Антимонопольная политика в Российской Федерации

План: Введение 1. Понятие и сущность монополии 1.Виды монополии 2.Особенности монополии в России 2. Становление антимонопольной политики в России 1.Основные направления антимонопольной политики в России: 2.Антимонопольная политика, безусловно, очень важна для экономики России. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способ-ствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом.

Именно по причине важности этого вопроса для совре-менной России была выбрана данная тема для моего реферата. В данной работе мы постараемся наиболее широко осветить процесс становления антимонопольной политики в России и объяснить наиболее важные и эффективные методы, используемые в этой сфере регулирования экономики и основные направления антимонопольной политики в России. Так же было уделено большое внимание понятию монополии и харак-терным чертам российской монополии в частности, как наследницы многих социалистических особенностей. 1.

Понятие и сущность монополии

Понятие и сущность монополии. Существуют два вида антимонопольной политики: антимонопольная по-литик... В рамках этой теории монополия рассматривается через призму трёх аспек... Такое пространство принято называть отраслью. Здесь, я считаю уместным... 1.

Виды монополии

Естественная монополия возникает в отрасли, в которой долгосроч- ные с... Закрытая монополия – это монополия, защищённая от конкуренции юридичес... 1.2.. Виды монополии. Но такое деление не означает, что все предприятия-монополисты должны о...

Особенности монополии в России

2. Но, я считаю, что советскую монополию нельзя полностью сопостав-лять с... Монополистом в капиталистических странах чаще всего становилось предпр... При социализ-ме монополии зачастую появлялись при отсталой технологиче... Свидетельствами этого в СССР были завышенные издержки (в частности, эн...

Становление антимонопольной политики в России

Совершенствовать правовое регулирование использования государствен-ных... Основные направления антимонопольной политики в России Пожалуй, самыми... Так же закон запрещает устанавливать монопольно высокие или моно-польн... финансо-вые обороты на таких конкурсах и торгах достигли 122 млрд. А к мерам косвенного регулирования относятся преимущественно финансо-в...

заключение вредных для конкуренции согла-шений и на злоупотребление доминирующим положением для борьбы с ог-раничением конкуренции применяется контроль за экономической концен-трацией.

Она возникает в результате создания, реорганизации или слияния предприятий и объединений или когда появляется возможность для группы организаций проводить на рынке согласованную политику. Согласно закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", если предприятие достигает определен-ного порога по объему операций, оно обязано получить согласие антимоно-польного органа на свои действия (предварительный контроль) или уведо-мить его о них (последующий контроль). Российское антимонопольное законодательство не разрешает действия или сделки, в результате которых возможно установление или расширение рыночной власти коммерческой организации, если негативные последствия для конкуренции не компенсируются повышением ее конкурентоспособно-сти на внутреннем и международном рынках.

Поэтому контроль не мешает интеграции российских предприятий для конкуренции с зарубежными фир-мами. Но, в тоже время, нередко создание, слияние, присоединение или лик-видация коммерческих организаций и приобретение акций нередко проходят с нарушением антимонопольного законодательства В целом, можно сказать, что контрольная деятельность антимонополь-ного ведомства пока недостаточно эффективна.

Оно не привлекает отрасле-вые министерства к проведению конкурентной политики в отраслях, не име-ет следственных полномочий (в отличие, например, от японской Комиссии по добросовестной торговле), ему трудно получать требуемые сведения. Со-глашение между ГАК и Госналогслужбой об обмене информацией и содей-ствии друг другу практически не выполняется.

Суды не применяют статью Уголовного кодекса, в соответствии с которой виновный в установлении мо-нопольных ограничений конкуренции может быть лишен свободы на срок от 2 до 7 лет. Статья не работает еще и потому, что предприниматели не готовы подавать жалобы и взаимодействовать с правоохранительными органами, а антимонопольное ведомство не проявляет активности в подаче исков о таких нарушениях.

Важным для антимонопольной политики является также запрет на недобросовестную конкуренцию. Под недобросовестной конкуренцией понимаются действия, направлен-ные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили (могут причинить) убытки конкурен-там или нанесли ущерб их деловой репутации.

Речь идет о распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки либо нанести ущерб, введении потребителей в заблуждение относительно ха-рактера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качества товара, а также о некорректном сравнении собственного товара с аналогич-ной продукцией конкурентов.

К недобросовестной конкуренции также отно-сится получение, использование, разглашение научно-технической, произ-водственной, торговой информации или коммерческой тайны без согласия владельца. В антимонопольной политике используются ещё и запреты на анти-конкурентные действия органов власти и управления. Развитие рыночных отношений предполагает устранение прямого вмешательства государствен-ных органов власти в деятельность предприятий. Законом запрещено прини-мать нормативные акты и совершать действия, которые ограничивают само-стоятельность предприятий, создают дискриминирующие или благоприятные условия для одних в ущерб другим и тем самым ограничивают конкуренцию, ущемляют интересы предприятий или граждан. Однако власти субъектов Федерации и органы местного самоуправ-ления допускают многочисленные нарушения, в частности необоснованно предоставляют льготы, ограничивают создание предприятий, вводят запреты на их деятельность, продажу или покупку товаров, указывают на приоритет-ность некоторых договоров, произвольно устанавливают размеры регистра-ционного сбора, препятствуют выходу на рынок товаров и услуг "иногород-них" предприятий и так далее.

Кроме уже перечисленных мною мер, в политике России широко исполь-зуется реестр как инструмент антимонопольного контроля.

По результатам анализа состояния товарного рынка и доли предприятий на нем (более или менее 35%) они включаются либо исключаются из государственного реестра. Делает это МАП, если речь идет о российском рынке в целом, или его терри-ториальные управления в случае региональных рынков.

Реестр составляется для того, чтобы иметь информационную базу о крупнейших субъектах рынка и контролировать соблюдение ими антимонопольного законодательства. В реестр обязательно попадают предприятия, являющиеся единствен-ными производителями в России отдельных видов продукции. В него вклю-чены, например, Брянский машиностроительный завод (вагоны изотермиче-ские), "Калугапутьмаш" (машины рельсосварочные, краны укладочные) и так далее. Антимонопольные органы выявляют предприятия, имеющие значи-тельную долю лишь в производстве наиболее важной для экономики, струк-турообразующей и социально значимой продукции. 2.2. Система государственного регулирования естественных монополий Россия не избежала негативного воздействия отраслей - естественных монополий в условиях рынка.

В российской промышленности на данный мо-мент существуют четыре тысячи предприятий –монополистов и их продук-ция составляет 7% от общего числа.

Из них естественных монополий – 500 . Примером естественных монополистов в России можно уверено счи-тать прежде всего РАО “ЕЭС России”, “Газпром” и Министерство путей со-общения. Их судьба вызывает очень острые и важные дискуссии. Первый проект Закона “О естественных монополиях” был подготовлен сотрудниками Российского центра приватизации по поручению ГКАП РФ в начале 1994 г. После этого проект дорабатывался российскими и зарубежны-ми экспертами и согласовывался с отраслевыми министерствами и компа-ниями (Минсвязи, МПС, Минтранс, Минатом, Миннац, РАО “Газпром”, РАО “ЕЭС России” и др.). Против проекта выступили многие отраслевые мини-стерства, однако ГКАП и Минэкономики удалось преодолеть их сопротивле-ние. Уже в августе правительство направило согласованный со всеми заинте-ресованными министерствами проект Закона в Государственную думу . 17 августа Президент подписал Закон. Это стало возможным благодаря широкой летней кампании, которую развернули средства массовой информа-ции против злоупотреблений, допускаемых естественными монополиями. Особое внимание обращалось на финансовые показатели газовой промыш-ленности, возможность улучшить состояние госбюджета в результате увели-чения налогообложения РАО “Газпром” и отмены привилегий по формиро-ванию внебюджетного фонда и т.п. По Закону “О естественных монополиях”, сфера регулирования вклю-чает транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопро-водам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по передаче электри-ческой и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспорт-ных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи.

Основными направлениями регулирования антимонопольной политики выступили: • ценовое регулирование, то есть прямое определение цен (тарифов) или на-значение их предельного уровня; • определение потребителей для обязательного обслуживания и/или уста-новление минимального уровня их обеспечения.

Зарубежные опыт регулирования показывает, что главным в такого деятельности является максимальная независимость регулирующих органов как от других органов государственного управления, так и от регулируемых ими хозяйственных субъектов, а также согласованность интересов и направ-лений работы регулирующих органов, что предоставит им возможность при-нимать политически непопулярные решения.

В первоначальном проекте Закона предполагалось, что органы регу-лирования будут обладать высокой степенью независимости: члены их прав-лений, назначенные на продолжительный срок, не могли быть уволены ни по каким причинам, кроме как по решению суда; предусматривался запрет на совмещение должностей членами правлений, владение акциями регулируе-мых компаний и т.п. Однако в окончательной редакции многие прогрессив-ные положения, заимствованные из многолетней практики регулирования в зарубежных странах, были либо смягчены, либо изъяты, что ставит под во-прос возможность принятия решений, в достаточной степени защищенных от влияния различных политических сил. Остро стоит проблема финансирования, довольно сложно привлечь ква-лифицированных сотрудников, так как заработная плата государственных служащих значительно ниже заработной платы работников аналогичного уровня в регулируемых компаниях.

Многие из лучших отраслевых специали-стов, которые могли бы выполнять подобную работу, занимают высокоопла-чиваемые должности в организациях, которые должны подвергаться регули-рованию.

Поэтому на сегодняшний день наиболее остро стоят проблемы кад-рового обеспечения, разработки конкретных методов регулирования, улуч-шения информационной базы, позволяющей принимать обоснованные реше-ния. Таким образом, в области создания законодательной и институцио-нальной основы регулирования естественных монополий были предприняты некоторые важные и необходимые меры, но многое еще предстоит сделать как в отношении построения эффективной системы регулирования, так и с точки зрения реструктурирования отраслей, что позволит сформировать бо-лее компактную и управляемую сферу регулирования. Заключение Итак, подводя итоги, можно сказать, что антимонопольная политика в России развита ещё не достаточно хорошо, но имеются все тенденции к дальнейшему совершенствованию этой сферы.

Причём, мы уверены, что ан-тимонопольная политика будет плодотворно развиваться как в отношении монополий закрытого и открытого типа, так и в отношении естественных монополий, что, пожалуй, на данный момент наиболее важно для российской экономики.

Как же будет развиваться антимонопольная политика в ближайшее время? На этот вопрос можно частично ответить, приведя высказывание заве-дующего сектором бюро экономического анализа А. Е. Шаститко. Он отме-тил, что: “… расширение внутреннего рынка - это средство обеспечения на-циональной и экономической безопасности страны, однако формирование жесткой конкурентной среды предполагает корректировку поведения пред-приятий.

И в этом плане выбор мер антимонопольной политики будет строиться с учетом ожидаемых государством выгод и издержек.

Антимо-нопольная политика в России переживает процесс становления, совершен-ствования законов и их активного применения”. Мы считаем, что именно разумное, чёткое и уверенное реформирова-ние антимонопольной политики способно помочь российской экономики со-вершенствоваться и улучшаться, в значительной мере используя опыт разви-тых капиталистических государств.

А если будет развиваться экономика, то и жизнь российского населения в общем непременно будет становиться лучше.

Список использованной литературы: 1. Албегова И.М Емцов Р.Г Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. / Под ред. А.В. Сидоровича. – М.: Дело и сервис, 1998. 2. Антимонопольное регулирование и поддержка предпринимательства: ста-тьи семинара // Вопросы экономики 2001 № 4 3. Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. проф. Кушлина В.И. и проф. Волгина Н.А М.: ОАО "НПО "Экономика", 2000. 4. Дж. Вильсон, В. Цапелик.

Естественные монополии России //Вопросы экономики 1999 № 11. 5. Курс микроэкономики: Учебник // Под реда. Р. М. Нуреева. – М 2000. 6. Микро- и макроэкономика: Энциклопедический словарь // Под общей ред. Г. С. Вечканова - М 2000. 7. Микроэкономика: Теория и российская практика: Учебник// Под ред. А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова, М 1999 8. Никитин С Глазова Е. Государство и проблема монополии// Мировая экономика и международные отношения 1999 №7 9. Экономика: справочник М.: Финансы и статистика,1998.