Приватизация и разгосударствление в России

Экономическая реформа в России структурная,ценовая, финансовая проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках,с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципальногоимущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходило быстро, последовательнои стала наряду с либерализацией цен самым ощутимым проявлением изменений в экономике.Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает все более важноеместо в отечественной экономической науке.

Это обусловлено тремя причинами.Во-первых,необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений припереходе от административно-командной к рыночной экономике во-вторых, постояннымвниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности в-третьих, использованием карты приватизации в острой политической полемике ивовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов. В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионныхи нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера.

Более того,в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющиеважное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.Следует иметь в виду, что до сих порпо-разному трактуется даже само понятие приватизация , его соотношение с категориями частная собственность , разгосударствление . Особенно остры дискуссии о местеприватизации в экономической реформе об очередности или одновременности приватизации,либерализации цен и структурной перестройки о целях приватизации наконец, о сочетанииэкономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатностив используемых моделях приватизации.

Самостоятельными проблемами остаются критериивыбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов. Завершение начального этапа приватизации в России так называемой чековойприватизации требует оценки его итогов и выявления особенностей.

Переход к новому инвестиционно-денежному этапу приватизации нуждается в прогнозе постприватизационногоразвития предприятий.Общаяхарактеристика приватизационной экономической реформы.Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающихв связи с изменением формы собственности на средства производства с государственной на частную . Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересоворганов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целомв процессе глубинных изменений.

Диалектика приватизации и разгосударствления заключаетсяв том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Объективные причины развития приватизационного процесса носят как макроэкономический, так и микроэкономический характер.Необходимость постоянного внерыночного согласованияпроизводственной деятельности государственных предприятий в условиях административно-команднойэкономики обусловила их высокие планово-координационные издержки.

Между тем механизмрынка осуществляет такое согласование с гораздо меньшими издержками. Следовательно,приватизация обусловлена не только переходом страны в целом от административно-командной системы к социальному рыночному хозяйству , но и позитивным стремлением предприятийк снижению издержек. Приватизация выполняет две функции.С одной стороны, она должна стать элементомэкономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой инструментомгосударственного регулирования долговременного характера.

Непосредственными целямиприватизации являются n формирование слоя мелких и средних собственников n сокращение доли имущества, находящегося в государственнойи муниципальной собственности n перераспределение экономических основ власти. Достижение социальной справедливости, повышениеэкономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджетане выступают собственными целями приватизации.Она может способствовать развитиюданных процессов только в долгосрочном периоде.

Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежностьи размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудовогоколлектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и егопроизводственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций.Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации акционирование с закрытой подпиской или продажей акций продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу на аукционе выкупарендованного имущества банкротство.

Особенностями начального этапа приватизации в России 1991-1994 гг. являются приоритет политических целей процесса, введение системы приватизационных чеков сверхвысокие темпы приватизации преимущественно формальный характер приватизации при акционировании крупныхпредприятий аукционная продажа малых объектов низкая доходность приватизации.Эти черты сближают российскую практику приватизации с восточноевропейской.Использование приватизации как постоянного инструмента государственного регулированияэкономики на последующих этапах будет иметь общие характеристики с процессом приватизациив развитых странах Запада многообразие форм приватизации, ее инвестиционная направленность,индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса . Эмиссия и обращение приватизационных чеков стали эффективным инструментомбыстрого перераспределения государственного имущества среди негосударственных инвесторов.

Вторичный же рынокакций приватизированных предприятий развивается медленно из-за отсутствия спросана акции большинства акционерных обществ и, соответственно, их низкой ликвидности ,малой доходности акций и неразвитости инфраструктуры фондового рынка.

Успешное проведение приватизации и особенно постприватизационное развитиепредприятий зависит от создания и функционирования управленческих как государственных,так и не государственных структур холдингов, финансово-промышленных групп . Именноони призваны обеспечить эффективное распоряжение государственной долей в уставномкапитале акционерных обществ.

Прогноз процесса приватизации в России показывает следующие перспективы ведущим способом приватизации станет продажа предприятий имущества, пакетов акций на инвестиционных конкурсах сложились условия для перехода к оригинальным моделямприватизации в регионах индивидуализация условий приватизации оставшихся государственныхкрупнейших научно-производственых комплексов, малых и средних предприятий.Основные концепции приватизации.

В условиях рыночной трансформации российской экономики в центре дискуссийчаще всего оказываются понятия частная собственность , приватизация , разгосударствление , коммерциализация . В соответствии с традиционным подходом общественная и частная собственностьрассматриваются как два антагонистических типа собственности.Именно этот подходимел наибольшее распространение и обоснование в экономической литературе советскогопериода.

В его рамках даже мелкая частная собственность, основанная на собственномтруде, считалась антагонистичной общественной. Поэтому приватизация представляетсяизменениями в структуре частной собственности. Второй подход трудовой на первый план выдвигает такой критерий, как трудовой и эксплуататорский характер собственности.Понятие трудовая собственность может включать в себя, помимо общественной, и частную трудовую, и коллективную,и акционерную собственность.

В принципиальном отношении трудовой и традиционный подходы весьма близки, так как основным критерием в них выступает наличие или отсутствиеэксплуатации. Значительно отличается от предыдущих третий подход, который по его собственномукритерию можно было бы назвать субъектным . Он тяготеет к отождествлению частнойи индивидуальной собственности безотносительно к типу и способу производства.Четвертый подход условно можно назвать западным в соответствии с ним негосударственнаясобственность является частной хотя и не вся отдельно выделяется кооперативнаясобственность . Поэтому и приватизация понимается как разгосударствление, т.е. переходсредств производства из собственности государства в собственность пайщиков, акционеров,коллективов, индивидуальных владельцев, как сокращение государственного сектора.Для оценки приватизации и механизма ее осуществления в России наиболее подходящимпредставляется именно этот подход.

Необходимость приватизации для введения в производстве рыночных отношенийопределяется еще и тем, что на государственных предприятиях России было сосредоточеноподавляющей части продукции народного хозяйства и почти все производство промышленнойпродукции.

Однако приватизация не сводится к общей политике дерегулирования экономики,ее государственного и негосударственного секторов. Напротив, она представляет собойэлемент государственного регулирования долговременного характера.Коммерциализацияпредприятий федеральной и других видов государственной собственности, не подлежащихприватизации, проявляется в том, что в условиях рынка они функционируют на общественныхначалах как субъекты предпринимательской деятельности.

Массовый характер приватизация может принять только при использовании разныхметодов в частности, акционирования и конкурсной продажи . Приватизация важна несама по себе, а как взаимозависимость приватизации и деприватизации двух возможныхметодов государственного воздействия на формирование экономической структуры общества,границ приватизации, взаимоотношений приватизированных и государственных предприятий.Экономическое содержаниеприватизации.

Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяетраскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменениюформы собственности на средства производства с государственной на частную в томчисле индивидуальную, паевую, акционерную под непосредственным воздействием государственныхорганов.Специфика сложившейся в начале процесса приватизации в России ситуации характеризуетсяследующими чертами практическое отсутствие крупных частных фирм, слабость негосударственногосектора, отсутствие финансовых компаний и инвестиционных банков.

Формализация иунификация структур экономической деятельности до сих пор сказывается на темпахи масштабах приватизации. Различные способы приватизации приводят к передаче государственного имуществав частную , общую долевую или акционерную собственность.При продаже предприятияпроисходит реальная приватизация государственной собственности.

Преобразование предприятияв акционерное общество можно назвать формальной приватизацией, так как после выкупаакций бывшего государственного предприятия членами трудового коллектива остальныеакции остаются в государственной собственности, и требуется время, пока их не выкупятдругие инвесторы. Содержание системы отношений приватизации раскрывается через ее цели. В этомаспекте приватизация не цель реформы, аее инструмент.Приватизация способствует демонополизации производства.

К сожалению, резкий переход к акционированию крупных предприятий произошел без ихпредварительной реорганизации и коммерциализации. Это не позволило увязать задачиприватизации и демонополизации.Следует учитывать, что проблему демонополизацииудается решить не во всех отраслях народного хозяйства и не только методами разукрупнения.Взаимосвязь приватизации и демонополизации настолько сложна, что использование разрешенныхпрограммой приватизации методов приводило к разрушению сложившихся отраслевых научныхкомплексов при выходе из них структурных подразделений.

Следует отметить, что реализация целей приватизации взаимопротиворечива.Например, рост доходов бюджета не может быть обеспечен при продаже имущества наинвестиционных торгах, предполагающих передачу средств не государству, а предприятию.Явные противоречия существуют также между принципами социальной справедливости иэкономической эффективности. Здесь пришлось поступиться нормами справедливости вцелях ускорения процесса разгосударствления и приватизации.

Важным средством приватизации является перераспределение доходов и имущества.Однако приватизация имущества, капитала вовсе не означает равноценную приватизациюдоходов.Последняя происходит как благодаря изменениям в структуре собственности,так и одновременному изменению в результате приватизации уровня и структуры цен. Сравнительный анализ основных черт приватизационного процесса в ВосточнойЕвропе и в России показывает наличие общих тенденций 1 использование в качествеинструмента перехода к рынку коммерциализации и акционирования государственных предприятий 2 введение чековой или купонной системы 3 низкая доходность приватизации 4 аукционная продажа малых объектов.

Приватизация в развитых странах имеет ряд существенныхотличий многообразие форм приватизации, индивидуализация и низкие темпы приватизационногопроцесса, использование в качестве постоянного элемента государственного регулированияэкономики.

В перспективе именно эти характеристики будут свойственны российскойприватизации. Приватизация является тем звеном экономическойреформы, которое одновременно создает предпосылки для реализации других направленийреформы.Приватизация разворачивается в условиях изменения политической обстановкипри переходе от дирижистской модели регулирования экономики к неолиберальной .Обратный переход может сопровождаться процессом деприватизации. Это подтверждаетпостоянный характер приватизационного процесса как инструмента государственногорегулирования.

Проведение приватизационных мероприятий в России сталкивается с целым рядомобъективных препятствий. Прежде всего масштаб предполагаемых преобразований несопоставимс аналогичными процессами в других странах. Практически отсутствовала инфраструктурарынка капиталов.Резкий спад производства значительно усложнил оценку потенциаланизкорентабельных предприятий. Наблюдалась нехватка финансовых средств у населения.Эти условия объясняют неизбежную неэквивалентность продажи государственного имуществаи необходимость привилегий для различных групп населения трудовых коллективов,безработных и т.п Приватизация является важнейшим инструментом институциональнойполитики, и ее осуществление ведет к формированию новой социально-экономическойструктуры народного хозяйства. Приватизация на самом деле сделала реформы необратимыми,поскольку здесь возврат затронул бы интересы миллионов людей.

Возник искусственныйинвестиционный спрос и определенная концентрация прав собственности.

Сложившийся механизм приватизационного процесса в России соответствует балансуинтересов различных групп и слоев населения. В российской концепции приватизации соединились два разнонаправленных подхода. Первый подход во главу угла ставит интересы трудовых коллективов приватизируемыхпредприятий, второй задачи народной приватизации и соблюдение принципа социальнойсправедливости при распределении государственной собственности.Занявший ведущееместо на начальном этапе приватизации механизм закрытой подписки и чековых аукционовсовмещает оба эти подхода.

Наиболее трудным стал для предприятия выбор момента началаприватизации предприятия в целом или арендуемого имущества . Массовое преобразование государственных предприятий в акционерные обществасоздало возможность развития фондового рынка в Российской Федерации. Были снятыограничения на продажу акций, приобретенных работниками предприятий на трудовыхльготных условиях.Отмена трехлетнего моратория на продажу акций способствовалавыбору второго варианта акционирования большинством трудовых коллективов.

Важноезначение для приобретения дальнейшей самостоятельности приватизированными предприятиямиимело принятие законодательных актов, регламентирующих продажу земельных участков. Плюсы и минусы приватизации. Анализ организации приватизационного процесса в российской экономике показываетряд присущих ей черт, носящих как позитивный ,так и негативный характер.Основными негативными чертами являются следующие 1. Единообразие способов приватизации для предприятий различныхотраслей, объединяемых по величине стоимости основных фондов и численности трудовыхколлективов.

Отраслевые особенности приватизации были сведены к порядку согласованияпланов приватизации предприятий с министерствами ведомствами и ограничению акционированияпервым вариантом с выпуском золотой акции .2. Игнорирование региональных особенностей приватизации.Различия в темпах и способах приватизации в регионах были обусловлены скорее действиями местных властей, выходящихза рамки своей компетентности.3. Преимущественно бесплатный или за символическую плату способ пердачи собственности.

Его организационная форма введение системы приватизационныхчеков на предъявителя.4. Административное установление высоких заданий по сроками объемам приватизации. Внеэкономическое принуждение в процессе приватизации породило появление проблем,не решенных в рамках ее начального этапа.Среди них порядок использования и финансированияобъектов социально-культурного значения, условия закрепления и продажи пользователямземельных участков и недвижимости.

Многие элементы приватизационного механизма начального этапа сохраняютсяи в модели послечековой приватизации. Это перечень и критерии применения способовприватизации, списки приоритетных сфер приватизации, функции государственных органов.Основное же отличие заключается в переходе к денежной приватизации и инвестиционнымконкурсам.Процесс приватизации предприятий обеспечивает следующие институты комитетыпо управлению имуществом и фонды имущества различных уровней инвестиционные фондыи инвестиционные компании консалтинговые фирмы фондовые биржи и брокерские фирмы компании-организаторы аукционов, инвестиционных торгов, тендеров.

В настоящее время в России складывается ситуация, при которой темпы сломаадминистративно-командной модели значительно опережают создание новой модели государственногоуправления экономикой.В результате возникает организационно-управленческий вакуум,усложняющий процесс вхождения предприятий в рыночную среду.

Выработка общей стратегии приватизационных мероприятий стала исходным пунктомдля конкретных решений о способах, темпе, очередности приватизации и методах оценкиимущества. Процесс приватизации нуждается в поддержке на двух уровнях всего обществаи трудового коллектива конкретного предприятия.Недостаточная пропаганда идей приватизациипривела к тому, что у значительной части как специалистов, так и населения в целомсформировался негативный образ приватизационного процесса. Хотя в действующей моделиприватизации превалировали способы, формально ориентированные на уравнительную справедливость чековая приватизация . Передача собственности на государственное имущество сложившимся коллективампредприятий несовместима с рыночным механизмом отбора покупателей, как мелких, таки стратегических.

Поэтому в схеме приватизации, реализуемой через аренду с выкупомгосударственного имущества, закрепляется нерыночный результат долговременная консервацияпрямого соединения собственников с имуществом. В основе выбора именно этого способалежит критерий не эффективности или массовости , а приоритета трудового коллектива.

Основным способом приватизации в начале этого процесса являлась продажаимущества предприятий по конкурсу или на аукционе.Преобразование предприятий в открытые акционерные общества стало набиратьтемпы со второй половины 1992 г. и стало в России наиболее распространенной формойперехода к приватизации предприятий.

В соответствии с Государственной программойприватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерациивсе предприятия, имеющие по состоянию на 1 января 1994 г. балансовую стоимость основныхфондов свыше 20 млн. рублей, могут быть по желанию трудового коллектива приватизированыпутем преобразования в открытые акционерные общества.Приватизация муниципального имущества по количественнымпоказателям наиболее активно проходила в 1993 г. Способом приватизации объектовмуниципальной собственности преимущественноявляется продажа на открытых аукционных торгах и выкуп арендованного имущества.

Для приватизации муниципальных предприятий характерен и большой удельный вес средств,поступающих от продажи на аукционе, по конкурсу по сравнению со средствами, поступающимиот продажи акций. Одной из форм становится так называемая парциальная приватизация, предлагаемаямногими комитетами имущества на местах.Государственное муниципальное предприятиев таком случае ликвидируется, а имущество вносится в качестве вклада во вновь создаваемоеакционерное общество, обычно закрытого типа. Другими участниками данного обществастановятся члены трудового коллектива и сторонний инвестор.

К развитию подобныхспособов приватизации подталкивает и сложная ситуация, складывающаяся с приватизациейнедвижимости в городах.Новым способом приватизации, оговоренным впервые в Государственной программеприватизации становится банкротство государственных и муниципальных предприятий.На этапе денежной приватизации передача обанкротившегося предприятия кредиторампревращается в одну из форм приватизации с привлечением инвестора.

Однако банкротствокак способ приватизации не получит в России широкого распространения.Оно будетприменено для 700-800 средних предприятий, включая их переход в руки кредиторов.Управления по делам о несостоятельности банкротстве будут заниматься предотвращениембанкротств тех государственных предприятий и акционерных обществ, где высока государственнаядоля в уставном капитале.Реальные проблемы приватизации.

Акционирование государственных предприятий в России имеет много общего с менеджерской приватизацией . Действительно, существенная доля акционируемого имуществаприобретается именно должностными лицами администрации предприятия.В перспективеэтот путь может способствовать созданию субъекта, который необходим для демократиив политике и процветания в экономике национальной буржуазии, выросшей в условияхрыночной конкуренции.

Вместе с тем, увеличение числа относительно крупных частныхсобственников в благоприятных для администрации предприятия условиях не дает гарантииактивной хозяйственной деятельности. Однако такой же гарантии не может дать распылениеакций среди всех работников. Истинная цена полученных по закрытой подписке акций выявится по прошествиизначительного периода времени.С производственно-технической точки зрения, приватизация за исключением инвестиционных конкурсов не дает трудовым коллективам практическиничего.

Дело в том, что вырученные средства направляются не на техническое перевооружениепроизводства или увеличение оборотных средств, а поступают в государственный бюджет. Вместе с тем, при сохранившейся в настоящее время инфляции курс акций приватизированныхпредприятий, несомненно, упадет. К этому же ведет и незаинтересованность трудовогоколлектива в выплате дивидендов сторонним инвесторам.В результате произойдет ростзаработной платы и снижение дивидендов.

В это же время при снижении курса акцииу сторонних инвесторов и администрации АО появится возможность по низкому курсуприобрести большой пакет акций. Еще в начале приватизационного процесса отмечалось ключевое значение оценкистоимости государственного имущества.Однако тогда считалось, что не всем предприятиямпод силу выкупить государственное имущество в акционерную собственность работников.Впоследствии стоимость государственного имущества оказалась резко заниженной из-заинфляционных тенденций в экономике России.

Проведенные позднее переоценки основныхфондов создались возможность пересмотра размера уставного капитала акционерных обществ,возникших в процессе приватизации. Действующая ныне система оценки стоимости имущества предприятий во многомнеобъективна в силу резких колебаний экономической конъюнктуры и непоследовательногоповедения самих предприятий.Приступая к реализации новой программы приватизации,ряд трудовых коллективов столкнулся с трудноразрешимой задачей выкупа многомиллиардныхосновных фондов.

Поэтому акционирование на этапе послечековой приватизации можетбыть затруднено из-за отсутствия инициативы трудовых коллективов. Малая приватизация означает переход государственных предприятий розничнойторговли продуктовых, промтоварных магазинов, ресторанов, предприятий сферы бытовыхуслуг в частное владение.Эти предприятия являются ключевыми при переходе к эффективнойрыночной экономике, поскольку они формируют спрос на готовые товары и продукцию.Путем приватизации малых объектов торговли в России, находящейся в стадии формированиярыночных отношений, создается спрос предприятий частного сектора на готовую продукцию.

Вто время, как приватизация средних и крупных предприятий требует значительных усилийи времени, малая приватизация, судя по опыту стран переходного периода включаяВосточную Европу и Россию , является делом относительно несложным и может быть быстропроведена. Так, в России к 1 июля 1994 года приватизировано 75,4 предприятий торговли,66,3 предприятий общественного питания, 76,4 предприятий бытового обслуживаниянаселения.

Доля объектов, приватизированных путем конкурса, составила 40 . Следуетотметить более чем шестикратный коэффициент превышение продажной цены над начальной в среднем по России . Неоднозначно отношение трудовых коллективов к конкурсному и аукционному методампродажи предприятий, на которых они работают.Поэтому, хотя работники могут противостоятьмалой приватизации, комитеты по управлению имуществом должны привлекать их к участиюв процессе приватизации.

Трудовые коллективы располагают большими финансовыми средствами,чем отдельные индивиды. Они имели возможность получить скидку в 30 с продажнойцены, что делало трудовые коллективы вполне конкурентоспособными при проведенииаукциона.Наконец, трудовые коллективы являются мощной политической силой. Специфика интересов трудовых коллективов арендных предприятий обусловленазакрытым характером создаваемых на их базе акционерных обществ и бесплатным распределениемимущества, заработанного за время аренды.

Наибольшие разногласия в трудовых коллективахвызывает решение следующих проблем точное определение состава и стоимости имущества,подлежащего выкупу оценка стоимости и выявление долей членов арендного коллективав приращенном имуществе определение круга лиц, имеющих право на получение долиприращенного имущества реорганизация арендного предприятия в общество с ограниченнойответственностью или акционерное общество закрытого типа. За вычетом суммы выкупа имущество, отраженное в балансе, является собственнымимуществом арендного предприятия, находящимся в общей долевой собственности членовтрудового коллектива.

Индивидуальные доли работников рассчитываются с учетом заработнойплаты, стажа и управленческой сложности труда работника.Становление полноценной рыночной экономики предполагает развитие рынка ценныхбумаг. Это отмечается практически во всех программах стабилизации российской экономикии перехода к рынку.

В настоящее время важнейшими видами ценных бумаг, поступающихна фондовый рынок России, являются акции приватизированных предприятий и приватизационныечеки. Особенностями приватизационных чеков как ценных бумаг являлись их обращениебез ограничений, целевой характер использования в качестве платежного средства,безвозмездная форма первичного размещения, массовый объем выпуска, который врядли будет превзойден эмитентами других ценных бумаг.Привлекательным для юридическихлиц было то, что обращение ваучеров не облагалось налогами на операции с ценнымибумагами.

Физические лица не уплачивали подоходный налог с сумм, полученных от продажиприватизационных чеков. Эмиссия приватизационных чеков многими подвергалась критике. Лучшим контраргументомявляется ускорение приватизационного процесса, создание реальных механизмов участиявсего населения в приобретении акций преобразуемых предприятий.В начале приватизации ориентация на имеющийся у населения и коммерческихструктур объем денежных ресурсов была практически невозможна из-за его несопоставимостисо стоимостью государственного имущества, подлежащего приватизации.

Кроме того,при существовавшем низком уровне дохода у большинства населения была и остаетсявысокой предельная склонность к потреблению. Именно поэтому вполне обоснованнымбыло безвозмездное размещение приватизационных чеков в качестве дополнительных платежныхсредств.Купля-продажа ваучеров в течении всего периода их обращения происходила прирыночной цене при неизменном номинале.

Однако в первые месяцы их обращения выдвигаласьидея создания механизма государственных гарантий цены ваучера.Необходимость индексациивкладов не возникла, так как на протяжении всего срока действия приватизационныхчеков оценка основных капиталов акционерных обществ и имущества, выставляемого наконкурс, производилась в ценах 1992 г. На чековых аукционах акции приватизируемыхпредприятий продавались по аукционному курсу, а не по номиналу.

Довольно обоснованной выглядела и теоретическая поддержка именных приватизационныхбумаг. Это могло бы предотвратить их попадание на разбалансированный потребительскийрынок. Практика обращения приватизационных чеков на предъявителя показала их двойственноевлияние на объем спроса на потребительском рынке.Средства, полученные гражданамиот продажи чеков, увеличивали объем спроса, но одновременно значительная доля денежноймассы в том числе наличной была оттянута на спекулятивный рынок приватизационныхчеков.

Резкие различия в предложении акций и ваучеров по регионам удалось сгладитьв процессе развития биржевой и околобиржевой торговли приватизационными чеками. Рассмотрение проблем, связанных с механизмом и итогами чековых аукционов,сохраняет свою актуальность потому, что для денежных аукционов по продаже акцийреорганизованных предприятий предлагается аналогичный порядок проведения.Крометого, курс акций, установленный на чековых аукционах, является базой для курса денежныхаукционов и вторичного рынка акций.

Ценные бумаги приватизированных предприятийв целом достаточно надежны, однако в настоящее время все же низкодоходны и малоликвидны. Перспективы приватизации. Приватизация в России резко расширяет сферу действия отношений предпринимательства.Структура современного предпринимательства характеризуется многообразиемкритериев ее формирования. Можно выделить экономическую структуру бизнеса определяемуюразличием форм собственности и организационно-правовую структуру показывающуюраспределение бизнеса по формам предприятий . Социальная структура бизнеса раскрывает стратификацию субъектов, вовлеченныхв отношения предпринимательства, и их взаимодействие на индивидуальном и групповомуровнях.

Не менее важным, особенно для уровня национальной экономики в целом, являетсяотраслевая и региональная структура бизнеса.Отраслевая структура отражает степеньдифференциации и специализации отраслей народного хозяйства и специфику экономическихвзаимосвязей между ними. Речь идет о территориально-пространственном размещениипроизводства и совокупности экономических взаимосвязей между территориальными хозяйственнымисистемами.

Организационная структура экономики выражается в определенной совокупностипервичной и производных от них хозяйственных систем с определенным типом субординациии координации образующих эти системы вещественных и личных элементов.Становление структуры российского бизнеса характеризуется нарастанием многообразиявидов структур.

В процессе приватизации принудительная жесткая иерархичность государственногопредпринимательства сменяется слабой экономической иерархичностью, которая постепенноусиливается. Структурам предпринимательства присуща эластичность, обуславливаемая общимходом экономических реформ. Наиболее эластичны в целом во все периоды организационно-правоваяи функциональная структуры.В процессе приватизации происходит массовая смена организационно-правовойформы производственных единиц, появляются организации с новыми функциями.

В настоящее время значительна эластичность социально-экономической структурыи предпринимательства. Почти неэластичны отраслевая и региональные структуры предпринимательства.Качественные изменения в структуре предпринимательства могут быть обусловленыдвумя процессами. Во-первых, появлением качественно новых элементов например, частныхпредприятий, инвестиционных фондов, брокерских контор во-вторых, также изменениемконфигурации структуры в результате количественного роста ее элементов определенноговида например, малых предприятий, товариществ, банков, бирж . Новый этап приватизации характеризуется необходимостью решения следующихстратегических задач привлечение инвестиций в промышленность и сельское хозяйство,создание рынка недвижимости и земли, создание цивилизованного рынка ценных бумаг.

На очередном этапе приватизации акцент переносится на усиление инвестиционногосодержания этого процесса.В рамках действующих способов приватизации целесообразно сначала провести реорганизацию большинства оставшихсягосударственных предприятий в акционерные общества, а затем организовать серию инвестиционныхторгов.

Обязательным условием этих торгов должно стать целевое финансирование техническогоперевооружения производства, в том числе конверсии. В настоящее время уже сложилисьусловия для перехода к оригинальным моделям приватизационного процесса в регионах.Программы приватизации, принимаемые государственными органами различных уровней,могли бы быть более привлекательными и простыми, если бы в них использовалось большееколичество методов приватизации.

К сожалению, чаще проводится линия на сужение сферыприватизации и ограничение ее форм. Многие акционерные общества, включающие в свой состав ряд филиалов, будутреорганизованы путем разделения на несколько самостоятельных акционерных обществ. Весьма сложной в теоретическом и практическом плане проблемой является приватизацияобъектов недвижимости, особенно крупных, и земельных участков в городах.

Непродуманныймеханизм их приватизации приватизация земельных участков в ценах 1992 г. предоставлениеправа выкупа недвижимости не только арендаторам, но и пользователям приводит кобъяснимому торможению данного процесса в регионах. Реформирование механизма приватизации в России будет осуществляться по следующимнаправлениям. Ведущим способом приватизации должна стать продажа предприятий имущества,пакетов акций по инвестиционному конкурсу.Необходимо перейти к оригинальным моделямприватизации в регионах.

Дифференцированный отраслевой и внутриотраслевой подходк приватизации приведет к индивидуализации условий реорганизации оставшихся государственныхкрупнейших научно-производственных комплексов. Большую роль должны играть ранееслабо используемые способы приватизации малых и средних предприятий банкротство,инвестиционные контракты . Приложения 1. Словарь терминов.1. Акционерное общество крупное предприятие, возникающеев результате объединения денежных средств индивидуальных капиталов, государственныхсредств, личных сбережений путем реализации акций.2. Акция ценная бумага, дающая ее владельцу правополучать определенную долю дохода акционерного общества и участвовать в управленииее делами.3. Аренда предоставление средств производстваих собственником во временное пользование другому пользователю за плату.4. Арендная плата плата за пользование средствамипроизводства, взятыми в аренду.5. Аукцион продажа в заранее установленное времякаких-либо товаров или имущества с публичных торгов по максимальной из предложенныхпокупателями цен.6. Банк финансовое предприятие, сосредоточивающеевременно свободные денежные средства с целью их предоставления в долг за плату под проценты .7. Бизнес частнопредпринимательская деятельностьс целью получения дохода средствами, не противоречащими закону.8. Вексель бесспорный денежный долговой документ.9. Государственный бюджет основной централизованныйфонд денежных средств государства, обеспечивающий оптимальную структуру народногохозяйства, гарантированный уровень жизни всех членов общества, обороноспособностьстраны, государственное управление.10. Заработная плата денежная оплата труда наемногоработника, эквивалентная в рыночной экономике стоимости его рабочей силы.11. Инвестиция долгосрочное вложение денег в какое-либоперспективное предприятие.12. Инвестиционные банки занимаются эмиссионно-учредительнымиоперациями по ценным бумагам выпускают ценные бумаги , производят их куплю-продажуна фондовой бирже, а также выдают целевые долгосрочные ссуды.13. Индексация доходов механизм периодическойкомпенсации населению роста цен с помощью надбавок к заработной плате.14. Инфляция обесценивание бумажных денег вследствиеих чрезмерного выпуска по сравнению с потребностью.15. Курс акции ее цена на фондовой бирже, котораяпрямо пропорциональна уровню дивиденда и обратно пропорциональна уровню ссудногопроцента т.е. дохода, получаемого вкладчиком банка .16. Прибыль превышение выручки от продажи товаровнад издержками производства.17. Приватизация переход части государственногоимущества в собственность трудовых коллективов либо частных лиц.18. Разгосударствление предоставление реальногоправа самоуправления трудовым коллективам и регионам.19. Рынок такая организация общественного производства,при которой производители товаров сами решают 1 когда, в каком количестве и какиетовары производить, 2 как эти товары произвести, 3 для какого потребителя производятсятовары.

В узком смысле рынок это сфера обращения товаров, купля- продажа.20. Собственность форма присвоения участникамипроизводства условий и результатов общественного производства.21. Финансы экономические отношения, регулирующиеобразование, распределение и использование специальных фондов денежных средств,которые предназначены для удовлетворения общих народнохозяйственных потребностей.22. Фондовая биржа учреждение, где продаются ипокупаются ценные бумаги.23. Цена денежное выражение стоимости товара.24. Экономика народное хозяйство страны, т.е. системаотраслей производства, продукт которых обеспечивает потребности общества.25. Эмиссия выпуск в обращение денег и ценныхбумаг.2. Документы, необходимые для подачи заявки на приватизациюгосударственного или муниципального предприятия и на участие в аукционе.

ВЫПИСКАиз протокола общего собрания конференции трудового коллективапредприятия, подразделения наименование г. от 199 г. Списочная численность работников предприятия, подразделения на дату проведенияобщего собрания конференции чел. Присутствовало чел.Повестка дняО приватизации государственного муниципальногопредприятия подразделения наименование По вопросу выступили Решили I. Подать заявку на приватизацию предприятия,подразделения трудовым коллективом. наименование II. Уполномочить подписать заявкуна приватизацию.

Ф.И.О III. Уполномочить войтив состав комиссии по приватизации предприятия в ней интересы трудового коллектива. Проголосовало за чел от списочного количествачленов трудового коллектива предприятия, подразделения.

Проголосовало против чел от списочного количествачленов трудового коллектива предприятия, подразделения.

Председатель общего собрания конференции трудового коллектива предприятия,подразделения Ф.И.О подпись Секретарь общего собрания конференции Ф.И.О подпись Заверено М.П.Приложение к выписке из протокола общего собрания конференции трудового коллективапредприятия, подразделения.

Подписнойлистчленов трудового коллективапредприятия, подразделения наименование принявших решение о приватизации предприятия,подразделения трудовым коллективом подразделение Ф.И.О подпись Председатель общего собрания конференции трудового коллектива предприятия,подразделения Ф.И.О подпись Секретарь Ф.И.О подпись Заверено М.П. заполняется гражданами наименование продавцаприватизируемого объекта Заявка на участие ваукционе1. Изучив данные информационного сообщенияоб объекте приватизации, я согласен приобрести настоящий объект полное наименование объекта приватизации 2. В случае победы на аукционе принимаю на себя обязательствозаключить договор купли-продажи в срок не позднее 30 дней с момента подписания протоколас организаторами аукциона.3. Я согласен с тем, что в случае признания меня победителемаукциона и моего отказа от заключения договора купли-продажи либо невнесения в срокустановленной суммы платежа сумма внесенного мною залога остается в распоряжениипродавца.4. До подписания договора купли-продажи объекта приватизациинастоящая заявка вместе с протоколом будут считаться имеющим силу договора междунами.5. Совершено 199 г.6. Ф.И.О покупателя Паспорт серии , выданный дата выдачи 7. Платежныереквизиты гражданина, счет в банке, на который перечисляется сумма возвращаемогозалога Подпись гражданина Дата Принято заполняется продавцом Список использованнойлитературы 1. Валовой Д.В. Экономика абсурдов и парадоксов Очерки-размышления.

М. Политиздат, 1991. 431 с. ил.2. Современная экономика.

Общедоступный учебный курс. Ростов-на-Дону Феникс, 1995. 608 с.3. Каспин В.И Острина И.А. Приватизация по правилам вопросы и ответы Справочник. М. Финансы и статистика, 1992. 96 с.4. Программа углубления экономических реформ в России.

М. Республика, 1992. 63 с.5. Приватизация государственных и муниципальных предприятийв Российской Федерации.

М. Юстицинформ, 1992- Ч1. Нормативные акты. Образцы юридических документов. 1992 64 с. Ч2. Таблицы учебные схемы . Комментарии специалиста. 1992 35 с.Дальневосточный государственный университетИнститут менеджмента и бизнеса Приватизация и разгосударствление вРоссии Выполнил студент группы 1411 Свиридов М. Проверил Владивосток1996ПланI. Предисловие.II. Приватизацияв России 1. Общаяхарактеристика приватизационной экономической реформы.2. Основныеконцепции приватизации.3. Экономическоесодержание приватизации.4. Плюсы и минусы приватизации.5. Реальныепроблемы приватизации.6. Перспективыприватизации.III. Приложения 1. Словарьтерминов.2. Документы, необходимые для подачи заявкина приватизацию государственного или муниципального предприятия и на участие в аукционе.х.