Прокурорский надзор

Контрольная работа по курсу Прокурорский надзор в РФ. 1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о возбуждении уголовного дела. г. N 23 сентября 2004 года Прокурор ского района г. N старший советник юстиции А.В. Ильина, рассмотрев материалы проверки 1989-04 об отказе в возбуждении уголовного дела, установила 29 апреля 2004 года в УВД ского района г. Казани поступил материал проверки по факту обнаружения поддельной денежной купюры достоинством 100 рублей серии яс 9886658 в ОСБ Банк Татарстан, поступившей от АГЗС ООО Арита М, расположенной по ул. Родины. 12 мая 2004 г. следователь СУ при УВД ского района г. N М.Т.Васильева вынесла по данному факту постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением срока рассмотрения материала. Однако данное решение является необоснованным и подлежит отмене, поскольку в действиях не установленного лица усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.186 УК РФ изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 37, 140, 145, 146, ч.6 ст.148 УПК РФ, постановила 1. Отменить как незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 12 мая 2004 года, вынесенное следователем СУ при УВД ского района г. N М.Т.Васильевой. 2. Возбудить уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.186 УК РФ. 3. Возбудить в отношении неустановленного лица уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.186 УК РФ и направить его в СУ при УВД ского района г. N для производства предварительного расследования.

Прокурор ского района г. N старший советник юстиции А.В. Ильина Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Общие положения о надзоре за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, содержит глава 3 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I О прокуратуре Российской Федерации далее Закона. Так, согласно статье 29 указанного закона предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Полномочия прокурора в данной отрасли надзора устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам предварительного следствия и дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения ст.30 Закона.

Также в законе определено, что, осуществляя уголовное преследование, органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к их компетенции.Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления ст.31 Закона. 2. Полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве как стороны обвинения. Одним из направлений деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве является осуществление уголовного преследования, которое согласно п.55 ст.5 УПК РФ далее УПК представляет собой процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

То есть, когда совершено преступление, прокурор реализует генеральное полномочие государства по изобличению виновного лица ч.2 ст.21 УПК. Однако поддержание государственного обвинения это продолжение, одна из форм реализации правозащитником функции прокуратуры, оно логически вытекает из возложенных на прокурора обязанностей по надзору за исполнением законов, принятию мер к установлению их нарушений и привлечению виновных к ответственности.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК роль прокурора в уголовном судопроизводстве двойственна во-первых, прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства как и все другие профессиональные представители стороны обвинения уголовное преследование во-вторых, в этом же своем качестве он осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную работу, и предварительного расследования в любых формах его осуществления.

Иными словами, прокурор уполномочен одновременно осуществлять и уголовное преследование, и надзор при ее осуществлении другими на то уполномоченными органами и лицами.

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор же, продолжая выполнять функцию уголовного преследования, поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность ч.4 ст.37 УПК. Часть 5 ст.37 УПК предусматривает право прокурора отказаться от осуществления уголовного преследования в порядке и по основаниям, которые установлены УПК. Таким образом, именно прокурор, выступающий в роли потенциального или реального государственного обвинителя именно с определения статуса прокурора и его функций закон начинает главу 6 УПК, посвященную участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения, стоит во главе угла целостной системы уголовного преследования, которое, как было сказано, имеет четкую и однозначную цель - законное и обоснованное обвинение конкретного лица в совершении конкретного преступления. Этот тезис всецело соответствует Рекомендациям экспертного комитета по роли государственного обвинителя в системе уголовного правосудия Комитета министров стран - участниц Совета Европы от 23.09.1999 N PC-PR 99 1. Государственные обвинители - это органы государственной власти, которые от имени общества и в его интересах обеспечивают применение права там, где нарушение закона влечет за собой уголовную санкцию, принимая во внимание как права граждан, так и необходимость эффективного действия системы уголовного правосудия. 2. Во всех системах государственные обвинители - решают вопрос о возбуждении или продолжении уголовного преследования - поддерживают государственное обвинение в судах - опротестовывают или поддерживают протест на решения судом. 3. В некоторых системах государственные обвинители также - проводят, направляют и осуществляют надзор за следствием - выбирают альтернативы в уголовном преследовании Стоит рассмотреть с этих позиций структуру деятельности прокурора в современном уголовном судопроизводстве на досудебных его стадиях.

Уголовный процесс, как таковой, начинается с возбуждения уголовного дела. Возбуждая уголовное дело в том числе и в случаях отмены постановления следователя или дознавателя об отказе в его возбуждении или давая на это свое согласие в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК, прокурор тем самым инициирует уголовное преследование, констатирует необходимость начала этой деятельности по некоему содержащему признаки преступления факту или в отношении некоего лица, в действиях которого наличествуют признаки преступления.

Этим самым он предвосхищает возможность возбуждения в дальнейшем государственного обвинения против лица, которое и в том и в другом случае будет изобличено в совершении преступления.

Согласно положениям части 2 ст.37 УПК прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу уполномочен 1 проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях 2 возбуждать уголовное дело и в порядке, установленном УПК, поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству 3 участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий либо лично производить отдельные следственные и иные процессуальные действия 4 давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела в соответствии со статьей 146 УПК 5 давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения 6 разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы 7 отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований настоящего Кодекса при производстве предварительного расследования 8 изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать уголовное дело от одного следователя прокуратуры другому с обязательным указанием оснований такой передачи 9 передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными статьей 151 УПК, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования и передавать его следователю прокуратуры с обязательным указанием оснований такой передачи 10 отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя в порядке, установленном УПК 11 поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий 12 продлевать срок предварительного расследования 13 утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу 14 утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд 15 возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования 16 приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу 17 осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК. Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю, данные в порядке, установленном УПК, являются обязательными.

Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 38 УПК ч.3. ст.37 УПК. Очевидно, что конкретные полномочия прокурора по надзору за исполнением закона в досудебных стадиях производства по дела весьма обширны.

Они включают а осуществление действий по проверке исполнения федерального закона в части обеспечения законности при приеме, регистрации, разрешении сообщений о преступлении п.п. 1, 2, 4 ст.37 УПК б принятие конкретных мер по осуществлению быстрого и качественного расследования уголовных дел п.п. 2, 6-9 в дачу согласия следователю, дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения п. 5 г принятие в ходе расследования по конкретным делам промежуточных п. п. 5-12 и заключительных п.п. 13-16 решений д вынесение решений об отмене незаконных постановлений по делу, принятых нижестоящими прокурорами, следователями, дознавателями п. 10. То есть, в самой стадии предварительного расследования преступлений прокурор имеет самые широкие полномочия.

Он может лично участвовать в его производстве, дает согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, продления его срока, производстве обыска и выемки в жилище, других принудительных следственных действий, санкционирует производство отдельных из них и т.д. Он разрешает вопрос об отводе и самоотводе следователя, отстранении его от дальнейшего ведения следствия и реализует другие свои полномочия, перечисленные в ч. 2 ст. 37 УПК однако, сущность п. 13 этой статьи будет освещена ниже. Будучи практически и психологически несколько отстраненным от работы сотрудников органов дознания, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и следователей, от постоянного и непосредственного контакта с подозреваемыми, обвиняемыми, другими лицами, изобличаемыми в совершении преступлений, прокурор, безусловно, более объективно, чем сами эти представители уголовного преследования, может оценить качество их работы.

Однако, в связи с отмеченной выше двусмысленностью положения прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса, на практике принятие и или санкционирование наиболее ответственных решений избрание меры пресечения в виде содержания под стражей, ее продления, санкционирование обыска и выемки в жилище и т.п. в настоящее время исключено из прерогативы прокурора, а стало исключительной компетенцией суда. Понимание объективного характера этой тенденции, видимо, лежало в основе принятия и законодательного решения о возможности судебного обжалования постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иных их решений и действий бездействия, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию ч. 1 ст. 125 УПК. Таким образом, полномочия прокурора в стадии предварительного расследования преступлений, в сущности, сводятся к одному не ущемляя самостоятельности следователя, руководить действиями последнего так, чтобы результаты предварительного расследования обеспечивали ему в дальнейшем возможность законного и обоснованного выдвижения против конкретного лица государственного обвинения в совершении конкретного обвинения.

В соответствии с названным выше п. 13 ст. 37 УПК прокурор уполномочен утверждать постановление дознавателя и следователя о прекращении производства по уголовному делу. Но уголовно-процессуальный закон далеко не во всех случаях требует утверждение прокурором постановления следователя о прекращении уголовного дела и или уголовного преследования, в большинстве своем следователь самостоятелен в принятии таких решений.

Согласие на то прокурора требуется лишь а при прекращении уголовного дела уголовного преследования в связи с примирением сторон ст. 25 УПК б при прекращении уголовного дела уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием ст. 28 УПК. Очевидно, все эти основания для принятия подобного решения есть основания нереабилитирующие виновность лица в совершении установленного по делу преступления под сомнения не ставится, и данное лицо против этого способа разрешения дела не возражает.

Это свидетельствует об отказе прокурора уже на этой стадии уголовного процесса с учетом перечисленных в названных статьях УПК обстоятельств в принципе возбуждать государственное обвинение против данного лица. Эти решения прокурора зачастую носят отчетливо выраженный тактический характер.

Особенно, когда они касаются не прекращения уголовного дела как такового, а уголовного преследования в отношении отдельных лиц, чье участие в совершении преступления установлено, в связи с их деятельным раскаянием.

В таких случаях речь идет о решениях, принимаемых по уголовным делам о групповых преступлениях.

Они принимаются обычно для обеспечения предстоящего судебного процесса по данному делу для изобличения подсудимых участием со стороны обвинения надежного свидетеля - очевидца совершения подсудимыми вмененного им преступления.

Таким образом, вся деятельность прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса направлена на обеспечение возможности для него формулирования против конкретного лица государственного обвинения в преступлении, в совершении которого это лицо законно и обоснованно изобличено в результате предварительного расследования.

Таким образом, законное и обоснованное государственное обвинение есть оптимальный результат возглавляемого прокурором уголовного преследования как направленной именно на него этой деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6 УПК РФ о том, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию, более четко очерчивают место прокурора в системе уголовного преследования, его процессуальную функцию.

Именно такой подход к определению направления деятельности прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса, во-первых, снимет существующую и отмеченную выше в том неопределенность во-вторых, более четко определит место прокурора в этих стадиях в-третьих, явится еще одним доводом в пользу создания единого следственного аппарата, работающего на прокурора, обеспечивающего последнему выполнение его основной функции - государственного обвинителя в уголовном судопроизводстве на любых стадиях последнего. 3. Решения прокурора при окончании предварительного следствия и дознания общая характеристика. По завершении предварительного следствия и ознакомления участников производства по уголовному делу с его материалами следователем составляется обвинительное заключение процессуальный акт, формулирующий на основе собранных доказательств обвинение в отношении конкретного лица или лиц. После этого материалы уголовного дела с обвинительным заключением направляются прокурору ст. 215 УПК. Поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением Прокурор рассматривает в течение 5 суток и принимает по нему одно из решений, предусмотренных ч.1 ст. 221 УПК, а именно 1 об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд. Прокурор может составить новое обвинительное заключение 2 о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично 3 о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями 4 о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. Согласно ч.2 ст.221 УПК прокурор вправе 1 при утверждении обвинительного заключения изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении 2 отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 110 УПК, согласно которой мера, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом.

Прокурор также вправе избрать меру пресечения, если таковая не была применена, за исключением домашнего ареста и содержания под стражей 3 дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты.

Установив, что следователь нарушил требования части пятой статьи 109 УПК, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор изменяет данную меру пресечения ч.3 ст.221 УПК. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 части первой, частями второй и третьей ст. 221 УПК, прокурор выносит соответствующее постановление ч.4 ст.221 УПК. Система действий прокурора в связи с поступлением уголовного дела с обвинительным заключением, предусмотренная гл.31 УПК это автономный этап досудебного производства по уголовному делу, который не является частью предварительного расследования, так как последнее включает период от возбуждения уголовного дела до направления его прокурору с обвинительным заключением.

Представив в ч.1 ст.221 варианты возможных решений, закон отвел для принятия решения прокурору всего пять суток.

За это время он обязан изучить материалы уголовного дела, объективно их оценить и принять решение.

Для того, чтобы принять законное и обоснованное решение прокурор в ходе изучения материалов дела должен, во всяком случае, уяснить 1 имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления 2 нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение дела либо уголовного преследования в отношении обвиняемых полностью или частично 3 произведено ли предварительное следствие всесторонне, полно и объективно 4 обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами 5 предъявлено ли обвинение по всем установленным предварительным следствием преступным деяниям обвиняемого 6 привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления 7 правильно ли квалифицировано преступление 8 правильно ли избрана мера пресечения 9 приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества 10 обеспечены ли процессуальные права участникам уголовного судопроизводства 11 выявлены ли обстоятельства, способствовавшие совершению преступления 12 нет ли по данному делу обстоятельств, исключающих уголовное преследование или влекущих прекращение уголовного дела 13 составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями УПК 14 соблюдены ли органами предварительного следствия все иные требования УПК. Признав, что все вышеперечисленные вопросы получили надлежащее разрешение в процессе расследования, а обвинительное заключение составлено в соответствии с требованиями ст.220 УПК, прокурор своей резолюцией утверждает обвинительное заключение. Решение о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования прокурор принимает при наличии оснований, указанных в ст. 24-28 УПК. Дело или уголовное преследование может быть прекращено полностью либо частично в отношении всех обвиняемых или отдельных лиц. Необходимость решения вопроса о возвращении следователю дела возникает, когда прокурор, изучив материалы дела, приходит к выводу, что а в процессе расследования установлены не включенные в постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого факты преступной деятельности б следователем дана неправильная юридическая оценка квалификация установленных фактов преступной деятельности в материалами дела установлено совершение другого преступления, по которому обвинение не предъявлено г при совершении преступления группой лиц не дифференцировано обвинение, предъявленное каждому из соучастников д одному или нескольким обвиняемым вменены действия, не доказанные материалами, либо не указаны в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого доказанные преступные деяния е за деяния, предусмотренные гл. 23 УК РФ, привлечение к уголовной ответственности осуществлено вопреки правилам ст.23 УПК при отсутствии соответствующего заявления и при невыяснении согласия руководителя коммерческой или иной организации ж в обвинительном заключении указаны преступные действия, обвинение в которых обвиняемому не предъявлено.

Уголовное дело возвращается следователю для дополнительного расследования также и в случаях, если в результате изучения материалов дела выявлены неполнота или односторонность расследования неправильное соединение или выделение уголовных дел наличие оснований для изменения обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся от ранее предъявленного нарушение права обвиняемого на защиту и другие существенные нарушения уголовно-процессуального закона.

Кроме того, оно может быть возвращено для пересоставления обвинительного заключения. Приняв решение о возвращении дела для дополнительного расследования, прокурор обязан указать в письменной форме в чем состоят допущенные при расследовании дела нарушения каким образом их необходимо устранить какие дополнительные обстоятельства должны быть установлены при доследовании какие следственные действия требуется произвести и какие при этом выяснить обстоятельства.

При повторном ознакомлении с делом после доследования прокурор должен проверить, выполнены ли его указания, и, если они окажутся невыполненными, вновь вернуть дело для дополнительного следствия.

Принимая решение о том, кто будет производить дополнительное расследование, прокурор руководствуется интересами обеспечения наиболее полного и объективного расследования.

Дело, поступившее с обвинительным заключением от следователя, прокурор, как правило, возвращает для доследования тому же следователю.

Передавая дело другому следователю, необходимо соблюдать правила подследственности ст. 151. Кроме того, в решении должны быть указаны основания такой передачи дела. Любое дело, поступившее с обвинительным заключением и подлежащее, по мнению прокурора, дополнительному расследованию, он вправе принять к своему производству.

Отсутствие нового обвинительного заключения после дополнительного расследования, а равно направление дела после расследования даже если оно заключалось в выполнении одного процессуального действия в суд, минуя прокурора, служит основанием для возвращения дела прокурору БВС РСФСР. 1973. 7. С. 13 Если содержащиеся в обвинительном заключении положения противоречат материалам дела или отсутствует анализ имеющихся доказательств или анализ и оценка доказательств даны односторонне, либо не разграничена вина каждого из обвиняемых, недостаточно сформулировано каждое обвинение и т.п прокурор возвращает дело органу расследования и предлагает следователю вновь составить обвинительное заключение.

Разновидностью решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, является направление уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. Такая практика существовала и прежде, но она регулировалась не федеральным законом, а актами Генерального прокурора РФ. Прокурор, утверждая обвинительное заключение, вправе своим постановлением исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения, а также изменить квалификацию преступления, применив закон о менее тяжком преступлении.

При этом в случае необходимости составляется новое обвинительное заключение.

Если же требуется изменить обвинение на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от ранее предъявленного обвинения, прокурор возвращает дело следователю для предъявления нового обвинения.

Постановление об изменении обвинения прокурор выносит, когда а исключается часть обвинения без изменения квалификации или с изменением квалификации на более мягкую б деяния квалифицируются новым законом, не более тяжким по своим правовым последствиям, а фактический состав обвинения остается неизменным в при неизменности фактического состава обвинения и его юридической оценки квалификации исключаются указания на отдельные квалифицирующие обстоятельства и при этом не нарушается композиция обвинительного заключения, не исключается мотивировка сделанных в нем выводов. Однако в каждом из этих случаев прокурор вправе составить новое обвинительное заключение.

Принимая решение об изменении, прокурор не вправе ухудшать положение обвиняемого.

В связи с этим следует четко представлять, когда имеет место изменение обвинения на более тяжкое.

Изменением обвинения на более тяжкое в любой ситуации следует считать случаи, когда а применяется другая норма уголовного закона статья, часть статьи или пункт, санкция которой предусматривает более строгое наказание б в обвинение включаются дополнительные, не вмененные обвиняемому действия, влекущие изменение квалификации преступления на закон, предусматривающий более строгое наказание, либо увеличивающие объем обвинения, хотя и не изменяющие юридической оценки содеянного Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам.

Спарк. С. 338. При определении большей или меньшей тяжести преступления следует оценивать не только вид и размер уголовного наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК РФ, но и иные обстоятельства, имеющие уголовно-правовое значение количество эпизодов обвинения, размер причиненного ущерба и т.п. Существенно отличающимися по фактическим обстоятельствам от первоначального и потому влекущим возвращение дела для производства дополнительного следствия является а всякое более тяжкое обвинение, если оно сопряжено с изменением состава преступления б обвинение, в котором вместо одних деяний ранее вмененных вменяются в вину другие, хотя бы по объему обвинения не превышающие первые в обвинение, содержащее любые ранее не предъявленные обвиняемому факты преступной деятельности г обвинение, в котором те же данные получают дополнительную квалификацию по закону об аналогичном по тяжести или менее тяжком преступлении д обвинение, переквалифицированное на статью закона о менее тяжком преступлении, которое, однако, относится к другому роду преступлений. Прокурор вправе сам предъявить новое обвинение.

Однако, как правило, он этого не делает, так как при изменении обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от первоначального требуется дополнительное расследование.

Вывод о необоснованности части обвинения прокурор может сделать, оценив собранные доказательства.

Вынося в таком случае постановление о частичном прекращении дела либо уголовного преследования, прокурор тем самым фактически изменяет обвинение на менее тяжкое. При изучении дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурор обязан проверить а имелись ли основания для избрания меры пресечения б в достаточной ли мере учтены тяжесть содеянного и личность обвиняемого в не отпали ли основании избрания меры пресечения к моменту окончания расследования.

Прокурор должен отменить меру пресечения, избранную им самим или следователем, если дело прекращено производством по любому основанию.

Прокурор вправе изменить меру пресечения не только на более мягкую, но и на более строгую.

Основанием к этому могут быть нарушение обвиняемым избранной ему меры пресечения, совершение им действий, препятствующих установлению истины по делу, и т.п. Если производство предварительного следствия осуществляется в форме дознания, завершающим его процессуальным документом является обвинительный акт, в котором дознаватель формулирует обвинение и приводит доказательства, изобличающие лицо в совершении преступления, которые должны быть исследованы судом. Обвинительный акт составляется дознавателем, непосредственно осуществлявшим предварительное расследование по находящемуся у него в производстве уголовному делу, подписывается им же, утверждается начальником органа дознания, после чего вместе с уголовным делом направляется прокурору.

Согласно ч.1 ст. 226 УПК прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений 1 об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд 2 о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК со своими письменными указаниями.

При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта 3 о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 УПК 4 о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое ч. 2 ст.226 УПК. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 УПК ч. 3 ст.226 УПК. Таким образом, в случае, если прокурор, изучив уголовное дело, поступившее от органа дознания с обвинительным актом, найдет, что все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены и полно отражены в обвинительном акте, он в срок не более двух суток принимает решение об его утверждении и направлении уголовного дела в суд для разбирательства по существу, о чем в обвинительном акте делает соответствующую запись, скрепленную печатью.

Если по результатам рассмотрения дела прокурор придет к выводу о том, что обвинительный акт составлен с нарушением требований, установленных в ст.225 УПК, он в тот же срок возвращает уголовное дело со своими письменными указаниями для пересоставления обвинительного акта. Письменные указания прокурора органу дознания о пересоставлении обвинительного акта являются обязательными.

При наличии в деле оснований для прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 УПК или уголовного преследования ст. 27 УПК прокурор принимает об этом решение и выносит мотивированное постановление без обращения дела для производства предварительного следствия.

В том случае, если прокурор при рассмотрении уголовного дела с обвинительным актом обнаружит недостатки, неполноту обстоятельств, подлежащих доказыванию, либо иные нарушения закона, он принимает решение о направлении дела для производства предварительного следствия со своими письменными указаниями об их устранении, о чем выносит мотивированное постановление. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить отдельные пункты эпизоды обвинения либо переквалифицировать деяние обвиняемого на менее тяжкое в случаях, если он 1 исключает часть обвинения без изменения квалификации 2 исключает часть обвинения и изменяет квалификацию, применяя закон о менее тяжком преступлении 3 исключает отдельные квалифицирующие признаки деяния, но при этом не изменяет переквалификацию обвинения 4 квалифицирует деяние по новому уголовному закону без изменения объема обвинения, но улучшающему иным путем положение обвиняемого.

По результатам изучения материалов уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным заключением или обвинительным актом, прокурор принимает окончательное решение о возбуждении государственного обвинения, обладая при этом широким диапазоном полномочий.

Список использованной литературы 1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ с изменениями от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г 22 апреля, 29 июня 2004 г Правовая система Консультант Плюс. 2. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I О прокуратуре Российской Федерации с изменениями от 17 ноября 1995 г 10 февраля, 19 ноября 1999 г 2 января, 27 декабря 2000 г 29, 30 декабря 2001 г 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г 30 июня 2003 г 22 августа 2004. Правовая система Консультант Плюс. 3. Научно-практический комментарий к Уголовно- процессуальному кодексу Российской Федерации под общ. ред. В.М. Лебедева науч. Ред. В.П. Божьев.

М. Спарк, 2002. 1007 с. 4. 900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применению УПК РФ Комментарий А.П. Коротков, А.В. Тимофеев.

М. Издательство Экзамен, 2004. 576 с.