Понятие и виды сроков в гражданском праве РБ

Содержание Введение 1. Понятие производства по делам об административных правонарушений, его принципы принципы и задачи. 2. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 3. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. 4.Стадии производства по делам об административных правонарушениях. 4.1 Возбуждение дела об административном правонарушении. 4.2 Рассмотрение дела об административном правонарушении. 4.3 Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. 4.4 Исполнение постановлений о наложении административных взысканий. 5. Задача Военнослужащий Климов был привлечен к административной ответственности в виде штрафа за безбилетный проезд в автобусе.

Командир военной части, узнав о совершенном правонарушении Климова обратился за юридической консультацией с вопросом о правомерности привлечения военнослужащего к выше названной административной ответственности.

Какой ответ следует дать командиру военной части Список литературы Введение Административное право является одной из важнейших и объемных отраслей правовой системы Республики Беларусь. Административное законодательство с его мощным императивно-регулирующим потенциалом обеспечивает функционирование исполнительной ветви власти и соблюдение публичных интересов юридическими и физическими лицами, а также охрану и реализацию прав граждан.

Процессуализация властной деятельности публичных органов исполнительной власти необходима для эффективной деятельности последних способствует ограничению принятия ими ошибочных решений а также гарантирует невластным субъектам реализации их прав и законных интересов. Актуальность теоретико-правового исследования вопросов производства по делам об административных правонарушений обусловлена необходимостью 1. проведения современных научно-теоретических исследований в области административного процесса 2. скорейшей административной процессуализации для создания системы административно-процессуального законодательства, нацеленной на реализацию конституционного положения о разделении властей, на защиту прав и свобод граждан, а также на создание правового государства 3. улучшения организации и функционирования исполнительных органов государственной власти.

Административный процесс целесообразно рассматривать как часть юридического процесса, состоящий из трех процессов административно - нормотворческого, административно - применительного и административно юрисдикционного, регулируемых нормами административного права.

Необходимо не ограничиваться лишь деятельностью органов государственной администрации, а рассматривать административный процесс как властную деятельность исполнительных органов публичной власти. Проблематика производства по делам об административных правонарушений широко обсуждается в научной литературе.

В данной контрольной я постараюсь как можно подробней рассмотреть вопрос производства по делам об административных правонарушениях. 1. Понятие производства по делам об административных правонарушений, его принципы принципы и задачи. Все юридические процессы законодательный, бюджетный, уголовный, гражданский, административный объединяют общие свойства. Это властность деятельности государственных органов и общественных организаций, урегулированность этой деятельности правовыми нормами, которые называются процессуальными, направленность на достижение определенного юридического результата, принятие властного акта закона, постановления и т.д Самостоятельным видом юридического процесса является административный процесс.

При разработке понятия производства по делам об административных правонарушениях советские ученые подходили к нему со стремлением обеспечить законность в деятельности государственного управления путем упорядочения законом их властных действий и процедуры этих действий при взаимоотношениях властей с гражданами.

Поэтому А.Е. Лунев подчеркивал, что под административным процессом следует понимать порядок деятельности всех органов государственного управления по осуществлению их компетенции, порядок разрешения дел, возникающих в процессе управления, а также применение норм материального административного права. Он писал в частности Весь этот широкий круг вопросов, имеющих важное значение в дальнейшем улучшении работы органов государственного управления, входит в понятие административного процесса Лунев А.Е. Вопросы административного процесса.

Правоведение. Л 1962. 2. С.43 Мнение же О.Э. Лейста заключается в том, что Различаются нормы материального права определяющие содержание прав, обязанностей и запретов, непосредственно направленных на регулирование общественных отношений и нормы процессуального права определяющие порядок, процедуру, форму реализации норм материального права Теория государства и права.

М 1987. С.313 Всю последовательность административных, управленческих отношений можно разбить на во-первых, совокупность мер по принятию правового решения издание закона, нормы права, акта управления во-вторых, комплекс мер по реализации нормы права в ординарном порядке в-третьих, комплекс правовых мер по принудительной реализации правовой нормы. При этом третий этап для правового метода регулирования общественных отношений представляется основным, ибо без необходимости принуждения, общественные отношения могут регулироваться и другими методами моралью, внутриорганизационными нормами.

Принятие правовой нормыИсполнение правовой нормыПринуждение к исполнению правовой нормыРазрешение спора о правеПроцедураПроцедураПроизводствоПроце сс Производство по делам об административных правонарушениях это часть административного процесса, регламентированная административно- процессуальными нормами деятельность государственных и общественных органов, направленная на рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение в необходимых случаях административных взысканий.

Можно выделить следующие сущностные черты производства по делам об административных нарушениях 1. Это специфическая процедура рассмотрения дел по наложению административных взысканий. 2. Каждая стадия этого производства завершается принятием по делу соответствующего акта, не сходного с актами, применяемыми в других производствах. 3. Определенные отношения, охраняемые данным производством, урегулированные административным правом, обособленность и завершенность которых обеспечивается с момента возникновения административного спора и до его разрешения.

Производство по делам административных правонарушениях это системно образование, комплекс взаимосвязанных процессуальных действий, которые 1. Образуют определенную совокупность процессуальных правоотношений, отличающихся предметной характеристикой и взаимосвязанностью с соответствующими материальными правоотношениями. 2. Вызывают потребности установления, доказывания, а также обоснования всех обстоятельств и фактических данных рассматриваемого юридического дела. 3. Обуславливают необходимость закрепления, официального оформления полученных процессуальных результатов в соответствующих актах, документах.

Черты производства по делам об административных правонарушениях 1. Данное производство возникает в связи с совершением административного деликта проступка. 2. Круг субъектов, уполномоченных осуществлять данное административно- юрисдикционное производство, весьма широк, но их перечень чтко определн законами Республики Беларусь, с учетом подведомственности их произвольная замена недопустима. 3. Только посредством данного производства применяются административные взыскания. 4. Специфика процедуры производства порождена оперативностью, экономичностью, активностью правопринимающих органов, простотой, весьма краткими сроками, которые вообще присущи природе административно-процессуальной деятельности. 5. Специфичны акты, сопровождающие каждую стадию данного производства протокол является основанием для возбуждения дела, постановление о наложении взыскания результат рассмотрения, решение принимается после завершения стадии обжалования. 6. Предусматриваются широкие права лица, привлекаемого к административной ответственности, но недостаточно регулируется право на защиту потерпевшего.

Принципы производства по делам об административных правонарушениях 1. Принцип законности.

Процедура осуществления административного принципа должна реализоваться, строго согласуясь с буквой закона.

Необходимо доказать виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Административное взыскание может быть наложено только компетентными на то органами должностными лицами. Существует возможность обжалования решения по делам об административных правонарушениях и целая система надзорных органов, следящих за соблюдением законности.

Необходимо соблюдать как материальные, так и процессуальные нормы законодательства. 2. Принцип оперативности. Необходимо соблюдать краткость материально-правовых и процессуально- правовых сроков в сфере административной ответственности, принцип неотвратимости административной ответственности в сочетании с быстрым реагированием на совершенные правонарушения и своевременным применением к виновным, мер административного взыскания. 3. Принцип непосредственности. Он состоит в требовании присутствия лица, совершившего административное правонарушение, на рассмотрении своего дела, его законных представителей, устного производства компетентным органом, объявления вынесенного постановления по окончанию процесса. 4. Принцип равенства сторон. Перед законом и органом, рассматривающим дело, все, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий. места жительства, возраста равны. 5. Принцип гласности.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются открыто, могут привлекаться представители общественности, трудовых коллективов. 6. Принцип состязательности.

Состязательность проявляется в разделении функций защиты и обвинения. И тот и другой элементы процесса могут характеризовать как сторону привлекаемого к административной ответственности лица, так и сторону потерпевшего. Органы, рассматривающие дело, обязаны учитывать позицию участников процесса и мотивировать в постановлении принимаемое решение по делу с учтом мнения участников процесса. 7. Принцип объективности истины.

При осуществлении производства по административным правонарушениям доказыванию и оценке подлежат -факт совершения правонарушения -виновность или невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности -смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства -основания для взыскания имущественного ущерба и его размер -основания для прекращения производства по делу. Доказательства по делу оцениваются соответствующим органом должностным лицом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности. 8. Принцип двустепенности.

Потерпевший и лицо, привлекаемое к административной ответственности, обладают правом обжалования постановления по конкретному делу. Данное постановление может быть проверено в органе второй инстанции. 9. Принцип диспозитивности. Участники административно-юрисдикционного производства по собственному усмотрению могут распоряжаться своими правами обращаться или не обращаться с жалобами в органы административной юстиции, знакомиться или не знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, пользоваться услугами переводчика, обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях. 10. Принцип устности.

Участники процесса по делам об административных правонарушениях дают устные объяснения, которые записываются в соответствующие протоколы.

Принципы производства по делам об административных правонарушениях связаны между собой, они осуществляются в неразрывном единстве, образуя гармоничную систему начал производства. Нельзя ради гласности жертвовать истиной, ради оперативности законностью. Только последовательная реализация всех принципов соответствует демократической природе производства и позволяет наилучшим образом достичь целей процесса. Основными же элементами процессуальной формы являются группы норм, регулирующих -цели производства -задачи и принципы производства -круг его участников, их права и обязанности -систему совершаемых действий, их последовательность, стадии производства -сроки совершения действий -виды и условия использования доказательств -подведомственность дел, властных действий -содержание и порядок оформления процессуальных документов -виды, размеры и порядок применения мер процессуального принуждения -порядок возмещение процессуальных расходов.

В КоАП Республики Беларусь исчерпывающе перечислены обстоятельства, исключающие производства по делу. К ним относятся 1 отсутствие события и состава административного правонарушения 2 не достижение лицом на момент совершения административного правонарушения 16 лет 3 невменяемость лица, совершившего противоправное действие либо бездействие 4 действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны 5 издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания 6 истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьями КоАП Республики Беларусь 7 отмена акта, устанавливающего административную ответственность 8 наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа должностного лица о наложении административного взыскания или не отмененного решения товарищеского суда, если материалы были переданы в товарищеский суд органом должностным лицам, имеющим право налагать административное взыскание по данному делу, либо не отмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по данному факту уголовного дела 9 смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу 10 отсутствие жалобы потерпевшего или примирение потерпевшего с нарушителем по административным правонарушениям, предусмотренным КоАП Республики Беларусь.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется законодательством Республики Беларусь.

Решение задач административного производства осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя выявление, процессуальное оформление, исследование и оценку доказательств.

Доказательствами являются фактические данные, информация, на основе которой устанавливаются обстоятельства дела. От доказательств как фактических данных сведений следует отличать их источники, представляющие собой средства сохранения и передачи информации, с помощью которых оно вовлекается в производство.

В то же время необходимо отметить, что в правовой науке и на практике доказательства нередко понимаются и как сама информация, и как источник сведений.

Порядок сбора доказательств определн законодательством, причм в ряде случаев досконально. Поэтому доказательства могут быть использованы вы административном производстве только в том случае, если они получены в порядке и из источников, предусмотренных законом. Не могут служить доказательствами фактические данные, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источника своей осведомленности.

Задачи производства по делам об административных правонарушениях 1. Своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела. 2. Разрешение дела в точном соответствии с законодательством. 3. Обеспечение исполнения вынесенного постановления. 4. Выяснение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 5. Предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов. 6. Укрепление законности. 2.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

При рассмотрении некоторых категорий дел присутствие лица, привлекаемо... В случае его уклонения от явки по вызову органа, рассматривающего дело... Адвокат может участвовать в рассмотрении дела об административном прав... Переводчик назначается органом должностным лицом, в производстве котор... Производство по делам об административных правонарушениях, являясь сос...

Рассмотрение дела об административном правонарушении

Председательствующий в заседании коллегиального органа или должностное... Разбирая дело, необходимо установить был ли совершен проступок, виновн... Подведение итога всей предшествующей работы принятие постановления. В ... Дело прекращается, если акт за нарушение которого привлекается правона... При малозначительности проступка дело может быть прекращено, а граждан...

Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении

объявление дела, подлежащего рассмотрению 2. объявление состава коллегиального органа представление должностного ли... разъяснение участникам их прав и обязанностей 4. рассмотрение вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствии кого... выступление адвоката 9.

заключением или в поддержание протеста 10. закрытое совещание коллегиального органа или вынесение постановления должностным лицом 11. оглашение принятого решения, разъяснение его содержания и порядка возможного дальнейшего производства по делу в административном либо в судебном порядке.

При рассмотрении жалоб на постановление по делам об административных проступках надо выяснить следующее достаточно ли для принятия обоснованного и правильного решения в материалах дела данных не содержится ли в действиях привлеченного к административной ответственности лица признаков преступления какие надлежит принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушения.

При проверке правильности обжалованного постановления по делу об административном правонарушении правомочные органы должностные лица вправе выйти и за пределы жалобы. Иными словами, при рассмотрении жалоб и протестов дело проверяется в полном объеме, как в обжалованной опротестованной части, так и в не обжалованной.

Орган должностное лицо, рассматривающий жалобу или протест на постановление по делу об административном правонарушении, правомочен изменить юридическую квалификацию проступка и применить административное взыскание в соответствии с надлежащей статьей КоАП. Однако такая переквалификация возможна только в случаях, если это не связано с усилением наложенного взыскания при рассмотрении жалобы лица, привлеченного к административной ответственности, и если это не влечет изменение подведомственности рассмотрения дела и жалобы.

При изменении юридической квалификации административного правонарушения, влекущего изменение подведомственности рассмотрения дела и жалобы, постановление по делу отменяется, и дело направляется компетентному органу должностному лицу на новое расследование. Возможны следующие варианты уменьшения взыскания а снижение его размера суммы штрафа, срока лишения прав и т.д. б если норма права имеет альтернативную санкцию, замена одного взыскания другим более мягким например, ареста штрафом, штрафа - предупреждением в отмена дополнительного взыскания г сокращение числа конфискованных или возмездно изъятых вещей. 4.4 Исполнение постановлений о наложении административных взысканий.

Это завершающая стадия производства по делам об административных правонарушениях. Ее сущность заключается в практической реализации административного взыскания, назначенного правонарушителю постановлением.

В процессе исполнения постановления гражданин, совершивший административный проступок, претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера. Постановление о наложении административного взыскания является обязательным для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Оно подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено законодательством. Исполнением постановлений заняты различные государственные органы.

При этом они осуществляют двоякую по своему характеру деятельность по обращению постановлений к исполнению и по непосредственному приведению их в исполнение. Первую из них, согласно ст. 278 КоАП, осуществляют юрисдикционные органы должностные лица, то ест те, которые решают вопрос об ответственности виновных и выносят постановления о наложении административных взысканий.

Вторую в соответствии со ст. 279 КоАП осуществляют специально уполномоченные на то органы государства в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. И та, и другая деятельность образуют единую стадию исполнения постановлений, но являются ее разными этапами. Ст. 280 КоАП предусматривает отсрочку исполнения таких постановлений, которыми наложены административные взыскания в виде штрафа, ареста и исправительных работ. Предоставить отсрочку до 1 месяца имеет право тот орган должностное лицо, который вынес постановление, обратил его к исполнению.

Основанием ее предоставления служат обстоятельства, наличие которых делает невозможным его немедленное исполнение. Законодательство устанавливает давность исполнения постановления о наложении административных взысканий. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течении трех месяцев со дня вынесения. В этот срок не включается время, на которое исполнение приостанавливается в связи с отсрочкой, связанной с принесением протеста или подачей жалобы.

Если исполнение начато до окончания срока давности, его можно продолжать столько, сколько необходимо. Закон не устанавливает предельного срока исполнительного производства. Законодательством Республики Беларусь могут быть установлены иные, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений. Например, конфискация контрабанды производится независимо от времени обнаружения.

Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания возлагается на орган должностное лицо, вынесший постановление. Особое внимание следует уделить вопросу о производстве по исполнению отдельных видов административных взысканий. К ним относятся постановления о наложении административного взыскания в виде предупреждения Постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение органом должностным лицом, вынесшим постановление, путем объявления постановления после окончания рассмотрения дела. Если постановление о применении предупреждения вынесено в отсутствие нарушителя, то ему вручается копия постановления ст. 285 КоАП. Постановление о наложении штрафа исполняется путем уплаты нарушителем штрафа не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления, а в случае обжалования или опротестования такого постановления не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без уведомления.

В случае, если штраф в этот срок не будет уплачен, он взыскивается в принудительном порядке из заработка нарушителя, пенсии, стипендии или иного заработка в соответствии с правилами, установленными гражданско-процессуальным законодательством.

Если нарушитель не работает или взыскание штрафа из заработка, пенсии или стипендии нарушителя невозможно по другим причинам, взыскание штрафа производится судебным исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а также на его долю в общей собственности.

Взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. При взимании штрафа на месте совершения правонарушения нарушителю выдается квитанция установленного образца. Исполнение постановления о возмездном изъятии предмета производится путем сдачи предмета органами должностными лицами, вынесшими постановление, для реализации в комиссионный магазин или специально выделенные для этого магазины по месту нахождения имущества, подлежащего изъятию.

Постановление о возмездном изъятии огнестрельного оружия и боевых припасов исполняется органами внутренних дел. Исполнение постановления о конфискации осуществляется путем изъятия конфискованного предмета и принудительного безвозмездного обращения этого предмета в собственность государства. Конфискованные предметы реализуются в установленном порядке.

Исполнение постановления о конфискации производится в зависимости от вида правонарушения судебными исполнителями, уполномоченными на то органами внутренних дел и др. в соответствии с законодательством. Постановление о лишении права управления транспортными средствами производится в исполнение органами внутренних дел, а постановление о лишении права охоты должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты.

Постановление о взыскании стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, приводится в исполнение судебными исполнителями, состоящими при районных городских судах, осуществляется путем принудительного изъятия и обращения в собственность государства денежной суммы, составляющей цену таких товаров и транспортных средств. Исполнение постановления об исправительных работах производится органами внутренних дел. Постановление о применении исправительных работ направляется на исполнение не позднее, чем на следующий день после его вынесения.

Исправительные работы отбываются по месту постоянной работы нарушителя. Из заработка нарушителя производятся удержания в доход государства в течение срока отбывания исправительных работ в размерах, определяемых постановлением. В случаях, если исправительные работы назначены за совершение мелкого хулиганства и виновный уклоняется от их отбывания, народный судья вправе своим постановлением заменить не отбытый срок исправительных работ штрафом от 1 до 5 минимальных заработных плат или административным арестом из расчета 1 день ареста за 3 дня исправительных работ, но не более, чем 15 суток ст.303 КоАП. 5. Задача.

Согласно ст. 15 КоАП Республики Беларусь, действия контролера в отношении военнослужащего Климова являются неправомерными. В соответствии со ст.15 КоАП РБ, военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам.

К указанным лицам не могут быть применены исправительные работы и административный арест, а к военнослужащим срочной службы - и штраф. В данном конкретном случае контролер обязан был составить административный протокол за данное правонарушение и направить его по месту службы военнослужащего Климова. Список литературы 1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях Текст с изменениями и дополнениями по состоянию на 20 сентября 2001 г. -Мн. Амалфея, 2001. 2. Постникова А. А Сухаркова А. И. Административное право РБ. Мн. 1994 Молоджное общество. 3. Бахрах Д. Н Ренов Э. Н. Производство по делам об административных правонарушениях. -М 1989. 4. Масленников М. Л. Производство по делам об административных правонарушениях М 1994. 6. Якимов А. Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно- юрисдикционное производство Государство и право. -1999. -3. -С. 5-11. 7. Лунев А. Е. Вопросы административного процесса.

Правоведение Л 1962. -2. -С. 43 8. Теория государства и права. -М 1987. -С. 313 9. Чечот Д. М. Административная юстиция. Теоритические проблемы Л 1973. -С. 28 10. Сухаркова А И. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел на транспорте.

Мн 1989.