После фундаментальных методологических основ в книге рассматриваются проблемы сущности и структуры политических процессов

ПРЕДИСЛОВИЕ

Структура книги базируется на основе системного метода, который охватывает основные сферы политического процесса и связывает части политической системы друг с другом. Разделы книги следуют в логической последовательности от фундаментальных методологических проблем политологии к рассмотрению процессов, происходящих в "окружении", т.е. на "входе" в политическую систему, в центры принятия государственных и политических решений и на "выходе" центров принятия государственных и политических решений. В заключение рассматриваются глобальные проблемы мировой политики и международных отношений.

В разделе 1 раскрываются фундаментальные основания политологии. Предназначением раздела является изучение методологии и методов политологии, выявление сути и содержания методологии политического анализа. В разделе рассматривается содержание конкретных методов политического анализа. Системно-концептуальное обоснование содержания раздела 1 состоит в том, что без разработки и применения методологии и методов политического анализа невозможно формулирование целей государственной политики, формирование государственных программ в конкретных отраслях жизни общества, определение средств их реализации и оценки эффективности общественной политики.

Важным фрагментом системного анализа является предположение, что политика может рассматриваться как комбинация взаимодействующих элементов, каждый из которых влияет друг на друга и формирует комплексную целостность в виде политического порядка данной страны. Используя однотипные методологические ключи, возможно выявить формы взаимосвязи элементов политической системы каждой страны.

После фундаментальных методологических основ в книге рассматриваются проблемы сущности и структуры политических процессов.

Во втором разделе рассматривается структура центров принятия политических и государственных решений, проблемы так называемых "выходов", т.е. реализации политических решений. Все страны располагают средствами реализации законодательной, исполнительной, судебной власти. В демократических странах эти средства конституциональны. Высшие должностные лица государства являются выборными или назначаемыми в соответствии с законодательством. Все страны используют установленные правила в форме принятия законодательных, исполнительных и судебных решений. Институты государственной власти, их структура и содержание значительно различаются во многих странах мира. Так, в одних странах доминирует исполнительная власть, в других – законодательная. В одних странах существуют сильные позиции судебной власти в политической системе, в других – политическая роль судебной системы не признается либо игнорируется.

Третий раздел называется "Политические процессы" и предназначен для рассмотрения проблем так называемой "внешней среды", или "окружения", центров принятия политических решений. Во всех странах, молодых или старых, происходит развитие процессов политической социализации. Разница заключается лишь в уровнях зрелости и формах проявления политических процессов, будь это страны демократические либо развивающиеся. Политические системы имеют различия в формах артикуляции и агрегации групп интересов и политических партий. Политические процессы отражаются также в политическом участии, в выражении общественного мнения и в отборе кандидатов на выборные посты.

В четвертом разделе "Политическая культура и идеология" рассматриваются основные аспекты взаимодействия политики и культуры, влияния культуры на политику и обратного воздействия политики на культуру.

Известно, что именно духовное наследие, культура и национальные традиции являются базисом, на котором формируется политическая система конкретной страны.

Политические системы современных стран содержат следующие определенные сходные характеристики: политические системы всех стран являются следствием их национальных и исторических традиций и политической культуры. Для каждой страны характерна приверженность к тому или иному роду идеологии, будь то либеральная демократия, демократический социализм или коммунизм.

 

РАЗДЕЛ I. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА

И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Глава 1. Сущность и предмет политической науки

Возникновение политической науки

Что же представляет собой политология как наука? Когда и как она возникла? Каково ее содержание и предмет исследования? Термин "политология" образован на основе двух греческих слов:… Зарождение политической науки

Политология как самостоятельная дисциплина

В 1857 г. в Колумбийском колледже США создается кафедра "История и политическая наука", а в 1880 г. – первая школа политической науки. В… В XX в. процесс выделения политологии в самостоятельную научную и учебную…

Политология в СССР и СНГ

Ситуация начала меняться лишь со второй половины 80-х годов по мере демократизации общества и трансформации политической системы. В настоящее время… Таким образом, общество осознало необходимость и объективную потребность в…  

Понятие и сущность политики

Укажем на некоторые наиболее распространенные подходы к пониманию сущности политики и ее определению. В самом общем виде политика есть область… Понимание политики как сферы взаимодействия различных социальных групп и… Позднее антропологические трактовки политики обогащаются и дополняются ее конфликтно-консенсусными определениями. Они…

Политика как наука и искусство

Политика требует не только знаний, но и мастерства политического лавирования и компромиссов, умения увлечь и повести за собой массы, способность…

Предмет политологии

В связи с этим встает вопрос, в чем специфика предмета политологии в сравнении с другими смежными науками? Охватывает ли политология все богатство… Предмет политологии можно определить в широком и узком смысле слова. В широком… Политология в таком ее понимании объясняет не только отдельные аспекты политической действительности, но в синтезе –…

Структура политологии

1) теория и методология политики раскрывает философско-методологические основы политики и политических отношений, сущность и содержание политики и… 2) теория политических систем и их элементов исследует сущность, структуру и… 3) теория управления социально-политическими процессами изучает цели, задачи и формы политического руководства и…

Закономерности и категории политологии

Специфические закономерности политологии выражают: 1) существенно необходимые и устойчивые взаимосвязи и взаимодействия политики… 2) внутренние связи и тенденции развития политики как цельного, относительно самостоятельного общественного явления –…

Место политологии в системе современного научного знания и ее функции в обществе

Любая наука успешно развивается только во взаимодействии с другими научными направлениями и дисциплинами. Политология также не может развиваться изолированно и тесно взаимодействует с рядом других социальных и гуманитарных наук, с которыми ее объединяет общий объект исследования – политическая жизнь общества во всем ее многообразии.

Взаимосвязь политологии с другими общественными науками

Важное значение для политологии имеют те разделы философского знания, которые касаются человека, проблемы ценностей, в частности, этики и эстетики.… Наиболее тесно политология связана с социологией и особенно с политической… Политическая социология изучает систему взаимодействия политики с социальной средой. Она показывает, как социальная…

Функции политологии

Методологическая функция политологии заключается в разработке теории и методологии исследования политических явлений и процессов, выработке законов… Познавательная функция политологии предполагает накопление, описание, изучение… Объективный анализ политической действительности является необходимым условием для выработки научно обоснованной…

Глава 2. Методологические основы политической науки

Методы политологии

Политологией широко используется исторический метод, т.е. изучение политических явлений в процессе их становления и в связи с прошлым, в ходе их… Политические институты, нормативы всегда национальны, несут отпечаток… В политической науке, особенно прикладной, применяется ситуативный метод. Суть его состоит в учете всех условий и…

Исследовательские подходы в политологии

В развитии политической науки в США и в европейских странах наблюдаются две различные тенденции. В США политология развивалась в русле позитивизма и… Так, в Германии первоначально политология сформировалась как исследование… Представители Чикагской школы – Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл, Г. Моргентау, Дж. Кетлин – предприняли попытку применить в…

Бихевиоральный подход

После второй мировой войны произошла так называемая "бихевиоральная революция". Сформировались новые представления о политических… Основная методологическая установка бихевиорального подхода состоит в… Бихевиоральный подход исходит из двух основных принципов неопозитивизма: верификации и операционализма.

Системный и структурно-функциональный подходы

Социальная действительность обладает чертами системы, следовательно, социальные явления можно описать через взаимоотношения между элементами… Основы структурного функционализма заложены в работах антропологов Б.… Основной методологический принцип структурно-функционального анализа состоит в исследовании социально-политических…

Схема 1. Социальная система и ее функции.

ЭКОНОМИКА   (Адаптация)	ГОСУДАРСТВО, ПОЛИТИКА (Целедостижение)
СЕМЬЯ, ШКОЛА ЦЕРКОВЬ (Латентность или воспроизводство структуры)	ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО (Интеграция)

 

Концепция социальной системы оказала огромное влияние на политическую науку. Концепция политической системы была впервые разработана в рамках системного подхода Девидом Истоном (род. 1917 г.). Такие исследователи, как Г. Алмонд, Д. Аптер, Р. Пауэлл, сделали акцент на изучении функций и структур политической системы. Их концепции относятся к структурно-функциональному подходу.

Главой структурного функционализма в политической науке является Габриэль Алмонд. Он разработал концепцию функционального анализа применительно к сравнительным исследованиям политических систем. С 1954 по 1963 год он возглавлял Комиссию по сравнительной политике, в состав которой входили Джеймс Коулмен, Джозеф Лапаломбара, Рой Макридис, Лусиан Пай, Сидней Верба, Майрон Вайнер. Алмондвыделяет три уровня анализа политической системы: рассмотрение системы во взаимосвязи со средой, в ее внутреннем функционировании и в ее сохранении и адаптации. Политическая система – это совокупность взаимосвязанных ролей и их взаимодействий между собой. Политическая система имеет специфические функции на входе и на выходе. (Эти функции будут рассмотрены в теме "Политическая система").

Структурный функционализм как теоретический подход позволяет объяснить многие политические явления и служит основой для сравнений политических систем. В конкретном контексте политических исследований возникает понятие "политической культуры", формирующей окружающую среду политической системы и определяющей позиции действующих лиц (актеров) и работу политических институтов.

Системный подход

По мнению Истона, политика представляет собой авторитетно-властное распределение ценностей для всего общества. Политическую систему можно определить… Истонпредлагает рассматривать политическую систему как "черный… Среду можно рассматривать в двух аспектах: как внутрисоциальную, так и внесоциальную. Политическая система постоянно…

Марксизм как методология анализа политики

В советской социальной литературе господствовал так называемый марксоцентризм. Его суть заключалась в том, что социальная философия Маркса –… Основоположники исторического материализма Карл Маркси Фридрих Энгельсродились… Учение Маркса – это синтез трех традиций – немецкой классической философии (Гегель, Фихте, Шеллинг, Фейербах),…

Основные этапы развития марксизма

Построение марксистской политической теории классовой борьбы на организационном и теоретическом уровне стало делом В.И. Ленина (1870-1924 гг.).… Ленинизм в СССР как стране "реального социализма" сменился… Однако марксизм развивался не только в СССР, но и в западных странах. Вклад в развитие марксистской проблематики…

Критика марксизма К. Поппером

Позиция Поппера противоположна марксистской. Политическая власть имеет фундаментальный характер. Политическая власть может контролировать…

Психологический подход

Политической науке близок относительно небольшой спектр направлений психологии: бихевиоризм и необихевиоризм (или "теория стимулов – ответных… Бихевиоризм (от англ. behavior – поведение) – направление в американской… Как реакция на недостатки бихевиоризма, в 30-х годах ХХ в. в США возник необихевиоризм. Его представители Э. Толмен,…

Глава 3. Политическая система общества

Категория "политическая система" в политологии

Категория "политическая система", наряду с категорией "власть", занимает центральное место в политической науке. Понятие "политическая система" получило широкое распространение и стало доминирующим после второй мировой войны. Само появление этого термина отражает серьезные изменения, которые произошли в изучении политических явлений на протяжении XX века и открывает новые перспективы анализа политической сферы.

Подходы к пониманию политической системы

В самом широком смысле политическая система есть совокупность отношений по поводу участия в политической власти. Однако констатации, что… Институциональный подход, который применяют некоторые политологи,… Системный подход преодолевает правовую и институциональную ограниченность и обращает внимание на всю сферу…

Компоненты политической системы

Второй необходимый компонент – должностные лица, решения которых признаются политическим сообществом как обязательные. Должностные лица… Третий компонент – правовые нормы и нормы политической этики, которые… Четвертый компонент – территория, которая выполняет связующую роль и имеет определенные границы. Территория как…

Модель политической системы

"Вход" – это практически любое событие, которое по отношению к политической системе является внешним, влияет на нее и способно ее… "Выход" – это ответная реакция на взаимодействие, преобразованное… На "вход" в политическую систему подаются импульсы различного рода. Во-первых, это требования. Требования…

Функции политической системы

Общая характеристика функций политической системы Т. Парсонссчитал, что фундаментальной функцией политической сферы является… Американский политолог Г. Алмондв работе "Политика развивающихся регионов" разграничил функции политической…

Политическая система и государственная политика

Дистрибутивная политика связана с распределением материальных и нематериальных ценностей в обществе. С ее помощью достигается определенный баланс… Политика – это не только принятие властных решений, определение целей… Процедурная политика определяет структуры, связанные с государственным управлением и политической системой.…

Глава 4. Политические режимы

Понятие и типология политических режимов

Понятие политического режима

Следует, однако, отметить, что, несмотря на наличие большой теоретической базы исследований и практического опыта различных стран, многие аспекты… В данном случае нет необходимости рассматривать всю совокупность взглядов и… В государственно-правовой науке политический режим рассматривается как совокупность средств и методов в осуществлении…

Факторы дифференциации политических режимов

- характер и мера осуществления власти; - механизм формирования власти; - взаимоотношения общества и власти;

Классификация политических режимов

В научной литературе существует большое многообразие классификаций политических режимов. Каждая из них имеет свои положительные и отрицательные стороны. Выделить единственно правильный вариант достаточно сложно. Однако следует отметить, что большинство современных подходов так или иначе учитывают два фактора: степень развитости политической демократии и реальный политико-правовой статус личности.

Первые сведения о демократии и тирании, диктатуре и охлократии дают античные времена. Уже с тех давних пор стало очевидным, что в любом управляемом сообществе, в том числе и в неполитических структурах, есть два взаимоисключающих способа взаимодействия: авторитарность как единоличное властвование и безоговорочное подчинение, и демократичность как равноправие, соглашение, свобода выбора. В реальной жизни практически невозможно выделить абсолютно "чистые" типы политических режимов. Все их классификации в определенной мере условны.

Наиболее общим принципом типологии режимов является деление их на демократические и авторитарные, все остальные рассматриваются как их модификации Кроме того, существуют и другие подходы. Наиболее распространенной является классификация, согласно которой все режимы делятся на:

1) тоталитарные;

2) авторитарные;

3) демократические.

Также выделяют еще ряд промежуточных или переходных типов.

Тоталитарный режим

Термин "тоталитаризм" появился в двадцатые годы двадцатого века. Автором его был Б. Муссолини. Появление термина связано с зарождением… Тоталитарный режим, как никакой другой, особенно сложен для понимания. Трудно… Рассмотрим этот тип политического режима на основании критериев, обозначенных в параграфе 1.

Характер и мера осуществления власти.

Всеобщий контроль и насилие. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности общества: экономику, культуру, религию, частную жизнь граждан, включая мотивы их поступков. В обществе исчезает грань между политической и неполитической жизнью, все становится политикой.

Формирование власти.

Формирование власти идет бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам. Власть окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны общества, нет механизма ее преемственности.

Отношение людей к власти.

Общество полностью отчуждено от власти, но оно не осознает этого. В политическом сознании формируется представление о "слиянии общества с властью".

Роль идеологии в обществе.

Характер лидерства.

Лидер опирается на партию или группу. Его взгляды через институт официальной идеологии распространяются на все общество. Лидер всегда харизматический, на него распространяется ощущение слияния с народом.

Сфера допустимого и запрещенного.

Запрещено все, кроме того, что приказано (разрешено).

Положение средств массовой информации.

Наличие демократических прав и свобод.

Демократические права и свободы носят декларированный, формальный характер, хотя государство выполняет определенные социальные функции. Оно гарантирует право на труд, образование, медицинское обслуживание и т.д.

Изменения в социальной структуре общества.

При тоталитарном режиме происходит последовательное деклассирование общества вследствие отчуждения граждан от собственности. Общество приобретает двухмерную структуру: управляемые ("винтики") и управляющие. Из живого организма оно превращается в механизм, произвольно сконструированный властью. В нем уничтожаются всякие горизонтальные структуры, отношения и связи.

Изменения в политической системе общества.

Политическая культура.

Завершая анализ тоталитарного режима, можно отметить, что в научной литературе оформилась в основном модель тоталитаризма, которая включает в себя… - признание руководящей роли одной партии в сфере политической и осуществление… - господство официальной идеологии в сфере духовной и принудительное навязывание ее членам общества;

Авторитарный режим

Среди ученых до сих пор продолжаются споры по вопросу о соотношении авторитарного и тоталитарного режимов. Некоторые рассматривают тоталитарный… Конечно, нельзя не отметить, что они имеют как значительное сходство, так и… Авторитарные режимы не уничтожают все альтернативные базы власти в обществе. Сохранение "рассеянной"…

Демократический режим

В настоящее время демократию рассматривают: - как форму устройства любой организации; как принцип взаимоотношений,… - как идеал общественного устройства, основанный на свободе, правах человека, гарантиях прав меньшинства, народном…

Исторические формы и модели демократии.

Проблема классификации демократии достаточно сложна. Главным является вопрос о критериях, на основании которых предпринимаются попытки ее… 1) индивидуалистические; 2) плюралистические;

РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ

Глава 5. Политическая власть

Основные характеристики власти

Власть представляет собой особый вид общественных отношений, присущий всем этапам развития человечества. Через отношения власти выражается…   Определения власти