Разгосударствление и приватизация мировой и отечественный опыт

Министерство образования Республики Беларусь УО "ВГТУ" Кафедра экономики Курсовая работа по макроэкономике на тему: Разгосударствление и приватизация: мировой и отечественный опыт Витебск 2009 Содержание Введение 1. Сущность, цели и основные принципы приватизации 2. Преобразование форм собственности в Республике Беларусь 3. Проблемы, препятствующие проведению разгосударствлению предприятий Республики Беларусь 4. Основные требования и предложения относительно проведения приватизации в Республике Беларусь 5. Список использованных источников Введение Экономическая реформа в Беларуси (структурная, ценовая, финансовая) проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью.

Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходило быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием "карты" приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода Беларуси к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса. Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие "приватизация", его соотношение с категориями "частная собственность", "разгосударствление". Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации.

Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов.

Завершение начального этапа приватизации в Беларуси (так называемой "чековой приватизации") требует оценки его итогов и выявления особенностей. Переход к новому "инвестиционно-денежному" этапу приватизации нуждается в прогнозе постприватизационного развития предприятий. Целью курсовой работы является изучение теоретического материала касаемого процесса приватизации и разгосударствления, анализ процесса разгосударствления в Республике Беларусь, рассмотрение проблем приватизации в Республике Беларусь. 1. Сущность, цели и основные принципы приватизации Эффективность функционирования хозяйствующих субъектов во многом зависит от степени их хозяйственной самостоятельности, которая обеспечивается в процессе разгосударствления экономики.

Разгосударствление представляет собой передачу государством функций непосредственного руководства производственно-коммерческой деятельностью самим хозяйствующим субъектам (физическим или юридическим лицам). При этом государство сохраняет за собой функции регулирования.

Разгосударствление осуществляется в двух направлениях: путем расширения самостоятельности хозяйствующих субъектов без изменения отношений собственности и путем разгосударствления собственности (рис. 1.1). Сущность первого направления состоит в передаче органами государственного управления основных управленческих функций хозяйствующим субъектам, в результате чего расширяется их самостоятельность. Это обеспечивается путем предоставления предприятиям широких экономических прав и полномочий по оплате труда, ценообразованию, оптимизации государственного заказа, развитию горизонтальных связей, становлению арендных отношений, управлению имуществом и т.д. При всей важности этого направления разгосударствления экономики оно недостаточно эффективно, так как не меняет основу экономических отношений - отношения собственности.

Сохранение монополии государственной собственности предопределяет не полную, а относительную, ограниченную хозяйственную самостоятельность.

Поэтому радикальным направлением разгосударствления экономики является разгосударствление собственности. Разгосударствление собственности это разрушение монополии государства, осуществляемое как путем создания новых предприятий, основанных на негосударственных формах собственности, так и путем реформирования государственных унитарных предприятий. В результате разгосударствления и приватизации государственная собственность не ликвидируется полностью, уменьшается лишь ее доля в национальной экономике, что позволяет включить в экономические отношения негосударственные предприятия и создать экономическую систему, основанную на многообразии форм собственности.

Рис. 1.1 - Основные направления разгосударствления экономики Рациональным направлением разгосударствления является создание новых предприятий негосударственных форм собственности. В этом случае государственная собственность сохраняется, не затрагиваются интересы широких слоев населения.

Новые предприятия создаются, как правило, на основе индивидуальных частных капиталов, что предопределяет их небольшие размеры. Возникая и действуя на многих важнейших направлениях научно-технологического прогресса, малый бизнес нередко закладывает фундамент новых производств и даже отраслей экономики. Для создания новых предприятий негосударственных форм собственности (частных, кооперативных, акционерных) необходимо первоначальное накопление капитала у отдельных граждан или возможность получить необходимые средства в кредит.

Кроме того, требуется реальная возможность приобретения на рынке средств производства (сырья, материалов, топлива, оборудования, зданий, сооружений и т. п.). Кризисные проявления в переходной экономике, неразвитость рынков ценных бумаг и средств производства затрудняют и сдерживают этот процесс. Поэтому не случайно вновь создаваемые предприятия негосударственных форм собственности занимаются не производственной, а посреднической и торговой деятельностью. В связи с этим в странах с административно-командной экономикой осуществляется реформирование государственной собственности путем разгосударствления предприятий и приватизации.

Разгосударствление предприятий процесс преобразования унитарных государственных предприятий в открытые акционерные общества. Приватизация - это процесс приобретения физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате оно полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы - право непосредственного управления ею. Приватизированные предприятия становятся частными.

Все направления разгосударствления экономики тесно взаимосвязаны. Расширение самостоятельности хозяйствующих субъектов создает предпосылки для развития предпринимательства, появления предприятий различных форм собственности. И наоборот, разгосударствление собственности сопровождается ослаблением влияния государства в хозяйственной сфере; Процесс разгосударствления и приватизации базируется на следующих принципах: Сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации - одна часть государственного имущества, подлежащего приватизации, передается в собственность граждан бесплатно, а другая продается физическим и юридическим лицам, основанным на негосударственной форме собственности.

Право каждого гражданина на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности вытекает из общенародного характера государственной собственности и практически реализуется путем выдачи приватизационных чеков. 3. Дифференциация методов, форм и процедур приватизации, использование различных способов, методов и процедур при приватизации конкретных предприятий. Необходимость его соблюдения вытекает из отраслевых, территориальных и других особенностей каждого предприятия.

Приватизируемые объекты различаются размерами производства, значимостью и конкурентоспособностью продукции, уровнем технической оснащенности, финансовым положением и т.д. Эти факторы предопределяют специфику приватизации каждого из них. Так, небольшие предприятия могут быть проданы на аукционе, крупные преобразованы в акционерные общества, которые различаются составом акционеров, и т.д. Данный принцип практически реализуется путем разработки индивидуальных проектов приватизации каждого предприятия.

Дифференцированный подход позволяет осуществить приватизацию государственных предприятий наиболее эффективным способом и создать для покупателей самые благоприятные условия при одновременном соблюдении интересов продавца (государства). Разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней предопределяется масштабами процесса приватизации.

Реформирование государственной собственности требует слаженной работы всех участников этого процесса на основе разграничения их компетенций.

Предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий - защита прав и интересов наемных работников при смене собственника в результате приватизации. Контроль за осуществлением приватизации со стороны государства - вся работа по приватизации осуществляется под контролем со стороны государства. Уполномоченные государством органы устанавливают предприятия, подлежащие приватизации; проводят оценку стоимости приватизируемых объектов, определяют способы приватизации и т.д. Контроль за осуществлением приватизации позволяет предотвратить нарушение законодательных актов и защитить интересы трудящихся. 7. Обеспечение широкой гласности процесса приватизации - освещение средствами массовой информации условий и хода приватизации; регулярное ознакомление граждан с перечнем приватизируемых объектов; создание комиссии по преобразованию предприятия с участием членов трудового коллектива; предоставление возможности всем заинтересованным лицам в случае ущемления их прав при приватизации обращаться в суд, арбитраж и другие органы.

Соблюдение принципа гласности не только позволяет привлечь для участия в приватизации широкие слои населения, но и обеспечить контроль за ее ходом. 8. Постепенность и поэтапность - реформирование государственной собственности осуществляется не разово, а в течение определенного периода времени.

Необходимость соблюдения этого принципа обусловлена сложностью процесса приватизации, охватом большого количества предприятий и их многообразием, экономической ситуацией в стране. 9. Соблюдение законности в правовом государстве является обязательным при решении любых задач.

Особое значение оно приобретает в процессе приватизации, которая затрагивает имущественные интересы всех граждан и государства в целом. 2.

Преобразование форм собственности в Республике Беларусь

принят Декрет Президента Республики Беларусь "О разгосударствлении и п... Структурные изменения стихийны: свертывание производства, понижение ин... . В числе преобразованных в акционерные общества более 50 крупных предпр... 4.

Основные требования и предложения относительно проведения приватизации в Республике Беларусь

В связи со сложившимися проблемами при проведении приватизации предпри... Не исключено, что среди значимых предприятий многие являются приоритет... В-третьих, приоритеты имущественной реструктуризации предприятий промы... Промышленность необходимо более тесно связать с академической наукой д... Закон "О разгосударствлении и приватизации государственной собственнос...

заключение договора о выкупе закрепленного за структурным подразделением имущества с юридическим лицом, образованным членами трудового коллектива этого структурного подразделения" [2]. Налицо противоречие: в первом случае речь идет о невозможности образования юридического лица, а во втором случае называется вариант, при котором оно возможно.

Такая трактовка данного понятия не охватывает все возможные формы имущественных преобразований государственных предприятий, препятствует формированию и применению новых, которые могут быть востребованы в будущем.

Требуется пересмотр определения разгосударствления и выработка дефиниции, наиболее адекватной содержанию этого процесса.

Осуществляемая посредством изменения социальной персонификации функций владения и распоряжения возмездным или безвозмездным методом реструктуризация реализуется в виде отчуждения и доверительного управления, что также должно учитываться законодательством и охватывать все их возможные формы, а не ограничиваться одной из них. Кроме того, существующее определение не охватывает даже действующие законодательные нормы имущественных преобразований, регламентирующих вопросы отчуждения и доверительного управления госимущества Республики Беларусь.

Например, законодательно прописаны следующие формы отчуждения: продажа предприятия; частичная продажа; выделение из состава предприятия одного или нескольких юридических лиц в процессе акционирования; продажа дочерних фирм и долей в капитале других предприятий, незавершенного строительства и неиспользуемого имущества; безвозмездная передача имущественных комплексов и имущества предприятия.

Можно констатировать, что отчуждение сопряжено с дифференциацией производства (структурных составляющих) и с крупными финансовыми потоками, ограничено узкой финансовой базой национальных инвесторов, особенно частных. Способы отчуждения посредством продажи предприятия в соответствии с действующим Законом "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" от 19 января 1993 г. разнообразны. Среди них продажа: · предприятия как имущественного комплекса на аукционе (аукционе с условиями), по конкурсу; · предприятия как имущественного комплекса юридическому лицу, образованному работниками предприятия; · принадлежащих государству акций открытого акционерного общества; · принадлежащих государству акций открытого акционерного общества лицу, выполнившему условия договора доверительного управления акциями; · продажа государственной доли в уставном фонде хозяйственного общества; · объекта приватизации по результатам проведения переговоров с потенциальным покупателем приватизируемого имущества; · сданного в аренду имущественного комплекса государственного юридического лица юридическому лицу, созданному коллективом работников арендного предприятия, либо на аукционе (аукционе с условиями), либо по конкурсу.

Отчуждение посредством частичной продажи осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь о неплатежеспособности (банкротстве) в рамках санации неплатежеспособных предприятий и представляет собой отчуждение в пользу иных юридических лиц части имущества субъекта или структур его составляющих.

Разделение имущества санируемого предприятия на лоты продаж осуществляется исходя из приоритетов сохранения действующих производственных структур предприятия, имеющих производственный потенциал для дальнейшей деятельности, а также с учетом технологической независимости и экономической перспективы выделяемых объектов имущества и структурных подразделений без образования юридического лица. В соответствии с Постановлением Совета Министров "Об утверждении положения о порядке создания предприятия на базе структурного подразделения, выделяемого в процессе разгосударствления и приватизации из состава действующего предприятия, находящегося в республиканской собственности" от 14 сентября 1994 г. № 64, возможно выделение из состава предприятия одного или нескольких юридических лиц в процессе акционирования, а также проведение работ по реорганизации предприятия путем разделения, выделения, слияния.

В таком случае акционирование осуществляется путем разработки единого проекта.

При этом негосударственные юридические лица могут иметь, в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь, различные организационно-правовые формы.

Базовое предприятие обычно выступает учредителем хозяйственного общества и участвует в управлении на основании регламентированного порядка [7]. Помимо создания нового юридического лица, реструктуризация может осуществляться путем приобретения (определяющего участия) действующего предприятия, дочерних фирм и долей в капитале других предприятий, незавершенного строительства и неиспользуемого имущества, которые специализированы (или достаточно легко могут быть переспециализированы) на нужды предприятия-покупателя.

Изменение социальной принадлежности функции владения посредством отчуждения формирует отношения индивидуальной собственности субъекта и означает факт его единоначалия по управлению производительной деятельностью и в распоряжении имуществом.

Организационной формой, фиксирующей индивидуальное присвоение, выступает частное унитарное предприятие, образуемое в соответствии с законодательством республики, на базе выделенных структурных подразделений, филиалов, дочерних предприятий, зависимых обществ. В системе имущественных отношений, наряду с отчуждением, другим блоком межсубъектных отношений выступает доверительное управление, реализуемое в форме аренды имущества, предприятий, концессий, доверительного управления акциями (собственно траст). Доверительное управление представляет собой делегирование полномочий по выполнению текущего распоряжения имущественным комплексом менеджеру (директору), коллективу работников (в процессе акционирования), доверенному лицу, а также предполагает возможность его выполнения несколькими субъектами, каждый из которых может распоряжаться переданным ему объектом в пределах предоставленных полномочий на определенных условиях, и нацелено на реализацию интегрированных стратегий развития имущественных отношений.

В условиях реформирования собственности аренда рассматривается как первый шаг к принятию решения о приватизации.

Отечественная практика арендных отношений раскрыла отсутствие заинтересованноети временных пользователей к поддержанию (тем более к модернизации) действующего оборудования, зданий, сооружений и так далее, что послужило основанием для сокращения масштабов ее применения. С 1991 по 2004 г. арендной организацией выкуплено 724 объекта государственной собственности как арендованного имущества, что составляет 19,3% к общему объему объектов (3741), отчужденных в процессе приватизации и разгосударствления за этот период.

Концессия, как форма доверительного управления объектами государственной собственности с позиций передачи функций распоряжения, заявлена в законодательстве страны, но практического применения не получила ввиду отсутствия проработанного механизма реализации и неоднозначных результатов ее осуществления в других странах.

Доверительное управление акциями (траст) развивается в ключе формирования единого субъекта управления акциями предприятий в лице государства. Учитывая опыт мировой практики, отметим, что процесс имущественных преобразований сегодня в целом направлен на формирование интегрированных структур, а дифференциация имущественных комплексов (предприятий) происходит в рамках интеграции. С этих позиций, госуправление акциями предприятий имеет экономическую целесообразность, так как способствует консолидации экономических интересов отдельных производителей, формированию интегрированных структур.

Обобщая вышесказанное, отметим, что представленные в законодательстве республики формы, виды и методы реструктуризации должны быть отражены в формулировке понятия, а само определение - соответствовать сущности преобразований. В этой связи предлагаем дефиницию реструктуризации как экономической категории по изменению социальной принадлежности функций собственности на конкретный имущественный комплекс (структурные подразделения) посредством различных форм отчуждения и доверительного управления.

Данное определение охватывает все возможные формы имущественных преобразований государственных предприятий и не препятствует формированию и применению новых, не получивших законодательного закрепления в настоящее время, но которые могут быть востребованы в будущем. Следует подчеркнуть, что законодательство Республики Беларусь нуждается в дополнении форм доверительного управления, которые в отличие от форм отчуждения не имеют исчерпывающего охвата.

В настоящее время этот вопрос весьма актуален ввиду необходимости повышения эффективности распоряжения и использования государственного имущества страны. Особого внимания здесь заслуживают экономические возможности функции распоряжения в процессе реализации интеграционного направления имущественной реструктуризации, реализуемого посредством корпоративных форм организации производства, заключающего в себе значительный потенциал имущественных отношений субъектов.

На рисунке 3.1 представлен механизм формирования и фиксации организационно-правовых форм имущественной реструктуризации, среди которых - закрепленные законодательством Беларуси и перспективные для развития экономики страны корпоративные объединения. Рисунок 3.1 - Организационно-правовые формы имущественной реструктуризации в Республике Беларусь Не все из них являются корпорациями, но все они - объединения самостоятельных (или несамостоятельных) субъектов для решения определенных задач и целей.

Каждая организационная форма корпоративного объединения предопределена готовностью участников передать некоторые права головной организации с учетом антимонопольных ограничений, возможных льгот, привилегий, организационных и других экономических эффектов, различающихся в зависимости от интеграционной формы концентрации капитала. 5. Проекция опыта приватизации предприятий зарубежных стран на экономику Республики Беларусь Белорусская экономика имеет мало аналогов в мире по уровню диверсификации отраслей и обладает материальной базой для использования в отечественных условиях лучших мировых стандартов организации имущественных отношений различных по размерам субъектов хозяйствования, которые отличаются способами объединения, управления и контроля.

Оптимизация организационной структуры промышленности посредством создания различных корпоративных структур (холдинговых компаний, концернов, финансово-промышленных групп и др.) не только расширила бы возможности применения процедур реструктуризации, не связанных с использованием бюджетных ассигнований, но и способствовала бы большей маневренности при разрешении финансовых, организационных проблем различных субъектов.

Мировой опыт свидетельствует, что для крупных и средних предприятий страны экономически целесообразно, чтобы процессы дифференциации (на базе одного предприятия создаются самостоятельные хозяйствующие субъекты) осуществлялись в рамках интеграционных образований (посредством слияния предприятий или их включения в интегральные системы: концерны, холдинги, финансово-промышленные группы). Это способствует укрупнению структуры за счет диверсификации производства и привлечению к решению вопросов крупных промышленных гигантов средних и мелких предприятий - более мобильных по своим технико-технологическим особенностям, что, в целом, соответствует современным тенденциям глобализации мирового хозяйства.

В корпоративных структурах доверительное управление акциями наиболее эффективно реализуется посредством возможности концентрировать голоса множества миноритарных акционеров в одном голосе, определяющем принятие стратегических решений и дивидендную политику предприятия, что позволяет сосредотачивать значительные инвестиционные ресурсы.

Поэтому государству, как субъекту хозяйствования, целесообразно поставить на службу интересам страны организационно различные формы интегрированных структур как обладающих высоким потенциалом координации и мобилизации финансовых, трудовых и интеллектуальных ресурсов.

Без крупных хозяйственных структур невозможна естественная пирамида экономических укладов с гармоничным сочетанием малого, среднего и крупного бизнеса. Более того, чем в меньшем числе обособленных хозяйственных единиц сосредоточен производственный потенциал общества и крупнее каждое из его звеньев, тем проще обеспечивается согласование интересов различных субъектов собственности в системе производства. Для динамичного развития процесса необходимо, в первую очередь, актуализировать роль государства при принятии решений об акционировании крупных промышленных предприятий и устранить от принятия окончательного решения трудовые коллективы, не ущемляя при этом других их прав (льготы на покупку акций, участие в принятии решений по созданию юридического лица и выкупу этим лицом имущественного комплекса своего предприятия и др.). Это позволит придать процессу приватизации определенную динамику и не только задействовать частные сбережения граждан, но и привлечь стратегических инвесторов для создания новых предприятий, обслуживающих интересы крупных народнохозяйственных комплексов.

В то же время для полноценного включения фондового рынка и притока денежных средств в реальный сектор важно ускорить завершение чековой приватизации, сконцентрировав усилия на поэтапной отмене запрета на отчуждение акций, приобретенных гражданами Республики Беларусь у государства за денежные средства на льготных условиях и в обмен на именные приватизационные чеки "Имущество". Для отечественной практики характерно сохранение государственного контроля над реформированными предприятиями (по данным на 01.01 2005 г в Беларуси функционировало 618 хозяйственных обществ с республиканской долей собственности (из них 11 - ЗАО и 4 - ООО); в уставных фондах 303 АО доля государства составляет свыше 75%, в 66 АО - от 50 до 75%, в 116 - от 25 до 50%, в 30 - от 10 до 25% ). Анализ динамики экономического развития акционерных обществ, созданных на базе государственных предприятий Республики Беларусь (табл. 4.1), убеждает в необходимости принятия скорейших мер по повышению их эффективности.

Таблица 5.1 Удельный вес убыточных акционерных обществ в Республике Беларусь,% Источник: [12] В этом ключе экономически оправданным был бы процесс расширения полномочий института особого права ("золотой акции"), если бы имел своей целью решение задачи привлечения дополнительных финансовых ресурсов под единым стратегическим управлением при одновременном осуществлении имущественных взаимодействий различных субъектов хозяйствования в направлении их интеграции и с целью формирования высокотехнологических производств. Более того, у государства имеются достаточно эффективные и прозрачные институты управления и контроля в виде наблюдательных советов, правлений, представителей государства.

Опыт западноевропейских стран, США, Японии и Южной Кореи убеждает: национальный капитал получает шанс выступить конкурентной в мирохозяйственном плане силой, если структурируется в финансово-промышленные группы, поддерживаемые государством. Полагаем, что государство может и должно выступить инициатором создания корпоративных структур (так, инициатором создания крупнейших российских корпораций РАО "ЕЭС России" и РАО "Газпром" на базе производственных объединений нефтяного комплекса также выступало государство, ставившее своей целью сохранение управляемости стратегическими отраслями экономики страны в общегосударственных интересах). Обязательная передача в доверительное управление акций, принадлежащих государственным служащим, в настоящее время открывает перед государством возможность концентрировать голоса множества миноритарных акционеров в один весомый голос, руководить деятельностью ОАО, влиять на принятие стратегических решений и дивидендную политику.

Это позволяет рассматривать государство не только как приоритетного собственника, но и как единственного держателя контрольных пакетов акций (что характерно для холдингов). В условиях рыночной экономики холдинги проявили себя в качестве эффективной формы управления интегрированными структурами.

Их достоинством является способность консолидировать и мобилизовать финансовые ресурсы, оперативно маневрировать капиталом, производственными мощностями, управленческим и производственным персоналом.

Государственные холдинговые компании получили распространение в Западной Европе после второй мировой войны, причем не только в странах, характеризующихся значительной долей государственного сектора в экономике (Италия, Австрия), но и в таких странах, как Швеция и Великобритания, в экономике которых удельный вес государственных предприятий намного меньше.

В большинстве случаев при формировании государственных холдинговых компаний преследовалась цель оздоровления предприятий.

Наиболее яркими примерами этого в Европе служат Италия (государственная холдинговая компания IBI) и Швеция (холдинг Statsforetag AB). В других случаях главной задачей выступало управление государственными предприятиями и компаниями смешанной формы собственности (австрийский холдинг OIAG, британский National Enterprise Board). Подобные холдинги создавались, как правило, после проведения масштабной национализации частных компаний [13]. Что касается оценки результатов деятельности холдинговых компаний за рубежом и их эффективности как механизма управления госсектором, то по этому вопросу среди экономистов нет единого мнения.

Большинство зарубежных специалистов склоняются к тому, что недостатки холдинговых компаний перевешивают их потенциальные преимущества.

Различные виды участия в капиталах других компаний (или подчинения в различных формах) позволяют минимизировать риски от разработок, внедрения новой техники, технологии (по оценкам специалистов, в корпоративных структурах они составляют не более 2% от общей суммы капитала входящих компаний). Исследованиями также установлено, что между концентрацией собственности и эффективностью хозяйствования не существует линейной связи.

Но, как показывает мировой опыт, источник стратегических выгод для участников крупных интегрированных структур - это конкурентные преимущества, особенно в сфере технологического развития, обеспеченные интеграцией ресурсов.

Присоединение к стабильному акционерному обществу значительно повысит доходность и ликвидность предприятия благодаря операционной экономии и экономии за счет масштаба. Операционная экономия достигается через устранение дублирующих и параллельных функций (объединение функций маркетинга, учета, снабжения). Экономия за счет масштаба состоит в том, чтобы выполнять больший объем работы при той же системе материально-технического обеспечения и численности работников, что не исключает снижения средних издержек благодаря увеличению объемов производства.

Концентрация промышленного производства представляет собой объективный процесс сосредоточения капитала, который в рамках акционирования предполагает формирование гибких производственных структур с усилением специализации входящих в него подразделений.

Согласно анализу, проведенному международной группой КПМГ (ведущая международная консультационная компания Великобритании), в ближайшие годы эта тенденция будет усиливаться на фоне возрастающего стремления компаний занять доминирующие позиции на мировом рынке. Таким образом, интеграционное направление реструктуризации отношений собственности предопределяет перспективы освоения информационных, наукоемких технологий и позволяет ожидать не только высоких экономических результатов за счет осуществления контроля и организации, но и формирования мобильного капитала посредством многоотраслевой диверсификации.

Необходимость перехода к корпоративной экономике определяется перспективами ускорения экономического роста, выражающимися в стремительном развитии научно-технического потенциала, создании новых производств, основанных на высоких технологиях (микроэлектроники, робототехники, фармацевтики и др.), возможности производства конкурентоспособной продукции, росте доходов бюджета и благосостояния общества в целом.

Заключение Начиная с 1997 г. экономический рост в Республике Беларусь, несмотря на высокую инфляцию, приобретает достаточно устойчивый характер. Темпы роста промышленного производства оказываются даже более высокими, чем темпы роста ВВП. В ряде случаев экономический рост в стране носит экстенсивный характер, а часть экономического роста в Беларуси объясняется деформацией статистических показателей из-за возникновения ценовых и курсовых диспропорций в условиях достаточно жесткого государственного регулирования экономики.

В то же время в экономике Беларуси происходит структурная перестройка, связанная, с одной стороны, с перемещением ресурсов в более производительные сферы и отрасли производства и, с другой стороны, с реструктуризацией бывших социалистических предприятий. Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке.

Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием "карты" приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода Беларуси к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса. Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие "приватизация", его соотношение с категориями "частная собственность", "разгосударствление". Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации.

Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов. Список использованных источников 1. Герасимов Я.З. Экономическая система: генезис, структура, развитие / Редкол.: Э.А. Лутохина и др. Мн.: Навука i тэхнiка, 1991. 2. Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103-ХИ "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1993. № 7. 3. Кныш М.И Пучков В.В Тютиков ЮЛ. Стратегическое управление корпорациями. СПб.: КультИнформПресс, 2002. 4. Концепция и программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 гг. // Белорусский экономический журнал. 1998. № 2. 5. Маненок Т. Министерствам установили планку // Белорусский рынок. 2005. № 11. 6. Мясникович М.В. Две концепции решения одной проблемы: российский и белорусский подходы к развитию науки// Белорусский экономический журнал. 2005. № 1. 7. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 14 сентября 1994 г. № 64 (ред. от 23.07 2004 г.) "Об утверждении положения о порядке создания предприятия на базе структурного подразделения, выделяемого в процессе разгосударствления и приватизации из состава действующего предприятия, находящегося в республиканской собственности" // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1994. № 5. Ст. 126. 8. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 23 октября 1996 г. № 676 "О реструктуризации государственных объединений и предприятий, находящихся в республиканской собственности"// Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1996. № 29. Ст. 782. 9. Постановление Совета Министров Республики от 31 августа 1999 г. № 1360 "Об утверждении перечня высокотехнологических производств и перечня продукции (работ, услуг), произведенной с использованием новых и высоких технологий" (в ред. Постановлений Совмина от 8.09 2000 г. № 1435; от 18.06 2001 г. № 905; от 28.06 2002 г. № 881; от 16.07 2002 г. № 954; от 14.07 2003 г. № 948; от 29.09 2004 г. М 1218) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 69 5/1566. 10. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 7 июля 2004 г. № 175 "Об утверждении критериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих государственной поддержке из средств республиканского бюджета в виде возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 122 8/11291. 11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2002 г. № 876 "Об утверждении положения о представителе государства в органах управления акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 78 5/10730. 12. Статистический ежегодник Республики Беларусь 2005(Стат. сб.). Мн.: Минстат.

Республики Беларусь, 2005. 13. Ellerman David P. (1994) Restructuring for privatization, Privatization trough restructuring. Ljubljana: CEEPN, 1994 14. Lieberman Ira W. (1994) Restructuring of enterprises in Eastern and Central Europe, Privatization trough restructuring.

Ljubljana: CEEPN, 1994. 15. Havrylisbyn O McGettigan D. (1999) Privatization in Transition Countries: A Sampling of the Literature, IMF Working Papers, WP/99/6.