Концепция модернизации российского образования до 2010 г.

Одобрена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 № 1756р. Она не толь­ко "вобрала" в себя актуальные положения предыдущих, но и развила их, расширила спектр целей и задач реформирования образования, поэтому эту программу мы рас­сматриваем наиболее подробно.

Документ состоит из трех крупных разделов:

1. Роль российского образования в развитии российского общества.

2. Приоритеты образовательной политики.

3. Основные направления, этапы и меры реализации образовательной политики.

Концепция взаимосвязана с Образовательной политикой России на современном этапе и определяет приоритеты и меры реализации генеральной, стратегической ли­нии в предстоящее десятилетие - модернизации образования.

В первом разделе Концепции отмечается необходимость сохранения места России в ряду ведущих стран мира и общего образовательного пространства со странами СНГ.

Выдвигаются новые социальные требования к системе российского образования: обеспечение равного доступа молодых людей к полноценному качественному образова­нию; формирование профессиональной элиты, выявление и поддержка наиболее одарен­ных, талантливых детей и молодежи.

Анализ слабых сторон системы образования приводит к необходимости ее модерни­зации.

Главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качественного образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества, государства.

Цель модернизации образования - создание механизма устойчивого развития об­разования.

В Концепции сформулированы первоочередные задачи для достижения цели.

Второй раздел Концепции делает акцент на приоритетах образовательной политики.

Среди них рассматриваются первоочередные и долгосрочные.

1. Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования. Доступность качественного образования означает государственные гарантии:

- обучение на учебно-материальной базе с использованием современного
учебно-лабораторного оборудования и учебной литературы;

- бесплатное пользование учащимися и студентами фондами государственных, муниципальных и учебных библиотек;

- введение ЕГЭ (единого государственного экзамена) с целью повышения объективности итоговой аттестации выпускников школ и обеспечение равных возмож­ностей на получение профессионального образования.

2. Социально-экономические меры по обеспечению доступности образования всех уровней. Среди них:

- разграничение полномочий и ответственности между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

- передача оплаты труда и обеспечения учебного процесса в муниципальных
образовательных школах в ведение субъектов РФ и придание им статуса государственных образовательных учреждений;

- осуществление социальных мер по поддержке сельской школы, меры по ее
реструктуризации и др.

3. Комплексные меры Правительства РФ по борьбе с беспризорностью, асоциальным
поведением детей и молодежи, социальным сиротством.

4. Создание условий для повышения качества общего и профессионального образования. Среди них планируется:

- пересмотреть структуру и содержание общего образования;

- разработать и ввести в действие государственный образовательный стандарт
общего образования и вариативный базисный учебный план;

- ввести гибкую систему профилей обучения в старших классах;

- создать независимую от органов управления образованием государственную
систему оценки качества образования;

- создать систему постоянного мониторинга текущих и перспективных по­
требностей рынка труда в кадрах различной квалификации;

- обеспечить опережающее развитие начального и среднего профессионального образования;

- устранить сегментацию профессионального образования, излишнее дубли­
рование в подготовке кадров;

- оптимизировать методы обучения, активно использовать технологии открытого образования;

- повысить статус вузовской науки;

- отработать различные модели интеграции начального, среднего и высшего
профессионального образования, создание университетских комплексов.

В Концепции сформулирована новая основная цель профессионального образова­ния: подготовка квалифицированного работника соответствующего профиля, кон­курентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандар­тов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессио­нальной мобильности; удовлетворение потребностей личности в получении соот­ветствующего образования.

5. Формирование эффективных экономических отношений в образовании, пред­лагаются их важнейшие элементы.

6. Обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, их поддержка государством и обществом. Отмечается, что необходимым условием модернизации системы образования является повышение профессионального уровня педагогов и формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам современной жизни, предложены меры по преодолению негативных тенденций в кадровом обеспечении образования.

7. Управление развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики. Важнейшая задача и приоритетное направление модернизации системы образования - модернизация самой модели управления. Управление образованием - это управление процессом его развития. В качестве ближайшей цели рассматривается формирование оптимальной модели управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенция и пол­номочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики.

В Концепции предложены меры, направленные на развитие образования как от­крытой и единой государственно-общественной системы:

- введение государственных минимальных требований нормативной обеспе­-
ченности образовательных учреждений, несоблюдение которых может служить основанием для прекращения деятельности соответствующих учреждений;

- расширение публичности деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием;

- развитие негосударственных образовательных учреждений при одновремен­ном усилении контроля за качеством реализации или образовательных программ;

- повышение ответственности образовательного учреждения за невыполнение
своих функций, определенных уставом, нормативных условий образовательного процесса, государственного образовательного стандарта.

Третий раздел Концепции модернизации российского образования до 2010 года отражает основные направления, этапы и меры реализации образовательной политик ки. Выделено три этапа реализации Концепции.

Первый этап (2001-2003 гг.) - восстановление в полном объеме ответственности государства в сфере образования: стабилизация системы, разработка минимума бюд­жетных нормативов, решение социально значимых проблем. Намечены основные направления и первоочередные меры.

Второй этап (2004-2005 гг.) - предусмотрено в полном масштабе реализовать меры первого этапа, которые прошли экспериментальную проверку.

Третий этап (2006-2010 гг.) - предполагает проявление первых результатов мо­дернизации образования, среди которых:

- повышение качества;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- рост социального статуса и улучшение качественного состава педагогиче­
ского корпуса, его омоложение;

- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности
профессионального образования в результате опережающего обновления материаль­но-технической базы начального и среднего профессионального образования.

Выводы по Концепции модернизации российского образования до 2010 года

1. Одним из несомненных достоинств Концепции является выделение приоритетов образовательной политики, а также основных направлений, этапов и мер по модернизации системы образования.

2. В Концепции сформулирована новая цель профессионального образования, исходя из требований новой социально-экономической политики.

3. Документ имеет особую практическую ценность в связи с разработкой конкретных мер по обеспечению доступности качественного профессионального обра­зования.

4. Программа модернизации российского образования предлагает перечень практических мер, направленных на развитие образования как открытой и единой государственно-общественной системы.