УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС учебной дисциплины «Российское конституционное право»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Южный Федеральный Университет»

Юридический факультет

Рассмотрено и УТВЕРЖДАЮ

Рекомендовано Декан факультета

На заседании кафедры (зам. декана по учебной

Государственного работе)

(конституционного) _________

права ЮФУ _________

Протокол № 1 « »__ 2008 г.

«12» февраля 2008 г.

Зав. кафедрой_________

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС учебной дисциплины «Российское конституционное право»

Федерального компонента ОПД

по специальности 12.00.02 - Конституционное право; муници­пальное право.

Составитель:

Профессор, заведующая кафедрой,

доктор юридических наук.

Овсепян Жанна Иосифовна.

Ростов-на-Дону 2008

 

Содержание учебно-методического комплекса:

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ___________________________5-7

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА______________________________________8

ПРОГРАММА КУРСА_______________________________________9-19

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ________________________20-73

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И РЕКОМЕНДОВАННОЙ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ______________________________________20-73

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ________________________________74-77

ГЛОССАРИЙ________________________________________________78-90

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ САМОКОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕМ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (ТЕСТЫ, КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ И Т.П.) __91-130

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ,

КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ_________________________131-133

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ И ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ РФ__________________________134-138

Содержание планов семинарских занятий:

1. Тема №1. Российское Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

2. Литература к теме №1

3. Тема №2. Конституция: теория и история развития в РФ

4. Литература к теме №2

5. Тема №3. Конституция РФ 12 декабря 1993 г.: история разработки и

принятия

6. Литература к теме №3

7. Тема №4. 4.1 Основы Конституционного строя в РФ

8. Тема №4. 4.2 Партии, иные общественные объединения и институты в политическом процессе РФ

9. Тема №4. 4.3 Референдумы в РФ

10. Литература к теме №4

11. Тема №5 Конституционно-правовая ответственность и конституционно- правовое принуждение в РФ

12. Литература к теме №5

13. Тема №6. Индивид, общество, государство

14. Тема №6.1 Конституционный статус индивида.

13 Гражданство и иные состояния государственной

принадлежности индивидов в РФ . 14. Тема №6.2 Конституционные принципы правового

статуса и система прав и свобод человека и гражданина в РФ

15. Литература к теме №6

16. Тема №7. Форма государственного устройства в РФ

17. Литература к теме №7.

18. Тема №8 Выборы в РФ

19. Литература к теме №8

20. Тема №9. Президент – глава государства в РФ

21. Литература к теме №9

22. Тема №10. Законодательная власть в РФ

23. Тема №10.1 Органы законодательной власти в РФ

24. Тема №10.2,10.3 Законодательный процесс РФ

25. Тема №10.4 Статус депутата Федерального Собрания РФ

26. Литература к теме №10

27. Тема №11. Исполнительная власть в РФ: конституционные основы

организации

28. Литература к теме №11

29. Тема №12. Местное самоуправление в РФ: конституционные основы 30. Литература к теме 12

31. Тема №13. Судебная власть в РФ: конституционные основы

32. Литература к теме №13

 

Учебно - тематический план

Российской Федерации» № п/п Наименование темы Число часов д/о озо в/о Лекции: л с …    

Раздел I.

Конституционное (государственное) право Российской Федерации как наука и отрасль национального права

1.1. Наука конституционного (государственного) права.

О наименовании науки, отрасли, учебной дисциплины. Понятие и предмет науки конституционного (государственного) права РФ.

Система науки государственного права РФ. Методологические основы науки. Место науки конституционного (государственного) права РФ в системе юридических наук. Государственно-правовая наука в постсоциалистический период.

1.2.Конституционное (государственное) право — учебная дис­циплина. Система учебной дисциплины. Методы (способы) учебного познания. Значение государственного права для подготовки юристов.

1.3. Конституционное (государственное) право — ведущая отрасль в системе российского права.

Теоретическое осмысление формулы о ведущей роли конституционного права в контексте концепции о естественном происхождении права, его первичности по отношению к государству. Соотношение конституционного (государственного) права и отраслей частного права (гражданского, др.). Соотношение конституционного (государственного) права и иных отраслей публичного права (административного, судебного, др.).

Предмет конституционного (государственного) права. Методы государственно-правового регулирования общественных отношений.

Государственно-правовые нормы, их особенности, природа и виды. Институты государственного права.

Понятие государственно-правовых отношений. Их признаки, элементы, виды.

Система конституционного (государственного) права РФ, как отрасли, основы ее построения. Источники отрасли: понятие, виды. Конституция и законы как источники отрасли, их виды, предметы регулирования, порядки принятия. Указы Президента РФ как источник конституционного (государственного) права. Судебное правотворчество в РФ (деятельность Конституционного Суда РФ, др.) и развитие источников конституционного права. Международно-правовой фактор в характеристике системы источников государственного права РФ. Иерархия источников.

1.4. К вопросу о выделении российского конституционного судебно-процессуального права РФ как процессуальной отрасли, адекватной материальному конституционному праву России.

Раздел II

Учение о Конституции (теория, российская история и современность)

2.1. Теоретические основы конституции.

Понятие и сущность конституции, основные концепции Конституции. Ф. Лассаль о сущности конституции. Критика Ф. Лассаля В. Спекторским. Дуализм конституции. Фактическая и юридическая конституции. Понятие конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Формально-юридические и политико-правовые свойства конституций, их классификации. Верховенство и высшая юридическая сила конституции.

2.2. Развитие и основные черты Конституции РФ.

Манифест 17 октября 1905г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и «основные государственные законы» от 23 апреля 1906г. как первые конституционные акты в истории России. Советские Конституции: тип, виды, история развития в пе­риод с 1917 по 1985 г. Конституция СССР 1977 года: содержание, основные черты, важнейшие этапы реформы и прекра­щение ее действия. Конституционный кризис в СССР августа — декабря 1991 г.

Конституция РСФСР 1978 г. — содержание, основные чер­ты, важнейшие этапы реформы и прекращение ее действия. «Перестройка» и конституционные реформы. Изменения и дополнения Конституции РСФСР 1978г. и Конституция СССР 1977г. в 80-х-90-х гг. Иное конституционное законодательство указанного периода. Конституционный кризис РФ сентября—декабря 1993 г. Указы Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе» (от 21 сентября 1991г.) и «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы» (от 7 октября 1993г.)

2.3. Конституция РФ 1993 г. Теоретические и правовые основы концепции Конституции РФ 1993г. Основные проекты Российской Конституции 1993г. Организация и деятельность Конституционной комиссии и Конституционного совещания по принятию первой постперестроечной Конституции РФ. Конституционный референдум 12 декабря 1993 г. Основные черты содержания и формально-юридические признаки Конституции РФ 1993г. Реализации Конституции 1993г. Толкование Конституции РФ 1993г.

2.4. Правовая охрана Конституции РФ.

Политико-правовая сущность института судебного конституционного контроля, причины его отторжения отечественной теорией и практикой в советский социалистический период развития. Комитет Конституционного надзора (ККН) в СССР — правовой статус и практика функционирования. Комитет конституционного надзора РФ.

Конституционный Суд РФ. Учреждение; реформа статуса после событий сентября—октября 1993 г. Указ Президента РФ «О Конституционном Суде» (от 7 октября 1993 г.). Эволюция конституционных норм и специального законодательства о Конституционном Суде РФ (период 1990—1993 гг.). Действующее законодательство о Конституционном Суде РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

2.5. Конституционная ответственность в РФ: понятие, виды, основания, санкции, механизмы.

Раздел III.

Институт конституционного строя — юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу.

3.1. Общественно-политический строи РФ как экономическая, политическая и социальная правовая категория.

Соотношение категорий: общественно-политический строй и гражданское общество. Понятие общественно-политическо­го строя, его содержание и структура. Институты общественно-политического строя.

Конституционный строй РФ и его основные принципы. Понятие принципов народовластия и народного суверенитета. Ж.-Ж. Руссо о суверенитете. Содержание суверенитета. Суверенитет многонационального народа России: понятие и воплощение в государственном суверенитете РФ. Основные формы осуществления народовластия в РФ. Сочетание форм представительной и непосредственной демократии в политической системе российского общества. Местное самоуправление.

3.2. Правовое государство — перспективы строительства в РФ.

Понятие и основные признаки правового государства, проблемы его строительства в РФ.

Признаки государственной власти. Осуществление принципа разделения властей в условиях РФ. Верховенство права и закона, проблемы правового регулирования и правоприменительной практики.

Взаимная ответственность власти и личности. Роль судебной власти в правовом государстве. Принципы социального, федеративного и светского государства в РФ.

3.3. Политическая система гражданского общества: совокупность негосударственных форм его самоорганизации и саморегулирования.

Политическая система как конституционный механизм народовластия в РФ. Элементы и институты политической системы. Субъекты политической системы, их роль в осуществлении процессов саморегуляции в гражданском обществе.

Референдум в системе форм народовластия в РФ. Понятие и виды референдумов как формы универсальной ('всеобщей, общенародной) демократии. Законодательство о референдуме в РФ. Виды референдума и его стадии. Практика референдумов в СССР и РФ.

Общественные объединения (движения) как форма групповой (массовой) демократии. Понятие и виды общественных объединений и массовых движений в РФ. Порядок образования и ликвидации. Законодательство об общественных объединениях. Многопартийность и многопартийная система, проблемы их становления в РФ. Законодательство о преодолении монополии КПСС в исторической практике СССР и РСФСР. Современное законодательство о политических партиях в РФ. Проблема становления лоббизма в РФ.

Средства массовой информации (СМИ) как субъекты политической системы гражданского общества. Законодательство о СМИ в РФ.

3.4. Экономическая и социальная системы гражданского общества.

Понятие и виды собственности, понятия экономической основы и экономической системы — теоретический аспект понимания. Государственно-правовое регулирование отношений собственности в РФ. Многообразие форм собственности на основе современного российского законодательства. Конституционные принципы экономической организации РФ.

Понятия социальной основы и социальной системы. Социальная основа Российского государства. Социальное регулирование в постсоциалистический период конституционного развития РФ.

Раздел IV.

Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ

4.1. Понятие конституционного статуса человека и гражданина, характеристика элементов конституционного статуса (теоретический аспект).

4.2. Гражданство РФ.

Понятие гражданства, подданства и иных состояний государственной принадлежности. Критерии признания гражданства. Принципы гражданства в РФ. История развития законодательства о гражданстве в России. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства по действующему законодательству. Отношение к институту лишения гражданства в РФ.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) в РФ. Отношение к институту двойного гражданства (биполидизма) в РФ. Право на политическое убежище в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

4.3. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.

Права человека и права гражданина: соотношение категорий. Право и свобода: теоретическое и нормативное содержание и соотношение понятий.

Конституционные основы взаимоотношения государства и личности в РФ. Российская Декларация прав и свобод человека и гражданина. Международно-правовые акты о правах и свободах человека, имеющие непосредственное (и. приоритетное) действие на территории РФ. Понятие института ос­новных прав и свобод, его особенности. Принципы и юридические призна­ки основных прав и свобод, их естественный и всеобщий характер. Принцип равноправия, его виды. Национальное равноправие граждан, законодательство об ответственности за посягательство на национальное равноправие в РФ. Законодательство о реабилитации репрессированных народов в РФ.

Система основных прав и свобод, основания и виды их классификаций. Личные (гражданские) права и свободы — естественные и неотчуждаемые права человека. Судебно-процессуальные права человека и гражданина в РФ: понятие, виды, содержание. Политические (публич­ные) права и свободы в РФ, их понятие, виды, содержание, гарантии. Законодательство о реабилитации жертв политических репрессий. Современное законодательство о порядке осуществления политических свобод. Социальные (трудовые), экономические (предпринимательские) и культурные права граждан, их понятие, виды, содержание и гарантии. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ, их понятие, виды, содержание.

Особенности эволюции конституционного регулирования прав, свобод и обязанностей в Рос­сии. Механизм реализации основных прав, свобод и обязанностей в РФ.

Защита основных прав и свобод. Юридические возможности самозащиты в РФ. Судебная защита. Конституционные гарантии прав лиц, оказавшихся вовлеченными в уголовный процесс. Судебное обжалование решений, действий (бездействий) органов и должностных лиц. Институты заявлений и жалоб, индивидуальных и коллективных обращений в РФ. Институт государственного возмещения ущерба, причиненного индивиду — проблемы становления в РФ. Парламентский уполномоченный по правам человека в РФ: проблемы практики и законодательного регулирования. Защита основных прав и свобод Конституционным Судом РФ. Международно-правовые механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в России.

4.4. Беженцы и вынужденные переселенцы в РФ: состояние проблемы, ее истоки, статусы в соответствии с действующим законодательством РФ.

Раздел V.

Федеративная форма государственного устройства России

Понятие и принципы государственного устройства (теория).

Понятие государственного устройства. Формы государственного устройства. Конфедерация как форма союза государств. Понятие федерации, ее юридические признаки и виды.

5.1. Федерализм в советский период. Теория союзного государства. Марксистско-ленинское учение о федерации и автономии как теоретическая основа федерации советского социалистического типа. Виды советских социалистических федераций: РСФСР, ЗСФСР, СССР.

5.2. РСФСР периода 1918—1922 гг. как первая модель федеративной формы государственного устройства в государствоведческой практике России.

История образования и особенности организации федеративного государства в послереволюционной России. Конституционные принципы федеративной организации. Развитие структуры и состава Федерации

5.3. Особенности РСФСР как федерации в период ее пребывания в составе СССР (1922—1991 гг.) — вторая модель федеративной организации России.

Образование СССР. Декларация и Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 г. Основные этапы становления и развития Союза ССР. Национальное размежевание в Средней Азии и увеличение состава СССР. Расширение состава СССР после 1936 г.

Государственно-правовые признаки СССР. Принципы федерализма в СССР.

Суверенитет СССР, его сочетание с суверенитетом союзной республики.

Право выхода республик из состава СССР: теория, законодательство и практика в советский социалистический период и во время, непосредственно предшествующее распаду СССР (1985—1991 гг.).

Соотношение юридической силы законодательства СССР и его субъектов в период стабильного развития СССР и в годы, непосредственно предшествующие его распаду. Проблема обеспечения вер­ховенства актов Союза на территории республик.

Формальный характер федерализма в СССР.

Понятие и государственно-правовые признаки РСФСР как самостоятельного государства и как республики в составе СССР. Особенности РСФСР в сравнении с Союзной федера­цией (СССР). Формальный характер федерализма в РСФСР.

Реформы федерализма в СССР в перестроечный период. Развитие концепции «Союзного государства» в работе I Съезда народных депутатов СССР (1990г.)

Законы СССР 1990-1991г., проект несостоявшегося Союзного договора (1990-1991гг.) – о новой концепции федеративного устройства СССР.

События и акты, касающиеся правового оформления распада Союза ССР и образования Содружества Независимых Государств (СНГ).

Реформа Российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР. Декларация о государственном суверенитете (1990г.), Законы о поэтапной конституционной реформе в России (1990-1992гг.), Федеративный договор (1992г.) – причины разработки, содержание.

5.4. Современная РФ — третья модель федеративной организации России (отсчет с декабря 1991 г.).

Политико-правовые предпосылки и конституционно-правовой процесс корректив современной конституционной модели федеративной организации РФ.

Трансформация автономных республик в республики в составе РФ; краев и областей — из административно-территориальных единиц в государственно-территориальные образования. Развитие договорных основ построения РФ. Формирование начал асимметрии в федеративной форме Российского государства. Федеративный договор 31 марта 1992 г. Принципы разработки, содержание.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий РФ и Республики Татарстан, иные договоры РФ и ее субъектов. Причины заключения, особенности содержания.

Конституционные основы Российского Федерализма. Дискуссии о форме государственного устройства РФ на стадии обсуждения проекта Конституции РФ 12 декабря 1993г.

Основные принципы и источники современного федеративного устройства России. Соотношение Конституции РФ и Федеративного и иных внутригосударственных договоров. Эволюция (сужение) договорной формы регулирования. Тенденции к централизации федеративной формы государственного устройства в РФ в начале XXI в.

Конституционный статус и государственно-правовые признаки РФ как единого Федеративного государства. Принципы российского федерализма.

История становления и современный статус автономных областей и автономных округов в РФ. Сложноустроенные субъекты РФ. Национально-культурная автономия в РФ.

Законодательство РФ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

РФ как суверенное независимое государство. Новое содержание проблемы суверенитета РФ после распада СССР. Вопрос о наличии суверенитета у республики, входящей в состав РФ — классическая теория федерализма и зигзаги и проблемы государственно-правовой практики России.

Проблемы обеспечения верховенства законов РФ. Законодательство об обеспечении действия актов федеральных органов РФ на территории субъектов Федерации.

Разграничение компетенции РФ и ее субъектов (федеральная компетенция, сфера современного ведения, компетенция субъектов Федерации). Коллизионное право. Споры о компетенции. Законодательство РФ о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта. Процессы слияния сложноустроенных субъектов РФ, федеральные конституционные законы о слияниях.

5.5. Территориальная организация РФ.

Понятие территории государства в конституционном (государственном) праве. Значение территориального фактора.

Понятие территориальной организации. Формы и принципы территориальной организации в России. Содержание территориальной организации и ее субъекты. Виды административно-территориальных единиц, их юридические признаки. Проблемы территориальных субъектов конституционного пра­ва в РФ. Законодательство о порядке решения вопросов ад­министративно-территориального устройства в РФ: виды, содержание. Статус границы в РФ.

5.6. Интеграционные формы взаимодействия РФ с иными бывшими союзными республиками СССР.

Государственно-правовая форма организации СНГ и ее перспективы.

Союзное государство Белоруссии и России.

Евразийское экономическое сообщество, Таможенный Союз (в странах СНГ).

Раздел VI.

Механизм организации государственной власти. Выборы в РФ.

6.1. Органы государства в РФ.

Основные признаки и понятие органа государства. Система и виды органов государства. Конституционные основы классификации государственных органов в РФ. Принцип раз­деления властей, его содержание и значение для демократической организации и осуществления государственной власти. Отношение к принципам: монизма (единства) власти и «разделению властей» в исторической и современной государствоведческой практике РФ.

6.2. Выборы как способ формирования органов государ­ственной власти в РФ.

Способы формирования органов законодательной, исполнительной и судебной власти в РФ: избрание, назначение, образование, утверждение и др. — состояние конституционного регулирования.

Понятие и виды выборов, понятие и сущность избирательного права и избирательной системы (теоретический аспект). Особенности мажоритарных и пропорциональных избирательных систем (теоретический аспект). Виды выборов в РФ. Источники избирательного права и избирательного процесса в РФ. Законодательство СССР и РСФСР 1988—1991 г. — первая попытка радикальной демократизации института выборов в отечественной практике; особенности содержания.

Действующее законодательство о выборах в РФ. Организация и проведение выборов депутатов в Парламент РФ.

Определение выборов в Конституции РФ 1993 г. Активное и пассивное избирательное право в РФ. Основные принципы избирательного права в РФ. Их развитие, условия осуществления, ограничения и гарантии.

Всеобщее избирательное право, его понятие. Понятие и виды избирательных цензов — теоретический аспект понимания. Особенности государственно-правового регулирования всеобщего избирательного права до принятия Конституции СССР 1936 г. и в последующие годы функционирования со­ветской власти. Развитие принципа всеобщего избирательного права после 1985 года.

Равное избирательное право: ограничения в послереволюционный период развития советского государства. Гарантии равенства избирательного права в постсоциалистический период развития Российской государственности.

Понятие пря­мого избирательного права. Виды непрямого избирательного права. Многостепенные и косвенные выборы в первые годы советской власти в РСФСР, на начальном этапе перестроечных реформ в СССР и РСФСР, в современный период развития РФ.

Тайное голосование. Понятие тайного и открытого голосования на выборах. Гарантии осуществления тайного голосования.

Особенности организации выборов в представительные органы государственной власти республик, краев, областей, автономных единиц и органы местного самоуправления. Развитие соответствующего законодательства в 80-х, 90-х годах и в современный период.

Особенности выборов Президента РФ, глав субъектов РФ и глав муниципальных образований по действующему законодательству.

Виды и содержание стадий избирательного процесса.

Субъекты (участники) избирательного процесса в РФ: правовой статус избирателя, избирательного объединения (блоки), правовые статусы кандидатов в депутаты и их представителей.

Избирательные комиссии как участники избирательного процесса, их виды, порядок образования и компетенция.

Порядок организации и проведения выборов Президента РФ и Государственной Думы РФ (основные стадии избирательного процесса).

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в Президенты РФ и депутатов Государственной Думы.

Конституционно-правовые основы агитации в период выборов.

Избирательные округа и избирательные участки по общефедеральным выборам их виды и порядки образования.

Избирательные системы. Механизмы подведения итогов президентских и парламентских выборов в РФ.

Финансирование выборов.

Ответственность участников избирательного процесса за нарушение избирательного законодательства в РФ: виды, содержание.

Роль государства и роль партий в организации и проведении выборов в РФ. Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов. Вопросы финансирования выборов в РФ. Практика выборов в РФ.

Механизм формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ субъекта РФ и муниципальных образований.

Раздел VII.

Президент в механизме государственной власти РФ.

Место и роль Президента РФ в механизме организации государственной власти в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. Компетенция Президента РФ согласно Конституции РФ 1993г. : виды и содержание… Правовые акты Президента РФ: виды, порядок опубликования и введения в действие, юридическая сила.

Раздел VIII.

Конституционно-правовые основы законодательной власти в РФ.

8.2. Высшие представительные органы государственной власти в СССР и РСФСР. Организация высших представительных органов государственной власти в СССР… Организация высшей представительной власти по законам «Об изменениях и… 8.3. Федеральное Собрание – орган законодательной власти в РФ. Система органов законодательной власти в соответствии с…

Раздел IX.

Конституционные основы организации исполнительной власти в РФ.

Развитие концепции о месте Правительства в механизме «разделения властей» в конституционном регулировании 1991-1993 гг. Законы об изменении и… Конституция РФ 12 декабря 1993г. о месте Правительства в механизме «разделения… Место Правительства РФ в системе исполнительной ветви власти РФ. Соотношение и содержание понятий «система» и…

Раздел X.

Конституционные основы организации судебной власти в РФ. Устройство и производство в Конституционном Суде РФ.

Эволюция конституционного регулирования судебной системы РФ в процессе перестройки (отсчет с 1985 г.): Законы об изменениях и дополнениях… Конституция РФ 1993 г. о видах судебных органов: полисистемный характер… Конституционные основы обеспечения демократической процедуры судебного разбирательства (конституционные принципы…

Раздел XI

Конституционно-правовые основы организации местного управления и самоуправления в РФ.

Назначение местного самоуправления, его главные признаки.

История местного управления и самоуправления в России.

Земский период в истории местного самоуправления России. Советский период организации местной власти в России.

Конституция РСФСР 1978 г. о местных органах государственной власти и управления. Этапы реформирования системы местного управления в период демонтажа советской системы (после 1985г.). Отделение местного самоуправления от системы государственно-властных учреждений в РФ. Анализ Закона об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР от 24 мая 1991 г. и Закона РСФСР «О местном самоуправлении» от 6 июля 1991 г. Упразднение советской формы, организации местного самоуправления в РФ. Содержание Указа Президента РФ от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в РФ».

Международно-правовые акты о местном самоуправлении. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в современной России.Местное самоуправление в механизме вертикального «разделения властей» в РФ. Сравнительный анализ законов «Об общих принципах организации местного самоуправления» 1995 и 2003 г

Разграничение полномочий между РФ, субъектами РФ в сфере регулирования местного самоуправления. Вопросы местного значения

Территориальные основы местного самоуправления.

Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Формы непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.

Представительные органы местного самоуправления.

Главы муниципальных образований и исполнительные органы местного самоуправления.

Конституционные гарантии и конституционная ответственность местного самоуправления.

Вопросы реформы местного самоуправления в РФ

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел XII.

Конституционное (государственное) право республики в составе РФ.

Разработка и принятие конституций республик в составе РФ, деклараций о государственных суверенитетах, иных документов конституционного значения. Гарантии стабильности республиканских конституций: порядки их изменений и дополнений, принятия новых конституций.

Конституции республик о государственно-правовом статусе республики, проблеме суверенитета, отношениях республики с РФ. Республиканские конституции о предметах ведения республики в составе РФ. Вопросы бюджетной системы в конституциях республик. Вопросы гражданства в республиканских конституциях. Конституции республик об организации высшей государственной власти. Президент республики в составе РФ. Законодательная власть в республике. Исполнительная власть в республике в составе РФ. Республиканская судебная власть.

Форма государственного устройства, административно-территориальное деление в республиках РФ. Национальный вопрос, статус этнических общностей в конституциях республик. Конституции республик об организации и функционировании местного самоуправления. Соотношение республиканских конституций и Конституции РФ.

Атрибутивные стороны статуса республик.

Раздел XIII.

Уставное (государственное) право области (края), города федерального значения РФ.

Разработка и принятие уставов областей, краев, городов федерального значения РФ. Порядки их изменений, дополнений и полного обновления.

Уставы об области (крае, городе федерального значения) как государственно-территориальном образовании и как субъекте Российской Федерации. Уставная концепция взаимоотношений областей, краев, городов федерального значения с Федерацией. Вопросы самостоятельного ведения области (края, города федерального значения) в уставах. Уставы областей, краев, городов федерального значения о взаимоотношениях органов государственной власти области, края, города федерального значения с органами местного самоуправления.

Вопросы административно-территориального устройства области (края, города федерального значения) в уставном праве.

Особенности решения национальных и этнических проблем региона. Социальная проблематика в уставах.

Регулирование основ экономической и финансовой систем области (края, города федерального значения).

Устав области (края, города федерального значения) о порядке формирования, полномочиях Законодательного Собрания.

Общее и особенное в порядке замещения должностей глав администраций в уставах областей (краев, городов федерального значения). Формирование и структура региональной администрации. Полномочия администрации и главы администрации.

Виды и юридическая сила актов законодательных собраний и глав администраций.

Взаимоотношения законодательных собраний и глав администраций области (края, города федерального значения); Уставы о порядке разрешения споров.

Проблемы регулирования вопросов организации судебной системы области, (края, города федерального значения); в уставах областей (краев, городов федерального значения).

 

Раздел XIV.

Уставное (государственное) право автономной области (округа) как субъекта РФ.

 

Планы семинарских занятий

Руководство к использованию планов

Семинарских занятий

 

Каждая тема планов включает широкий перечень вопросов, порой достаточно крупных, обширный список литературы. Кроме того, планы семинарских занятий предназначены для студентов разных форм обучения (очной, вечерней, заочной). В этой связи предполагается некоторая «гибкость» и собственная тактика преподавателя, ведущего занятие в конкретной студенческой аудитории, при пользовании данными планами. Допускается право преподавателя на выбор (сокращение, но не прибавление) тем и вопросов, указанных в пособии в трех случаях: 1) в связи с ограниченностью времени, отведенного на семинарские занятия; 2) если актуальность тех или иных тем и вопросов возрастает (либо убывает) на время их изучения; 3) с учетом научных интересов преподавателя – крупного специалиста в том или ином научном направлении. Возможно проведение двух семинарских занятий по темам, включающим 10-11 крупных вопросов.

 

Тема 1. Российское конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

2. О соотношении отрасли, науки и учебной дисциплины. Объект (предмет) регулирования отрасли права, предмет науки конституционного права РФ,… 3. Метод правового регулирования отраслью, методология научного исследования… 4. Соотношение конституционного права с иными отраслями публичного права (административное, муниципальное, судебное,…

Нормативная

2. История Советской Конституции в декретах и постановлениях Советского Правительства (1917 – 1936). М., 1956. 3. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной… 4. Конституция (Основной Закон) РФ – России (с изм. и доп. от 9 декабря 1992г.). М., 1993.

Специальная

2. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985. 3. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое… 4. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в РФ. М., 2000.

Нормативная

2. Комментарий к Конституции РФ. М., 1994. (либо другое издание). 3. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ. В 2 т./Отв. ред.… 4. Конституции Республик в составе РФ (Сборник документов). М., 1995.

Специальная

2. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав РФ//РФ. 1994. №21. С. 18-27. 3. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий… 4. В каких поправках нуждается Конституция. «Круглый стол» ЧЗ и СП и редакции//Журнал Российского права. 1999г. №1. С.…

Тема 4.1. Основы Конституционного строя в РФ

Вопрос о суверенитете и принадлежности государственной власти как критерии определения сущности конституционного строя. 2.1. Суверенитет и власть народа: понятия, основные характеристики,… 2.2. Суверенитет и власть государства: понятия, основные характеристики. Определения и соотношение понятий «публичная…

Партии, иные общественные объединения и институты в политическом процессе РФ

1. Понятие и виды партий и иных общественных объединений, действующих в РФ (социально-политический обзор).

2. Законодательство о партиях и иных общественных объединениях в РФ. Принцип свободы создания политических партий и иных общественных объединений и ограничения на их создание и деятельность в РФ.

3. Организационно-правовые формы общественных объединений, признаки их юридических статусов в РФ.

4. Порядок создания и регистрации партий и иных общественных объединений в РФ. Механизм приостановления деятельности и ликвидации партии, иного общественного объединения.

5. Партии как разновидность общественных объединений, их функции (теоретический аспект). Соотношение понятий «многопартийность», «многопартийная система», «одно-, «двухпартийная система».

6. Переход от однопартийности к многопартийности в отечественной истории. Статус КПСС в СССР и РСФСР. Изменение Конституции СССР и РСФСР о статусе КПСС, Указы Президента РФ 1991 г. о реформе статуса КПСС и постановление Конституционного Суда 1992 г. о КПСС.

7. Законодательство о политических партиях РФ, о внутреннем устройстве и правах и обязанностях политических партий.

8. Законодательство о политических партиях РФ, о государственной поддержке политических партий.

9. Законодательство о политических партиях РФ, об участии политических партий в выборах и референдумах.

10. Конституционно-правовой статус религии и религиозных объединений в РФ.

11. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в РФ.

12. Ответственность за нарушение законодательства о политических партиях, иных общественных объединениях и политических институтах.

Референдумы в РФ

1. Понятие референдума, его сравнение с иными формами непосредственной демократии, виды референдумов (теоретический аспект).

2. История развития конституционного и иного законодательства о референдуме в отечественной истории (РФ, РСФСР, СССР).

3. Становление практики референдумов в отечественной истории (РФ, РСФСР, СССР).

4. Действующее законодательство РФ о вопросах, могущих быть вынесенными на референдум. Обстоятельства, исключающие проведение референдума в РФ.

5. Действующее законодательство о процедуре референдума. Инициатива проведения референдума. Голосование на референдуме и определение его результатов.

6. Ответственность за нарушение законодательства о референдумах.

Литература

Нормативная

2 .Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 1-м Съездом народных депутатов 12 июня 1990г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР… 3. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в… 4. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме РФ» от 17 сентября 1997 г., с изм. и…

Специальная

2. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: Конституционно-правовые основы. М., 1996. 3. Аверьянов А.Н., Васецкий Н.А., Малов Ю.К. Комментарий к ФЗ «О политических… 4. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. М., 2003.

Тема 5. Конституционно-правовая ответственность и конституционно-правовое принуждение в РФ

2. Понятие и виды конституционно-правового принуждения; роль конституционно-правового принуждения в функционировании системы «разделения властей». … 3. Меры (санкции) конституционно-правового принуждения, их виды, отличительные… 4. Конституционно-правовая ответственность как форма конституционно-правового принуждения, ее отличия от иных видов…

Тема 6. Индивид, общество, государство

Конституционный статус индивида. Гражданство и иные состояния государственной принадлежности индивидов в РФ

Понятие конституционного статуса человека и гражданина. Соотношение конституционного, правового и фактического статусов, характеристика элементов конституционного статуса (теоретический аспект).

Понятие гражданства, подданства и иных состояний государственной принадлежности. Становление института гражданства в Отечественной истории.

Современное законодательство (источники) о гражданстве в РФ. Принципы российского гражданства.

Основания возникновения гражданства.

Основания прекращения гражданства.

Механизм решения вопросов о приёме в гражданство и выходе из гражданства (органы, должностные лица, процедуры).

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

Статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Право на политическое убежище иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

 

Конституционные принципы правового статуса и система прав и свобод человека и гражданина в РФ

2. Становление института конституционных прав и свобод человека и гражданина в отечественной истории. Источники (законодательство) о правах и… 3. Принципы конституционно-правового регулирования прав и свобод индивида в РФ… 4. Гражданские (личные) права и свободы человека в РФ: понятие, виды, содержание конкретных прав.

Нормативная

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября 1991г. //Ведомости Съезда и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865;… 3. Всеобщая Декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10… 4. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.…

Специальная

2. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект//Журнал Российского права. 1999. №5-6.… 3. Бойцова В.В. Народный правозащитник: статус и функционирование. Тверь,… 4. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Реабилитация необоснованно осуждённых граждан в современных правовых системах. Тверь,…

Тема 7. Форма государственного устройства в РФ

1. Характеристика понятия и видов государственного устройства в классической юриспруденции. 2. История образования Федерации в России и в СССР, этапы становления… 3. Принципы советской федерации и их конституционное воплощение. Структура федеративного устройства СССР и РСФСР…

Нормативная

2. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг. с изм. и доп. в 1989-1992 гг. //Сборник законодательства по конституционному (государственному)… 3. Конституция (Основной Закон) СССР 1977г., с изм. и доп, внесенными… 4. Алма-Атинская Декларация от 21 декабря 1991г.//Российская газета. 1991. 24 декабря.

Специальная

2. Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., 1999. 3. Асимметричность Федерации /Под. ред. А. Захарова. М., 1997. 4. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997.

Тема 8. Выборы в РФ

2. Виды выборов в РФ. Источники избирательного права и избирательного процесса в современной России. Отличие современных российских выборов от… 3. Субъекты (участники) избирательного процесса: правовой статус избирателя,… 4. Избирательные комиссии как участники избирательного процесса, их виды, порядок образования и компетенция.

Нормативная

2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. ФЗ от 12 июня 2002 г. с изм. и доп.//СЗ РФ. 2002. №24. Ст.… 3. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. ФЗ от… 4. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. ФЗ от 18 мая 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №21. Ст.…

Специальная

2. Вешняков А.А. Реформа избирательной системы в РФ и международное право //Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. №3. 3. Давыдов А.А. О выборах Президента США.//Вестник центральной избирательной… 4. Ефремова Н.Н. Становление избирательного права России//Государство и право. 1998. №3.

Тема 9. Президент - глава государства в РФ

1. Причины и история учреждения должности Президента в СССР и РСФСР. Особенности института Президента в России в первой модели его организации – 1991г. ( концепция и статус ).

2. Современная концепция института президентской власти в РФ : место Президента в российском механизме «разделение властей».

3. Компетенция Президента РФ согласно Конституции РФ 1993г. : виды и содержание полномочий в сфере безопасности, законодательной сфере и в сфере осуществления функций исполнительной власти.

4. Правовые акты Президента РФ: виды, порядок опубликования и введения в действие, юридическая сила.

5. Механизм обеспечения деятельности Президента РФ в современной России.

6. Совет безопасности как конституционный орган при Президенте РФ (правовые основы функционирования, состав и структура, порядок формирования, компетенция).

7. Вооруженные силы и механизм президентской власти в РФ, правовые основы функционирования.

8. Государственный Совет РФ (история создания, правовые основы функционирования, состав и структура, роль в системе обеспечения деятельности Президента, функции).

9. Администрация Президента РФ, правовые основы функционирования, порядок формирования структуры, компетенция, место в механизме обеспечения деятельности Президента, функции.

10. Институт полномочных представителей Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах (история учреждения института и правовые основы функционирования, порядок замещения должности Полномочного представителя, его функции и полномочия).

11. Порядок отрешения от должности и иные процедуры прекращения полномочий Президента РФ. Конституционный принцип неприкосновенности Президента РФ.

 

Литература

Нормативная

2. Конституции республик в составе РФ: Сб. документов. М., 1995. 3. Конституции, уставы, договоры субъектов РФ на Северном Кавказе. Сборник… 4. О безопасности. Закон РФ от 5 марта 1992г.//Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. №15. Ст. 769; Российская газета.…

Специальная

2. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Правовой режим чрезвычайного положения. Екатеринбург, 1992. 3. Диков А.Б. Институт президентства в Башкортостане//Государство и право.… 4. Елисеев Б. Институт Президента РФ. М., 1992.

Тема 10. Законодательная власть в РФ

 

10.1. Органы законодательной власти в РФ

1. Федеральное Собрание как законодательный (представительный) орган государственной власти в РФ: место в механизме «разделения властей». Представительные органы советского типа.

2. Двухпалатность и двухпалатный режим работы Федерального Собрания, их значение для реализации принципа “разделения властей”.

3. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы.

4. Внутренняя структура палат Федерального Собрания:

а) должностные лица палат (виды, порядки избрания, освобождения от должности, полномочия);

б) комитеты и комиссии (виды, порядки формирования, полномочия, порядки заседаний);

в) депутатские объединения (группы), порядок регистрации.

5. Система органов законодательной власти в субъектах РФ. Законодательное Собрание Ростовской области.

Законодательный процесс РФ

Статус депутата Федерального Собрания РФ

1. Права членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в законодательном процессе.

2. Права членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, имеющие контрольный характер и элементы распорядительных полномочий.

3. Гарантии депутатской деятельности.

 

Литература

Нормативная

2. Конституции республик в составе РФ (сб. документов). М., 1995. 3. Конституции, уставы, договоры субъектов РФ на Северном Кавказе//Сост. Ж.И.… 4. Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы ФС РФ от 8 мая 1994 г., в ред. 5 июля…

Специальная

2. Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М. Региональные парламенты в современной России. М., 2000. 3. Барабашев Г.В., Старовотов Н.Г., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов на… 4. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ». М., 1997.

Нормативная

2. «О Правительстве РФ» ФКЗ от 17 дек. 1997г, с измен и доп.// С З РФ 1997, №51 ст.5712; 1998 №1 ст…; 2004 №45, ст.4376; №25 ст.2478; 2007, №6,… 2. Конституции республик в составе РФ. (Сборник документов). М., 1995. 3. Конституции, уставы, договоры субъектов РФ на Северном Кавказе//Сост. Ж.И. Овсепян, Д.Ю. Шапсугов. Ростов н/Д.,…

Специальная

2. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти//Государство и право. 1997. №3. С. 14-21. 3. Беретарь Т.А. Правовые основы деятельности Кабинета министров Республики… 4. Вертикаль власти: проблемы укрепления Российской государственности в современных условиях. Ростов н/Д., 2001.

Нормативная

2. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998г. Вступила в силу для РФ с 1 сентября 1998г.//СЗ… 3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. ФЗ от 6… 4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. ФЗ от 28 августа 1995г.

Специальная

2. Автономов А.С., Захаров А.А. Основы местного самоуправления и местного правления. М.. 1999. 3. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и Российская… 4. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ

 

К теме 1 «Конституционное (государственное) право РФ как наука и отрасль национального права».

При изучении вопросов указанной темы следует обратить особое внимание на необходимость дифференцированного подхода к определению понятий конституционного права как науки, отрасли и учебной дисциплины. Соответственно этому дифференцировать ответы, касающиеся предмета, метода, системы и источников конституционного права.

К теме 2 «Учение о Конституции (теория, российская истории и современность)».

В связи с изучением данной темы целесообразно обратить внимание на определения понятия сущности конституции данное Ф. Лассалем, его сильные и слабые стороны и исходить из различения ответов на вопросы о сущности и формально-юридических определениях понятия конституции. Важной частью образования в контексте данной темы является уяснение теории такого нового вида юридической ответственности, как конституционная ответственность. Необходимо знать ответы на вопросы: понятие конституционного правонарушения, его виды, понятие и виды санкций конституционной ответственности, порядки применения мер конституционной ответственности.

К теме 3 «Институт конституционного строя – юридическая аналогия политического строя, корреспондирующему гражданскому обществу».

Уяснение данной темы предполагает, прежде всего, изучение общей дефиниции конституционного строя, которое рекомендуется осуществлять в контексте такой конституционно-правовой категории как суверенитет. Исходить из того, что конституционный строй – это показатель принадлежности государственной власти, а его принципы (основы) в демократическом государстве есть воплощение народовластия.

Анализ основных принципов (основ) конституционного строя рекомендуется проводить на основе их группировки на 4 блока: принципы политического строя, принципы экономического строя, принципы социального строя и принципы правового строя.

 

К теме 4 «Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ».

Для наиболее полного изучения этой темы предлагается выделить в учебном материале три основных блока вопросов6 во-первых, касающихся анализа института гражданства в РФ, во-вторых, блок вопросов о системе и содержании прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ; в-третьих, блок вопросов, касающихся механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина. Особое внимание необходимо обратить на судебные механизмы защиты прав и свобод. В судах общей юрисдикции конституционно-правовой аспект защиты связан с изучением особенностей гражданских судопроизводств по делам, возникающим из публично-правовых отношений. Конституционно-правовой аспект защиты связан также с деятельностью Конституционного Суда РФ. Необходимо также изучить порядок защиты прав и свобод в Европейском Суде по правам человека. Среди несудебных механизмов защиты особое значение в России на сегодняшний день приобретает институт Уполномоченного по правам человека в РФ.

 

К теме 5 «Федеративная форма государственного устройства России».

При изучении этой темы особо востребуются знания по теории федерализма, касающиеся понятия федерации, ее отличию от унитарного государства и конфедеративной формы политико-территориального устройства. Высокую сложность имеют вопросы реформы российского федерализма в перестроечный период и в связи с распадом СССР. При изучении этих вопросов предпочтительно в большей мере опираться на лекционное изложение, либо на дополнительную специальную литературу, рекомендованную в УМК. Ключевой частью темы является современный российский федерализм. В его изучении особое внимание надо обратить на такие особо актуальные аспекты как: бюджетный федерализм, вопросы территориальных реорганизаций в связи со слияниями сложносоставных субъектов в РФ.

К темам 6 – 11.

При изучении тем, касающихся механизмов организации государственной власти и местного самоуправления целесообразно учитывать фактор высокой динамичности развития законодательства о выборах различных уровней в РФ. Поэтому важно обращаться к изучению новейшего законодательства и учебной литературы, в которой содержится анализ последних новелл. Актуально в этой связи и особое внимание к лекциям по теме выборы. При изучении тем, посвященных статусу Президента необходимо иметь в виду такие важные аспекты как: механизм президентской власти, соотношение конституционного и иного законодательного регулирования полномочий Президента, толкование его статуса Конституционным Судом. Важно обратить внимание на соотношение статусов Президента и Правительства в сфере исполнительной власти, конституционно-правовой статус Председателя Правительства.

В связи с изучением вопросов о конституционно-правовых основах законодательной власти и законодательного процесса в изучении выделяют такие приоритетные вопросы как: о законодательных чтениях в Государственной Думе, о парламентских слушаниях, о статусе депутатов Федерального Собрания, о контрольных полномочиях Федерального Собрания, др.

При изучении конституционных основ судебной власти особое внимание уделить устройству и производству в Конституционном суде РФ и конституционных (уставных) судах субъектов РФ.

Анализ конституционно-правовых основ местного управления и самоуправления рекомендуется проводить прослеживая динамику изменений и дополнений в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

ГЛОССАРИЙ

Автономия – от греческого autonomia - самоуправление. В конституционном и муниципальном праве означает определенную степень самостоятельности… Административно-территориальная единица –понятие, обозначающее… Апатрид – человек, не имеющий гражданства ни одного из существующих в мире государств.

1.

Как соотносятся между собой понятия «конституционное право» и «государственное право»?

1) понятие «конституционное право» шире, чем «государственное право»

2) уже, чем «государственное право»

3) они совпадают

4) они взаимно дополняют одно другое

5) они не совместимы

2.

Как соотносятся понятия «отрасль права», «наука права» и «учебная дисциплина»?

а)в основе науки права и учебной дисциплины лежит отрасль права

б) «наука права» - наиболее широкое понятие, оно «вбирает» в себя отрасль и учебную дисциплину

в) наиболее емким является понятие «учебная дисциплина»

г) первичным является понятие «наука права»

д) первична учебная дисциплина

3.

Предмет конституционного права как отрасль права это:

а) совокупность норм, содержащихся в источниках конституционного права

б) совокупность общественных отношений, характеризующих порядок формирования и функционирования органов (должностных лиц) высшей (верховной) государственной власти по горизонтали и вертикали ее построения, сферу ее взаимоотношений с обществом и индивидом

в) совокупность взглядов и представлений о конституционном праве

г) научная и судебная доктрина конституционного права

4.

Конституционное право как отрасль права это:

а) совокупность норм и институтов, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет конституционного права

б) совокупность норм и общественных отношений

в) совокупность взглядов и представлений

г) научная и судебная доктрина

6.

Назовите примеры конституционно-правовых норм (с указанием источников, где они содержатся), субъектами реализации которых они являются:

а) народ в целом

б) нация

в) территориальное сообщество

г) Федеральное Собрание России

д) Совет Федерации

е) Государственная Дума

ж) Президент РФ

з) законодательный (представительный) орган субъекта РФ

и) губернатор края, области

к) депутат

л) избирательная комиссия

м) глава муниципального образования

н) представительный орган местного самоуправления

7.

Конституционно-правовая норма это:

а) общеобязательное правило поведения, содержащееся в источнике конституционного права

б) социальное благо, сформулированное в источнике конституционного права

в) правовая позиция, изложенная в решении Конституционного Суда

8.

Конституционно-правовые нормы по их структуре чаще представлены:

а) гипотезой, диспозицией и санкцией

б) гипотезой и диспозицией

в) одной только диспозицией

9.

Санкциями конституционной ответственности являются:

а) предупреждение

б) выговор

в) строгий выговор

г) лишение свободы

д) смертная казнь

е) лишение должности Президента

ж) отставка Президента

з) лишние должности президента республики в составе РФ, губернатора края, области, иного высшего должностного лица субъекта РФ

и) отставка указанных лиц

к) отзыв указанных лиц избирателями

л) роспуск Государственной Думы

м) роспуск законодательного (представительного) органа субъекта РФ

н) санкция признания недействительным закона (нормативного акта), противоречащего Конституции

о) отмена закона (нормативного акта), противоречащего Конституции

п) отмена нормативного акта, противоречащего федеральному закону, либо нормативному акту, имеющему более высокую юридическую силу

р) признание выборов недействительными (несостоявшимися)

с) запрещение деятельности политической партии

т) лишение должности главы муниципального образования

у) роспуск представительного органа местного самоуправления

10.

На основе анализ Конституции РФ приведите примеры

а) норм-принципов, норм-дефиниций, норм-задач

б) управомочивающих, обязывающих и запрещающих норм

в) материальных и процессуальных (процедурных) норм

г) императивных и диспозитивных норм

д) норм о компетенции и норм о правах и свободах человека и гражданина

е) норм, субъектом реализации которых является народ в целом, иная территориальная общность

ж) норм, субъектом реализации которых является государство (либо государственное образование)

11.

Конституционно-правовые нормы реализуются:

1) в конкретных правоотношениях

2) в общерегулятивных правоотношениях

3) вне правоотношений

4) преамбула Конституции РФ 1993 г. не имеет нормативного значения и не реализуется в правоприменительной практике

12.

Официально признаваемыми источниками конституционного права РФ являются:

1) нормативные акты

2) судебные прецеденты

3) правовые обычаи (соглашения)

4) решения Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ

5) решения судов общей и арбитражной юрисдикций, принятые по делам, возникшим из публично-правовых отношений

13.

Назовите примеры наиболее важных источников конституционного права РФ (с указанием года, числа, месяца) по номинациям:

1) федеральные конституционные законы

2) федеральные законы

3) указы Президента РФ

4) постановления Правительства РФ

5) договоры, соглашения

6) декларации

7) постановления Конституционного Суда РФ

 

 

Тема II

Конституционный строй РФ

14.

Проведите соотношение понятий «конституционный строй» - «общественный строй» - «гражданское общество»

15.

Кок соотносятся понятия «конституционный строй» - «основы конституционного строя»

16.

Дайте сравнительное определение понятий: «суверенитет народа» - «суверенитет нации» - «суверенитет государства»

17.

Конституция 12 декабря 1993 г. закрепляет в качестве официального наименования государства:

1) «Российская Федерация»

2) «Россия»

3) Двойное название: «Российская Федерация – Россия»

18.

Высшей ценностью в РФ, согласно Конституции РФ 12 декабря 1993 г., являются:

а) интересы государства

б) интересы общества

в) человек, его права и свободы

г) принцип федерализма

д) принцип «разделения властей»

е) демократический режим

19.

Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является:

1) человек, гражданин

2) многонациональный народ РФ

3) Президент РФ

4) Федеральное Собрание – Парламент РФ

5) население муниципальных образований

6) избиратель

7) Центральная избирательная комиссия РФ

20.

Между формами народовластия в РФ существует следующее соотношение:

а) представительная и непосредственная демократия (в т.ч. выборы и референдум) являются равноценными формами народовластия

б) высшей формой народовластия является непосредственная демократия (в таких ее разновидностях как выборы и референдум)

в) высшей формой народовластия (в сравнении с представительной демократией и выборами) является референдум

г) выборы являются более высокой формой народовластия в сравнении с референдумом

д) высшей формой непосредственного народовластия являются референдум и свободные выборы

е) выборы, в отличие от референдума являются универсальной, повсеместно распространенной формой народовластия

ж) общенациональные референдумы редко проводятся в государствах с большой территорией и численностью населения

21.

По форме правления Российская Федерация является:

1) демократическим государством

2) правовым государством

3) государством с республиканской формой правления

4) президентской республикой

5) государством со смешанной формой правления

6) парламентской республикой

7) конституционной монархией

8) федеративным государством

22.

К основным принципам федеративного устройства России относятся:

а) государственная целостность РФ

б) единство системы государственной власти

в) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ

г) равноправие и самоопределение народов в РФ

д) право наций на самоопределение

е) республиканская форма правления в субъектах РФ

ж) равноправие субъектов РФ

з) равноправие субъектов РФ между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти

и) допустимость принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ

к) допустимость изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ

л) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ

м) верховенство Конституции РФ над Федеративным договором 31 марта 1992 г. и иными внутригосударственными договорами

н) верховенство федеральных законов над внутригосударственными договорами

о) право субъектов РФ на выход из состава РФ

23.

Конституционными принципами экономического строя РФ являются:

1) единое экономическое пространство РФ

2) свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств

3) недопустимость установления на территории РФ таможенных границ, пошли, сборов, каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств

4) недопустимость введения ограничений перемещения товаров в соответствии с федеральным законом и если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей

5) поддержка конкуренции (ограничение монополизации)

6) свобода экономической деятельности

7) признание личной собственности человека и гражданина в РФ

8) принцип деления государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов РФ

9) признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности

10) признание только частной собственности в РФ

11) признание многообразия форм собственности на важнейшие объекты собственности – землю и другие природные ресурсы

12) ограниченное осуществление приватизации государственного и муниципального имущества

13) исключительный характер актов национализации (принудительного отчуждения имущества для государственных нужд) – только при условии предварительного и равноценного возмещения

14) объявление рубля в качестве денежной единицы РФ и запрет введения и эмиссии в РФ других денег

15) установление системы налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общих принципов налогообложения и сборов в РФ только федеральным законом

16) объявление защиты и обеспечения устойчивости рубля в качестве основной конституционной функции Центрального банка РФ

17) независимость Центрального банка РФ от других органов государственной власти РФ в осуществлении своей основной конституционной функции – по защите и обеспечении устойчивости рубля

18) выпуск государственных займов РФ только в порядке, определенном федеральным законом

19) размещение государственных займов РФ только на добровольной основе

20) принцип создания рыночной экономики в РФ

21) принцип планирования (программирования) экономического развития РФ

24.

К конституционно-правовым признакам партий в РФ относятся следующие:

а) основной целью политической партии является формирование и выражение политической воли граждан, содействие их участию в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах

б) основной целью политической партии является представление интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления

в) основной целью политической партии является защита социально-экономических прав человека и гражданина

в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч человек

г) политическая партия должна иметь более чем в половине субъектов РФ отделения численностью не менее ста членов политической партии

д) членство в политической партии в РФ является индивидуальным

в РФ допускается коллективное членство в политической партии

е) структурные подразделения политических партий в РФ создаются и действуют по производственному принципу

ж) структурные подразделения политических партий в РФ создаются и действуют только по территориальному принципу

з) не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности

и) создание женских партий в РФ запрещено

к) в РФ запрещено создание мелких местных партий

л) в РФ запрещено создание партий сексуальных меньшинств

м) политическая партия в РФ создается свободно, без разрешения органов государственной власти и должностных лиц

н) создание политической партии в РФ возможно лишь с разрешения Министерства юстиции РФ

 

Тема III

Права и свободы человека и гражданина в РФ

25.

Назовите основания и процедуры приобретения гражданства РФ

1) по рождению

2) в результате приема в гражданство

3) в результате регистрационной процедуры

4) в результате восстановления в гражданстве РФ

5) в результате оптации (выбора гражданства)

6) в результате приема в гражданство на основе натурализации

26.

Назовите цензовые требования и условия к кандидатам на получение гражданства в общем порядке

а) проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно

б) проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение 3 лет непрерывно, либо 5 лет в суммарном исчислении

в) взятие на себя обязательств соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ

г) наличие законных источников средств к существованию

официальный отказ от гражданства иностранного государства (с обращением в полномочный орган иностранного государства)

д) владение русским языком

е) обладание профессией, представляющей интерес для РФ

27.

При наличии каких оснований срок проживания на территории РФ как условие приобретения гражданства РФ в общем порядке может быть сокращен до одного года:

1) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР

2) состояние в браке с гражданином РФ не менее трех лет

3) наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство РФ

4) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры

5) обладание лицом профессией, представляющей интерес для РФ

6) признание лица беженцем

7) признание лица вынужденным переселенцем

28.

Укажите условия приема в гражданство в упрощенном порядке иностранцев и лиц без гражданства, достигших возраста 18 лет

а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ

б) сами имели в прошлом гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, после распада СССР не получили гражданства этих государств и в результате этого остаются лицами без гражданства

в) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие в СССР до его распада

г) беженцы

29.

Укажите условия приема в гражданство в упрощенном порядке иностранцев и лиц без гражданства, не достигших возраста 18 лет либо недееспособных

1) ребенок-иностранец, один из родителей которого имеет гражданство РФ по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя

2) ребенок-иностранец, единственный родитель которого имеет гражданство РФ – по заявлению родителя

3) ребенок-иностранец, либо недееспособный иностранец, над которыми установлены опека и попечительство – по заявлению опекуна и попечителя, имеющих гражданство РФ

30.

Какие из оснований отклонения заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, предусмотренные Законом о гражданстве 2002 г., являются новыми в сравнении с Законом о гражданстве 1991 г.

а) если заявители выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ

б) в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы РФ

в) использовали подложные документы или сообщали заведомо ложные сведения

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства

имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами

д) преследуются в уголовном порядке компетенции органами РФ или иностранного государства за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с ФЗ

е) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с ФЗ

ж) не имеют законного источника средств к существованию на день обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ или в течение 5 лет непрерывного проживания на территории РФ, иного срока натурализации

31.

Каким по законодательству РФ будет гражданство ребенка, если он рождается за пределами территории РФ, но его родители являются гражданами РФ?

32.

Каким по законодательству РФ будет гражданство ребенка, если он рождается за пределами территории РФ, но его мать является гражданкой РФ и она рождает ребенка вне брака?

33.

Каким по законодательству РФ будет гражданство ребенка, если он рождается вне пределов территории РФ, мать является лицом без гражданства, а отец – гражданином РФ?

34.

Каким по законодательству РФ будет гражданство ребенка, рожденного на территории РФ, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой – иностранец?

35.

Каким по законодательству РФ будет гражданство ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой является иностранцем, если ребенок рожден за границей на территории государства, законодательство которого не признает принцип почвы как основание возникновения гражданства у детей? А между родителями возник затяжной спор о гражданстве ребенка, так что ребенку грозит лицом без гражданства?

36.

Каким будет признано гражданство ребенка, находящегося на территории РФ, оба родителя которого неизвестны и не объявляются в течение 6 месяцев со дня обнаружения ребенка?

 

 

Тема IV

Федерализм.

37.

В каком году и каким документом Россия впервые была объявлена федеративным государством?

38.

В каком году, кем и на основе какого документа был создан Союз СССР?

В каком году была принята первая Конституция СССР, иные ее Конституции?

39.

Когда и на основе каких документов было объявлено о прекращении существования СССР?

40.

Когда был заключен первый в истории России Федеративный договор?

41.

Укажите, какой характер имеет российский федерализм по критерию его юридической основы:

а) Россия является конституционно-договорной федерацией;

б) конституционной федерацией;

в) договорной федерацией

42.

Какой характер имеет российский федерализм по критерию социальных основ:

а) это форма самоопределения народов в РФ;

б) это форма самоопределения нации;

в) это способ (форма) децентрализации крупных регионов;

г) это способ децентрализации власти через создание свободных

экономических зон

43.

В составе РФ входят (не входят) следующие виды субъектов следующей численности:

а) республики РФ (21);

б) края (6);

в) области (49);

г) автономная область (1);

е) федеративные округа (9)

44.

Скажите, кому принадлежит суверенитет в РФ?

а) многонациональному народу в РФ;

б) Федерации, государству в целом;

в) республикам в составе РФ;

г) Федеральной государственной власти;

д) нациям РФ;

е) Президенту РФ;

ж) парламенту РФ;

и) избирателям РФ

45.

Дайте определение понятий: предмет ведения РФ, предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ, предмет ведения субъекта РФ. Какие общественные отношения они охватывают своим регулированием?

46.

Каков предмет регулирования федеральных законов, изданных по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ:

а) они определяют основы (общие принципы) правового регулирования;

б) устанавливают принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ;

в) направлены на реализацию полномочий федеральных органов государственной власти

47.

По вопросам, отнесенным частью 1 статьи 72 Конституции РФ к предметам совместного ведения, субъекты РФ осуществляют:

а) опережающее по отношению к Федерации правовое регулирование;

б) последующее по отношению к Федерации правовое регулирование;

в) после принятия федерального закона, законы и иные правовые акты субъектов РФ приводятся в соответствие с федеральным законам

48.

В каких случаях может быть заключен внутригосударственный договор:

а) в неограниченном числе случаев;

б) при прямом указании в федеральном законе по предмету совместного ведения на допустимость заключения договора по данному предмету совместного ведения;

в) при отсутствии федерального закона по предмету совместного ведения с условием приведения указанного договора в соответствии с ФЗ по данному предмету совместного ведения после принятия

такого ФЗ

49.

Каково отношение внутригосударственных договоров и соглашений РФ и субъектов РФ с Конституцией РФ и федеральными законами:

а) верховенством обладает Конституция РФ;

б) верховенством обладает не только Конституция РФ, но и федеральные конституционные законы, федеральные законы;

в) верховенством обладает Федеративный и иные внутригосударственные договоры

50.

Выделите особенности процесса принятия федеральных законов по предметам совместного ведения:

а) проекты ФЗ по предметам совместного ведения после их внесения в Государственную Думу направляются в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ для представления в Государственную Думу в 30-дневный срок отзывов на указанные законопроекты;

б) в случае, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъектов РФ и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ более чем 1/3 субъектов РФ выскажутся против принятия соответствующего проекта ФЗ в первом чтении, по решению Государственной Думы может быть создана согласительная комиссия;

в) отзыв органов государственной власти субъекта РФ на законопроект по предметам совместного ведения считается положительном в случае, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ выскажутся за принятия проекта ФЗ;

г) мнение субъекта РФ по законопроекту РФ считается не выраженным, если мнения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ разошлись

д) законопроект по предметам совместного ведения направляется органам государственной власти субъектов РФ для возможного внесения предложений и замечаний в 30-дневный срок после принятия их Государственной Думой в первом чтении. До истечения этого срока рассмотрение указанных законопроектов во втором чтении не допускается

е) федеральный законопроект по предметам совместного ведения направляется органам государственной власти субъектов РФ и до, и после 1-го чтения в Государственной Думе

51.

Каковы допустимые федеральным законом сроки полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ?

1) срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ одного созыва устанавливается Конституцией (Уставом) субъекта РФ

2) не могут превышать 5 лет для депутатов одного созыва

52.

Назовите законодательно допустимые случаи досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта из перечисленных вариантов?

1) Принятие указанным органом решения о самороспуске

2) Роспуск указанного органа вышестоящим должностным лицом субъекта РФ по основаниям, предусмотренным Законом

3) Роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ на основе Закона РФ о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

4) Роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ Указом Президента РФ

53.

Как исчисляются сроки высшего должностного лица субъекта РФ?

1) Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается на срок не более 5 лет

2) Не может избираться на указанную должность более 2-х сроков подряд

3) Положения ФЗ об избрании полномочий высшего должностного лица субъекта РФ не более 2-х сроков подряд применяются без учета срока пребывания в указанной должности, начавшегося до вступления в силу ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года

54.

Отметьте законодательно допустимые случаи досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) из перечисленных:

1) его смерти;

2) его отставки в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

3) его отставки по собственному желанию;

4) отрешения его от должности Президентом РФ;

5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) признания его судом недееспособным или ограниченно способным;

7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

9) утраты им гражданства РФ;

10) его отзыва избирателями субъекта РФ в случае, если такое положение предусмотрено законодательством субъекта РФ;

11) издание высшим должностным лицом субъекта РФ актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, Конституции (Уставу) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта РФ не устраняет указанное противоречие в течении месяца со дня вступления в силу судебного решения;

12) иного грубого нарушения высшим должностным лицом субъекта РФ Конституции РФ, федеральных законов, Конституции (Устава) и законов субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан

55.

Иностранное государство обратилось к Российской Федерации с предложением принять его в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта РФ. Президент РФ после поступления этого предложения уведомил о нем Совет Федерации и Государственную Думу, а также Правительство РФ и провел с ними соответствующие консультации. В связи с указанной инициативой был подготовлен и подписан международный договор о принятии в РФ в качестве нового субъекта РФ иностранного государства. А затем в Государственную Думу были внесены: международный договор для его ратификации и проект ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта.

1) Какие вопросы регулируются международными договорами подобного рода?

2) Каков порядок ратификации международного договора?

3) Какие положения (пункты) должен содержать проект ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта?

56.

Область и два автономных округа, расположенные на ее территории обратились к Президенту РФ с предложением об образовании в пределах их территории нового субъекта РФ за счет слияния трех указанных субъектов в один. Президент РФ уведомил о получении предложения Совет Федерации, Государственную Думу и Правительство РФ и провел с ними соответствующие консультации. Вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта был внесен на референдумы трех заинтересованных субъектов, где был поддержан гражданами в каждом из субъектов РФ. Реализуя пожелание граждан, выраженные на референдуме, Президент РФ внес в Государственную Думу проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта.

1) Соблюдены ли все, предусмотренные Конституцией и законодательством РФ требования (порядок) инициирования процедуры образования в составе РФ нового субъекта?

2) Из каких пунктов должен складываться текст направляемого Президенту РФ Предложения об образовании в составе РФ нового субъекта?

3) Какие сопроводительные материалы представляются Президенту РФ одновременно с Президентом РФ одновременно с Предложением об образовании в составе РФ нового субъекта?

4) Каким законодательством регулируется референдумы субъектов РФ об образовании в составе РФ нового субъекта?

5) Каким законодательством регулируется порядок принятия ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта?

57.

Область и город федерального значения на ее территории обратились к Президенту РФ с предложением об образовании в пределах их территорий нового субъекта РФ за счет слияния двух указанных субъектов в один.

Соответствует ли эта инициатива предусмотренным законодательством РФ условиям образования в составе РФ нового субъекта?

58.

Допустим, что одна из республик Северного Кавказа РФ, имеющая двойное наименование, для демографической структуры которой характерно наличие двух компактно проживающих крупных наций – обратилась к Президенту РФ с предложением об образовании в пределах ее территории двух новых субъектов с границами, отражающими территории преимущественного проживания этих двух наций (за счет разделения территории республики на две части).

1) Соответствует ли данная инициатива предусмотренным законодательством РФ условиям образования в составе РФ нового субъекта?

2) Является ли федерализм в России формой самоопределения наций, либо народов?

3) Возможно ли образование нового субъекта РФ за счет разделения территорий ныне существующих субъектов?

59.

Республика в составе РФ (субъект РФ) принял закон по вопросу, который в соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ 12 декабря 1993 г. отнесен к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Федеральный закон соответствующего профиля отсутствует.

Вправе ли субъект РФ осуществлять по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ собственное правовое регулирование при отсутствии федерального закона?

60.

За издание губернатором области нормативно-правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам он был отстранен от должности Указом Президента РФ.

Посчитав, что Президент РФ превысил свои полномочия, губернатор области обратился с жалобой в суд.

Вопросы:

1) За какие действия и на какой срок предусмотрено действующим законодательством отстранение от должности высшего должностного лица субъекта РФ?

2) Установлена ли ответственность высших должностных органов исполнительной власти субъектов РФ, в чем она выражается, каков порядок ее применения?

3) Какой из федеральных судов полномочен рассматривать жалобу губернатора области?

Нормативные акты: Конституция РФ, ФЗ РФ от 6.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в ред. от 4.07.2003 г. №95-ФЗ).

61.

Инвалид II группы гр. Ч. получила уведомление из МУФЗ ЖКХ и ОАО «Энергосбыт» о том, что с 1.07.2003 г. на основании Приказа Минфина РФ от 22.05.2003 г. №151 и постановления Главы администрации области отменяются льготы на 50% оплату по электроэнергии и коммунальным платежам инвалидам.

В соответствии с новым порядком предоставления льгот, утвержденным постановлением Главы администрации области, инвалиды обязаны оплачивать электроэнергию и коммунальные платежи полностью, а по истечении календарного года предоставлять в органы социальной защиты документы, подтверждающие не только право на льготы, а также справки о размере получаемой пенсии, другим доходам, после чего будет рассматриваться вопрос о компенсации тому или иному инвалиду понесенных расходов на оплату электроэнергии и коммунальных платежей.

Не согласившись с таким порядком предоставления льгот, гр. Ч. обратилась в суд.

Вопросы:

1) Подведомственно ли данное дело судебным органам, если «да», обоснуйте это со ссылкой на законодательство.

2) Вправе ли был Глава администрации области вводить изложенный механизм исполнения федерального закона?

Нормативные акты: Конституция РФ; ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»; ФЗ от 6.05.2003 г. №52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг»; Приказ Минфина РФ от 22.05.2003 г. №151 «О внесении дополнений в Приказ Минфина России от 17 марта 2003 г. №73 «О мерах по исполнению ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 г.».

 

Тема V

Президент РФ – конституционно-правовой статус

62.

Когда был учреждена должность Президента РФ:

1) после февральской революции 1917 г.

2) в советский социалистический период российской истории

3) на референдуме РФ 17 марта 1991 г.

4) с принятием Конституции РФ 12 декабря 1993 г.

63.

Определите место Президента РФ в механизме «разделения властей» в РФ:

1) Президент РФ – глава государства

2) он является главой исполнительной власти в РФ

3) является Председателем Совета Федерации Федерального Собрания России

4) Президент РФ – арбитр властей

5) Президент РФ олицетворяет самостоятельную, президентскую ветвь власти

6) Президент РФ – гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина

7) Президент РФ – высший представитель государства внутри страны и в международных отношениях

8) Президент РФ – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ

9) Президент РФ – Председатель Государственного Совета

64.

Какова роль Президента РФ в формировании и деятельности Правительства:

1) Президент РФ предлагает кандидатуру Председателя Правительства для назначения Государственной Думы

2) Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ

3) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров

4) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей и заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров

5) Президент РФ обладает правом окончательного слова в вопросах отставки Правительства РФ

6) Президент является Председателем Правительства РФ

7) Президент РФ руководит деятельностью силовых министерств и министерства иностранных дел РФ

8) Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ

65.

Президент РФ издал указ о роспуске законодательного (представительного) органа области – субъекта РФ в связи с тем, что последний издал закон, противоречащий Конституции РФ и уставу области. Свое решение Президент РФ аргументировал тем, что законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение 6 месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ о неконституционности закона (согласно ФКЗ о Конституционном Суде РФ 1994 г. (с изменениями 15.12.01)не принял мер по внесению необходимых изменений и (или) дополнений в закон субъекта РФ, признанный неконституционным.

1) соответствуют ли все действия Президента РФ процедуре, предусмотренной ФЗ

2) не противоречат ли действия Президента РФ конституционному принципу народовластия?

3) Каковы сроки исполнения решения суда об отмене закона субъекта РФ, противоречащего Конституции (уставу)?

4) Является ли Президент РФ единственным субъектом конституционного права, компетентным распускать парламент субъекта РФ

66.

Президент РФ приостановил действие акта Президента республики и обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке его соответствия Конституции РФ. Конституционный Суд РФ признал акт главы субъекта РФ противоречащим Конституции РФ недействительным. В течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда Президент республики не отменил действие своего закона. Поэтому Президент РФ вынес предупреждение, а через 1 месяц освободил Президента республики от должности и своим распоряжением назначил исполняющим обязанности высшего должностного лица республики другое лицо.

Какие действия Президент РФ по порядку отрешения от должности главы субъекта РФ соответствуют (либо не соответствуют) ФЗ? Каким видом акта Президента РФ прекращает полномочия главы субъекта РФ?

(решать на основе ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», с изменениями и дополнениями от 29 июля 2000 г., др.).

67.

Президент РФ отменил постановление Правительства РФ на том основании, что оно противоречит Конституции РФ. Вправе ли был Президент сделать это, не обратившись предварительно в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности постановления Правительства РФ?

68.

В связи с предложением Генерального Прокурора РФ Президент РФ издал Указ об освобождении от должности главы муниципального образования края. Президент обосновал это тем, что глава муниципального образования издал нормативный правовой акт, признанный судом общей юрисдикции не соответствующим Конституции РФ и уставу края и в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда глава муниципального образования не отменил этот нормативный правовой акт. Группа граждан – жителей края обратилась в краевой суд с заявлением об отмене Указа Президента, поскольку они сочли, что отрешение главы муниципального образования нарушает их права и законные интересы.

Ответьте на вопросы:

1) подведомственны ли подобные дела краевому суду, либо Конституционному Суду РФ, либо уставному суду края?

2) не нарушает ли Указ Президента РФ принцип федерализма, разделения властей «по вертикали». Кто вправе отрешить от должности главу муниципального образования: Президент РФ, либо глава субъекта РФ (губернатор края)?

3) каков круг субъектов, компетентных вносить Президенту РФ предложения об отрешении от должности главы муниципального образования?

4) в какие сроки должны исполняться судебные решения об отмене нормативного акта главы муниципального образования, противоречащие Конституции (уставу)?

69.

Предположим, что Президент РФ издал 10 Указов об утверждении, соответственно, 10 Положений о федеральных органах исполнительной власти: о Министерстве внутренних дел РФ; о Министерстве РФ по налогам и сборам; о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; о Министерстве иностранных дел; о Министерстве обороны РФ; о Министерстве образования РФ; о Министерстве экономического развития и торговли РФ; о Министерстве по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ; о Министерстве промышленности, науки и технологий РФ; о Министерстве юстиции РФ.

Какие из Указов Президента РФ изданы с превышением пределов его компетенции в сфере исполнительной власти, установленных ФЗ «О Правительстве РФ» (декабря 1997 г.)?

70.

2 апреля 1999 г. Президент РФ издал Указ «О Скуратове Ю.Н.», согласно которому Генеральный Прокурор РФ был отстранен от должности на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела. По этому поводу в Конституционный Суд с запросом обратился Совет Федерации о разграничении компетенции Совета Федерации и Президента РФ. Совет Федерации утверждал, что поскольку назначение и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ относится к компетенции Совета Федерации, следовательно, и временное отрешение его от должности – также сфера прерогатив Совета Федерации. Каким может быть решение Конституционного Суда по запросу? Каков порядок правового регулирования при пробельности законодательства?

93.

По сложившейся практике Президент РФ издает указы «О системе федеральных органов исполнительной власти» и «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Соответствующая практика вызвала возражения со стороны Государственной Думы РФ, которая обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о разграничении компетенции Президента РФ и Государственной Думы в части регулирования вопросов об установлении системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и о толковании в этой связи п. «г» ст. 71, ч. 1 ст. 76, ч. 1 ст. 112 Конституции РФ в части содержания понятий «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти и порядке восполнения пробелов в законодательном регулировании. Каким может быть постановляющая часть решения Конституционного Суда и правовая позиция в мотивировочной части постановления?

94.

Президент РФ применил свое конституционное право вето в отношении законопроекта, принятого палатами Федерального Собрания, возвратив его в Парламент для нового рассмотрения. Однако Совет Федерации и Государственная Дума не согласились с возражениями Президента и повторно проголосовали (соответственно 2/3 в Государственной Думе и ¾ в Совете Федерации) за свою редакцию законопроекта и повторно направили его на подпись Президенту. Президент РФ вновь отказался подписать закон и одновременно он обратился в Конституционный Суд с запросом о проверке законопроекта на конституционность.

В свою очередь Совет Федерации и Государственная Дума обратились в Конституционный Суд с запросом по спору о разграничении компетенции между Президентом и Федеральным Собранием в законодательном процессе. Каким может быть решение Конституционного Суда РФ.

95.

Законодательный (представительный) орган государственной власти области (субъекта РФ) по собственной инициативе принял закон о роспуске представительного органа местного самоуправления. Основаниями, по мнению коллегии парламента субъекта РФ явились: неисполнение представительным органом местного самоуправления судебного решения о неконституционности закона субъекта РФ, вопреки письменному предупреждению парламента области о необходимости принятия в течение 1 месяца мер по исполнению решения суда.

Вопросы:

1) относится ли полномочие на роспуск представительного органа местного самоуправления к компетенции парламента субъекта РФ, либо Федерального Собрания РФ? Кто должен принимать закон о роспуске?

2) необходимо ли письменное предупреждение парламентом субъекта РФ (РФ) представительного органа местного самоуправления о принятии мер по исполнению решения суда?

3) соответствует ли процедура роспуска одного представительного органа другим конституционному принципу народовластия? Предусмотрена ли она в законе.

4) (решать на основе ФЗ о внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 4 августа 2000 г.).

Тема VI

Судебная власть в РФ

96.

Судебная система РФ устанавливается:

а) Конституцией РФ

б) федеральным конституционным законом

в) федеральным законом

г) законом субъекта РФ

97.

Законодательством РФ предусмотрено создание следующих видов судов:

а) Конституционный Суд РФ

б) конституционные (уставные) суды субъектов РФ

в) Верховный Суд РФ

г) верховные суды республик

д) краевые и областные суды

е) суды городов федерального значения

ж) суды автономной области и автономных округов

з) районные суды

и) городские суды

к) военные суды

л) мировые судьи

м) чрезвычайные суды

н) специализированные суды

98.

Какие из названных выше судов относятся к федеральным судам, а какие – к судам субъектов РФ?

99.

Каков порядок назначения на должность судей:

а) судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ

б) назначаются Президентом РФ

в) Председатель Конституционного Суда избирается судьям Конституционного Суда из их состава на пленарном заседании Конституционного Суда

г) Председатели, соответственно, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий этих судов

д) судьи Верховного и Высшего Арбитражного судов назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении, соответственно Председателей этих судов и заключении квалификационных коллегий этих судов

е) судьи военных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий этих судов

ж) Председатели военных судов и их заместители назначаются на должность Президентом РФ единолично

з) судьи арбитражных судов округов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ основанному на заключении квалификационных коллегий этих судов. С учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответсвующих субъектов РФ

и) председатели арбитражных судов округов и их заместители назначаются на должность в том же порядке, что и иные судьи арбитражных судов округов

к) судьи верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, а также судьи (в том числе председатели, заместители председателей) районных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ

л) председатели и заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов назначаются на должность в ином порядке в сравнении с иными судьями этих же судов

м) судьи арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ

н) председатели арбитражных судов субъектов РФ и их заместители назначаются на должность Президентом РФ в том же порядке, что и судьи арбитражных судов субъектов РФ

о) мировые судьи, а также председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законами субъектов РФ

п) судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются на должность постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

р) отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе.

99.

Конституционно-правовые статусы высших судов РФ построены на следующих принципах:

а) Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ находятся между собой в отношениях иерархического соподчинения

б) Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ – равновеликие по уровню судебные органы, различающиеся между собой по характеру, специфике осуществляемой ими юрисдикционной деятельности

в) Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства

г) Конституционный Суд РФ является единственным органом, который дает официальное толкование Конституции РФ

д) Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции

е) Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами

ж) Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ дают разъяснения по вопросам соответствующих судебных практик

з) Конституционный Суд РФ осуществляет не только функцию конституционного контроля (проверки конституционности законов РФ и субъектов РФ), но и функцию нормоконтроля (проверки соответствия федеральному закону нижестоящих по юридической силе правовых актов РФ и субъектов РФ)

и) обе эти функции осуществляют также Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ

100.

Сроки замещения и прекращения полномочий судей судов в РФ следующие:

а) судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет

б) судьи в РФ несменяемы

в) должность судьи в РФ пожизненная

г) судьей Конституционного Суда РФ можно стать по достижении 40 лет

д) судье Конституционного Суда РФ можно стать при наличии стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет

е) судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет

ж) судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет

з) судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, достигший 30 лет

и) судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет

к) судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет

л) судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет

м) предельный возраст пребывания в должности судьи всех видов судов – 65 лет

н) предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ – 70 лет

о) судья Конституционного Суда назначается на должность сроком на 15 лет

п) судья Конституционного Суда назначается на должность сроком на 12 лет

р) председатели и заместители председателей судов общей, арбитражной и военной юрисдикций назначаются на должность сроком на 6 лет

с) одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд

т) одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда не более двух раз подряд

у) судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, в первый раз назначаются на должность сроком на три года

ф) мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на 5 лет

х) при повторном и последующих назначениях (избраниях) мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на 5 лет

ц) народными заседателями могут быть лица, достигшие 25 лет

ч) срок полномочий народных заседателей, включенных в общий список – 5 лет

Примерные темы студенческих научных докладов, курсовых и дипломных работ

1. «Предмет российского конституционного права как отрасли права и науки».
2. «Конституционно-правовые нормы и институты».
3. «Источники российского конституционного права».
4. «Учение о конституции и конституционализме».
5. Конституционное развитие России».
6. «Разработка и принятие Конституции РФ 12 декабря 1993г.».
7. «Конституционная ответственность в РФ».
8. «Основные конституционно-правовые формы организации российского общества и государства».
9. «Понятие и формы народовластия как выражение суверенной воли многонационального народа РФ».
10. «Референдум как форма народовластия в РФ».
11. «Институт выборов в системе народовластия РФ».
12. «Становление и развитие института избирательного права в РФ».
13. «Избирательное право и избирательная система РФ».
14. «Избирательный процесс как форма реализации политических прав граждан».
15. «Субъекты избирательных правоотношений в РФ».
16. «Реализация избирательных прав граждан в РФ».
17. «Выборы в РФ: Законодательство и практика».
18. «Ответственность в избирательном процессе».
19. «Гражданство в РФ».
20. «Правовой статус личности».
21. «Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина в РФ».
22. «Конституционные обязанности граждан в РФ».
23. «Становление российского федерализма».
24. «Конституционные основы современного российского федерализма (признаки и принципы федеративного устройства).
25. «Конституционные основы статуса субъектов Российской Федерации».
26. «Теория союзного государства в трудах российских ученых».
27. «Юридические особенности федеративной формы государственного устройства».
28. «Суверенитет в Российской Федерации: теория и практика».
29. «История построения федеративного государства в РФ».
30. «Конституционные и договорные начала российского федерализма».
31. «Национальные и территориальные начала российского федерализма».
32. «Типология субъектов Российской Федерации».
33. «Принципы и порядок разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами».
34. «Особенности конституционно-правового статуса политических автономий в составе РФ».
35. «Особенности конституционно-правового статуса территориальных субъектов в составе РФ».
36. «Природа и правовой статус национально-культурных автономий в РФ».
37. «Институт федеративной ответственности в Российской Федерации».
38. «Проблемы и перспективы развития Российской Федерации».
39. «Становление института Президента в отечественной истории».
40. Конституционный статус Президента РФ».
41. «Федеральное Собрание – Парламент РФ».
42. «Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания России».
43. «Законодательный процесс В Федеральном Собрании РФ».
44. «Конституционный Суд Российской Федерации: устройство и сфера юрисдикции».
45. «Конституционное судопроизводство».
46. «Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации».
47. «Деятельность Конституционного Суда РФ по толкованию Конституции».
48. «Деятельность Конституционного Суда РФ в сфере регулирования федеративных отношений».
49. «Деятельность Конституционного Суда РФ в сфере разрешении споров о компетенции».
50. «Деятельность Конституционного Суда РФ по рассмотрению конституционных жалоб на нарушение личных (либо политических, либо социальных, либо экономических прав и свобод)».

 

Вопросы к зачету и академическому экзамену по Конституционному праву РФ

 

1. Предмет и понятие конституционного права как ведущей отрасли в системе права РФ.

2. Система конституционного прав и ее развитие в условиях укрепления Российской государственности.

3. Нормы и институты конституционного права.

4. Источники конституционного права.

5. Конституционно-правовые отношения, их субъекты и виды.

6. Понятие и сущность Конституции.

7. Конституция РФ – юридическая база текущего законодательства.

8. Фактическая и юридическая Конституции.

9. Понятие Конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Верховенство Конституции в федеративном государстве.

10. Механизм реализации и охраны Конституции РФ.

11. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок.

12. Конституционная ответственность в РФ: понятие, виды, основания, санкции

13. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (общая характеристика).

14. Понятие конституционного строя РФ и его основные принципы.

15. Суверенитет многонационального народа России: понятие и воплощение в государственном суверенитете РФ.

16. Конституционные основы формирования демократического правового государства в РФ.

17. Политическая система общества: понятие и основные субъекты.

18. Сочетание форм представительной, непосредственной и президентской демократии в политической системе РФ.

19. Политический плюрализм многопартийность в современной России

20. Конституционно-правовой статус политических партий в РФ. Закон «О политических партиях в РФ».

21. Конституционная свобода экономической деятельности и основные формы ее реализации в РФ (ст. 34, 35, 37 Конституции РФ).

22. Конституционное и законодательное регулирование отношений собственности в РФ. Многообразие форм собственности на основе современного законодательства.

23. Понятие и виды общественных объединений в свет ФЗ «Об общественных объединениях».

24. Понятие гражданства РФ.

25. Развитие законодательства о гражданстве. Действующий закон «О гражданстве РФ».

26. Принципы гражданства РФ: механизмы решения вопросов гражданства.

27. Основания приобретения гражданства России по действующему законодательству.

28. Основания прекращения гражданства России.

29. Понятие и особенности института основных прав, свобод и обязанностей граждан.

30. Конституционный статус гражданина России, его структура. Юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей граждан (механизм их реализации).

31. Понятие и виды гарантий основных прав и свобод граждан.

32. Конституционное закрепление принципов свободы личности и равноправия граждан. Приоритет прав человека - основа взаимоотношений государства и личности в условиях демократии.

33. Право человека на жизнь и его государственные гарантии, право человека на свободу и личную неприкосновенность (ст. 20, 22, 23 Конституции РФ).

34. Право граждан на участие в управлении делами общества и государства (ст. 32 Конституции РФ).

35. Свобода мысли и слова: содержание и правовые пределы осуществления.

36. Право граждан на судебную защиту и его осуществление на основе современного законодательства.

37. Свобода совести, ее содержание и гарантии. Действующее законодательство о свободе совести и религиозных объединений

38. Социальные (трудовые) права и свободы граждан России, их новое содержание и гарантии в условиях перехода к рынку.

39. Политические права и свободы граждан России, их гарантии. Современное законодательство о порядке осуществления политических свобод.

40. Основные обязанности граждан России.

41. Уполномоченный по правам человека в РФ.

42. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ.

43. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

44. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в РФ

45. Федерация как форма государственного устройства, ее юридические признаки.

46. Принципы территориальной организации Российского государства и виды административно - территориальных единиц.

47. Конституционное содержание национально-государственного устройства и его основные формы.

48. Конфедерация как форма союза государства.

49. Теория федерализма и ее значение для образования Союза ССР как многонационального государства.

50. Образование и развитие федерации в России. Основные модели ее федеративной организации.

51. Современное федеративное устройство России по действующей Конституции РФ.

52. Статус РФ: понятие и основания разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами.

53. Развитие и эволюция договорных процессов в РФ как ее специфическая особенность.

54. Конституция РФ и Федеративный договор о видах полномочий в исключительном ведении Федерации и совместном ведении Федерации и ее субъектов.

55. Понятие и основные формы территориальной организации государства.

56. Понятие территории государства в конституционном праве.

57. Территориальное единство как признак РФ.

58. Единство Российского федеративного государства и его структура. Россия как конституционная федерация.

59. Типы субъектов РФ и принципы их взаимодействия с федеральной властью.

60. Концепция государственной национальной политики и Положения региональной политики РФ (Указы Президента РФ, политологическая доктрина).

61. Закон о национально-культурной автономии. Субъекты национально-культурной автономии.

62. Обеспечение верховенства Федеральных законов на территории субъектов РФ. Разрешение коллизий законодательства федерации и субъектов РФ.

63. Законодательство РФ о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта.

64. Понятие и основные признаки государственной власти.

65. Единство государственной власти как признак РФ. Федеральные органы государственной власти. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

66. Разделение властей – конституционный принцип правового государства.

67. Политико-правовая интеграция России и Беларусии.

68. Развитие форм интеграции РФ с суверенными государствами – бывшими союзными республиками СССР (СНГ, Союзное государство России и Беларусии, Евразийское экономическое сообщество, др.)

69. Понятие, виды, содержание избирательных прав в РФ

70. Понятие и сущность избирательной системы и ее виды в РФ.

71. Основные принципы избирательного права по действующему законодательству.

72. Система и содержание законодательных актов об организации и проведении выборов в РФ. Развитие законодательства о выборах

73. Развитие избирательного законодательства в РФ

74. Принцип всеобщих равных выборов. Постановления и определения Конституционного Суда РФ о выборах.

75. Всеобщее избирательное право: развитие, условия осуществления, ограничения.

76. Равное избирательное право, его развитие и гарантии.

77. Понятие и виды референдума как формы непосредственной демократии.

78. Порядок назначения и проведения референдумов РФ, субъектов РФ и местных референдумов по действующему законодательству.

79. Статус и порядок образования Центральной избирательной комиссии.

80. Статус избирательных комиссий, их виды и порядок формирования, компетенция

81. Избирательные округа, их виды и порядок образования. Избирательные участки.

82. Порядок составления списков избирателей.

83. Компетенция Президента РФ, основные виды его полномочий

84. Особенности выборов Президента РФ.

85. Порядок отрешения от должности Президента РФ.

86. Конституционно-правовой статус Администрации Президента РФ.

87. Институт полномочных представителей Президента РФ. Полномочные представители Президента в федеральных округах.

88. Федеральное Собрание РФ как представительный и законодательный орган. Его двух палатная структура.

89. Государственная Дума как палата Федерального Собрания РФ, ее полномочия и порядок деятельности. Порядок роспуска Государственной Думы.

90. Механизм формирования Совета Федерации: эволюция законодательного регулирования.

91. Совет Федерации как палата Федерального Собрания, его полномочия и порядок деятельности.

92. Должностные лица, комитеты (комиссии) и иные органы палат Федерального Собрания России

93. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ.

94. Основы правового положения депутата Федерального Собрания Конституции РФ и по действующему законодательству о статусе депутатов и Конституции РФ.

95. Основные права и обязанности депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Основные виды гарантий деятельности депутатов по действующему законодательству.

98. Законодательные чтения в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. 99. Порядок принятия федеральных законов Парламентом РФ. Юридическая природа… 100. Конституционные основы организации и деятельности Правительства РФ, порядок его образования, состав и…