутатском корпусе опытных юристов, несомненно, сказывается на качестве принимаемых законодательными органами актов экологического законодательства. Недостает юристов-экологов и в органах исполнительной власти. Особо стоит вопрос экологической подготовки работников прокуратуры и судей. По оценкам самих прокуроров и судей, низкая эффективность экологического права в России связана с профессиональной неготовностью многих из них к квалифицированному исполнению своих обязанностей в рассматриваемой сфере.
З. Крайне низкий уровень правосознания, экологических знаний и экологической культуры. Низкий уровень общей и экологической культуры, невиданное нравственное падение общества, безнаказанность - общий фон, на котором происходит деградация природы.
Экологическое право как наука, отрасль права, учебная дисциплина.
Наука экологического правапредставляет собой систему знаний, теоретических положений в области экологического права, и является составной частью системы юридических наук.
Экологическое право как одна из отраслей юридической науки представляет собой систему научных знаний об экологическом праве как отрасли права, о его становлении и развитии, о принципах и особенностях правового регулирования экологических отношений, основных институтах экологического права, гос-венном регулировании экологических отношений, праве собственности на природные ресурсы, юридической ответ-ти за экологические правонарушения, о правовом режиме использования и охраны природных ресурсов, окружающей природной среды в зарубежных странах и др.
Как учебная дисциплина экологическое право - это система научных знаний об экологическом праве как отрасли права, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь юридических.
Деятельность Гринпис.
Гри́нпис ( Greenpeace — «зелёный мир») —международная общественная природоохранная организация, основанная в городе Ванкувер (Канада) 15 сентября 1971 г. Дэвидомом Мактаггартом.
Основная цель «Гринпис» — добиться решения глобальных экологических проблем, в том числе путём привлечения к ним внимания общественности и властей.
Организация существует только за счёт пожертвований сторонников и принципиально не принимает финансовую помощь от государственных структур, политических партий или бизнеса.
«Гринпис» известен своими громкими акциями, нацеленными на привлечение внимания СМИ к экологическим проблемам. Свидетельствование — один из принципов организации. «Гринпис» стремится побывать на месте экологического преступления и предоставить людям независимую и достоверную информацию.
История
В конце 1960-х годов у США были планы на подземные ядерные испытания в тектонически неустойчивом районе близ острова Амчитка в Аляске. Из-за землетрясения 1964 на Аляске эти планы вызывали обеспокоенность повторения землетрясения или даже возможность вызвать цунами. Противники ядерных испытаний проводили протесты на границе США и Канады. Протесты не остановили США в планах на испытания ядерного оружия.
Хотя ни землетрясения, ни цунами так и не случилось. Протесты возросли, когда США объявили, что собираются взорвать ещё одну бомбу, но уже в пять раз мощнее, чем первая.
Ирвинг Стоу организовал благотворительный концерт, который состоялся 16 октября 1970 г. в Пасифик Колизиум в Ванкувере. Концерт создал финансовую основу для первой кампании Гринпис.
Региональные офисы
Страны, в которых присутствуют представительства Гринпис
Региональные офисы объединяют несколько государств.
Центральная и восточная Европа (Австрия, Венгрия, Польша, Словакия, Словения)
Скандинавия (Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция)
Средиземноморье (Израиль, Ливан, Мальта, Турция)
Юго-Восточная Азия (Индонезия, Таиланд, Филиппины)
Австралия и Океания (Австралия, Папуа — Новая Гвинея, Соломоновы Острова, Фиджи)
Национальные офисы
Европа: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Россия, Румыния, Франция, Чехия, Швейцария
Азия: Индия, Китайская Народная Республика, Япония
Африка: Конго, Сенегал, Южно-Африканская Республика
Северная Америка: Канада, Мексика, Соединённые Штаты Америки
Южная Америка: Аргентина, Бразилия, Чили
Австралия и Океания: Новая Зеландия
Гринпис России
В СССР Гринпис появился в 1989 году благодаря средствам от продажи альбома «Гринпис. Прорыв» (Greenpeace Breakthrough). В его записи участвовали U2, Eurythmics, R.E.M., INXS, Шаде, Брайан Ферри и другие рок-звезды.[8] Альбом во всём мире вышел тиражом около 10 миллионов экземпляров, очередь за пластинкой в Москве вошла в книгу рекордов Гиннесса. В течение первых часов с момента выхода пластинки было продано полмиллиона экземпляров. К 15 мая 1989 года общее количество проданных альбомов достигло миллиона.
В июле 1989 года на пресс-конференции на борту корабля Гринпис «Воин радуги» Алексей Яблоков (в то время председатель комитета по охране окружающей среды СССР), официально объявил отделение Гринпис в СССР «первой независимой организацией в Советском Союзе».
В 2001 году открыто отделение в Санкт Петербурге.
Направленная деятельность: Направления работ в Гринпис называются проектами. В российском отделении действуют 10 проектов:
Проекты
Чистая Нева
В 2007 году в Санкт-Петербург был запущен проект «Чистая Нева», направленный на решение проблем с загрязнением Невы, каналов и рек в Ленинградской области. Активисты Гринпис проводят собственные исследования, ведут собственный экологический контроль и в случае необходимости выезжают на место происшествия. В период навигации, для отслеживания сброса токсических веществ, работает Водный патруль Гринпис. Экипаж специальной лодки отбирает пробы воды, выявляет нелегальные стоки, реагирует на обращения петербуржцев.
Сохранение лесов
Лесная программа стала одним из главных проектов Гринпис в России. Среди направлений проекта — работы по восстановлению лесов и сохранению наиболее ценных лесных территорий, а также законодательные инициативы и юридические консультации по вопросам использования и охраны лесов.
Возродим наш лес
С 2002 года в рамках проекта «Возродим наш лес», Гринпис вместе со школьниками занимается восстановлением лесов в малолесных регионах России. За время существования проекта, в нём приняли участие 252 школы, было высажено 186 тысяч саженцев сосны, дуба, ольхи, вяза и клена.[11] В 2004 году проект перерос в общероссийское движение «Возродим наш лес» и насчитывает более 500 участников (как коллективных, так и индивидуальных) из 57 регионов России. Проект «Возродим наш лес».
Противопожарная экспедиция Гринпис
30 мая 2010 года стартовала первая противопожарная экспедиция Астрахань — Москва — Санкт-Петербург, Организованная Гринпис, Обществом добровольных лесных пожарных и движением «Возродим наш лес».
Специально обученные добровольцы и сотрудники организации во время экспедиции оценивают пожароопасную ситуацию в стране, а полученные данные предоставляют в открытый доступ. Этой экспедицией они так же привлекают внимание к проблеме пожаров на природных территориях. Экспедиция состоит из специально оборудованных автомобилей, укомплектованных всем необходимым для тушения пожаров. Кроме того, волонтёры и экологи организации проводят противопожарные занятия в школах, курсы для инспекторов заповедников.
Проект по селективному сбору мусора
Гринпис России выступает за внедрение во всех городах и поселках селективного сбора и переработки мусора. Гринпис удалось добиться внедрения селективного сбора мусора в Санкт-Петербурге.
Зеленый супермаркет
В июле 2011 года Гринпис начал составлять рейтинг супермаркетов по степени их участия в решении проблем отходов. Всего было составлено 3 списка, последний датируется маем 2012 года.
Государственное управление природопользованием
Гражданско-правовая ответственность в экологическом праве.
Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований.
Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, то есть совокупно. Специфической целью данного вида ответственности является компенсация причиненного экологическим правонарушением вреда.
Возмещение экологического вреда регулируется в основном ГК РФ, ГПК РФ, АПК РФ. Ряд важных касающихся этого положений содержится также в экологическом законодательстве, хотя и в нем дается отсылка к гражданскому законодательству.
– Конец работы –
Используемые теги: рода, Совокупность, объектов, систем, материального, мира, естественном, состоянии, это, Вся, Вселенная, включая, землю, Солнце, космос0.142
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Природа как совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии – это вся Вселенная, включая Землю, Солнце, Космос
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов