Эколого-экономические проблемы организаций

Московский Гуманитарно-Экономический Институт Калужский филиал КУРСОВАЯ РАБОТА По предмету Экономика организаций предприятий . На тему Эколого-экономические проблемы организаций предприятий Анализ эколого-экономической эффективности капитальных вложений и внедрения новых технологий.Выполнила студентка 2 курса экономического факультета Группы ЭДС 2000 Бухучет и аудит Ковалева О.В. Научный руководитель Зайцев А.А доцент, к.э.н. Дата сдачи 2002 г. Проверил Оценка КАЛУГА 2002 г. ПЛАН 1. Введение стр.2. Глава I. стр.4-1 Экологический фактор в размещении производства стр.4-2 Воздействие промышленных предприятий на природную среду, здоровье человека стр.5-6 3 Экологические затраты стр.6-3. Глава II. стр.9-I. Внедрение новых технологий и инновационная деятельность предприятий и организаций. 1. Внедрение новых технологий, инновационная деятельность предприятий и организаций стр.9-2. Направления и методы реализации инновационной политики в России стр. 11-3. Инновационные процессы тенденции и проблемы стр.13-16 II. Инвестиции и капитальное строительство. 1. Понятие, виды и структура инвестиций стр.16-2. Показатели оценки эффективности инвестиционных проектов стр. 3. Эффективность и проблемы в использовании капитальных вложений стр. 3. ГЛАВА III. стр.22-34 Экономические принципы и методы охраны окружающей среды. 1 Основные функции и принципы экологической политики стр.22-24 2 Экономические методы охраны окружающей среды стр. 24-3 Особенности природоохранной деятельности в России стр. 29-34 Заключение стр.35 Список используемой литературы стр. 36 Введение. Данная тема курсовой работы на мой взгляд более чем актуальна, посколь- ку в ней рассматриваются проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды именно на том уровне, на котором следует обратить существенное в-нимание на экономическую обстановку в стране.

В период административ- но- командной экономики отчетливо прослеживалось расточительное отно- шение к природным ресурсам, халатное отношение к проблеме загрязнения окружающей среды, особенно в промышленных центрах.

Предприятия и са- мо государство не видели или не хотели видеть той проблемы, на краю кото- рой стояли, но это в принципе можно отнести только на счет государства, по- тому что все крупные предприятия находились под его жестким контролем.

Таким образом, начавшееся в советское время и продолжившееся в переход- ный период игнорирование проблем загрязнения окружающей среды сейчас переросло в ощутимую проблему.

Стали разрабатываться меры по устране- нию последствий деятельности промышленных предприятий, введена плата за использование природных ресурсов, но тем не менее этого всего не соблю- дается, или не соблюдается на должном уровне.

Очистные сооружения - весьма дорогое удовольствие для предприятий, которым требуется инвестиции для наращивания объемов производства, покупку технологий, потому что свои давно устарели и приходится заимствовать.

Это свидетель- ствует еще и о слабой инвестиционной базе, о необходимости привлечения иностранного капитала, но так как иностранные инвестиции отдаются под большой процент и не на длительный срок предприятиям просто невыгодно вкладывать эти деньги в природоохранные мероприятия и малоотходные технологии, потому что это приведет к разорению, остается надеяться на поддержку государства, у которого пока тоже нет средств на финансирование таких мероприятий.

Вот и получается, что о эколого-экономических проб-лемах мы можем только говорить, а сделать что-то существенное пока не можем. В работе я отметила те действия, которые на мой взгляд являются действенными и на которые нужно опираться при решении этой проблемы.

Глава I. Экологический фактор в размещении производства. При размещении промышленных предприятий учитывались многие традиционные эко- логические факторы - сырьевой, топливно - энергетический, водный, рабочей силы, потребительский, транспортный. В зависимости от значения каждого из них выделяется группа материалоемких предприятий, где расход сырья намного превышает объем произведенной готовой продукции. К ним можно отнести металлургические предприятия полного металлургического цикла, в которых расход сырья составляет не менее 2,5 на тонну производственного металла заводы, предприятия по выплавке меди из концентратов - до 7,5 тонн, некоторые предприятия химической, пищевой отраслей промышленности производство соды, калийных удобрений, первичная обработка сельскохозяйственного сырья. Строительство материалоемких отраслей ориентировалось на близость к сырьевым базам, чтобы избежать излишне дальних и дорогих перевозок.

Группа энергоемких производств требует большого количества электроэнергии, топлив- но- энергетические расходы в них являются основными в структуре затрат, достигая 30-45 . Наиболее яркий пример энергоемкого производства - алюминиевые предприятия, расходующие до 16-18 тыс.кВт.ч электроэнергии на тонну произведенного алюминия.

Их размещение обычно привязано к источникам производства дешевой электроэнергии - крупным ГЭС. Фактор трудоемкости подразумевает большие затраты труда для выпуска единицы гото- вой продукции, особенно труда высококвалифицированного.

Трудоемкие предприятия ориентируются на промышленные центры, отличающиеся не только наличием рабочей силы, но и учреждениями по ее подготовке, обучению, располагающие сетью научно- исследовательских, проектных институтов, лабораторий. К трудоемким можно отнести большинство предприятий машиностроения, легкой, пищевой, многие производства химической промышленности. Немаловажную роль также играет и водный фактор, особенно при размещении предприятий химической промышленности, где вода является составляющей технологического процесса.

К числу важнейших, в ряде случаев определяющих факторов размещения в последние десятилетия добавился фактор экологический, предполагающий следующие аспекты учет возможных негативных последствий от работы промышленного предприятия для природного комплекса в целом, его отдельных компонентов- атмосферы, водных источников, почв учет суммарного воздействия выбросов различных предприятий, размещенных на одной территории учет специфических требований к чистоте природной среды при размещении некоторых отраслей производства, исходя из масштабов и характера его влияния на природный комплекс, здоровье человека.

Экологический фактор заставляет учиты- вать возможности развития производства на определенной территории. Если с эко- номической точки зрения размещение и функционирование предприятия эффекти -вно, то с экологической оно может дать резко отрицательный результат. Примером может служить предприятие полного металлургического цикла - типичного материалоемкого предприятия, ориентированного при размещении на близость к месторождениям железной руды, или коксующегося угля, или при оптимальном выборе места на близость к двум сырьевым составляющим производства.

Именно поэтому районом для размещения нового завода полного металлургического цикла была выбрана Южная Якутия, где у- голь и железная руда находились рядом с местом предполагаемого строительства. Удачным можно быть считать строительство завода и с точки зрения необходимости обеспечения металлом Восточного региона страны, не располагающего собственной металлургической базой.

Однако при благоприятности традиционных факторов размещения решающим при принятии решения оказался фактор экологический. Металлургические предприятия являются сильными загрязнителями природной среды, поэтому при их размещении важно учитывать устойчивость природного комплекса территории к техногенному воздействию, способность различных компонентов природы к разложению, усвоению или выносу вредных веществ. Южная Якутия имеет низкую устойчивость природного комплекса, это в первую очередь касается крайне неблагоприятных метеорологических условий.

Значительную часть года здесь господтвуют мощные антициклоны, сопровождающиеся штилями, что препятствует выносу загрязняющих веществ, но способствует их накоплению. Поэтому в случае строительства завода вся окружающая его территория находилась бы в зоне чрезвычайно сильного загрязнения, опасного для природы и особенно для здоровья населения. Игнорирование особенностей природного комплекса, его уязвимости при вторжении хозяйственной деятельности привело к тому, что многие крупнейшие предприятия нефтеперерабатывающей, химической и других отраслей, загрязняющих природную среду, оказались крайне неудачно расположены.

Например, в Восточной Сибири, где условия для выноса загрязняющих веществ затруднены, эти предприятия стали причиной создавшихся острых экологических ситуаций. Размещению нового производства или предприятия в уже сложившемся промышленном центре должно предшествовать проведение экологической экспертизы, которая предусматривает все возможные последствия, связанные с увеличением объема выбрасываемых вредных веществ, но особенно - учета возможного сочетания, соединения отдельных элементов, в результате которого могут образовываться новые, подчас чрезвычайно токсичные вещества.

Существует также немаловажный аспект, связанный с учетом экологического фактора. Научно-техническая революция привела к появлению новых производств, отличающихся от традиционных повышенным требованиям к чистоте окружающей среды.

К ним можно отнести производства полупроводников и элементарной базы для ЭВМ, микроэлектронику и ряд других. Эти производства предъявляют повышенные требования к чистоте атмосферы, воды, используемой в технологическом процессе. Поэтому их размещение и эффективное функционирование в крупных многоотраслевых промышленных центрах, отличающихся загрязнением, невозможны.

Повышенное загрязнение городской среды влияет на качество выпускаемой продукции, в производстве велик процент бракованных изделий. Здесь про- слеживается прямая зависимость экономической эффективности производства от экологического фактора. Экологический фактор стал решающим при выборе места для создания комплекса микроэлектронных предприятий - не в Москве, где имелись высококвалифицированные кадры рабочих, научная, проектная база, опытные производства но уровень загрязнения атмосферы был чрезвычайно высок, а во вновь построенном подмосковном городе Зеленограде, который имел одно важное преимущество - отличался чистотой окружающей среды.

Игнорирование экологического фактора при размещении производства может привести к тому, что затраты на стабилизацию окружающей среды, на ликвидацию последствий ее заг- рязнения могут значительно превысить доход, получаемый от работы предприятия. Воздействие промышленных предприятий на природную среду, здоровье человека.

Предприятия различных отраслей существенно различаются между собой масштабами производства, объемами выбросов вредных веществ в атмосферы, сбросом сточных вод, твердых промышленных отходов. Различен и химический состав выбросов. По специфике воздействия особо различаются предприятия добывающей и перерабаты- вающей промышленности. Основное воздействие, которое оказывают предприятия добывающей промышленности, Сказывается в изменении целостности массивов горных пород, связанном с проходкой горных выработок и скважин нарушении земель, образовании антропогенных форм рель- ефа изменении водного баланса территории запылении атмосферы, связанном со взрывными работами при открытой добыче изменении всего ландшафта, образовании техногенных ландшафтов, характеризующихся почти полным отсутствием почвенного покрова, растительности, микроорганизмов.

Для предприятий перерабатывающей промышленности характерно значительно большее воздействие на состояние атмосферы и поверхности вод, чем для добывающей. Из общего объема промышленных выбросов в атмосферу на долю перерабатывающей промышленности приходится около 80 , а ее доля в объеме сбрасываемых сточных вод составляет почти 90 . Предприятия перерабатывающей промышленности образуют несколько десятков отраслей, различающихся не только технологическими особенностями, характером специализации, назначением выпускаемой продукции, но и спецификой воздействия на окружающую среду, определяемой большим разнообразием выбрасываемых элементов. Среди отраслей перерабатывающей промышленности по объему выбросов можно выдели -ть крупнотоннажные.

В эту группу входят предприятия черной и цветной металлургии, нефтепереработки, промышленности строительных материалов.

Именно предприятия этих отраслей дают до 80 выбросов в атмосферу всей перерабатывающей промышленности. Более 80 всех стоков отраслей перерабатывающей промышленности дают предприятия целлюлозно-бумажной, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения, черной и цветной металлургии. По экспертным оценкам, удельный выход твердых, газообразных, жидких продуктов на 1 тонну проката металлургического комбината составляет вскрышные и вмещающие породы 1,5-2,5 т шлаки 0,5-1,0 т сухая пыль 80-120 кг окалина 30-40 кг сточные воды 250-300 м куб. технологические газы 8,0-10,0 тыс. м куб. Суммарно отходы на предприятиях черной металлургии превышают объем выпуска черных металлов в 2-4 раза. Специфической особенностью предприятий отраслей перерабатывающей промышленности является производство особо опасных веществ, не известных в природе, а также выбросы многих токсичных соединений, представляющих особую опасность для природы и человека.

Экологические затраты.

Одной из приоритетных задач экологической политики в России является анализ статистической информации по стоимостным показателям, характеризующим масштабы природоохранных мероприятий, движение финансовых ресурсов, эффективность принимаемых решений и т.д. Его результаты необходимо учитывать при разработке долгосрочных программ развития страны и ее регионов, определении основных пропорций между экологическими возможностями и социально-экономическими потребностями общества.

Особую значимость это приобретает при проведении текущей экологической политики формировании соответствующих статей государственного бюджета и контроля за их исполнением, установлении объемов и направлений природоохранных работ в субъектах РФ, совершенствовании эколого-экономических методов воздействия на природопользо-вателей.

Подсистема стоимостных природоохранных показателей включает широкий круг индикаторов - от расчетной величины экологического ущерба до размеров платежей предприятий за природопользование. Наиболее универсальными в этой области являются показатели затрат на охрану окружающей природной среды, поскольку они дают возможность сопоставления с главными макроэкономическими параметрами - валовым национальным продуктом ВНП , валовым выпуском, доходной и расходной статьями бюджета, общим объемом инвестиций в экономику в целом и отдельные виды деятель- ности и т.д. От правильного определения экологических затрат и их реального изменения во многом зависят организация текущего финансирования природоохранной деятельнос- ти, индексация экологических платежей предприятий, формирование и расходование средств экологических фондов, установление ставок экологического страхования.

Как известно, единой позиции в определении понятия окружающая среда нет. Так, в действующем Законе РФ Об охране окружающей природной среды объекты его приме-нения обозначены настолько расплывчато, что под них можно подвести чуть ли не полови- ну социально-экономической деятельности.

Это ведет к организационной запутанности и перманентной структурной перестройке системы управления, затрудняет выделение приоритетных направлений экологической политики, установление конкретных параметров устойчивого развития страны. На практике аморфность основного понятия приводит к неупорядоченному регулированию финансовых потоков, трудностям в использовании эколого-экономических рычагов в управлении.

Вряд ли правомерно рассуждать о целевом покрытии соответствующих расходов, поддержке каких-либо мероприятий и льготах при неопределенности самой цели. Причем подобная неопределенность распространяется не только на отдельные мероприятия например, вывод вредных производств за пределы населенных пунктов, но и на целевые виды деятельности многие элементы водохозяйственного строительства и мелиорации и т.д Не останавливаясь подробно на аналитическом разборе предложений по упорядочению и совершенствованию учета экологических затрат, можно отметить, что наиболее логически стройной представляется точка зрения, согласно которой к охране окружающей природной среды относится ограниченный круг мероприятий по сохранению ее качества, защите различных природных ресурсов о негативных антропогенных воздействий.

Сюда должны включаться как целевая деятельность по охране природы, так и сопряженные мероприятия по внедрению прогрессивных технологий производства и форм потребления.

Классификация затрат на охрану окружающей природной среды. При исчислении природоохранных затрат в РФ сейчас учитываются следующие их виды 1. Текущие экологические расходы предприятий. 2. Стоимость капитального ремонта соответствующих основных фондов. 3. Природоохранные капитальные вложения без учета сопряженных инвестиций 4. Содержание природоохранных территорий заповедников и национальных природных парков, а также работы по охране и воспроизводству животного мира. Правильное определение состава экологических мероприятий и величины соответствующих затрат тесно связано с устранением методической неоднородности официальных данных.

В основном это касается капитальных вложений. В частности, за последние десять лет в экологической отчетности перестали учитываться расходы по строительству канализационных систем, не имеющих сооружений перед сбросом в водоемы, и, наоборот, начали включаться не учитываемые ранее затраты на строительство предприятиями установок по накоплению, утилизации и обезвреживанию токсичных отходов.

Причинами подобных корректировок являлись как объективные факторы изменения в порядке финансирования отдельных природоохранных работ, общие уточнения в учете капитальных вложений и др так и конъюнктурные соображения. Кроме того, сказывалось отсутствие единого подхода к классификации мероприятий и затрат по охране окружающей среды.

Затраты на капитальный ремонт следует индексовать на базе изменения цен в природоохран- ном строительстве. Это определяется тем, что в настоящее время стоимость капитального ремонта включается непосредственно в объем промышленной продукции т.е. текущие издержки. Собственно же капитальный ремонт зданий и сооружений по своему физическому смыслу весьма близок к строительно-монтажным работам. Динамика экологических капитальных вложений свидетельствует об относительно более благополучных тенденциях, чем в целом по инвестициям в экономику России.

Это касается как периода до 1990 г когда природоохранные затраты росли более высокими темпами, так и начала 90-х годов, когда они сокращались в относительно меньшей степени. Сдерживающее влияние, препятствующее обвальному падению экологических капиталовложений, оказало введение экономических методов регулирования в сфере охраны окружающей среды и платного природопользования. Однако говорить об их повсеместно доминирующей роли в финансировании природоохранной деятельности аналогично плановому механизму можно лишь со значительными оговорками.

В частности, при общем дефиците денежных средств как у производителей, так и у муниципальных орга -нов управления эколого-экономическое воздействие на первую группу объектов было гораздо сильнее. Сложившийся уровень хозяйственного развития России, концентрация производствен- ной деятельности и населения в городах не позволяют снижать объемы экологического инвестирования ниже некоторого предельного значения ввиду необходимости поддержания физиологических условий проживания населения.

Также вложения должны осуществляться при любом состоянии экономики независимо от методов ее регулирования. Глава 2. Внедрение новых технологий и инновационная деятельность предприятий и организаций. Инвестиции и капитальное строительство. I. Внедрение новых технологий инновационная деятельность предприятий и организаций. а Инновационная деятельность предприятия как основа экономического роста.

Значение и предпосылки инновационной деятельности предприятия. Одной из приоритетных целей развитых стран мира является обеспечение долговременного экономического роста. Имеется в виду производство большего количества и лучшего качества товаров и услуг и, как следствие, более высокий уровень жизни населения. Экономический рост сопровождается повышением эффективности производства, сокращениием безработицы, стабильностью цен и финансов, расширением внешнеэкономических связей и др. Исторический опыт, итоги экономического соревнования различных социально - экономических систем доказали возможность долговременного экономического роста в условиях частной собственности, конкуренции, свободного рынка.

Экономический рост является результатом успешной деятельности предприятий всех отраслей национальной экономики и особенно - промышленности. Экономисты Российского Экспертного института, исследуя проблемы промышленной поли- тики, делают вывод о том, что в основе экономического роста лежат два процесса ь Смена технологических укладов, способствующая созданию производств новых товаров или повышению эффективности производства ранее освоенных товаров ь Рост масштабов производства на основе потенциалов уже сложившихся в стране технологических укладов - совокупности технических способов производства товаров и услуг и наиболее адекватных им организационно- экономических форм хозяйственной деятельности.

Концепция технологических укладов исходит из того, что на протяжении последних трех столетий в истории технологической эволюции прошло пять волн, каждая из которых сформировала определенный тип технологического уклада.

Первый уклад 1785-1835 основывался на новых технологиях в текстильной промышлен -ности, а также на использовании энергии воды. Второй уклад 1830-1890 связан с развитием железнодорожного транспорта и механиза- цией производства практически всех видов продукции на базе использования парового дви- гателя.

Наряду с мелкими фирмами развивались крупные предприятия с числом рабочих мест более тысячи, появлялись новые формы предпринимательства, возникала масса акционерных обществ. Третий уклад 1880-1940 базировался на использовании в промышленном производстве электроэнергии, развитии тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности, на новых открытиях в области химии и развитии химического комплекса. Получили развитие огромные фирмы, картели, мелкие компании поглощались крупными.

На рынке господствую- щее положение заняли монополии и олигополии, при этом государство либо осуществляло контроль, полностью владело естественными монополиями. Происходила концентрация бан -ковского и финансового капиталов. Четвертый уклад 1930-1990 в его основе - дальнейшее развитие энергетики, в основном базирующееся на использовании нефти, нефтепродуктов и газа, средств связи, новых синтетических материалов. Данный период - эра массового производства. Появляются, а затем получают широкое распространение компьютеры.

Появляются ТНК, осуществляющие прямые инвестиции на рынках различных стран, создавая там свои производства. Пятый уклад начал формироваться с середины 80-х годов, и его основой стали достиже -ния в области микроэлектроники, информатики, генной инженерии, спутниковой связи и т.д. На этом фоне начался переход от разрозненных фирм или даже ТНК к единой сети крупных и мелких фирм, соединенных электронной связью, осуществляющих тесное взаимодействие в области технологий, контроля качества продукции, планирования инвестиций.

Формирование и развитие в России пятого технологического уклада зависит как от государ- ственной поддержки, так и от инновационной деятельности предприятий. В последние годы в России получают распространение разработанные МВФ и принятые в Системе националь- ного счетоводства показатели сравнительной конкурентоспособности, которые позволяют сопоставлять издержки производства и цены в обрабатывающей промышленности различных стран.

Изменения в социально- экономической системе, переход России к свободному рынку, либе- рализация цен внутренней и внешней торговли показали крайне низкую конкурентноспособ- ность продукции российского производства, за исключением отдельных видов, включая про- дукцию ВПК. Низкая конкурентоспособность российского производства способствовала углублению экономического кризиса. Несмотря на то, что Россия пока еще сохраняет значительный инновационный потенциал, нап- равленность этого потенциала на реализацию научных достижений в производстве и других сфе- рах деятельности крайне слаба.

Основные понятия инноватики и инноваций. В практике экономического анализа и исследований используют ряд терминов, которые дают представление об инноватике, инновациях и инновационном процессе. Инноватика- область науки, изучающая различные теории нововведений - формирование новшеств, их распространение, факторы, противодействующие нововведениям, адаптацию к этим противодействиям человека и инновационных организаций, выработку инновационных решений.

Инновационная деятельность - это процесс, направленный на реализацию результатов за- конченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки. Инновация нововведение - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. Инновационный потенциал предприятия отрасли, региона, государства - это совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, на- учно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

Инновационная сфера - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции работ, услуг, включающая создание и распространение инноваций.

Инновационная программа - комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласо- ванный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффектив- ное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции и технологий. Инновационная инфраструктура - организации, способствующие осуществлению иннова- ционной деятельности инновационно- технологические центры, технопарки и др. организа -ции. Результатом инновационной деятельности является интеллектуальный продукт, под которым подразумевается результат деятельности в области духовного производства, предназначенный для удовлетворения потребностей его потребителей.

К нему относятся 1 научно-техническая продукция, т.е. открытия, гипотезы, теории, концепции и т.д. 2 продукция информатики - программы для электронно - вычислительных ма- шин, базы данных, радио- и теле- программы и др. 3 продукты культуры. б Инновационная деятельность предприятия в условиях рыночной экономики.

Развитие инновационной деятельности предприятий в России чрезвычайно осложнено не- приспособленностью прежней системы управления инновациями к новым условиям хозяйствования. Широкомасштабная реконструкция собственности, реорганизация производства, конверсия оборонной промышленности ставят проблемы выживания предприятий и их экономического роста.

Инновационная политика предприятий должна быть направлена на увеличение производства принципиально новых видов продукции и технологий, расширение сбыта отечественных то- варов, при этом необходимо отметить, что должно учитываться не только рациональное природопользование, но и развитие на предприятиях малоотходных технологий, проведение природоохранных мероприятий. Побудительными мотивами развития инноваций на предприятии являются стремления сни- зить издержки предпринимательской деятельности и увеличить массу прибыли в условиях жесткой рыночной конкуренции.

В процессе использования устаревших технологий и тех- ники издержки формируются на уровне выше средних, и предпринимательство может стать убыточным, если конкуренты сумеют найти пути завоевания рынка сбыта на основе сниже- ния издержек производства и низких цен предлагаемых продукции и услуг. Отсюда у предприятий возникает необходимость создавать конкурентные преимущества, а это возможно осуществить за счет использования такого инструмента каким являются инновации.

При этом чем быстрее осуществляется инновационный процесс, тем большая вероятность успешной деятельности. Обновление продукции, своевременное появление ее на рынке увеличивают вероятность получения добавочной прибыли, которую называют научно-технической рентой. Таким образом, используя инновации, предприятие снижает издержки, наращивает объемы производства, завоевывает рынки сбыта, увеличивает массу прибыли, способствует повыше- нию эффективности предпринимательства и развитию национальной экономики.

На развитие инновационных процессов влияют различные группы факторов экономически- е, технологические, политические, правовые, социально-психологические, культурные. Одни факторы способствуют инновационной деятельности, другие - препятствуют. Например, в группе экономических и технологических факторов положительное влияние на инновационную деятельность предприятия оказывают наличие необходимых финансовых ресурсов, материально-технических средств, прогрессивных технологий, хозяйственной и научно-технической инфраструктуры. В этой же группе факторов препятствуют инновационной деятельности отсутствие или недостаток средств для инвестиций, слабость материальной и научно-технической базы, преобладание интересов текущего производства и т.д. Финансирование инноваций осуществляется из тех же источников, что и финансирование любых инвестиций, т.е. самофинансирование, заемные средства, привлеченные средства, прочие смешанные или нетрадиционные источники, внебюджетные фонды, бюджеты раз личных уровней. В последнее время в деловом мире все более широкое распространение получает реинжи-ниринг, представляющий собой процесс, направленный на перестройку деловых процессов для достижения значительного скачкообразного улучшения деятельности предпр- иятия.

В экономической литературе по реинжинирингу выделяют два вида деятельности 1 Кризисный реинжиниринг 2 Реинжиниринг развития По пути кризисного реинжиниринга идут в том случае, если предприятие оказалось в чрезвычайно сложной ситуации, дела идут плохо и необходимы решительные меры воздействия на основные моменты деятельности.

Реинжиниринг развития приемлем, когда у предприятия наметились тенденции ухудшения экономических показателей и возникла угроза завоевания рынков сбыта конкурентами.

Для большинства российских предприятий эффективным может быть только кризисный реинжиниринг. II. Направления и методы реализации инновационной политики в России.

Важным документом, определяющим развитие предприятий, отраслей и экономики России в целом, является Концепция инновационной политики в РФ на 1998-2000 годы, в которой дается анализ состояния инновационной деятельности, сформулированы направления, методы и условия инновационной политики. Такая политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширение на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.

Инновационная политика российского государства предусматривает следующие направления 1 разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот 2 создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития пр-оизводства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции 3 развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационн- ого обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, производственно -технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему под- готовки и переподготовки кадров 4 развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности 5 совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ для последующего участия государства в финансировании инноваций и повышения привлекательности проектов и программ для частных инвесторов 6 реализация критических технологий и приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов 7 выбор относительно небольшого числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции в отраслях экономики и обеспечивающих переход к новому технологическому укладу 8 использование технологий двойного назначения для производства как вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского назначения 9 совершенствование системы возвратного финансирования инновационных проектов и прикладных разработок, выполняемых за счет средств федерального бюджета на конкурсной основе Главными методами реализации государственной инновационной политики в России могут быть формирование институциональных и законодательных условий для положительных из -менений в инновационной сфере государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, а также организаций различных форм собственности за счет введения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов изменение амортизационной политики с целью обеспечения возможности организациям увеличивать амортизационные фонды в качестве источника инвестиций в инновации внешнеэкономическая поддержка, предусматривающая создание условий для формиро- вания совместных с иностранными партнерами организаций по выпуску отечественной наук-оемкой продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы отечественных за рубежом, вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры, закупки оборудования в целях реализации высокоэффективных инновационных проектов под гарантии государства и лицензий на высокоэффективные технологии и ноу-хау для освоения производства новейшей продукции объединение усилий органов государственной власти и частных инвесторов, направлен- ных на организацию взаимодействия со странами - членами ЕЭС, СНГ, другими государства- ми развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования участие инновационно- активных организаций в международных конкурсах выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных проектов и программ, имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных инвесторов.

III. Инновационные процессы тенденции и проблемы.

Интерес к исследованию современных инновационных процессов в экономике диктуется значением технологического развития как фактора конкурентоспособности компаний и стран. Стало очевидным, что эффективность использования научно-технических дос- тижений. определяется не только уровнем научных исследований и разработок, но и комплексом оп- ределенных технических, производственных, организационных, маркетинговых, финан- совых операций, составляющих инновационный процесс и являющихся его неотъемлемыми элементами.

Формирование инновационной политики потребовало создания адекватной ин формационной базы, и ответом на это явилась разработка принципиально нового направле- ния национальной статистики инноваций, призванной отразить процессы создания, внедре- ния и распространения на рынке новых либо усовершенствованных продуктов, услуг и тех- нологических процессов.

Логика статистических обследований российских инноваций, используемый понятийный аппарат строились таким образом, чтобы обеспечить адекватное отражение специфики экономики страны и особенностей организации отечественной статистики, достигая при этом максимального соответствия стандартизированным рекомендациям ведущих международных организаций ОЭСР и Евростата.

К технологическим инновациям относится конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса или способа производства передачи услуг, используемых в практической деятельности.

Инновация считается осуществленной, если она внедрена в производстве или на рынке. Пуск производства и предпроизводственные разработки, включая модификации продукта и технологического процесса, переподготовку персонала для применения новых технологий и оборудования, а также пробное производство, если предполагается дальнейшая доработка конструкции маркетинг новых продуктов приобретение невещественных прав на патенты, лицензий, ноу-хау и т.п. и овеществленных в виде машин и оборудования технологий.

Таким образом, технологические инновации в ныне принятом в российской статистике толковании объединяют как радикальные нововведения, т.е. принципиально новые продукты и технологии, так и менее значимые с точки зрения новизны изменения в продуктах и производственных процессах, ведущие, например, к снижению себестоимости, повышению качества продукции.

Инновационная активность предприятий.

Анализ динамики инновационной деятельности в промышленности позволяет отмети- ть стойкие негативные последствия кризисных явлений в экономике, повлекших за собой существенное падение уровня инновационной активности с 60-70 в 80-е гг. XX в. до 20 в начале 90-х и, наконец, до 5-6 во второй половине 90-х гг. В тоже время наблюдаемое в настоящее время оживление отечественного производства дает импульс росту инновационной активности в промышленности.

Впервые за десятилетний период ее уровень начал подниматься в 1998 г а в 2000г г. составил 9,6 табл.1 Таблица 1. Уровень инновационной активности промышленных предприятий по видам экономической деятельности. Инновационная стратегия.

Нынешние ориентиры инновационной деятельности обусловлены недостаточной конкурен- тоспособностью отечественных товаров для широкого выхода на мировые рынки.

Предприятия в большей мере склонны к диверсификации производства, внедрению импор- тозаменяющей продукции в целях быстрого удовлетворения внутреннего спроса, именно этим объясняется относительно высокий рейтинг таких целей, как улучшение качества про- дукции 47 , создание новых рынков сбыта в России 43,5 и сохранение традиционных рынков 33 . Перечисленные цели при всей их значимости заслоняют одну из важнейших задач инноваций, а именно обеспечение такого уровня конкурентоспособности отечествен -ной продукции, который позволял бы завоевывать новые внешние рынки сбыта.

Затраты на инновации.

Затраты на инновации в промышленности составляют незначительную величину, явно не- соизмеримую с реальными потребностями отечественной экономики в технологическом обновлении и расширении спектра принципиально новой продукции.

В 1999 г. их величина достигала 24,5 млрд что в сопоставимых ценах на 16 превышает уровень 1995 г. и на 8 - показатели 1998г. Структура затрат по видам инновационной деятельности довольно архаична табл. 2 Таблица 2. Структура затрат на технологические инновации в промышленности по видам инновационной деятельности.

В структуре затрат на технологические инновации наблюдаются резкие диспропорции между отдельными видами инновационной деятельности.

Здесь явно доминируют затра- ты, связанные с внедрением нововведений, достигающие почти 60 общих инновацион- ных затрат и включающие производственное проектирование, технологическую подготов- ку производства, а также приобретение необходимых машин и оборудования. В то же вре- мя едва ли достаточными можно считать затраты на приобретение патентных лицензий 0,4 , обучение и подготовку персонала 0,4 , маркетинговые исследования 0,5 . Рассмотренные особенности количественных и качественных характеристик инновацион- ных затрат обусловлены главным образом сложившимися условиями финансирования ин- новаций.

Основным источником финансирования затрат на инновации остаются собствен- ные средства предприятий 84,5 .Государственная поддержка инновационной деятельнос- ти, включая доли федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюд -жетов, ограничивалась в 1999 г. лишь 2,9 , что почти в 1,5 раза ниже объема 1995 г. табл.3 Таблица 3. Структура затрат на технологические инновации в промышленности по источникам финансирования, в . 1995 г. 1999 г. Всего 100,0 100,0 Собственные средства предприятий 87,0 87,0 84,5 Федеральный бюджет 2,2 2,2 2,6 Бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты 2,0 0,3 Внебюджетные фонды 3,8 3,8 3,3 Иностранные инвестиции 5,0 7,0 Прочие - 2,2 Результаты инновационной деятельности.

Для инновационной деятельности в российской промышленности характерна низкая отда- ча. Это подтверждается, прежде всего, долей инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции.

В основе низкой результативности инноваций лежит комплекс факторов. Неустойчивая экономическая ситуация в стране затрудняет достоверную оценку спроса на инновационную продукцию даже на краткосрочную перспективу. Порой необхо- димость в подобной продукции может отпасть еще до ее появления на рынке. В совокуп- ности с недостаточным опытом маркетинговых исследований названные факторы служат серьезным препятствием на пути продвижения новых продуктов к потребителю на внутре-ннем рынке, а низкий уровень конкурентоспособности инновационной продукции и услуг затрудняет их продвижение на внешние рынки.

Подводя итоги сказанному, можно констатировать тот факт, что современное развитие ин- новационных процессов во всех отраслях экономики страны находится пока на очень низ- ком уровне. Об этом свидетельствуют невысокие показатели уровня инновационной активности, объе- мов затрат на технологические инновации и их результативность, недостаточное использо- вание научного потенциала страны, неразвитость инновационной инфраструктуры.

Очевидным является то, что самостоятельность и инициатива предприятий в продвижении инноваций имеет первостепенное значение. В то же время, учитывая жесткий характер про- водимых экономических реформ, наблюдаемое сегодня равнодушие законодательной и ис- полнительной власти к протекающим инновационным процессам представляется недопус- тимым. Необходимо обеспечить, прежде всего, более существенную поддержку государства, а также принятие законов, обеспечивающих реальные гарантии и стимулы для отечественн- ых и зарубежных инвестиций в инновационную деятельность.

Кроме того, не следует забы- вать и о создании очистных сооружений на промышленных предприятиях. Ввиду того, что ситуация в стране оставляет желать лучшего, нетрудно догадаться, что все меры по решению проблем загрязнения окружающей среды не только не соблюдаются, но и откладываются в дальний ящик, что мы можем наблюдать не только из официальных источников о состоянии окружающей среды, но и воочию.

II. Инвестиции и капитальное строительство

Открытие финансирования заказчиками в числе которых находятся организа... Во-вторых, политические причины потеря популярности среди избирателей ... В-третьих, экономические причины, особенно на региональном уровне безр... 2 Деятельность по уменьшению загрязнения окружающей среды, например - ... В некоторых странах Запада применяется схема залогов - возмещений.

Заключение соглашений о компенсации, подобных этому, равносильно продаже сущест- вующих прав на загрязнение.

Политика ЕРА стала более гибкой и благодаря программе, прозванной под колпаком у ЕРА . Данная программа заключается в том, что фирма накрывается воображаемым колпаком, благодаря чему ведется постоянное наблюдение за всеми видами выбросов. Если фирма превышает предельно допустимые выбросы по одному из загрязняющих ве- ществ, ЕРА не замечает этого нарушения при условии, что фирма, в то же время умень- шает объем выбросов другого загрязнителя по сравнению с нормативным. Более гибкий подход соблюдению стандартов позволяет фирмам добиться существенной экономии на издержках.

Наконец, недавно ЕРА продвинулась еще на один шаг к модели прав на загрязнение разрешив фирмам, у которых объемы выбросов меньше нормативных накапливать экономию по выбросам для целей описанной системы. Фирма, у которой объем выбросов определенного загрязнителя меньше нормативного, получает кредит на превышение норм выбросов в будущем. Кроме того, фирма может продавать эти кредиты другим фирмам. Этот метод стимулирует фирмы уменьшать объемы выбросов ниже установлен- ных норм поскольку в результате они получают кредиты, которые они могут затем продать и увеличить таким образом свой доход. 3. Особенности природоохранной деятельности в России.

В нашей стране на первом этапе становления хозяйственного механизма природопо- льзования недостатки административной системы руководства проявлялись более явно и отчетливо, чем в других странах. Экономические методы управления на этом этапе отсут- ствовали практически полностью.

На это, в частности, указывает бесконтрольный порядок финансирования большинства отраслей и предприятий, занятых воспроизводством при-родных ресурсов, отсутствие достоверной денежной оценки результатов деятельности этих отраслей, бесплатность большинства видов природопользования и т.д. К наиболее существенным недостаткам относилось практически полное игнорирование экономичес- ких и тем более рыночных стимулов, либо их формальное применение, не затрагивающее в должной мере экономические интересы предприятий-природопользователей централи- зованное директивное установление заниженных цен на природное сырье и продукты его переработки, что приводило к расточительному использованию ресурсов предприятиями ограничение самостоятельности и отсутствие необходимой экономической ответствен- ности у предприятий за загрязнение природной среды и экономное использование природ- ных ресурсов ведомственная система руководства народным хозяйством обусловливала преобладание отраслевого подхода к регулированию природопользования, что противо- речило территориальной организации экологических систем и комплексному характеру многих природных объектов государственная монополия на природные ресурсы, огосу -дарствление всех сфер и отраслей природопользования, приводящее к расточительному использованию природных ресурсов.

Недостатки командно-административной системы руководства природопользования ещё более усугублялись из-за отсутствия отработанной законодательной базы природополь -зования.

Вследствие этого природопользование было расточительным и неэффективным.

В большинстве регионов страны заметно ухудшилась экологическая обстановка, особенно в промышленных центрах. Значительный переход к экономическим методам регулирования экологических проблем был сделан в нашей стране во второй половине восьмидесятых годов, когда вышло Пос -тановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР О коренной перестройке дела охраны природы в стране от 7.01.1988 г С этого момента начался новый этап формирования хозяйственного механизма природопользования.

Он продолжался до начала девяностых годов и основной его чертой был переход от административно-командных к экономичес- ким методам природопользования. Была проведена определенная подготовительная ра -бота по переводу управления природопользованием на экономическую основу. В СССР были созданы новые органы управления во главе с союзно-республиканским Государст- венным Комитетом по охране природы, имевшем разветвленную сеть региональных под- разделений.

Расширилась практика платного природопользования. В ряде регионов стра- ны впервые стали формироваться специальные фонды охраны природы для целевого фи- нансирования средств на проведение экологических мероприятий. Согласно Постановлению с 1991 года в хозяйственную практику вводится плата за при- родные ресурсы с включением в себестоимость продукции затрат, связанных с исполь- зованием природного сырья, плата за выбросы сбросы загрязняющих веществ, осущест- вляемая за счет прибыли предприятий.

Текущие расходы, связанные с содержанием и эк- сплуатацией фондов природоохранного назначения очистных сооружений, золоуловите- лей, фильтров и т.п также включены в себестоимость продукции предприятий. За пре- вышение предельно допустимых выбросов ПДВ и предельно допустимых сбросов ПДС предусматривалась плата в кратном размере по отношению к нормативному уровню. Первый опыт введения платежей был опробован в экспериментальном порядке в несколь- ких регионах страны, в том числе в Приморском крае. Решением 210 Приморского кра- евого Совета народных депутатов О проведении экономического эксперимента по совер- шенствованию хозяйственного механизма природопользования в Приморском крае от 15.06.90 г. были определены нормативы платы за утвержденные лимиты выбросов загряз- няющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты.

Однако сумма платежей за пр-евышение лимитов выбросов не превышала 7 от прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Интересен в данном документе механизм компенсации платежей. В нем ука- зано, что плата предприятий за указанные утвержденные лимиты выбросы производит- ся за счет уменьшения отчислений в государственный бюджет при условии обязательного уменьшения на ту же сумму бюджетных ассигнований, выделяемых краевому Совету на- родных депутатов на осуществление природоохранных мероприятий, предусмотренных планом. При этом указанные суммы бюджетных ассигнований должны направляться на возмещение изымаемых платежей в бюджет. Таким образом, весь эксперимент сводился к частичному возмещению ущерба, наносимого окружающей среде сверхлимитными выб- росами загрязняющих веществ. В качестве недостатка следует отметить и то, что эксперимент не предусматривал устранения противоречий между экономическими интересами предприятий и задачами охраны среды.

Аналогичные недоработки свойственны и Постановлению Совета Министров РСФСР Об утверждении на 1991 год нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения от 9.01.91 г Достоинством этого документа являлось дифференцированное установление нормативов плат за выбросы каждого загрязняющего вещества, хотя при этом не было предусмотрено возмещение ущерба от возможного многократного усиления отрицательных воздействий в результате самопроизвольных соединений химических веществ в природной среде.

Таким образом на этом этапе ещё не была в достаточной степени разработана система экономических регуляторов, и поэтому отход от административно-командных мер губительно сказался на экологической ситуации. Кроме того обострились конфликты между центральными, республиканскими и местными органами управления.

В 1990 году был сорван ввод в действие природоохранных объектов, включенных в государственный заказ. Из 296 таких сооружений и установок были введены лишь 78. Выход из состава Союза ряда республик незамедлительно привел к разрыву налаженных экономических связей, что в свою очередь пагубно отразилось на экологической обстановке. В настоящее время граждане стран бывшего социалистического лагеря располагают гораздо большими демократическими правами и свободами, чем они имели в период тоталитарного режима.

Однако эффективной системы реализации этих прав создать пока не удалось. Главные причины этого - несовершенство законодательств, недостаток разработанных процедур по участию общественности в процессе принятия решений и отсутствие демократических традиций в обществе. Так, в Российском законодательстве до сих пор не решен вопрос о сроках предоставления информации, доступе к первичной и аналитической информации, платности или бесплатности предоставления экологических данных.

Нет процедуры сотрудничества между общественностью и государственными органами, владеющими экологической информацией и принимающими экологически значимые решения. Хотя граждане России имеют право предъявлять государственным органам свои замечания и предложения к проектам, однако должностные лица не обязаны их учитывать и обосновывать свой отказ.

Еще одна проблема, стоящая перед странами с переходной экономикой - финансирование мероприятий, связанных с охраной окружающей среды. В 70-80 годы существовало бюджетное финансирование охраны природы, которое давало хоть небольшие, но стабильные средства на эти цели. В настоящее время традиционные бюджетные источники резко сократились. В связи с этим обострилась проблема поиска новых финансовых ресурсов.

В странах с развитой рыночной экономикой финансирование аналогичных расходов основывается на принципе загрязнитель платит. Государственные расходы, связанные с оказанием коллективных экологических услуг например, снабжение чистой водой, финансируются за счет сборов и налогов с пользователей. В период перехода к рыночной экономике существует много факторов, ограничивающих осуществление этого принципа и затрудняющих создание эффективной системы финансирования природоохранной деятельности.

Государству приходится сталкиваться с проблемой сокращения бюджетов и отсутствием внутренних долгосрочных и недорогих кредитов. Заниженные цены на энергетические и природные ресурсы также представляют собой серьезное препятствие для долгосрочных капиталовложений в природоохранную деятельность. Неопределенность национальной природоохранной политики нередко подрывает жизнеспособность будущих капиталовложений и расходов. Местные власти редко могут влиять в распределение выделяемых центральным правительством фондов, но при этом не могут ожидать от потребителей оплаты в полной мере услуг таких муниципальных служб, как водоснабжение.

На уровне предприятия многие объекты, вызывающие значительное загрязнение, не в состоянии финансировать капиталовложения в природоохранную деятельность. С учетом ограниченных ресурсов государственных бюджетов были созданы фонды охраны природы, экологические фонды и другие механизмы, которые аккумулируют налоги и штрафы за загрязнение.

Однако низкие налоги за загрязнение, а также нестрогое соблюдение установленных норм и высокий уровень инфляции уменьшает объем поступлений. В природе и её экологических системах не существует административно-государственных границ, в связи с этим, стратегия устойчивого развития должна реализовываться в общепланетарном масштабе, а не только на уровне государств и регионов. Вследствие этого одной из задач мирового сообщества может стать предоставление финансовой поддержки тем странам и регионам, в которых сложилась наиболее тревожная экологическая ситуация, а также тем, чей природно-ресурсный потенциал имеет первостепенное значение для обеспечения устойчивости экосистемы всей планеты.

Не смотря на наличие рядя объективных и субъективных препятствий при решении насущных проблем сдвиги. В начале 90-х годов в нашей стране был принят закон РСФСР Об охране окружающей природной среды. С его принятием начался новый период в формировании механизма природопользования, который характеризуется как этап преимущественного применения экономических, включая рыночные, методов.

Принятие закона способствовало формиро- ванию и укреплению экологического правопорядка и обеспечению экологической безо- пасности на территории страны. Хозяйственная, управленческая и иная деятельность, ока- зывающая отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды, обя-зывалась руководствоваться следующими основными принципами - приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных эколо- гических условий для жизни, труда и отдыха населения - научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов обще-ства, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду - рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы, поте- нциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводст ва природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей при- родной среды и здоровья человека - соблюдением требований природоохранительного законодательства, неотвратимостью наступления ответственности за их нарушения - гласностью в работе и тесной связью с общественными организациями в решении при- родоохранительных задач - международным сотрудничеством в охране окружающей природной среды. Закон определил объекты охраны окружающей природной среды, к которым отнесены есте-ственные экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля, её недра, поверхност- ные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.

Были разграничены вопросы, входящие в компетенцию различных структур государственной власти, органов местного самоуправления.

В законодательном порядке зафиксировано право граждан на охрану здо- ровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.

Раздел III Закона определил экономические механизмы охраны окружающей природной среды и сформу -лировал перечень задач, на решение которых направлено действие указанных механизмов - планирование и финансирование природоохранительных мероприятий - установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загряз -няющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов - установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ре- сурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов - предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам нало- говых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды - возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной сре- де и здоровью человека. На государственные природоохранительные органы РФ были возложены обязанности по количественному и качественному учету природных ресурсов и вторичного сырья, опре -делению их социально-экономических оценок, ведению государственного земельного, вод- ного, лесного кадастров, государственных кадастров недр, животного мира, особо охраня- емых природных территорий и объектов.

Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды и природопользова- ния осуществляется в составе программ, прогнозов социально-экономического развития на основе государственной экологической программы с учетом природоресурсного потенциала отдельных регионов.

Кроме того, в законодательном порядке предусматривается международное сотрудничество в области охраны окружающей среды, предполагающее обеспечение свободного и беспре- пятственного обмена научно-технической и экологической информацией, оказания помощи в чрезвычайных экологических ситуациях, установления контроля за состоянием и измене- ниями окружающей среды и природных ресурсов на глобальном уровне.

Для России в условиях выхода из социально-экономического и инвестиционного кризиса экологические проблемы могут подняться на новый уровень сложности.

Очень важным в этих условиях является учет мирового опыта в решении экологических проблем, международное сотрудничество в деле ослабления глобальной экологической угрозы.

Ответственность за экологические правонарушения в Российской Федерации. Перефразируя известное выражение, сформулируем экологический постулат Экология имеет шансы уцелеть, только если действует ответственность за нанесенный ей ущерб. Экономико-правовое пространство - естественный фон всей современной деятельности людей и, на практике, экономические методы, действуют в комплексе с установленными нормами права.

Кратко коснемся существующих в нашей стране правовых методов регу-лирования охраны окружающей среды, проще говоря, рассмотрим, какая ответственность установлена за экологические правонарушения. В соответствии со статьей 81 Закона РСФСР от 19.12.97 2060 - 1 Об охране окружающей природной среды за экологические правонарушения предприятия, учреждения, организации несут административную и гражданско-правовую ответственность, а должностные лица и гра ждане - дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую и материаль- ную ответственность. Ответственность за совершение экологических правонарушений предусмотрена не только Законом, но также и Кодексом законов о труде РФ, Кодексом об административных право нарушениях РФ, Уголовным кодексом РФ, и иными законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Дисциплинарная ответственность.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения выражается в наложении администрацией предприятия дисциплинарного взыскания на должностное лицо, работника или руководителя предприятия. Административная ответственность. Виды экологических правонарушений, за которые наступает административная ответствен- ность перечислены в Кодексе об административных нарушениях РФ. В отличие от дисци- плинарной административная налагается не администрацией предприятия, а специально уполномоченными органами и должностными лицами. Из всех видов административных санкций за экологические правонарушения применяются предупреждение, штраф, конфис- кация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом адми- нистративного правонарушения.

Чаще всего применяется штраф. Гражданско-правовая ответственность. Гражданско-правовая ответственность представляет собой возмещение вреда, причиненно- го экономическим правонарушением, и наступает в соответствии с разделом 14 Закона и Гражданским кодексом РФ. Уголовная ответственность.

Уголовная ответственность наступает исключительно на основании Уголовного Кодекса. Новый УК РФ содержит составы преступлений, объединенные в главу 26 Экологические правонарушения. Новыми составами преступления, по сравнению с УК РСФСР от 1960 года, например, являются Нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ , Нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Последняя статья предусматривает самое суровое из всех наказаний за экологические преступления - 8 лет лишения свободы.

Существующие в Российской Федерации меры ответственности за экологические пра-вонарушения, в целом, могут оказаться достаточно эффективными. Однако, привлечение виновных к ответственности - огромная работа, находящаяся в зачаточном состоянии. Боюсь, что до осознания неотвратимости наказания за экологические правонарушения на- шему обществу идти еще долго.

Заключение. Подводя итоги вышеизложенному могу отметить, что проблема окружающей среды будет оставаться серьезной проблемой до тех пор, пока меры по охране окружающей среды не будут достаточно жесткими, то есть если предприятия не будут строить очистные сооружения государство долж- но будет взимать штрафы, и эти штрафы должны быть довольно-таки солид- ными, в противном случае предприятиям будет проще заплатить штраф, не-жели проводить природоохранные мероприятия.

Противоречивым является еще и то, что проблема загрязнения окружающей среды не может решиться из-за нехватки средств, т. е. с одной стороны нужно штрафовать предприяти- я, а с другой финансировать в плане природоохранных проектов. Вообще нельзя однозначно и категорично рассматривать эту проблему, поскольку экономическая и экологическая ситуация в России особенная, так как пере- ходная экономика ничего другого и не несет в себе, кроме как множество вопросов и даже ответов, только следом встает другой традиционный русск- ий вопрос где взять деньги? ,таким образом нужно разрабатывать свою собственную стратегию решения этих проблем.

Россия постоянно так или иначе ориентировалась на запад, но западный образец нам не подходит, не только из отличительных особенностей российской переходной экономики, не учитывается самое основное при рассмотрении проблем, западные страны практически все развитые и для них не является существенной проблемой проводить дорогостоящую экологическую политику.

Я лично думаю, что эта проблема решится в ближайшие 10-15 лет, не раньше, потому что за послед- ний год в нашей экономике наблюдается экономический рост и наращивание объемов производства, но это только начало, зарождение стабилизации и се- йчас нужно в ущерб окружающей среде пока оставить эту проблему и реша- ть ее постепенно, другого выхода я не вижу, зачем говорить о катастрофи-ческой экологической обстановке, упрекать кого-то в этом, обвинять, гово- рить легко, но делать - совсем другое.

Поэтому я считаю, что не стоит делать резких движений, но и забывать о этой проблеме не нужно. Список литературы. 1. Экономика предприятия под ред. В.Я. Горфинкеля, Москва 2000г. 2. Экономика предприятия под ред. Н.А. Сафронова, Москва 2000г. 3. Экономика предприятия и отрасли промышленности Ростов на Дону 1999г. 4. Экономика предприятия под ред. В.П. Грузинова, Москва 1999г. 5. Экономика предприятия под ред. О.И Волкова, Москва 1997г. 6. Журнал Вопросы экономики 6 1998 г. с. 122-133. 7. Журнал Вопросы экономики 7 2001 г. с. 47-58. 8. Журнал Экономист 2 2002 г. с. 50-60. 9. Журнал Общество и экономика 1 2001 г. с. 181-193. 10. Журнал Финансы 1 2001 г. с. 19-22. 11. Экология учебник под.ред Т.А. Акимовой, В.В. Хаскина.

М. ЮНИТИ-Дана,2000 г.