РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

Кафедра государственного и муниципального управления

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

по учебно-методической работе

и качеству образования

д.э.н., профессор

 

_______________ В.И. Малюк

 

Рег. № М-3263

 

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

 

Методические указания

по выполнению курсовой работы

для студентов всех форм обучения

 

 

Специальность 080504 – Государственное и муниципальное управление

 

 

Санкт-Петербург

Допущено

редакционно-издательским советом СПбГИЭУ

в качестве методического издания

 

 

Составитель

д-р экон. наук, проф. Н.П. Голубецкая

Подготовлено на кафедре

государственного и муниципального управления

 

Отпечатано в авторской редакции с оригинал-макета,

представленного составителем

 

 

Ó СПбГИЭУ, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 3

 

2. СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ... 3

 

3 ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ КУРСОВОЙработы... 3

 

4.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ... 3

 

приложение 1. Пример оформления титульного листа курсовой работы... 3

 

приложение 2. Пример оформления второй страницы – содержания курсовой работы... 3

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Дисциплина «Региональная политика» направлена на изучение сложных социально- экономических систем как объектов управления, а также динамических характеристик систем управления, выражающихся в их способности функционировать в условиях внешних и внутренних возмущающих воздействий. При этом детально рассматривается сущность и содержание теории устойчивости экономических систем.

Предметом изучения курса является обоснование возможностей количественного анализа вариантов государственной региональной политики и последствий принимаемых решений в среднесрочной, краткосрочной и долгосрочной перспективе на основе пространственного аспекта состояния и функционирования экономики.

Во-первых, изучаются на региональном уровне соответствующие вопросы микроэкономики (размещение, территориальное ценообразование, транспортные издержки, агломерационные эффекты и т.д.)

Во-вторых, анализируется макроэкономические взаимодействия отдельных регионов между собой и с федеральным центром в целом относительно решения задач экономического роста, занятости, конъюнктуры и т.д.

В этой связи используются базовые предметы - экономическая теория, экономическая география, экономика предприятий и отраслей, статистика, экономико-математические методы, экономическая информатика.

Особое внимание в курсе обращается на проблемы теории и практики трансформации экономической системы с целью построения модели рыночной экономики как относительно более эффективной для решения задач реализации и наращивания регионального производственного потенциала, научно-технического прогресса, социального развития и включения в мирохозяйственные связи.

Методологически важным является то, что изменения социально-экономических систем или отдельных блоков происходят непрерывно, различаются по своей глубине; по интенсивности во времени; по темпам; скорости изменения; по уровню исследования - как отдельных изменений элементов системы, так и ее структуры в целом.

Одной из задач курса «Региональная политика» является мониторинг и прогнозирование динамики экономического и социального развития субъектов Российской Федерации, оценки эффективности мер федерального центра по уменьшению региональной дифференциации, укреплению экономического и финансового потенциала регионов.

При моделировании экономических отношений в федеральном государстве важно принимать во внимание определенные проблемы между задачами государственной региональной политики и мерами по их реализации, с одной стороны, и региональными моделями, на основе которых предполагаются проверка, оценка и выработка таких мер, - с другой.

Рассматривая модели регионального развития, необходимо учитывать способности их реагировать на стратегические приоритеты государственной региональной политики. Поэтому важным этапом в курсе является детальная разработка инструментов государственной региональной политики и соответствующей надстройки региональных моделей на вписывание этих инструментов в систему управляющих параметров.

Для определения приоритетов региональной политики государства должны быть подвергнуты определенной инвентаризации задачи федерального центра в соответствии с их влиянием на социально-экономические параметры в регионах. В этой связи в курсе детально рассматриваются частные и интегральные показатели в следующих блоках – экономический, социальный, природно-ресурсный. При этом рассматриваются прогнозные и фактические индикаторы регионального развития.

Особое внимание уделяется вопросам места Российской Федерации в условиях глобализации и регионализации экономики. В рассматриваемом комплексе моделей предусматривается возможность активного отражения экономической политики государства такой, как налоговая, бюджетная, инвестиционная, ценовая, кредитно-финансовая, миграционная, социальная.

При этом детально прорабатываются следующие параметры налоговой политики – налог на прибыль, начисления на себестоимость, НДС, акцизы, начисления на заработную плату и т.д., каждый из видов налогов четко описывается с точки зрения влияния на региональную политику, ставки налогообложения различаются по отраслям и регионам.

На основе параметров бюджетной политики характеризуются финансовые поступления в региональные и федеральные бюджеты, а также внебюджетные фонды. Специальные параметры фиксируют формирование затрат на инвестиции. Доходы федерального бюджета развития определяются в доле от собственных доходов бюджета региона. Расходы на инвестиции за счет федерального бюджета зависят от сложившихся тенденций и играют регулирующую и стимулирующую функции при формировании общих инвестиционных ресурсов, необходимых данному региону. При определении объема инвестиций государства в регион особое место занимают цели и параметры федеральных программ, осуществляемых или планируемых в регионе.

Параметры инвестиционной политики частично пересекаются с параметрами блока бюджетной политики (по бюджетным инвестиционным ресурсам). В данном блоке рассматриваются показатели, связанные с процессами фондообразования и использования основных средств на региональном уровне: ставка амортизации; процент выбытия основных фондов; фондоотдача от вновь вводимых фондов; фондовооруженность и т.д. При этом государство может оказывать непосредственное влияние на инвестиционные процессы в регионе прямым финансированием проектов, в том числе на долевой основе и путем привлечения внешних инвесторов, используя такие рычаги, как создание льготных условий размещения капитала в регионе.

Изучаемые параметры ценовой политики в агрегированном виде учитывают процессы инфляции, удорожание материальных затрат при производстве товаров и услуг, коэффициенты переоценки основных фондов и сметных стоимостей, индексы роста цен на рыночные услуги и т.д.

В курсе «Региональная политика» изучаются такие параметры кредитно-финансовой политики, как средние ставки доходов населения, средние сроки кредитов и кредитные ставки по инвестиционным проектам, а также параметры, характеризующие миграционные и демографические процессы.

Студенты после изучения дисциплины должны разбираться в механизмах формирования государством и муниципальными территориальными экономическими системами приоритетов региональной политики: земельный и инвестиционный рынок, рынок недвижимости, маркетинг регионов, промышленная, антимонопольная и социальная политика, управление региональной и муниципальной собственностью, ликвидация стратификации регионального развития.

Целью методической разработки является углубление методики по курсу «Региональная политика» и контроль приобретенных навыков студентов по использованию базовых теоретических знаний, полученных на лекциях и семинарских занятиях и умения сочетать их с практическими материалами, литературными источниками и сетевыми ресурсами. В результате студент должен уметь проводить на их основе комплексное исследование регионального социально-экономического развития, оценку конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона.

Задачи методической разработки:пополнение теоретических и практических знаний студентов по дисциплине «Региональная политика» по разделам, предусмотренным планами семинарских и практических занятий, на основе дополнительной литературы, практических материалов учреждений и организаций по месту прохождения учебных практик, ресурсов интернет и сетевых источников.

В данной методической разработке представлена 44 темы курсовых работ, в которых отражена программа курса, отражающего приоритеты и механизмы реализации региональной политики.

Курсовая работа по региональной политике является обязательным элементом учебного плана и представляет собой итог самостоятельной работы по одной из выбранных студентом проблем учебного курса «Региональная политика».

СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Перечень тем курсовых работ

1. Анализ российского опыта местного самоуправления и пути его совершенствования. 2. Экономические механизмы управления собственностью в муниципальном… 3.Территориальная организация и территориальные структуры.

Основное содержание и структура курсовой работы

 

Основное содержание отражается в заголовке, например:

1. Территориальные и организационные основы местного самоуправления (нормативно-правовая база и перспективы ее совершенствования).

2. Теоретические и методологические основы государственного регулирования земельно-имущественными отношениями в городах Российской Федерации.

3. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений.

Во введении отражаются следующие основные моменты:

- общая характеристика проблемы, которой посвящается курсовая работа;

- цель выполнения курсовой работы и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели;

- теоретическое и практическое значение выбранной темы и ее актуальность;

- степень освещенности проблемы в научной литературе;

- характеристика методов исследования;

- обоснование логической последовательности решения поставленных задач и характеристика структуры курсовой работы.

Основная часть курсовой работы содержит 2-3 раздела (главы) с разделением их на пункты. Названия глав и пунктов должны отражать их содержание.

Курсовая работа может носить как теоретический, так и прикладной характер, что должно быть отражено в ее цели.

Основное требование к курсовой работе – содержательность, внутренняя логическая связь рассматриваемых вопросов и проблем и актуальность и новизна предлагаемых решений.

Структура основной части курсовой работы.

В первой главе важно привести альтернативные точки зрения на исследуемую проблему; показать нерешенность, сложность, актуальность проблемы и обосновать авторские позиции на проблему; представить обзор литературы по выбранной проблеме.

Во второй главе необходимо обосновать выбор используемых методов (сравнительный, статистический, экономико-математический, картографический, графический и др.) и критериев для сравнения. По мере необходимости в тексте должны быть представлены материалы в виде таблиц, графиков, схем, диаграмм и др.

Третья глава – это практическое использование выбранной методики на фактических данных (иллюстрация на конкретном примере). Она содержит самостоятельно разработанные положения и полученные результаты.

Структура курсовой работы может меняться в соответствии с выбранной темой.

В заключении курсовой работы следует четко сформулировать основные выводы, к которым пришел автор. Выводы должны быть краткими и прямо вытекать из содержания курсовой работы и обобщать полученные автором результаты.Заключительная часть составляет 10-15% от общего объема работы и включает оценки, выводы и рекомендации автора, отражающие его личный вклад в исследование выбранной темы, а также степень самостоятельности выполнения курсовой работы.

Список литературы включает в себя только те источники, на которые есть ссылки в тексте. Список составляется в алфавитном порядке в соответствии с указаниями в разделе «Работа с литературой».

Работа с литературой

В списке литературы должны быть: учебники, учебные пособия, монографии, сборники, статьи из научных журналов и периодической печати – не менее 30… Список литературы должен включать: - нормативные документы (идут первыми в списке литературы под этой рубрикой и включают: Законы РФ и Законы Республик…

Год издания.

Количество страниц в источнике.

При написании курсовой работы (или дипломной, тем более) студент обязан давать ссылку на тот источник, из которого заимствован текстовой материал, а…

Проверка и защита курсовой работы

После этого студент оформляет курсовую работу в соответствии с предъявляемыми к ней требованиями и предъявляет окончательный (чистовой) вариант… Курсовая работа оценивается по пятибалльной системе и хранится на кафедре в… На последней странице курсовой работы студент должен поставить дату ее представления научному руководителю.

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ КУРСОВОЙ

РАБОТЫ

Курсовая работа по дисциплине «Региональная политика» должна быть оформлена в следующем порядке:

1. Титульный лист.

2. Содержание (оглавление).

3. Введение.

4. Основная часть.

5. Заключение.

6. Список литературы.

7. Приложения.

Титульный лист и Содержание выполняются на первых двух листах курсовой работы по определенной форме (Приложения 1 и 2).

Объем курсовой работы составляет 30 - 35 страниц машинописного текста, напечатанного через 2 интервала 14 кеглем на стандартных листах формата А4 (210х297 мм). При компьютерном наборе следует ориентироваться на 2 тыс. знаков на страницу. Поля: верхнее и нижнее – по 20 мм; левое – 30 мм; правое – 10 мм. Страницы нумеруются в правом верхнем углу, начиная со второй. Титульный лист не нумеруется, но считается.

Заголовки пишутся прописными буквами и располагаются по центру строки. Переносы в заголовках не допускаются. Точка в конце заголовка не ставится. После заголовка в конце страницы должно быть не менее 2-х строчек текста.

К защите принимаются только сброшюрованные работы.

Все приведенные иллюстрации должны иметь названия Рис. 1, 2, 3 и т.д. со сквозной нумерацией по всему тексту курсовой работы. Приложения нумеруются отдельно, начиная с 1 (номер не ставиться). Рисунками называются схемы, графики и все графические иллюстрации. Их названия ставятся под графиком.

Таблицы должны иметь названия и порядковый номер 1, 2, 3, тоже со сквозной нумерацией. Номер таблицы и название пишутся над таблицей при этом знак № не ставится. У правого края страницы ставится слово Таблица 1 (точка не ставится). Ниже посередине пишется название таблицы. Далее располагается сама таблица.

В состав курсовой работы может быть включено приложение, после списка литературы. Если они помещены непосредственно в тексте, то входят в нормативный объем работы, если они находятся в приложениях, то помещаются в конце работы и в ее нормативный объем не входят.

В работу могут включаться различные графические материалы: графики, диаграммы и т.п. Они могут быть оформлены в качестве приложений.

На все иллюстрации должны быть ссылки в тексте курсовой работы. При использовании цифровых данных необходимо в подстрочной ссылке указать их источник.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативные акты

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 30.09.2010)

2. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.09.2010)

4. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 28.09.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2010)

5. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

6. Указ Президента РФ от 03.06.1996 N 803 "Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации"

7. Федеральный закон РФ от 23 июня 1995 года О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития российской федерации (с изм., внесенными Федеральным законом от 09.07.1999 N 159-ФЗ)

Основная литература

1. Калинникова И.О.Управление социально-экономическим потенциалом региона: Учебное пособие.-СПб.:Питер,2012.-240 с.

2. Шопенко Д.В.Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие/Д.В. Шопенко, В.Д.Шопенко, Н.Н.Константинова.- СПб. :СПбГИЭУ,2009.-314 с.

3.Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление:Учебник/Г.Г.Фетисов, В. П.Орешин.- М. :Инфра-М, 2010 .-416 с.-(Высшее образование). и (ЭБС znanium)

Дополнительная литература

1. Бутов В.И.Экономическая и социальная география зарубежного мира и Российской Федерации:Учебно-справочное пособие.-2-е изд., перераб. и доп.-М.; Ростов-на-Дону:МарТ, 2006 .-203 с.-(Учебный курс).

2. Задумкин К.А. Региональная инновационная система: Теория и практика формирования/К.А. Задумкин, И.А. Кондаков.-Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2008.-72 с.

3. Лексин В.Н. Федеративная Россия и ее региональная политика/ Инфра-М, 2008.- 352.

4. Региональная экономика: Учебник/РЭА им. Г.В. Плеханова; Под ред.В.И. Видяпина, М.В. Степанова.-М.: ИНФРА-М, 2008.- 666 с.

5. Региональная экономика. Основной курс: Учебник/РЭА им. Г.В. Плеханова; Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова.-М.: ИНФРА-М, 2008.-686 с.

6. Региональная экономика и управление: Учебное пособие/Е.Г.Коваленко, Г.М.Зинчук, С.А. Кочеткова, С.И. Маслова, Т.М. Полушкина, С.Г. Рябова, О.Ю. Якимова.-СПб.: Питер, 2008.-288 с.

7. Швецов А.Н. Совершенствование региональной политики. Концепции и практика / М.: Красанд, 2010.-320 с.

8. Шопенко Д.В. Государственное и муниципальное управление: учеб. Пособие.- Санкт-Петербург:- СПбГИЭУ, 2009.

9. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: Теоретические основы, задачи и методы реализации – М.: Гелиос АРВ. 2001. – 208с.

10. Козьева И.А. Экономическая география и регионалистика:Учебное пособие/И. А. Козьева, Э.Н.Кузьбожев.-2-е изд., стер.-М:Кнорус,2007.-336 с.

11. Проблемы регионального развития: 2007-2010: Монография/ВНКЦ ЦЭМИ РАН; В.А. Ильин, К.А. Гулин, М.Ф. Сычев.-Вологда, 2007.-183 с.

Интернет-ресурсы

1. www.government.ru - банк документов Правительства РФ http://www.minregion.ru/- Сайт Министерства регионального развития РФ.

2. www.szfo.ru - официальный сайт северозаподного округа

3. http://www.gov.spb.ru – Сайт Администрации Санкт-Петербурга

4. http://lenobl.ru/ - Сайт правительства Ленинградской области;

5. http://gks.ru/ - Сайт федеральной службы госкомстата;

6. http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/heritage/cemat/default_en.asp - Сайт международной конференции министров регионального развития CEMAT

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

Пример оформления титульного листа курсовой работы

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет»

 

 

Курсовая работа по дисциплине

ГЕОПОЛИТИКА

Тема:_________________________________________________________    

Санкт-Петербург

201_

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Пример оформления второй страницы – содержания

Курсовой работы

СОДЕРЖАНИЕ   ( Стр. с ... по)