Дисквалификация. Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц.

«Дисквалификация.Формирование и ведение реестра дисквалифи-цированных лиц. » СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ 2 ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ПРОЦЕССА ФОРМИРО-ВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ДИСКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЛИЦ 5 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА РЕЕСТРА ДИСКВАЛИ-ФИЦИРОВАННЫХ ЛИЦ 5 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ДИСКВАЛИФИКАЦИИ 6 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УЧЕТЕ ДИСКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЛИЦ 10 ВЕДОМСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА 13 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ДИСКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЛИЦ 14 ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ДИСКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЛИЦ 18 ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ДИСКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЛИЦ 27 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 32 ВВЕДЕНИЕ Кодексом Российской Федерации об административных правонаруше-ниях , принятым Государственной Думой Федерального собрания Россий-ской Федерации 20 декабря 2001 года и введенным в действие с 1 июля 2002 г впервые был введен такой вид административной ответственности, как дисквалификация.

В соответствии со ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правона-рушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Фе-дерации, должности муниципальной службы, занимать должности в испол-нительном органе управления юридического лица, входить в совет директо-ров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятель-ность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок исполнения постановления о дисквалификации определен статьей 32.11. Кодекса.

В целях учета лиц, дисквалифицированных на основании вступивших в законную силу судебных постановлений судов о дисквалификации, обеспе-чения заинтересованных лиц информацией о дисквалифицированных лицах, а также недопущения таких лиц к управленческой деятельности Кодексом предусмотрено ведение Реестра дисквалифицированных лиц. Формирование и ведение Реестра осуществляется органом, уполномо-ченным Правительством Российской Федерации.

В целях реализации норм, заложенных в данной статье, постановлени-ем Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 483 «Об уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц») утверждено Положение о формирова-нии и ведении реестра дисквалифицированных лиц, а Министерство внут-ренних дел Российской Федерации определено в качестве уполномоченного органа.

В МВД России уже более 90 лет существуют информационные подраз-деления, основной деятельностью которых является сбор, обработка и хране-ние различного рода информации для формирования оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, предназначенных для информационной поддержки органов внутренних дел Российской Федера-ции, а также иных правоохранительных органов Российской Федерации при осуществлении своих полномочий по предупреждению, пресечению, раскры-тию и расследованию административных правонарушений и преступлений.

Несмотря на большой опыт работы в данном направлении, выдача справок из открытых информационных ресурсов неограниченному кругу лиц за плату явилась новой функцией для органов внутренних дел Российской Федерации.

С 1 апреля 2007 г. МВД России приступило к исполнению в полном объеме возложенной на него государственной функции по формированию и ведению Реестра.

Одним из основных направлений повышения эффективности исполне-ния своих функций органами государственной власти, а также проведения административной реформы, проходящей в Российской Федерации, является переход от ведомственной ориентации деятельности государства к ориента-ции на нужды и потребности граждан, то есть переход от функциональной структуры государственной власти к сервисной или процессной. Концепция административной реформы в 2006-2010 годах и План ме-роприятий по проведению административной реформы в Российской Феде-рации в 2006-2010 годах были одобрены распоряжением Правительства Рос-сийской Федерации от 25 октября 2005 г. №1789-р. Согласно одобренной Правительством Концепции, целями админист-ративной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах являются: 1. повышение качества и доступности государственных услуг; 2. повышение эффективности деятельности органов исполнитель-ной власти.

Для достижения этих целей необходимо решение многих задач, одной из которых является модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ДИСКВАЛИФИ-ЦИРОВАННЫХ ЛИЦ Нормативно-правовая основа Реестра дисквалифициро-ванных лиц Для проведения анализа нормативно-правовой основы Реестра целесо-образно выделить три основных уровня нормативных правовых проблем: 1. Федеральное законодательство Российской Федерации о дисквали-фикации. 2. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации об учете дисквалифицированных лиц. 3. Ведомственное регулирование процесса формирования и ведения Рее-стра. Основополагающие нормативные правовые акты, регулирующие форми-рование и ведение Реестра приведены на рис. 1.1. Рис. 1. Нормативная правовая база по формированию Реестра

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ДИСКВАЛИФИКАЦИИ

Правовой основой создания реестра дисквалифицированных лиц явля-ется К... № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Россий-ской Федерации об админ... № 805 «О форми-ровании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» был... № 652 были также внесены соответствующие изменения в Положение. Итак, ... 9.

ВЕДОМСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА

ВЕДОМСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА. № 957 «Об утверждении Наставления по формированию и ведению реестра ди... и получил № 8710. Указанным приказом функции по формированию и ведению Реестра возложены... № 599».

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ДИСКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЛИЦ

Сбор, накопление и обработку оперативно-справочной, розыск-ной, кримин... «Об утверждении Наставления по формированию и ведению реестра дисквали... В период подготовки к началу функционирования Реестра, в целях обеспеч... Вместе с тем, открытость Реестра для заинтересованных лиц определе-на ... установило размер оплаты – 100 рублей. Реестр для того и создавался, ч...

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ДИСКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЛИЦ

Поэтому, полномочия по формированию и ведению Реестра в ГИАЦ МВД Росси... На основании поступивших копий судебных решений информация за-носится ... Рис. Анализ применение дисквалификации по статьям Кодекса Смею высказать пр... запросов, требующих для отработки значительных временных, человеческих...

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ДИСКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЛИЦ

Предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации новой стат... 3. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальн... В нашем случае Кодексом уста-новлена обязанность проверки лица при зак... Поэтому требуется разработка приказа МВД России «Об Администра-тивного...

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации - «Российская газета», № 237, 25 декабря 1993 г.; 2. Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ; 3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государст-венной гражданской службе Российской Федерации»; 4. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципаль-ной службе в Российской Федерации»; 5. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акцио-нерных обществах»; 6. Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. Федерального закона от 30 де-кабря 2008 г. № 296-ФЗ); 7. Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»; 8. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите инфор-мации»; 9. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государст- венной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимате-лей»; 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 но-ября 2002 г. № 805 (в ред. постановлений Правительства Российской Феде-рации от 02 августа 2005 г. № 483 и от 8 августа 2009 г. № 652; 11. Концепция административной реформы в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 ок-тября 2005 г. №1789-р; 12. Приказ МВД России от 22 ноября 2006 г. № 957 «Об утвержде-нии Наставления по формированию и ведению реестра дисквалифицирован-ных лиц и Инструкции о порядке предоставления информации о дисквали-фицированных лицах», государственная регистрация в Министерстве юсти-ции Российской Федерации 29 декабря 2006 г. № 8710; 13. Приказ МВД России № 510-2007г. «О внесении изменений в форму статистической отчетности " Отчет о работе информационных подраз-делений" – Форма "1–ИЦ", утвержденную приказом МВД России от 23 июня 2001 г. № 599».