научно-техническая политик России: возможности и проблемы

Содержание С. Введение 11 Общие положения о субъектах научной или научно-технической деятельности 1.1 Субъекты научной и или научно-технической деятельности 1.2 Законодательное регулирование науки и научно-технической политики 1.3 Основные направления региональной научно-технической политики в современных условиях 22 Система высшего и послевузовского профессионального образования 18 2 2.1 Управление системой высшего и послевузовского профессионального образования 2.2 Экономика системы высшего и послевузовского профессионального образования 2.3 Статистические данные системы высшего и послевузовского профессионального образования 44 Развитие нанотехнологий в Российской Федерации 4.1 Перспективы развития нанотехнологий в России 32 4.2 Тенденции развития инновационно-инвестиционной деятельности в сфере нанотехнологий 34 Заключение 41 Список использованных источников 44 Введение Авторитет российской науки общепризнан. Однако также хорошо известны неспособность отечественной промышленности к быстрой коммерциализации достижений науки и техники, слабое владение приемами маркетинга.

Поэтому наиболее оправданной в нынешних условиях представляется стратегия использования нашего пока еще сохранившегося научно-технического потенциала для встраивания в мировой процесс разделения труда, в рамках которого Россия может стать генератором научно-технических идей. Конкурентная борьба на мировых рынках наукоемких продуктов приобрела ряд новых черт, которые следует принимать во внимание при определении государственной научно-технической политики.

Сегодня на коммерческих негосударственных рынках товаров и услуг конкурируют главным образом не те участники рынка, которые способны провести НИОКР и разработать новую продукцию, а те, кто в состоянии быстрее коммерциализировать разработки, довести их до вида товара или услуги, признаваемого рынком.

Именно этим обусловлен успех Тайваня, Южной Кореи и других азиатских тигров, которые при практически полном отсутствии собственной научной базы сумели эффективно воспользоваться разработками, сделанными в США и Европе.

Активные поиски новых технологий они ведут и в странах бывшего СССР, прежде всего в России. Кстати, это создает предпосылки включения российских научных центров в мировой процесс разделения труда.

На глобальном рынке наукоемкой продукции конкурентами выступают не страны, а транснациональные компании, умело пользующиеся преимуществами международного разделения труда. Как правило, несколько ТНК одновременно пытаются разработать и начать коммерческую реализацию аналогичных по своим потребительским характеристикам продуктов. Успеха достигают те, кто быстрее добивается цели и эффективнее налаживает хозяйственный процесс, охватывающий производство и маркетинг. Большую роль в этом играет рационализация размещения научно-технического и производственного потенциала.

Например, исследовательские лаборатории фирм располагаются в одной стране, разработки осуществляются в другой, производство - в третьей, а маркетинг и сбыт организуются глобально. Практически все наукоемкие отрасли, в том числе авиа- и автомобилестроение, связь, производство компьютеров и медицинского оборудования, сегодня транснациональны. Правительства промышленно развитых стран учитывают эти особенности и планируют свои научно-технические стратегии таким образом, чтобы не противодействовать объективному процессу интернационализации, а использовать этот фактор, помогая своим фирмам эффективнее встраиваться в него. Так, в середине 80-х годов правительство США сформулировало стратегию поддержания на высшем уровне так называемой инновационной способности нации - national innovation capability ИСН . Одна из отправных ее точек - признание того, что сильная наука является безусловно необходимой, но недостаточной предпосылкой ИСН. Необходимо также адекватное развитие других элементов научно-технического процесса, которые обеспечивают воплощение идей ученых в коммерчески успешных продуктах.

Этими элементами являются производство, способное серийно выпускать новые изделия на уровне мировых стандартов маркетинг высокотехнологичных продуктов эффективная система распределения готовой продукции.

Важнейшее условие реализации такого подхода - здоровая финансовая система, способная поддерживать инновации на всех стадиях разработки и коммерциализации, включая самые ранние.

ИСН напрямую связана со стабильностью государственной научно-технической и промышленной политики в течение длительного времени. Государство может и должно играть решающую роль в процессе формирования ИСН. Мировая практика свидетельствует страны и отдельные компании добиваются стратегических конкурентных преимуществ не за счет большого числа ученых и инженеров или количества накопленных патентов и ноу-хау, а главным образом благодаря наличию высокоэффективных институциональных механизмов, позволяющих как повышать уровень научно-технического потенциала, так и организовывать эффективное использование продуктов научного и конструкторского труда.

Именно из таких позиций следовало бы исходить при формировании научно- технической стратегии нашей страны, продолжающей рыночные преобразования. К сожалению, формы и методы, обеспечивающие успешное развитие науки и техники в условиях рынка, отечественные НИИ и КБ пока в полной мере не освоили.

В науке этот процесс протекает медленнее, чем в других сферах экономики. Применительно к нашей стране развитие способности к инновациям представляется актуальнейшей задачей, от решения которой в значительной степени зависит положение России в мире. Способность нации к нововведениям определяет, по существу, возможности страны в сфере экономики, социальной сфере, обеспечении национальной безопасности на ближайшие годы и отдаленную перспективу.

Ее формирование - не однократный акт, а длительная, кропотливая работа по созданию условий, способствующих развитию инновационного потенциала государства. Таким образом, целью данной работы является анализ научно-технической политики в России. В соответствии с поставленной целью, задачами данной работы будут 1 Анализ научно-технической политики в России на основании законов 2 Анализ системы высшего и послевузовского профессионального образования 3 Изучение перспектив развития нанотехнологий 1 Общие положения о субъектах научной и или научно-технической деятельности 1.1

Субъекты научной и или научно-технической деятельности

N 127-ФЗ О науке и государственной научно-технической политике с после... Государственной премии Российской Федерации для молодых ученых за выда... За предыдущие десятилетия в нее были вложены огромные средства, те сам... 3 1.3 Основные направления региональной научно-технической политики в ... За счет средств федерального бюджета могут финансироваться, в том числ...

Система высшего и послевузовского профессионального образования

Система высшего и послевузовского профессионального образования 2.1

Управление системой высшего и послевузовского профессионального образования

2 6. 8 Необходимость совершенствования законодательства об образовании в ча... Существенным механизмом обеспечения доступности образования мог бы ста... Во-вторых, законодательно должна быть четко установлена льготная ставк... Особого внимания заслуживают специалисты бюджетной сферы. Проект закон...

Экономика системы высшего и послевузовского профессионального образования

Экономика системы высшего и послевузовского профессионального образова... 2 3. Использование высшим учебным заведением природных ресурсов осуществляе... 2 6. 2 3 Контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в об...

Статистические данные системы высшего и послевузовского профессионального образования

вузах Негос. 9 Наиболее востребованные профессии в этой группе финансы и кредит, бу... Доля студентов, изучающих таможенное дело, налоги и налогообложение по... человек Принято на платное обучение в к общему приему, всего В том чис... 9 Таблица 5 Выпуск специалистов высшими учебными заведениями в 2005 го...

Развитие нанотехнологий в Российской Федерации

6 2.2 Тенденции развития инновационно-инвестиционной деятельности в сф... Междисциплинарные фундаментальные исследования и долгосрочные прогнозы... 4. Композиты и пластмассы новых поколений керамика катализаторы сверхтвер... Новые поколения космических и летательных аппаратов, систем связи, жел...

Заключение В начале 2003года прошло заседание правительственной комиссии пооптимизации точнее- снижению бюджетных расходов нафундаментальные исследования.

Министр финансов Алексей Кудрин говорил1 онеобходимости сокращать научные организации ведомств2. Ноболее ярко отношение правительства России кнаучно-техническому комплексу выразил советник президента страны.

Отвечая насетования вице-президента РАН Геннадия Месяца отом, что пообъему финансирования науки страна напорядки уступает государствам G7, Андрей Илларионов заявил, что поуровню развития экономики мы ближе кТурции иБразилии, ипример надо брать сних. Правда, наши затраты нанауку все еще несравнимо выше, чем уэтих стран.

Еще более резко выступил руководитель экономического направления администрации Президента Антон Данилов-Данилья В тоже время, бюджетные расходы нанауку в2003году составили 40,2млрд. руб при числе занятых научными разработками- около 800тыс. Таким образом, получается чуть более 130в месяц начеловека.5 Однако это незарплата, апакет расходов включающий средства назарплату, коммунальные платежи, оплату текущих ремонтных работ ит.д. Получается, что характер финансирования науки неменяется напротяжении последних лет, инет оснований для оптимизма на2004-2005гг.6 Средств наобеспечение научного процесса как небыло, так инет. Напомним, что финансирование науки непревышает 2 а не4 - как предусмотрено взаконе О науке, аобразования- 4 а не10 - согласно соответствующему закону. Втоже время, нет и пока непредвидится какой-либо внятной программы развития российской науки, которая посвоей структуре, несомненно, остается советской.

Расходы бюджетов 2002- 2004года млн. руб. финансирование развития Раздел Наименование 2002год, к расходам 2003год, к расходам 2003 2002гг. 2004год, к расходам 2004 2003гг Всего расходов 1947386,3 100 2345641,4 100 120 2659447,0 100 113,4 313806 06 Фундаментальные исследования исодействие научно-техническому прогрессу 30317,9 1,56 40206,0 1,7 132,6 46200,0 1,737 114,9 5994 14 Образование 80099,1 4,11 97672 4,16 121,8 117791,9 4,43 120,6 20119,9 24 Исследование ииспользование космического пространства 9742,0 0,5 7651,3 0,3 78,5 12001,3 0,45 156,8 4350,0 Судя попарламентским выборам 2003года, законодательная власть, представленная преимущественно фракцией Единая Россия будет действовать исключительно посогласованию свысшей исполнительной властью, аее отношение кнауке стало хорошо известно запоследние четыре года. Содной стороны- структурная реформа науки отложена нанеопределенное время исоздается впечатление, что дело вцелом пущено насаморазвитие или самотек, хотя время отвремени слышатся пожелания онеобходимости перехода к компактной иэффективной науке, что, по-видимому, подразумевает увеличение коммерческого оборота результатов интеллектуальной деятельности.

Сдругой стороны- для улучшения предпринимательского климата компаний, занятых коммерциализацией научно-технических разработок, в2003году несделано практически ничего.

Подводя итоги, можно коротко сформулировать основные задачи по повышению эффективности научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям науки, техники и технологий - снизить избыточный объем и неоправданную сложность систем управления научными организациями - повысить эффективность использования государственного имущества для исполнения уставных функций в сфере науки - оптимизировать многообразие используемых организационно-правовых форм - повысить уровень интеграции науки и высшего профессионального образования - усилить мотивацию научно-образовательных комплексов на повышение эффективности бюджетных затрат - расширить процессы создания центров коллективного пользования и обеспечить доступ к научной инфраструктуре всех организаций, занятых исследованиями и разработками, независимо от формы собственности - сконцентрировать ресурсы государственного бюджета на реализацию наиболее значимых государственных задач в области науки фундаментальные научные исследования, национальная безопасность, антитеррористические разработки и др опережающими темпами за счет негосударственных инвестиций развивать практикоориентированный сектор образования и сферу прикладной науки, осуществляющие подготовку кадров и научные разработки для реальной экономики.

В заключение хочу еще раз подчеркнуть особую роль законодательства как основного механизма совершенствования и развития системы образования и науки.

Считаю, что нынешнее законодательство не соответствует целям, задачам и роли отечественного научно-технического комплекса и требует радикального совершенствования.

В современных условиях крайне важно, чтобы законотворческая деятельность предвосхищала научно-образовательную практику.

Это трудно, но возможно.

Вместе с тем следует помнить, что ключ к решению многих социальных проблем общества-в максимальном сочетании интересов личности, государства и экономики.

Список использованной литературы 1 Федеральный закон от 23 августа 1996 г. 127 ФЗ О науке и государственной научно-технической политике ГАРАНТ - справочная правовая система ФЗ от 23.08.1996 127-ФЗ 2 Федеральный закон от 22 августа 1996 г. 125 ФЗ О высшем и послевузовском профессиональном образовании ГАРАНТ - справочная правовая система ФЗ от 22.08.1996 125-ФЗ 3 Шудегов В.Е. Законодательное регулирование науки и научно-технической политики Законодательное обеспечение развития науки, образования, туризма и экологии в Российской Федерации.

Статьи, доклады, интервью 2005-2006 гг Издание совета Федерации - С. 26-35. 4 Шудегов В.Е. Основные направления региональной научно-технической политики в современных условиях Законодательное обеспечение развития науки, образования, туризма и экологии в Российской Федерации.

Статьи, доклады, интервью 2005-2006 гг Издание совета Федерации - С. 37-43. 5 Шудегов В.Е. Перспективы развития нанотехнологий в России Законодательное обеспечение развития науки, образования, туризма и экологии в Российской Федерации.

Статьи, доклады, интервью 2005-2006 гг Издание совета Федерации - С. 45-51. 6 Шудегов В.Е. Развитие инновационно-инвестиционной деятельности в Российской Федерации Законодательное обеспечение развития науки, образования, туризма и экологии в Российской Федерации.

Статьи, доклады, интервью 2005-2006 гг Издание совета Федерации - С. 68-72. 7 Шудегов В.Е. Тенденции развития инновационно-инвестиционной деятельности в сфере нанотехнологий Законодательное обеспечение развития науки, образования, туризма и экологии в Российской Федерации.

Статьи, доклады, интервью 2005-2006 гг Издание совета Федерации - С. 74-79. 8 Шудегов В.Е. Новый виток реформы образования государственное вмешательство Законодательное обеспечение развития науки, образования, туризма и экологии в Российской Федерации.

Статьи, доклады, интервью 2005-2006 гг Издание совета Федерации - С. 84-91. 9 Научно-техническая политика новой России - Режим доступа http ww.chelt.ru 2001 9 kochetkov 9.html 10 Д.К. Рыжиков.

Защитим Российскую науку - Режим доступа http www.za-nauku.ru ?mode text id-1341 11 Росийские нанотехнологии - Режим доступа http www.nanorf.ru 2553 14863.html.