Формы государства

СОДЕРЖАНИЕ: ВВЕДЕНИЕ….2 - 4 ГЛАВА 1. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ… 5 - 1. Монархия….…….….5 - 2. Республика….……….8 - 10 ГЛАВА 2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА 11 - 14 ГЛАВА 3. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА… 15 - 17 ЗАКЛЮЧЕНИЕ… …….18 - 19 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 20 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы заключается в том, что форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания.

Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова, в конечном счете, будет и его форма. Важность четкого определения формы государства становится понятной после того, как разрешается вопрос о сущности государства. После определения того, чем же является государство, необходимо четкое, ясное представление о его разновидностях, классификации; о форме государства.Под формой государства понимается его организационно-функциональная структура, выражающая способ организации и осуществления государственной власти и её взаимодействием с обществом.

Форма государства - это реальное выражение его сущности, а также его функций, это фактически и есть государство, так как именно в форме проявляется существование государства, которое в принципе существует лишь в умах людей.То есть государство, будучи созданным человеческим умом, проявляется только в том, какую форму оно принимает, как оно "выглядит"; вместе с тем надо отметить, что государство обретает форму, строго отвечающую его сущности.

Форма государства находится в тесной взаимосвязи с конкретно-историческими условиями его возникновения и развития, а сущность и исторический тип государства оказывают на нее решающее влияние.В свою очередь, особенности конкретного типа государства определяются на основе анализа его организационного устройства, методов осуществления государственной власти. Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному - республиканская.

Вместе с тем, в пределах государства одного и того же типа могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти, а государства различного типа могут обличаться в одинаковую форму.Так, в период феодальной раздробленности Руси существовала Новгородская республика - феодальное образование на северо-западе Руси в 1136-1478. Здесь, наряду с князем, советом бояр существенную роль в управлении играло народное вече. В частности именно по договору с вечем князь приглашался на княженье и мог быть смещен в случае нарушения договора.

Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общества и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство.Примером этого может является развитие рыночной экономики в России конца ХХ века. Этот процесс потребовал нового подхода к понятию "собственность", изменению роли государства в этой сфере, изменений во взаимодействии местных и центральных органов власти, а, следовательно, и новых политических взаимоотношений и т.д. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им. Серьезное влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы.

Так скажем, все попытки насильственного насаждения демократии в странах Ближнего Востока без учета того, что традиционной формой правления здесь исконно являлась монархия в форме восточных деспотий, исторически имеющей другую экономическую основу, чем монархии Запада, не имеют успеха.

Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). В связи с вышеизложенным, можно отметить, что форма государства - это сложное общественное явление, характеризующее отношения между обществом и государством в процессе управления, представляющее способ организации политической власти.

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии.Рассмотреть форму государства - это значит изучить его составные части, структуру, методы осуществления государственной власти.

В процессе развития науки произошла систематизация проявления признаков государства, и его форма стала рассматриваться как единство формы правления, формы государственного устройства и политического режима.Это три составляющих, которые и образуют форму государства. Поэтому представляется необходимым рассмотреть их по отдельности, с конкретными историческими и политическими примерами, а затем представить себе форму государства в целом, во всем многообразии ее составляющих.

ГЛАВА 1. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ Под формой правления понимается структура и правовое положение высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними. Главным определяющим признаком формы правления является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый в республике, наследственный в монархических государствах). Форма государственного правления дает возможность уяснить: • как создаются высшие органы государства, и каково их строение; • как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами; • как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны; • в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина. По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на: • монархические (единоличные, наследственные); • республиканские (коллегиальные, выборные). 1.1. Монархия Монархия - это форма правления, при которой верховная власть единолична и переходит, как правило, по наследству.

Основными признаками классической монархической формы правления являются: • существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах); • наследственный порядок преемственности верховной власти; • представительство государства монарха по своему усмотрению; • юридическая безответственность монарха.

В свою очередь монархия делится на: • абсолютную; • конституционную (парламентскую, дуалистическую); • теократическую.

В историческом процессе монархия складывается еще в Древнем Мире, (Древний Израиль, Древний Египет, государства Эллады, Древний Рим и т.д.) в период рабовладельческих государств, но наиболее полное выражение эта форма нашла в Средние века, когда вместе с господствовавшим в общественных отношениях феодализмом она послужила крепким цементом для строительства государства.

Примером могут служить все европейские государства (например, Франция до революции 1789 года). В период буржуазных революций и последовавших за ними перемен монархия как форма правления зачастую сохранялась, но при этом претерпевала существенные изменения (например, ограниченная власть короля в Великобритании, сословная монархия в России в XVII веке). В наше время существуют государства, сохранившие монархическую форму правления, причем не только конституционную, но и абсолютную её разновидность.

Абсолютная монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. В настоящее время она практически полностью изжила себя, продолжая сохранять в неизменном виде внешнюю атрибутику и лишь отчасти прежнее содержание в таких государствах, как Бахрейн, Саудовская Аравия, Катар, Оман. Конституционная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом и делится на парламентскую и дуалистическую.

Показательным примером парламентской монархии считается Великобритания. Реальная законодательная власть в ней принадлежит парламенту, а исполнительная — кабинету министров во главе с премьером, кандидатура которого формально подбирается монархом, осуществляющим на практике лишь церемониальные функции.Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками: • правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент; • лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства; • в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической; • законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; • правительство, согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

При дуалистической монархии, сохраняющейся в Иордании и Марокко, реальная власть сосредоточена в руках монарха. Парламент, которому конституция предоставляет законодательные полномочия, фактически подконтролен первому лицу государства, обладающему правом вето, и тем более не оказывает влияния на деятельность исполнительной власти.

Довольно экзотическая разновидность конституционной монархии – выборная - существует в Малайзии.Конституция 1957 года установила порядок избрания главы государства на пять лет поочередно всеми девятью государствами, входящими в это своеобразное монархическое федеративное образование. Не менее своеобразная форма правления родилась в Объединенных Арабских Эмиратах, представляющих собой по существу федерацию семи монархических государств.

Стоящие во главе них эмиры образовали Высший совет, от лица которого коллективно реализуют свои властные полномочия.Особую разновидность монархической формы правления представляет собой доминион.

К доминионам причисляют себя 16 государств из числа бывших британских колоний - Австралия, Новая Зеландия, Барбадос, Ямайка и др. Фактически почти все они являются парламентскими республиками, но формально продолжают объявлять главой государства британского монарха. В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной.Такие монархии носят название теократические (Саудовская Аравия). 1.2. Республика Республика - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Отличительным признаком республиканской формы правления, самой распространенной в современном мире, является выборность высшей государственной власти.

Исторически республика как форма правления сложилась еще в Древнем мире, примером тому могут служить рабовладельческие республики Эллады, Древний Рим периода республики и др. Но расцвет республики связан не с рабовладельческим или феодальным государством, а с государством, где произошли изменения, характерные для эпохи Возрождения, появления идей гуманизма, "свободы, равенства, братства". В связи с этим, сначала в Европе, затем в Америке, а потом и во всем мире республиканская форма правления завоевывает позиции и становится наиболее характерной формой правления в современной мировой цивилизации. Классификация республик связана с тем, каким же именно образом осуществляется государственная власть, и кто из субъектов государственно-правовых отношений наделен большим количеством полномочий.

Выделяют следующие формы республиканского правления, где основным критерием различия является право формирования правительства: • парламентская • президентская • смешанная (парламентско-президентская или полупрезидентская). В президентской республике реализован принцип жесткого разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Каждая из них осуществляет свои полномочия в течение всего установленного срока.

Право формирования правительства принадлежит президенту, являющемуся одновременно и его главой. Образуемое таким образом на внепартийных началах правительство не несет ответственности перед парламентом. Президент, со своей стороны, не обладает правом роспуска законодательного собрания.Классическим образцом президентской республики считаются США, ставшие родоначальником этой формы правления в 1787 году. Затем она наиболее широко распространилась в странах латиноамериканского континента - Мексике, Аргентине, Бразилии, Колумбии, Венесуэле, Боливии, Уругвае и др. Парламентскую республику отличает такой признак, как верховенство избираемого законодательного собрания, закрепленное конституционными нормами. Именно парламент формирует ответственное перед ним правительство, подбирая кандидатуры из лидеров победившей на выборах партии, включая премьер-министра.

Таким образом, высшая исполнительная власть имеет четко выраженную партийную принадлежность.Глава государства (президент) при формировании кабинета министров выполняет не более чем формальную процедуру.

Вместе с тем во многих парламентских республиках высшая исполнительная власть фактически занимает значительно более важное положение сравнительно с тем, что предписано ей законодательством. Парламентский контроль за деятельностью правительства в действительности нередко оказывается декларативным.Напротив, правительство, располагающее правом роспуска парламента, в состоянии контролировать его деятельность и оказывать на него давление.

Парламентская форма правления установлена в таких странах, как Германия, Ирландия, Италия, Турция, Швейцария. Смешанной форме правления присущи такие основные черты, как избрание президента всеобщим голосованием; наличие у него собственных достаточно широких властных полномочий, позволяющих ему действовать независимо от правительства; ответственность правительства, возглавляемого премьер-министром, перед парламентом.Такая форма закреплена конституциями ряда западноевропейских стран — например, Франции, Австрии, Португалии.

Не вполне определенной, по мнению некоторых исследователей, остается форма правления Российской Федерации. Положение Конституции «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (ст. 1) не является исчерпывающим. Напротив, оно оставляет простор для разных толкований.Исходя из фактического статуса президентской власти, не отраженного в должной мере в конституционных нормах, одни из склонны видеть в форме правления черты республики парламентского типа с президентским режимом, другие — президентской или полупрезидентской республики.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА Форма государственного устройства определяет принципы национально-территориальной организации государства и взаимоотношений центральных органов власти с региональными.Различают три основные формы государственного устройства: унитарное государство, федерацию и конфедерацию.

Унитарное государство, наиболее распространенное в современном мире, это единое цельное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают. Унитарная форма государственного устройства имеет ряд признаков, которые характеризуют ее с различных аспектов.На территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство.

В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика. Унитарное государство предполагает единые, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами местного самоуправления или органами управления на местах.Кроме того, составные части унитарного государства не обладают государственным суверенитетом.

Они не имеют своих самостоятельных воинских формирований, законодательных органов и других атрибутов государственности. В качестве примеров унитарных государств можно назвать Финляндию, Францию, Японию. Такой была и Российская империя до 1918 года. В настоящее время в нескольких унитарных государствах - Великобритании, Испании, Италии, Дании, Финляндии - существует административная автономия для отдельных территорий.Так, в составе Великобритании ограниченной автономией располагают Шотландия и Северная Ирландия.

Федерация предполагает иной тип внутренних связей, объединяя несколько государств или территорий (субъектов) в единое союзное государство при сохранении у каждого из них юридической и некоторой политической самостоятельности.Показателем известной суверенности каждого члена федерации является наличие у них собственной конституции, законодательства, органов представительной и исполнительной власти, а в некоторых случаях и флага, герба, гимна. Прямое представительство субъектов федерации в парламенте страны обеспечивает существование второй палаты (в России, например, им является Совет Федерации, в США - Сенат). Вместе с тем основополагающий принцип федеративного государства - главенство общефедеральной конституции и законодательства.

Важными объединяющими факторами в нем выступают единое социально-экономическое пространство, общность денежной системы и гражданства. Федерация как особая форма государственного устройства начала возникать вместе с появлением в XVII - XVIII веках республик, вместе с волной буржуазно - демократических революций.

Пожалуй, наиболее известным примером федерации могут послужить Соединенные Штаты Америки. Сейчас эта форма государственного устройства характерна в основном для крупных и средних по территории демократических государств, особенно многонациональных, где принцип суверенитета каждой нации может найти отражение в предоставлении государственности в рамках федерации.Типичные федерации - Швейцария, Германия, Австрия, США, Канада, Мексика, Бразилия, Аргентина, Австралия, Индия, Пакистан, ОАЭ, Малайзия, Мьянма, Нигерия.

В Западной Европе и Америке различия между государствами унитарными и федеративными явно стираются, становятся номинальными. Федеративные США обладают сильными чертами унитарности, а современная Испания похожа на федерацию.Продуктивно не противопоставление федерализма унитаризму, а совершенствование разделения полномочий между органами власти разных уровней, включая международный.

По мере всестороннего объединения Европы роль традиционных государств в ней заметно изменяется. Уэльс и Шотландия, Фарерские и Аландские острова выступают на международной арене (не только спортивной) под своими флагами. «Европа стран» плодотворно дополняется «Европой регионов». Конфедерация представляет собой постоянный союз суверенных государств, образованный с определенной целью, чаще всего внешнеполитической.Субъекты конфедерации обладают высокой степенью суверенитета при ограниченных правах конфедеративного центра, в ведении которого находятся, как правило, только главные вопросы внешней, оборонной, а в некоторых случаях и финансово-экономической политики. При необходимости создания центральных органов, единых вооруженных сил и общей банковской системы их образуют на паритетной основе и только при условии ратификации в законодательных органах субъектов конфедерации.

Конфедерация, достаточно устойчивая и распространенная в прошлом форма государственного объединения (Рейнская конфедерация 1254–1350; Ганзейская лига 1367–1665; Швейцарская Конфедерация 1291–1798 и 1815–1848; Республика Соединенных провинций (Нидерланды) 1579–1798; Соединенные Штаты Америки 1781–1789; Германский Союз 1815–1860; Австро-Венгерская монархия 1867–1918; Конфедеративные Штаты Америки 1861–1865), к настоящему времени находит все меньше сторонников, а существование государств-конфедераций оказывается все более кратковременным. В ХХ столетии, например, Египет и Сирия образовали Объединенную Арабскую Республику (1958–1962 годы), затем Сенегал и Гамбия — Сенегамбию (1982), Чехия и Словакия — Чешскую и Словацкую Федеративную Республику (1990–1992 годы). Союз Независимых Государств (СНГ), состоящий из бывших республик СССР, специалисты-правоведы причисляют к конфедеративному типу лишь с большими оговорками; на самом деле он является, вероятно, не более чем консультативным межгосударственным соглашением.

Сейчас взгляд на конфедерацию стал меняться, и многие юристы сравнивают эту форму с государственным союзом.

Конфедерация возникает, как правило, на недолгий срок, для решения каких - либо общественных целей (объединение усилий в той или иной сфере человеческой деятельности: внешней или внутренней политике, военном деле, культуре или искусстве, экономике и др.). Как правило, конфедерация не имеет собственных органов управления; чаще всего создаются консультативные, наблюдательные или контрольные органы.

Исторически эта форма сложилась вместе с федерацией, но на практике встречалась и встречается крайне редко.

Это все-таки переходная форма государственного устройства, и поэтому она возникает на несколько лет, не больше. Однако существует мнение, что конфедерация может стать со временем весьма распространенным явлением.Не исключено, что конфедерация (и даже конфедеративное государство) окажется в будущем конструктивной моделью государственного устройства, в особенности в условиях, когда распадаются государства имперского характера, имевшие внешние атрибуты федерации, такие, например, как СССР, Югославия.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА Формы государственного режима представляют собой совокупность способов и методов осуществления власти государством. Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима. существующего в обществе.Политический режим - понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партии, движения, союзы). Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарные, авторитарные, расистские). Поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти.

Для рабовладельческих государств характерны и деспотия и демократия; для феодализма - и неограниченная власть феодала, монарха и народное собрание; для современного государства - и тоталитаризм, и правовая демократия.

Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует. В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее, можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима.Антидемократические режимы - характеризуются следующими признаками: • антидемократический режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением; • свойственно огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.); • личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях; • реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни; • всеохватывающая милитаризация общественной жизни; • игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств; • не учитывает особенностей религиозных убеждений населения.

Антидемократический режим может устанавливаться как при монархической, так и при республиканской форме правления, однако, будучи отрицанием принципов парламентаризма, он не согласуется с парламентарной монархией и республикой.

Демократический режим складывается в правовых государствах.

Они характеризуются методами существования власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав, интересов.Конкретно режим демократической власти выражается в следующем: • режим представляет свободу личности в экономической сфере, которая составляет основу материального благополучия общества; • реальная гарантированность прав и свобод граждан, их возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в культурных, научных и других общественных организациях; • создает эффективную систему прямого воздействия населения страны на характер государственной власти; • в демократическом государстве личность защищена от произвола, беззакония, так как ее права находятся под постоянной охраной правосудия; • власть в одинаковой степени обеспечивает интересы большинства и меньшинства; • основным принципом деятельности демократического государства является плюрализм; • государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности развития личности и общества.

История знает различные формы демократических режимов. Наибольшее распространение в настоящее время получил режим парламентской демократии, основанный на передаче власти парламенту.

Так же существует либерально-демократический режим.ЗАКЛЮЧЕНИЕ Рассмотренные три стороны формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим) хоть и различны, но все же относятся к одному явлению, они обладают единством, органически связаны между собой, взаимообусловлены в их признаках. В зависимости от конкретно-исторических условий развития классовая борьба может развертываться вокруг той или иной стороны формы организации государственной власти.

Так, к примеру, истории известны случаи напряженной борьбы за республику, против монархии, т.е. за изменение формы правления.

В послевоенные годы такая борьба развертывалась в Греции, Бельгии, Испании, в ряде стран Арабского Востока. В определенных случаях на первый план внутриполитического развития может выдвигаться форма государственного устройства. Таким образом, взятые в единстве три организации государственной власти образуют форму государства.В процессе развития государства имеется диалектическая взаимозависимость всех сторон проявления его содержания и всех граней устройства и организации этого содержания.

Однако и в различных конкретных условиях главное значение для характеристики формы данного государства может переходить от одной стороны его организации к другой. В ходе исторического развития государства содержание его меняется быстрее, чем форма, которая, несмотря на ее активную служебную роль, является более консервативной стороной явления. Существует объективное противоречие между новым содержанием и старой формой государства.Это противоречие решается, в конечном счете, в пользу содержания государства: форма претерпевает изменения в соответствии с потребностями нового содержания власти.

С научной точки зрения невозможно такое положение, при котором форма государства оставалась бы неизменной, несмотря на изменение содержания этого государства. Форма государства обслуживает вполне определенное содержание и прекращается с ликвидацией данного содержания.В процессе исторического развития государственности происходит постоянный процесс сбрасывания старой формы, процесс ее постоянного обновления, диктуемый объективными законами развития политической борьбы в обществе и изменения классового содержания государственной власти.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации, М.: Юриспруденция, 1993 2. Алексеев С.С Теория государства и права, М.: Юриспруденция, 1993 3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических ВУЗов./А.Б. Венгеров. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000 4. Проблемы общей теории государства и права.

Учебник для ВУЗов. Под общ. ред. академика РАН, д.ю.н проф. В.С. Нерсесянца. – М.: Изд. НОРАМ (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-Н), 2001 5. Большой юридический словарь./ Под. ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд перераб. и доп – М.: Инфра-М 2001.