Взаимодействие самоорганизации и организации как парадигма социально-экономического развития
Взаимодействие самоорганизации и организации как парадигма социально-экономического развития - раздел Государство, СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ПАРАДИГМЫ И ПРИОРИТЕТЫ
Отношение Между Рыночным И Государственным Регулированием В Э...
Отношение между рыночным и государственным регулированием в экономике с широкой мировоззренческой точки зрения можно рассматривать как частный случай взаимодействия процессов самоорганизации и организации в развитии не только экономических, но и любых социальных систем вообще. Тот факт, что рыночный механизм представляет собой самоорганизующийся, или, как предпочитают говорить экономисты, саморегулирующийся, процесс, был признан еще основоположником классической политической экономии А. Смитом. «Каждый отдельный человек, - заметил он, - ...имеет в виду лишь собственный интерес, преследует лишь собственную выгоду, причем в этом случае он невидимой рукой направляется к цели, которая не входила в его намерения. Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им»[55].
С точки зрения кибернетики «невидимая рука», управляющая рынком, есть не что иное, как метафорическое выражение принципа отрицательной обратной связи. Действительно, когда спрос начинает превышать предложение, то механизм отрицательной обратной связи приводит к увеличению цены товара. Наоборот, когда предложение превышает спрос, то тот же механизм приводит к уменьшению цены. Впервые идею о регулировании цен на свободном рынке с помощью отрицательной обратной связи интерпретировали биологи[56], а в экономической науке ее развил Ф. Хайек, который подчеркивал, что равновесие на рынке сводится «к взаимоприспособлению индивидуальных планов, и осуществляется по принципу, который мы вслед за естественными науками... стали называть «отрицательной обратной связью»[57].
Начиная с Дж. С. Милля, все экономисты признают, что принцип самоорганизции, который по аналогии с машинами они называют саморегулированием, лежит в основе рыночного механизма. Более того, многим кажется, что он является самодостаточным регулятором рынка и поэтому последний не нуждается в каком-либо вмешательстве со стороны государства. Такие взгляды в настоящее время пропагандируются прежде всего сторонниками монетаризма во главе с М. Фридменом. Он признает, что такие системы общества, как язык, наука, культура и особенно рынок, эволюционируют стихийно посредством адаптации к изменяющимся экономическим условиям и последующей самоорганизации. Ссылаясь на принцип «невидимой руки» и экономической свободы А. Смита, Фридмен отвергает государственное вмешательство в экономику и поэтому требует «ограничить правительственную власть в экономике и социальной сфере»[58]. Рынок, по его мнению, как раз показывает, как сложноорганизованная, постепенно развивающаяся система может эволюционировать и процветать без всякого центрального управления и как согласие в ней может быть достигнуто без какого-либо трения».
Вера в самодостаточность рыночной самоорганизации была сильно подорвана после Великой депрессии 1929-1933 гг., охватившей США и Западную Европу. Выход из нее был найден с помощью государственного регулирования экономики, теоретически обоснованного в трудах видного английского ученого
Д.М. Кейнса. В них он указывал на жизненную необходимость государственного макрорегулирования.
Хотя в последние годы концепция Кейнса подверглась критике за недооценку роли денег в макроэкономическом регулировании, тем не менее она убедительно показывает, что рыночное регулирование не является самодостаточным и нуждается в коррекции со стороны государства в периоды, когда экономика переживает депрессии и кризисы. Все это свидетельствует о том, что динамичное развитие экономической системы может быть достигнуто лишь путем тесного взаимодействия процессов самоорганизации, осуществляемых рыночным механизмом, и внешней организации, реализуемой макроэкономической политикой государства.
Если западные монетаристы преувеличивают самоорганизующую роль давно существующего там рынка, то российские реформаторы абсолютизируют невмешательство государства в рыночные процессы в условиях, когда полноценный рынок предстоит еще создать. «В основе теории проведения экономической реформы, - справедливо замечает С. Ю. Глазьев, - лежит гипотеза о том, что в результате устранения государственного регулирования и массовой приватизации госсобственности автоматически включатся механизмы рыночной самоорганизации, которые сами собой обеспечат вывод экономики из кризиса и экономический рост»[59].
«Шоковая терапия», лежащая в основе новой экономической реформы, ставила перед собой такие основные цели:
· Либерализацию цен, которая с самого начала была обречена на неудачу, так как резкий их отпуск в условиях сверхмонополизации призводства препятствует свободной конкуренции как необходимой предпосылки самоорганизации рынка, а это не могло не привести к галлопирующей инфляции и резкому падению жизненного уровня населения.
· Массовую приватизацию государственной собственности путем выдачи ваучеров всему населению.
Реформаторы надеялись, что передача госсобственности в частные руки сразу же приведет к более эффективному ее использованию. Однако и эта надежда не оправдалась, ибо в результате приватизации падение производства усилилось. Скупив за бесценок предприятия, коммерческие и криминальные структуры не стали инвестировать в них капитал, а начали перепродавать по спекулятивным ценам, а вырученные деньги конвертировать в валюту и переводить в заграничные банки.
Макроэкономическая стабилизация, которую удалось провести с помощью жесткой денежно-кредитной политики, не учитывала реального положения дел в микроэкономике, когда в условиях монополизма свобода выбора поставщиков отсутствовала, а тем самым вынуждала предприятия соглашаться со всеми растущими ценами на сырье и комплектующие изделия. А это, в свою очередь, заставляло предприятия повышать цены на выпускаемую продукцию, вследствие чего еще больше раскручивалась спираль инфляции.
Последствия экономической реформы 1992 г. оказались разрушительными для всей социальной сферы. Либерализация цен привела к обнищанию народа, резкому расслоению общества на тонкий слой богачей и огромную массу обездоленных людей. Запоздалая попытка внести коррективы в социальную политику реформ вряд ли может существенно изменить их курс, поскольку она непосредственно зависит от валового внутреннего продукта (ВВП), который после проведения в России «шоковой терапии» продолжал катастрофически падать. А это привело к резкому снижению оплаты труда, которая в среднем почти в 17 раз ниже, чем в США.
Итак, современная теория и мировой опыт показывают, что последовательная экономическая политика как в условиях уже налаженного рыночного хозяйства, так и в процессе перехода к нему не может не учитывать, а тем более игнорировать два неразрывно связанных ее аспекта: во-первых, самоорганизацию, связанную не только с действием рыночного механизма в регулировании цен, но и объединением усилий в производственых коллективах на микроуровне, развитием инициативы «внизу» - на предприятиях и в трудовых коллективах; во-вторых, организованные и целенаправленные действия «сверху» для достижения стабильности развития всей экономической и политической системы общества. Если централизованное управление экономикой все надежды связывает с организующей ролью государства и опирается на планирование всего и вся, игнорируя жизненные интересы трудящихся, то безоглядная вера в непогрешимость рыночной самоорганизации приводит также к ощутимым негативным последствиям, особенно в период становления рынка. В 1990 г. известный американский экономист В.В. Леонтьев, характеризуя это взаимодействие, сравнивает экономику с яхтой в море. «Чтобы дела шли хорошо, нужен ветер, это - заинтересованность. Руль - государственное регулирование. У американскиой экономики слабый руль. Нельзя делать так, как говорил Рейган: поднимите паруса, пусть их наполнит ветер, и идите в кабину пить коктейли. Так и на скалы вынесет, разобъем яхту вдребезги. У Советского Союза сейчас наоборот: ветер не наполняет паруса, а тогда и руль не помогает. Я думаю, что более правильно делают японцы. У них, конечно, есть частная инициатива, но и государство играет большую роль, влияя на развитие экономики в лучшем направлении»[60].
Не противопоставление самоорганизации организации, а тесное и непрерывное их взаимодействие служат основой устойчивого и динамичного развития любой экономической и социально-политической системы общества. С самоорганизацией, или саморегулированием, экономики обычно ассоциируется монетаристский подход, а с возможностью и необходимостью макрорегулирования - кейнсианский. Кратко о них говорилось уже выше, но нам представляется необходимым остановиться на этом подробнее, во-первых, из-за распространения ошибочных представлений об их принципах, во-вторых, для рассмотрения их отношения к социальной политике, которая вытекает из этих принципов.
Некоторые подходы к сущности социального
Латинское слово socialis, что означает «общественный», относительно недавно вошло в политическую и научно-философскую лексику. К. Манхейм, немецкий социолог, так объясняет данное об
Социальное бытие, социальные отношения, социальный мир
В контексте проблематики социального следует рассмотреть содержание и особенности тех феноменов сосуществования, которые претендуют на статус собственно социальных отношений, или от
Социальный и индивидуальный миры: диалектика и взаимосвязь
В социальном мире любого класса и уровня можно наблюдать достаточно типичные отношения индивидуального «Я» и социального «Мы». Среди них следует выделить прежде всего отношения первичной социали
Прогресс как самореализация сущности человека
Любая концепция социального развития общества предполагает наличие механизма ее реализации как основы социальной политики. Таковым механизмом является общественное производство. Вос
Системный характер социальной политики
Рассмотренные выше подходы к пониманию социальной политики подводят к логическому выводу, что она системна по своему характеру, т.е. представляет упорядоченную структуру как целостность взаим
Уровневая ориентация социальной политики
В термине «социальная политика» содержание обеих частей приобретает синтетическое значение, раскрывающее обоюдный синергетизм социального и политического (политическое возникает из социального). С
Парадигмы социальной политики
Представленная трехуровневая ориентация социальной политики дает возможность характеризовать ее парадигмы.
Социальная политика всегда была подвержена идейн
Современные тенденции в мировой экономике
В настоящее время в наиболее развитых странах Запада начался переход к новому технологическому укладу, который характеризуется следующими основными особенностями:
·
Кейнсианский и монетаристский подходы к социальной политике
Экономическая концепция Д. М. Кейнса, как мы видели, возникла в связи с Великой депрессией 30-х гг. и была направлена против классической теории, оказавшейся неспособной не только
Основные структурные элементы социальной сферы
Социальная политика в современном обществе - одно из главных направлений деятельности власти.
Исследование социальной сферы как объекта социальной политики предполагает выяснение ряда проб
Корпоратизм как форма социального партнерства
Социальное партнерство предполагает согласование интересов и способов их отстаивания тремя основными субъектами - государством, профсоюзами, работодателями. Между тем социаль
Основные модели социального партнерства
Разнообразие вариантов социального партнерства в мире сводится к четырем основным моделям - австрийской, германской, шведской и американской.
Австрийская модель.
Концепция девятой рыночной структуры
Известный французский ученый Ж. Аттали утверждает, что человечество сегодня вступает в девятую в его истории рыночную структуру, а восьмая, которая обладает достойной пока мощью, «возникла в 30-х г
Особенности «шведской модели» социальной политики
В конце 60-х гг. в научной литературе появился термин «шведская модель». Под ним подразумевался комплекс социально-экономических реформ, реализуемых государством с помощью сильной с
Социально-экономические особенности переходного периода
В условиях доминирования государственной собственности главное препятствие для развертывания конкуренции и формирования свободного рынка представляют монополии, диктующие выгодные и
Роль государства в социальной политике
Принимаемые социальные программы, выдвигаемые идеи, концепции, декларации, лозунги реализуются только при наличии реальных материальных, финансовых возможностей, использовании субъе
Роль государства в социальной защите населения
Переход к рыночному распределению произведенного внутреннего продукта неминуемо привел государство к пересмотру прежней политики социальной защиты населения. Поскольку рынок дает то
Новые субъекты социальной политики
Условия рыночной экономики сформировали новый субъект социальной политики - частное предпринимательство, деловые круги, исповедующие принципы гуманизма и идеи социального го
Муниципальная власть как субъект социальной политики
Социальная политика формируется и проводится на различных уровнях осуществления властных отношений: федеральные и региональные органы государственной власти, местное самоуправление. Каждый из них и
Правовое регулирование социальной политики
Правовое регулирование государственной социальной политики включает определение основных ее субъектов и объектов, институтов социальной политики, а также государственных стандартов.
Сущность и особенности рынка труда в России
В чрезвычайно трудных условиях в России происходит движение к рынку труда, уходит в прошлое «полная занятость». Вместе со свободой выбора сфер трудовой деятельности, возможностью ре
Проблема занятости населения
Проблема рынка рабочей силы неотделима от проблемы занятости населения. В современных условиях перехода к рыночной экономике проблема занятости и ее составляющих приобретает
Основные цели и контуры политики занятости
Главной целью современной российской политики занятости становится повышение трудового потенциала страны путем выявления неиспользуемых способностей людей, вовлечения их в более эффективную и всеох
Проблема безработицы и социальные программы государства
Переход к рынку и структурная перестройка экономики привели к росту числа безработных в нашей стране. Но эта безработица имеет более глубокий характер, чем те ее формы, которые прин
Состояние и возможности социального партнерства в России
Сложность и масштабы социальных проблем в России сегодня таковы, что требуют новых решений, альянсов и ценностей. Применительно к России речь следует вести скорее о начальных этапах классического с
Особенности федеративного устройства Российской Федерации
Особенность российского федерализма состоит в сочетании двух начал: административно-территориального и национального, что не может не сказываться на социальной политике. По территор
Социальная политика и национальные отношения
Национальные отношения как имманентный социальному бытию феномен имеют комплексную, многосоставную природу, и их состояние зависит от целого ряда факторов. Современная история Росси
Этносоциальные проблемы и социальная политика
В прошлом в нашей стране социально-экономическое положение национальностей было неодинаковым, особенно из-за разных стартовых исторических условий, различий в уровне развития регионов и территорий,
Регионы и социальная политика
Социальная политика конкретно дифференцируется по регионам, поскольку они разнятся между собой по многим параметрам.
Территориальная дифференциация как таковая - явление обычное и распрост
Основные направления реализации социальной политики
Текущие основные цели и приоритеты механизма реализации социальной политики сводятся к тому, чтобы стабилизировать уровень жизни граждан Российской Федерации, не допустить снижения
Социальные функции политических партий
Политическую партию можно представить как организацию активных политических лиц в обществе, тех, кто заинтересован в контроле над государственной властью и кто, добиваясь поддержки
Мегатенденции социальной политики
Представление о прогрессе как качественно изменяющемся, восходящем поступательном движении истории от неразвитых форм существования к более совершенным сегодня не является не только
Ценностные императивы российской социальной политики
Сложность стоящих перед Россией задач определяется, среди прочего, и тем, что ни принятие новых законов, ни построение рыночной инфраструктуры, ни становление частного бизнеса не со
Авторский коллектив
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА:
ПАРАДИГМЫ И ПРИОРИТЕТЫ
Учебное пособие
лр 020658
Компьютерная верстка О.Н. Новикова
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов