Антимонопольное регулирование : зарубежный и отечественный опыт

Содержание Введение 1.Монополизм и формы его проявления. 2.Зарубежный опыт. 3.Антимонопольное регулирование в РФ 3.1 Особенности возниконовения монополизма на российском 10 рынке 3.2 Законодательная база антимонопольного регулирования в РФ. 13 Заключение 17 Список литературы 20 Государство должно вмешиваться в жизнь рынка только в той степени, в которой это требуется для поддержания работы механизма конкуренции или для контроля тех рынков, на которых условия вполне свободной конкуренции не осуществимы.

Людвиг Эрхард В в е д е н и е Система государственного регулирования экономики, сформировавшаяся во всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурирующей среды на рынке товаров и услуг. Антимонопольное регулирование - важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой.

Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений. Развитие антимонопольного регулирования очень актуально для развития российской экономики, где степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством.

Российская экономика унаследовала от советской экономики высокий уровень концентрации производства во многих отраслях хозяйства. В России также большой рыночной властью обладают естественные монополии, функционирующие в базовых сферах экономики - электроэнергетике и транспорте. Так, РАО ЕЭС России контролирует 98 потребителей электроэнергии, РАО ГАЗПРОМ - 94 внутреннего газового рынка, МПС - 77 грузооборота.

Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержкой отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий успешного социально-экономического развития России. 1.

Монополизм и формы его проявления

В общем монополию в экономике можно определить как ситуацию на рынке, ... Под последней понимается злоупотребление хозяйствующим субъектом своим... Отсутствие конкурентной среды делает неэффективным использование рыноч... Фактически оно строится на тех же принципах, что и регулирование в пла... В этих целях антимонопольное законодательство направлено на запрет дей...

Зарубежный опыт

был принят Закон Клейтона, дополняющий существующие законы, направленн... В США с предварительного согласия ФТК СШЛ осуществляется приобретение ... размер сделки должен предусматривать, что предметом сделки будет пакет... фунтов стерлингов активы созданной компании превышают 5 млн. 235 заявлений о даче предварительного согласия на слияния и присоедине...

Особенности возниконовения монополизма на российском

рынке. и развивалось все годы советской власти. 11, с. Продолжающееся разрастание неплатежей существенно снижает эффективност... Они стремятся назначить цены, превышающие не только предельные, но и с...

Законодательная база антимонопольного регулирования в РФ

в действие нового Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ... Поэтому принятый федеральный закон распространяется только на субъекты... достаточно конкретно определился круг естественных монополий и был раз... лимитная цена определение предельного размера рентабельности процентны... Законодательная база антимонопольного регулирования в РФ.

заключением антиконкурентных соглашений между хозяйствующими субъектами, в особенности направленных на проведение антиконкурентной ценовой политики, на создание препятствий для входа на рынок конкурентов.

Это позволит повысить эффективность работы антимонопольных органов по недопущению антиконкурентных соглашений. Как показывает практика государственного контроля экономической концентрации, в ряде случаев не удается в полной мере установить реальные размеры концентрации хозяйствующих субъектов на товарном рынке, их возможность влияния на рынок товаров, работ и услуг и определить их стратегические интересы, которые не всегда направлены только на получение законной прибыли.

Имеют попытки ликвидации российских конкурентов зарубежными компаниями, отмывания денег российских и зарубежных криминальных структур, подрыва экономических устоев и национальной безопасности Российской Федерации. С целью установления лиц, в чих интересах совершается та или иная сделка, пресечения вывода за рубеж ликвидных активов российских предприятий, в действующий Закон вводится соответствующая поправка, которая направлена на защиту интересов работников предприятий.

Она позволит избежать незаконных перепродаж и перепрофилирования предприятий и обеспечит развитие социально- ориентированной рыночной экономики. Принятие представленного законопроекта укрепит нормативную правовую базу государственного антимонопольного регулирования и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации, позволит создать необходимые гарантии соблюдения антимонопольного законодательства во взаимоотношениях хозяйствующих субъектов в процессе их деятельности, в том числе создания, преобразования и ликвидации.

Рассмотрим другие нормативные акты, регулирующие антимонопольную деятельности в России. Федеральный закон О защите конкуренции на рынке финансовых услуг вступил в силу в декабре 1999г. В 2000 г. в развитие Закона совместно с Банком России, Минфином России, Минэкономразвития России, Минтрудом России и ФКЦБ России разработан и принят ряд нормативных правовых актов постановление Правительства Российской Федерации Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций Порядок определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг, негосударственных пенсионных фондов, лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг, финансовой организации по управлению ценными бумагами, а также акты, связанные с контролем концентрации на рынках финансовых услуг.

В начале 2001 г. по согласованию с Банком России другими федеральными органами исполнительной власти разработаны и зарегистрированы в Минюсте России Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства по защите конкуренции на рынке финансовых услуг.

В ходе реализации мероприятий по совершенствованию и развитию нормативной базы рекламного законодательства подготовлены законопроектные предложения по нормативному закреплению процедуры применения к административной ответственности за ненадлежащую рекламу в Рамках проекта Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В 2001 году шла работа по совершенствованию законодательства о защите прав потребителей. Основное внимание уделяется внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям, с целью приведения их в соответствие с Законом О защите прав потребителей, который в 1999 г. претерпел изменения. Всего велась работа над 25 такими актами, из них 11 подготовлены, по 15 работа продолжается в 2001г в том числе совместно с Минобразования России - над проектами Правил оказания платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, в сфере Дошкольного и общего образования, а также проектами правил оказания гражданам услуг подвижной связи, медицинских услуг, жилищно-коммунальных ycлyг и др. Формируется также более совершенная нормативная база стандартизации как важное условие обеспечения прав потребителей на качественные и безопасные товары.

Подготовлены предложения к проектам федеральных законов 0 внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации 0 стандартизации, 0 технических мерах в торговле. Обобщая состояние антимонопольного законодательства в России, можно отметить, по крайней мере, три существенных момента федеральное антимонопольное законодательство в своей основе на сегодняшний день сформировано преимущественно в части, регулирующей развитие товарных рынков антимонопольное регулирование рынков банковских, страховых услуг, рынков ценных бумаг и иных сфер, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, по-прежнему осуществляется весьма ограниченно, на фрагментарной правовой базе сформировано федеральное законодательство о естественных монополиях, и начала формироваться правовая база регулирования естественных монополий, относящихся к ведению субъектов Российской Федерации.

Заключение В целях совершенствования антимонопольного регулирования в России необходимо дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в сфере государственной антимонопольной политики.

Активное использование опыта стран с развитой рыночной экономикой будет способствовать превращению антимонопольного законодательства Российской Федерации в эффективный регулятор рыночных отношений.

Выбор правильного регулирующего антимонопольного воздействия способствует получению позитивных социально-экономических результатов не только в краткосрочном, но и долгосрочном временном разрезе.

Поэтому требуется непрерывное совершенствование антимонопольного законодательства, обусловленное комплексом причин как долговременного, так и конъюнктурно-оперативного характера, в том числе циклическими колебаниями не только в национальной экономике, но и в мировом хозяйстве. Реалии осуществления государственного контроля за экономической концентрацией говорят о том, что во многих случаях антимонопольные органы Российской Федерации не способны еще достаточно точно определить последствия принятого решения для экономической концентрации, стратегическую мощь и реальную рыночную силу участников сделок реорганизации.

Особенно сложно в этой связи отследить неформальные соглашения между крупными участниками товарных рынков. Часто интересы хозяйствующего субъекта, доминирующего на рынке, не совпадают с принципами добросовестной конкуренции. Из числа ущербных для государственных интересов действий стоит обратить особое внимание на ликвидацию российских конкурентов иностранными компаниями, отмывание денег российских и зарубежных криминальных и теневых структур.

Данные действия имеют особую опасность для национальной экономики и национальной безопасности Российской Федерации. К актуальным перспективным мерам правительственной политики в области антимонопольного регулирования относятся продолжение структурных преобразований в экономике России, особенно в отраслях естественных монополий совершенствование нормативной базы для организации эффективного контроля за финансовыми потоками монополий регулирование и контроль инвестиционных программ создание условий для развития конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности и последующее дерегулирование этих видов деятельности повышение эффективности реализации полномочий государства по принадлежащим ему акциям акционерных обществ естественных монополий приведение уровня цен на продукцию монополий в соответствие с реальными затратами целевое дотирование за счет соответствующих бюджетов при предоставлении льгот отдельным категориях потребителей сокращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей при адресной поддержке социально незащищенных групп населения.

Для дальнейшего развития антимонопольного регулирования необходимо также упорядочение взаимоотношений антимонопольных органов с другими органами исполнительной власти.

Существует достаточно много вопросов, которые одновременно относятся к компетенции различных органов исполнительной власти так называемые пограничные вопросы. В таких случаях следует избегать дублирования действий, гармонизировать регламенты совместной деятельности различных административных структур, согласовывать их нормативную документацию и т.д. В перспективе решение указанной проблемы должно, по видимому, достигаться одновременно по трем параллельным направлениям решение принципиальных вопросов взаимодействия органов исполнительной власти прежде всего - вопросы, затрагивающие права различных лиц и имеющие правовые последствия должно основываться только на развитии законодательной базы вопросы структурно-функционального характера должны разрешаться на уровне правительства например, принятием соответствующих постановлений вопросы оперативного взаимодействия органов управления могут регулироваться ими самими путем достижения вышеупомянутых соглашений.

При этом для стимулирования устойчивых темпов экономического роста в 2001-2002 гг. целесообразно сохранить тенденцию отставания темпов роста цен тарифов на продукцию услуги естественных монополий от темпов роста оптовых цен производителей промышленной продукции.