Регулирование гражданства в странах СНГ и Балтии

МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Специальность 021100 Юриспруденция Р Е Ф Е Р А Т предмет Конституционное право стран СНГ и Балтии тема Регулирование гражданства в странах СНГ и Балтии.Содержание 1. Введение стр. 2. Гражданство в странах Балтии.стр. 3. Гражданство в СНГстр.4. Заключениестр.5. Библиографиястр.1. Введение Образование на постсоветском пространстве 15 суверенных государств придало новый импульс развитию института гражданства.

Закрепление суверенитета государств СНГ и Балтии потребовало разработки и принятия новыми независимыми государствами законов о гражданстве. В каждом из государств принятие законов о гражданстве имело свои особенности как во временном аспекте, так и в отношении следования принципам демократии Сборник законодательных актов государств СНГ и Балтии по вопросам миграции, гражданству и связанными с ними аспектами.

М 1996 Законы о гражданстве стран бывшего СССР принимались в период с 1991 по 1998 годы. Некоторые страны СНГ и Балтии разрабатывали и совершенствовали законодательство о гражданстве с участием комиссий ОБСЕ. В 1998 году значительные изменения претерпели законы о гражданстве Латвии и Эстонии. В Азербайджанской Республике Закон о гражданстве в новом варианте суверенного государства был принят в октябре 1998 года. Приведенные факты могут служить подтверждением того, что совершенствование законодательной базы институтов гражданства продолжается.

Стремление ряда стран бывшего социалистического лагеря к вступлению в Совет Европы потребовало от этой авторитетной региональной организации разработки новой конвенции о гражданстве, обобщающей опыт предыдущих. Таких как Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г Конвенция о сокращении многогражданства и воинской обязанности в случаях многогражданства 1963 г. Европейская конвенция о гражданстве является универсальной, приемлемой для всех государств-участников СНГ и Балтии.

В нее впервые были включены международно-правовые принципы гражданства и отображен либеральный подход к многогражданству. Распад государств, происходивший на протяжении ХХ века, приводил к событиям, оказывающим влияние на статус национальных образований в целом и отдельной личности в частности. Исчезновение с географической карты мира Союза ССР привело к образованию на его территории пятнадцати суверенных государств. В процессе перестройки, обретая независимость, республики стремились самостоятельно определить институт своего гражданства.

Принятие каждым независимым государством законов о гражданстве представляет для политиков и юристов значительный интерес как с практической стороны, так и с точки зрения развития института гражданства Конституции стран СНГ и Балтии Учебное пособие. М.Юристъ,1999 . По поводу ситуации, сходной с положением на территории бывшего Союза ССР, известный английский юрист-международник Я. Броунли писал Мобильность населения, экономические лишения, неравенство и политические разногласия все эти факторы, которые оказывают свое влияние, не считаясь с существованием границ между государствами, порождали начиная с ХIХ в. немало случаев, когда индивид оказывался в положении, не отвечающем классической правовой модели 2.

Гражданство в странах Балтии

11 декабря 1991 г. При рождении в Латвии ребенок получает латвийское гражданство. Предост... Пожалуй, Литва является единственной балтийской республикой, где право... Несмотря на то что Литва, так же как Латвия и Эстония, считает себя во... 1996 Одним из способов приобретения литовского гражданства является ро...

Гражданство в СНГ

Содержание института гражданства в странах Содружества определяется ко... Закон Казахстана О гражданстве Республики Казахстан от 20 декабря 1991... Конституционный закон Таджикистана О гражданстве Республики Таджикиста... Закон Туркменистана О гражданстве Республики Туркменистан от 30 сентяб... Так, гражданами Молдовы признаются лица, которые на 28 июня 1940 г.

Заключение или расторжение брака с гражданином другого государства или лицом без гражданства не меняет гражданства мужа и жены. Граждане обязаны соблюдать конституцию и законы государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.

Устанавливаются взаимные обязанности и ответственность лица и государства, вытекающие из факта принадлежности к гражданству. Граждане пользуются защитой и покровительством своего государства как внутри страны, так и за рубежом. Государство защищает права и свободы граждан, обеспечивает их равноправие во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Государство ответственно перед своими гражданами, а граждане перед государством. Они обязаны соблюдать Конституцию и законы Казахстана, защищать его интересы, территориальную целостность, уважительно относиться к обычаям, традициям, государственному языку и языку представителей всех национальностей, проживающих на территории Республики, способствовать укреплению ее могущества, суверенитета и независимости Кубеев Е.К. Конституционный строй Республики Казахстан. КарагандаБолашак-Боспа,1998 . В большинстве стран Содружества двойное гражданство не признается.

Двойное или множественное гражданство это такой правовой статус лица, при котором оно одновременно обладает гражданстве двух или более государств. Данная ситуация непосредственно связав признанием или непризнанием за лицом такого состояния со сторон государства, в гражданстве которого оно состоит и на территории которого находится. Однако в исключительных случаях в соответствии с национальным законодательством и межгосударственными договорами двойное гражданство в странах СНГ допускается Таджикистан, Туркменистан.

В Законе о гражданстве Казахстана от 20 декабря 1991 г. зафиксировано, что за лица являющимися гражданами Республики Казахстан, не признается принадлежность к гражданству другого государства, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Казахстан. В Законе Украины О гражданстве Украины от 8 октября 1991г. гражданином Украины не признается принадлежность к гражданству иностранного государства. Однако согласно ч. 2 ст. 1 этого Закона на основании, двусторонних международных договоров допускается двойное гражданство Закон О гражданстве Украины от 8 октября 1991г. Для приобретения двойного гражданства необходимо ходатайство гражданина в адрес компетентных государственныхорганов дача ими разрешения гражданину на второе гражданство получение гражданства только той страны, с которой у государства участника СНГ имеется договор о двойном гражданстве.

Лицо, состоящее в гражданстве двух государств, пользуется права и свободами в полном объеме, а также несет обязанности гражданина того государства, на территории которого постоянно проживает Сборник законодательных актов государств СНГ и Балтии по вопросам миграции, гражданства и связанным с ними аспектам.

М 1996 Социальное обеспечение лиц с двойным гражданством проводится в соответствии с законодательством государства, на территории которого они постоянно проживают, если иное не предусмотрено соглашениями.

Лица с двойным гражданством проходят обязательную военную службу в том из двух государств, на территории которого постоянно проживают, на момент призыва. Такие лица могут пользоваться защитой и покровительством каждого из соответствующих государств. Однако обладание двойным гражданством приводит к возникновению негативных последствий и порождает ряд практических проблем, как для государства, так и для конкретного лица. Возникает неопределенность фактического и юридического положения личности.

У лица появляются противоречивые, а иногда несовместимые обязанности перед разными государствами. Законы о гражданстве стран СНГ предусматривают следующие основные условия приобретения гражданства обязательство уважать и соблюдать конституцию и законодательные акты республики Беларусь, Молдова, Украина и др. принесение клятвы верности республике и доказательств преданности государству и народу Молдова отказ от иностранного гражданства ценз оседлости, т.е. постоянное проживание на территории республики в течение определенного срока от 5 до 10 последних лет 5 лет - Кыргызстан, Украина 7 лет Беларусь 10 лет Казахстане Важным субинститутом гражданства и одновременно содержанием права на гражданство являются вопросы приобретения, изменения, выбора и утраты гражданства.

В то же время государства устанавливают многочисленные ограничения при реализации данного права Конституции стран СНГ и Балтии Учебное пособие.

М.Юристъ,1999 . Не следует забывать, что во всех развитых государствах мира вопросы предоставления гражданства решаются более жестко. Например, при натурализации укоренении как наиболее распространенном способе приобретения гражданства в зарубежных странах одного волеизъявления лица для приобретения гражданства недостаточно. Это лицо должно отвечать определенным условиям, установленным для этого способа приема в гражданство. Такими условиями цензами являются достижение совершеннолетия, письменное заявление, знание языка страны, определенный минимум проживания в стране оседлость, хорошая нравственность, наличие средств к существованию и др. Довольно сложные требования предусмотрены законодательствами о гражданстве государств участников СНГ. Сегодня все принятые в них акты о гражданстве предусматривают более жесткие, чем в России, условия приема в гражданство.

Зачастую это связано с особыми требованиями, затрудняющими прием в гражданство той или иной республики выходцев из других республик бывшего СССР. Условия приема в гражданство, закрепленные в законах названных стран, носят политический либо демографический характер.

Десятилетний по продолжительности ценз оседлости устанавливается законами о гражданстве Казахстана, Грузии, Молдовы, семилетний в Беларуси и Туркмении, пятилетний в законах о гражданстве Украины, Узбекистана, Киргизии. Владение государственным языком страны требуется согласно законам о гражданстве Беларуси, Украины, Молдовы, Грузии, Туркмении.

По законам о гражданстве Украины, Молдовы, Грузии, Узбекистана, Туркмении, Киргизии необходимы наличие законного источника существования, признание и исполнение законов страны. В Грузии нужно знать историю и основы Конституции Грузии, иметь постоянное место работы или какое-либо недвижимое имущество в Грузии. В Молдове необходимо доказать своим поведением лояльность государству и народу Республики Молдова, принести клятву верности Республике Молдова.

Между тем наиболее типичными основаниями утраты гражданства по законам государств участников СНГ являются поступление на военную или иную государственную службу другого государства без ведома или разрешения своего государства. Данное основание утраты гражданства значится в законах о гражданстве Азербайджана, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Украины, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана нарушение сроков постановки на консульский учет за границей от двух до пяти лет. Это основание утраты гражданства закреплено в законах о гражданстве Азербайджана, Грузии, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, Украины вследствие приобретения лицом гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором.

Содержится в законах о гражданстве Беларуси, Грузии. Заключение Гражданство это атрибут государственного суверенитета. Все зарубежные страны Содружества как суверенные государства имеют свое гражданство. В то же время право на гражданство следует рассматривать как неотъемлемое субъективное право человека.

Гражданство это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство это правовое состояние физического лица, обусловленное его юридической связью с определенным государством. Эта связь территориально не ограничена и служит основанием для обладания юридическим статусом гражданина данного государства. Она означает распространение на граждан, находящихся как на территории соответствующего государства, так и за его пределами, юрисдикции данного государства.

Однако не всякая правовая связь индивидуума с государством может быть охарактеризована как гражданство. Например, между иностранцем и лицом без гражданства, проживающим на территории данного государства, также устанавливается правовая связь, но эта связь будет отличной от той, которая существует между гражданином и государством. На территории каждого государства проживает немало людей, не являющихся гражданами данного государства, но пользующимися определенными гражданскими правами.

Однако в полном объеме гражданскими правами, а следовательно, и правовой защитой своих прав обладают лица, имеющие законно оформленное гражданство. Список используемой литературы 1. Броунли Я. Международное право. В 2-х кн. Кн.2. М 1977 2. Брюбейкер Р. Борьба гражданств в государствах преемниках ССРМеждународный миграционный обзор. 1996. 3. Гинзбургз Дж. Гражданство прибалтийских государствЖурнал Балтийских исследований. 1992. 4. Кубеев Е.К. Конституционный строй Республики Казахстан. КарагандаБолашак-Боспа,1998 5. Фреден Л. Страны Балтии и Россия прошлое в настоящем.

Европа на пороге ХХI века ренессанс или упадок М 1998. 6. Европейская конвенция о гражданстве и пояснительный доклад к ней. Страсбург. 1997. 7. Конституции стран СНГ и Балтии Учебное пособие. М.Юристъ,1999. 8. Законы о гражданстве в республиках бывшего СССР. Женева, 1993. 9. Закон Латвийской Республики о гражданстве от 22 июля 1994 г. 10. Закон О гражданстве Украины от 8 октября 1991г 11. Материалы семинара по вопросам гражданства.

Дагомыс. 1993. 12. 27 30 июня. 13. РеспубликаНезависимый еженедельник Литвы. 1991. 41 14. Сборник законодательных актов государств СНГ и Балтии по вопросам миграции, гражданства и связанным с ними аспектам. М 1996.