Характеристика системы образования

Показатели системы образования в России за период с 1985 по 2000 гг. приведены в табл. 1.2, где можно пронаблюдать следующие тенденции (по сравнению с 1985 г.):

1. Число учебных заведений. Увеличение числа общеобразовательных
учебных заведений на 1600 единиц. Сократилось количество начальных профессиональных учебных заведений (ПТУ) на 324 единиц. Наблюдается значительный рост числа высших учебных заведений - на 506 единицы, что можно объяснить расшире­нием сети негосударственных вузов. Общее сокращение числа образовательных уч­реждений по всем уровням составило 2700 единиц за счет сокращения числа учреж­дений начального профессионального образования (ПТУ) и вечерних общеобразова­тельных учреждений.

2. Общая численность учащихся. В России действует 7564 учреждений началь­ного, среднего и высшего профессионального образования с общим контингентом учащихся около 7570 тыс. чел. Можно отметить позитивную тенденцию роста числа студентов высших учебных заведений: в 2000 г. на 4,4% больше по отношению к 1999г., в том числе по очной форме обучения - больше на 4,8%. Наибольший рост приема студентов в госвузах приходится на специальности гуманитарного (на 12,5%) и экономического (на 18%) профилей. Особенно приятно отметить факт значитель­ного роста приема студентов на инженерно-технические специальности (на 14%). В целом общая численность учащихся и студентов в России имеет тенденцию роста: в расчете на 10 000 человек населения с 1808 человек в 1985 г. до 1959 человек в 1999 г., то есть почти 20% населения учится.

Таблица 1.2

Показатели системы образования России

 

№ п/п	Показатели	Годы
	Общее число образовательных учреждений	74866,0	75559,0	77124,0	74067,0
1.1	Общеобразовательные учебные заведения (дневные и вечерние), ед.	67100,0	67600,0	68900,0	66400,0
1.2	Начальные профессиональные учебные заведе­ния (ПТУ), ед.	4196,0	4328,0	4166,0	3911,0
1.3	Средние профессиональные учебные заведения (техникумы, колледжи), ед.	2566,0	2603,0	2534,0	2812,0
1.4	Высшие учебные заведения, всего	502,0	514,0	762,0	944,0
	в т.ч. государственные негосударственные	502,0	514,0	569,0 193,0	586,0 358,0
	Общая численностьучащихся, тыс. чел.	26005,4	27289,5	27976,4	28186,1
2.1	Численность учащихся в общеобразовательных школах, тыс. чел.	18574,0	20328,0	21566,8	20616,6 .
2.2	Численность учащихся в учебных заведениях начального профессионального образования, тыс. чел.	1987,0	1867,0	1689,0	1694,1
2.3	Численность студентов средних профессио­нальных учреждений, тыс. чел.	2478,3	2270,0	1929,9	2147,3
2.4	Численность студентов высших учебных заве­дений, тыс. чел.	2966,1	2824,5	2790,7	3728,1
2.5	Общая численность учащихся в расчете на 10 000 населения, чел.	1808,0	1844,0	1886,0	1959,0
	Выпуск учащихся, всего, тыс. чел.	3986,6	3344,7	2650,2	2886,4
3.1	Выпускники дневных и вечерних общеобразова­тельных школ, тыс. чел.	1473,0	1035,0	932,0	1125,1 ■
3.2	Выпускники учреждений начального профес­сионального образования, тыс. чел.	1378,0	1272,0	841,0	638,0
3.3	Выпускники средних профессиональных учеб­ных заведений, тыс. чел.	659,0	636,6	474,0	579,3
3.4	Выпускники высших учебных заведений, тыс. чел.	476,6	401,1	403,2	635,1
3.5	Выпуск в расчете на 10 000 населения, чел.	277,2	225,9	178,7	199,3
	Численность преподавательского состава, тыс. чел.	1707,5	2005,8	2333,1	1949,2
4.1	Численность учителей дневных общеобразова­тельных школ, тыс. чел.	1171,0	1442,0	1718,0	1555,4
4.2	Численность преподавателей средних профес­сиональных учебных заведений, тыс. чел.	126,3	124,4	110,7	126,8
4.3	Численность преподавательского состава вузов, всего, тыс. чел., в т.ч.	205,1	219,7	242,2	267,0
	государственных вузов, тыс. чел. негосударственных вузов, тыс. чел.	205,1	219,7	239,2 3,0	255,9 11,1

3. Выпуск учащихся. Общий выпуск учащихся в 2000 г. по отношению к 1985 г. снизился в абсолютном значении на 1100,2 тыс. чел. и в относительном значении в расчете на 10 000 населения почти не изменился. Произошло это за счет снижения выпуска в системе общего среднего образования на 348,0 тыс. чел., началь­ного профессионального образования - на 740 тыс. чел. и среднего профессионального образования - на 90,5 тыс. чел. Зато явно наметился рост числа выпускников вузов (на 78,2 тыс. чел.), что позволяет сохранить общую тенденцию выпуска учащихся и студентов в расчете на 10 000 населения, наименьшее значение которого пришлось на 1995 г. (178,7 чел.). К фактам, определяющим величину снижения общего выпуска учащихся, можно отнести экономический кризис, снижение объемов произ­водства в промышленности, естественную убыль населения, падение уровня доходов населения, рост безработицы и массовые увольнения на предприятиях.

4. Численность преподавателей. Наблюдается тенденция к снижению общей численности преподавательского состава на 384 тыс. чел. по отношению к 1995 г., хотя по отношению к 1985 г. она на 242 тыс. человек увеличилась. В общеобразова­тельных школах, после некоторого подъема в 1995 г., к 2000 г. наметился небольшой спад числа учителей (на 162,6 тыс. чел.), одновременно численность преподавателей в ссузах выросла и практически вернулась к цифре 1985 г. Увеличение численности профессорско-преподавательского состава в вузах на 62 тыс. человек можно объяс­нить, в первую очередь, появлением негосударственного сектора высшего образова­ния. Если в 1985 г. на одного преподавателя вуза приходилось 14,5 студентов, то в 2000 г. эта цифра составляет 13,9.

5. Расходы на образование (табл. 1.1). Несмотря на абсолютный рост расходов на образование, пересчет этих сумм с учетом индекса сопоставимых цен и коэффициентов инфляции позволяет сделать неутешительный вывод о финансировании образования по остаточному принципу в неполном размере. Это видно по распределению расходов на образование в государственном бюджете последних лет: 1997 г. - 5,9%, 1998 г. - 15%. 1999 г. - 3.63 %, 2000 - 3,75%, 2001 - 4,34%, 2002 - 4,12% (табл. 1.1).

Развитие платного обучения в государственных и негосударственных вузах является дополни­тельным источником "выживания" прежде всего высших и средних профессиональных учебных заведений. Так, в 1999 г. было привлечено внебюджетных средств на сумму около 9 млрд. руб., то есть до 40% федерального бюджета на образование. Однако в условиях общего обнищания населения и небольшой доли среднего класса в обществе (24%) платное обучение не решает проблем финансирования системы образования и приводит к ущемлению прав большей части населения на бесплатное образование.

6. Прием студентов. Прием в средние специальные учебные заведения России в период с 1995 по 2000 гг. представлен в табл. 1.3. За последние 5 лет 90-х гг. прием увеличился на 166,8 тыс. чел., что отражает явное стремление молодежи к раннему профессиональному образованию. В табл. 1.4 представлены данные приема в вузы России. Рост приема с 1995 по 2000 гг. на 194,4 тыс. человек свидетельствует о вос­требованности высшего образования среди населения, что в значительной степени обеспечивается негосударственными вузами.

Таблица 1.3

Зачислено в средние специальные учебные заведения (тыс, человек)

 

Годы	Всего зачислено	В том числе бюджет	% к общему приему	Принято с полным возмещением затрат	% к общему приему
	413,6	353,7	85,5	59,9	14,5
	470,8	410,1	87,1	60,8	12,9
	500,5	408,2	81,5	92,3	18,5
	537,3	420,6	78,3	116,7	21,7
	553,3	426,1	77,0	127,2	23,0
	580,4	426,2	73,4	154,2	26,6
	623,3	421,5	67,6	201,8	32,4

 

Таблица 1.4

Зачислено в высшие учебные заведения (тыс, человек)

Годы	Всего зачислено	В том числе бюджет	% к общему приему	Принято с полным возмещением затрат	% к общему приему
	391,6	351,6	89,8	40,1	10,2
	411,2	364,9	88,8	46,3	11,2
	445,8	372,8	83,6	73,	16,4
	468,7	366,6	78,2	102,1	21,8
	506,3	377,1	74,5	129,3	25,5
	586,1	392,5	67,0	193,6	33,0

7. Выпуск специалистов. В табл. 1.5 представлен выпуск специалистов со сред­ним профессиональным образованием. Увеличение общего выпуска на 74,5 тыс. чел. за последние 5 лет, несмотря на спад объемов производства в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, свидетельствует о востребованно­сти молодых специалистов среднего звена (техников).

Выпуск специалистов государственными вузами отражен в табл. 1.6.² Увеличение выпуска молодых специалистов с высшим образованием за период 1995-2000 гг. на 138 т. чел. отражает их востребованность на рынке труда, кроме того многие выпуск­ники получили второе высшее образование, изменив свою первую специальность.

Таблица 1.5

Выпуск специалистов государственными средними специальными учебными заведениями по отраслевой специализации учебных заведений (тыс. человек)

Годы	Выпущено специалистов, всего	В том числе учебными заведениями
		промыш­ленности и строи­тельства	сель­ского хозяй­ства	транс­порта и связи	эконо­мики и права	здравоохранения, физкультуры и спорта	просве щения	искусства и кинема­тографии
1996 1997 1998 1999 2000	494,0 537,9 544,8 563,2 568,5	176,2 205,9 212,2 228,7 231,2	61,2 66,9 65,2 68,5 69,1	36,1 42,2 43,6 44,2	71,9 74,8 73,4 74,7 75,1	63,2 67,4 71,1 64,0 64,8	73,4 69,9 69,5 71,8 72,1	12,0 12,0 11,2 11,9 12,0

Таблица 1.6

Выпуск специалистов государственными высшими учебными заведениями по отраслевой специализации учебных заведений (тыс. человек)

Годы	Выпущено специалистов (всего)	В том числе учебными заведениями
		промыш­ленности и строи­тельства	сель­ского хозяй­ства	транс­порта и связи	эконо­мики и права	здравоохранения, физической культуры и спорта	просве щения	искусства и кинема­тографии
1996 1997 1998 1999 2000	415,1 436,2 470,6 514,6 554,8	137,2 142,9 150,9 167,8 173,4	33,5 35,8 38,2 41,6 45,6	18,2 19,8 21,3 24,3 28,4	38,7 44,1 51,8 59,0 71,8	32,7 32,3 31,1 28,1 27,9	149,7 156,5 171,8 188,3 202,1	5,1 4,8 5,4 5,5 5,6

8. Интеграция науки и образования. В системе высшего образования значительно увеличен интеллектуальный потенциал. Численность преподавателей в вузах с 1990 по 2000 гг. увеличилась на 62,0 тыс. чел. (табл. 1.2). Число докторов наук в ву­зах за последние 10 лет увеличилось с 15,7 тыс. чел. до 26,0 тыс. человек, то есть на 66%. Сформированы авторские научные школы, расширяются работы по инноваци­онным направлениям и международная деятельность в сфере образования. Однако доля ежегодных бюджетных ассигнований, выделяемых на вузовскую науку, сокра­тилась более чем в 30 раз в сопоставимых суммах по сравнению с 1990 г.¹ Научные работники стали членами творческих коллективов, финансируемых за счет хоздого­воров и грантов без учета реально сложившихся научных школ.

9. Показатели роста. В конце 1990-х гг. начался бурный рост основных показателей в системе высшего и среднего профессионального образования России (табл. 1.7).

Позитивные тенденции:

- растет численность студентов вузов России: с 2 966 тыс. чел. в 1985 г. до 5 427 тыс. чел. в 2001 г.;

- сохраняется удельная численность студентов вузов на 10 000 населения: в 1985 г. она была 206 чел., в 2001 г. - 192 чел., с учетом негосударственных вузов возросла до 374 человек;

- растет численность студентов негосударственных вузов: в 1995 году их было всего 135 тыс. чел., а в 2001 г. эта величина достигла 459 тыс. чел;

- начавшая падать в 1990 году численность студентов средних специальных учебных заведений возросла в период с 1995 по 2001 гг. на 479,8 тыс. чел.

Таблица 1.7

Показатели развития системы высшего и среднего профессионального образования России

 

Показатель	Годы
Население России (млн. чел.) Численность студентов вузов (тыс. человек) Приходится студентов вузов на 10 тыс. чел. населения Численность студентов, обучающихся за счет бюджета (тыс. человек) Приходится студентов, обучающихся за счет бюджета, на 10 тыс. человек населения Численность студентов негосударственных вузов (тыс. человек) Численность студентов средних специальных учебных заведе­ний (тыс. человек) Приходится студентов средних специальных учебных заведений на 10 тыс. человек населения	143,8 2966     -	148,0 2824     -	148,3 2642	144,8 5427