ТЕМА 9. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО

ТЕМА 9. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО

1. Заключение, содержание и форма служебного контракта

2. Расторжение служебного контракта

3. Испытание, перевод на иную должность гражданской службы или перемещение

4. Отстранение от занимаемой должности гражданской службы

Заключение, содержание и форма служебного контракта

 

Основанием возникновения трудового правоотношения является трудовой договор, который позволяет его сторонам (работнику и работодателю) достичь соглашения по усло­виям договора, то есть по его содержанию, индивидуализи­ровать и конкретизировать эти условия, определить права и обязанности сторон.

Согласно Трудовому кодексу РФ трудовой договор- со­глашение между работодателем и работником, в соответ­ствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым ко­дексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локаль­ными нормативными актами, содержащими нормы трудо­вого права, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, со­блюдать действующие в организации правила внутреннего распорядка.

Закон о государственной гражданской службе не содер­жит понятия трудового договора. В отношении гражданских служащих введено новое понятие - «служебный контракт».

Фактически понятие «трудовой договор» и «служебный контракт» идентичны, но поскольку деятельность государ­ственных служащих более специфична, чем деятельность других работников, «служебный контракт» учитывает эти особенности. В остальном статьи трудового договора рас­пространяются на гражданских служащих в полной мере. Содержанием служебного контракта являются его усло­вия, которые следует подразделить на необходимые (или обязательные), по которым соглашение сторон должно быть достигнуто, и дополнительные, которые могут иметь место, если стороны их оговорят.

Содержанием служебного контракта являются все его условия в совокупности.

Например, Закон указывает на необходимость включения в служебный контракт прав и обязанностей сторон.

Обязательным является и указание данных сторон контракта: фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего, наименование государствен­ного органа (фамилия, имя, отчество представителя на­нимателя).

Кроме того, Закон воспроизводит необходимые усло­вия, которые именуются как существенные. К ним отно­сятся:

• наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

• дата начала исполнения должностных обязанностей;

• права и обязанности гражданского служащего, долж­ностной регламент;

• виды и условия медицинского страхования граждан­ского служащего и иные виды его страхования;

• права и обязанности представителя нанимателя;

• условия профессиональной служебной деятельности;

• компенсации и льготы, предусмотренные за професси­ональную служебную деятельность в тяжелых, вред­ных и опасных условиях;

• режим служебного времени и времени отдыха;

• условия оплаты труда;

• виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью. К дополнительным условиям служебного контракта от­носятся те, без которых контракт может быть заключен. За­кон о гражданской службе предусматривает следующие до­полнительные условия:

• испытание при поступлении на гражданскую службу;

• неразглашение сведений, составляющих государствен­ную и иную охраняемую законом тайну, и служебной информации, если дополнительным регламентом пред­усмотрено использование таких сведений;

• обязанность лица проходить гражданскую службу по­сле обучения в образовательном учреждении профес­сионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осущест­влялось за счет средств соответствующего бюджета.

Законом о гражданской службе предусмотрены и иные дополнительные условия.

Все условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон в письменной форме.

В служебном контракте предусматривается ответствен­ность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполне­ние взятых на себя обязанностей и обязательств в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации.

Служебный контракт заключается в письменной фор­ме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр передается гражданскому слу­жащему, а другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом Российской Федерации.

В соответствии с законом о государственной граждан­ской службе для замещения должностей гражданской служ­бы представитель нанимателя может заключить с граждан­ским служащим: служебный контракт на неопределенный срок; срочный служебный контракт. Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным за­коном.

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Срочный служебный контракт заключается в случае:

• замещения отдельных должностей гражданской служ­бы категории «руководители» и «помощники (совет­ники)»;

• замещение должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в со­ответствии с федеральным законом сохраняется долж­ность гражданской службы;

• замещение должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим до­говор на обучение в образовательном учреждении про­фессионального образования с обязательством после­дующего прохождения гражданской службы.

С гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возрас­та 60 лет, служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет.

Не допускается замещение должности гражданской служ­бы гражданским служащим по достижению им возраста 65 лет, который является предельным возрастом пребывания на гражданской службе.

По достижению гражданским служащим возраста 60 лет или предельного возраста пребывания на гражданской службе и по окончании действия срочного служебного контракта по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается срочный трудовой договор на за­мещение должности, не являющейся должностью граждан­ской службы, с учетом квалификации, состояния здоровья, должности гражданской службы, которую замещал указан­ный гражданин.

Служебный контракт заключается на основе акта госу­дарственного органа о назначении на должность граждан­ской службы. При этом поступающий на гражданскую служ­бу гражданин при заключении служебного контракта обязан в соответствии с законом о гражданской службе предъявить представителю нанимателя:

• заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещение соответствующей должности гражданской службы;

• собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

• паспорт;

• трудовую книжку, за исключением случаев, когда слу­жебная деятельность осуществляется впервые;

• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная деятельность осуществляется впервые;

• свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

• документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

• документ об образовании;

• сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Служебный контракт вступает в силу со дня его подписа­ния сторонами, если иное не предусмотрено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации или служебным контрактом. При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполне­нию гражданским служащим должностных обязанностей.

 

 

Расторжение служебного контракта

В соответствии с законом о государственной граждан­ской службе служебный контракт приостанавливается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон… 1. В связи с призывом гражданского служащего на воен­ную службу или… Призыв на военную службу или направление граждан­ского служащего на заменяющую альтернативную граждан­скую службу…

Испытание, перевод на иную должность гражданской службы или перемещение

В соответствии с законом о государственной граждан­ской службе в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и… Отсутствие в акте государственного органа и назначении гражданской службы и… При поступлении на гражданскую службу испытание не устанавливается:

Отстранение от занимаемой должности

Гражданской службы

Отстранение от замещаемой должности -временное недопущение гражданского служащего к должностным обя­занностям. Основания, по которым гражданского служащего могут отстранить от замещаемой… В соответствии с Законом представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданского служащего в…