Основные направления современной политологии

1.Предмет и назначение политологии. Политология (от гр. politike — государственные дела, + logos — логия (учение, знание) — это наука о политике. Объект изучения политологии — политика, т.е. политическая действительность, политическая жизнь в прошлом и настоящем, действительность людей в сфере политики. При ее изучении мы будем осваивать наследие политических мыслителей разных стран, накопленный политический опыт, а также использовать метод самопознания.

Определяя содержание и назначение политологии, выделим ее два качественных направления.

Политология как академическая наука, занимающаяся исследованием истории мировой политической мысли и политических систем, вклада ученых разных стран в ее развитие, изучением политической теории и практики, глобальных проблем современности. Она проводит фундаментальные и прикладные исследования, вырабатывает политические концепции и практические рекомендации. Каждая страна проявляет заботу о развитии и эффективности своей политической мысли.

Политология как учебная дисциплина в высшей школе, как одно из важных средств формирования политической культуры граждан, студентов. Она дает представление о политической сфере общества, о природе институтов власти и управления, о политико-правовом положении личности, о современных политических противоречиях и возможностях их разрешения. Она поможет студентам осознать свое место в жизни общества, успешнее включиться в самостоятельную профессиональную и политическую деятельность.

Основные направления современной политологии.

Социологическое направление.

М. Вебер, Э. Дюркгейм,, М. Дюверже работа «Социология политики» изучает явление политики через призму общества и его развития.

Итальянцы В. Парето и П. Моска разработали основы современной концепции элит, манипулирование массами с помощью понятия «львы и лисы».

М. Вебер изучает политику на основе ценностей, идеалов, веры, которая оказывает влияние на развитие общества.

Институционализм. - С. Липсет, Ч. Миллс, рассматривает политику с точки деятельности политических институтов, их влияние на соц политические процессы.

Концепция политического плюрализма.

Представители концепции: Э. Дюркгейм, М. Дюверже, Р. Даль, Р. Дарендорфф, П. Сорокин.

Для данной концепции характерна социальная солидарность, теория стратификации, т.е. исчезновение классов, функций государства как арбитра между конкурирующими политическими силами и присутствуют демократические свободы и плюрализм мнений.

Теория демократии.

А. де Токвиль, Й. Шумпетер разработали современное учение о правовом обществе, гражданском обществе, свободе и правах человека с позиции демократического построения общества, где главным источником власти является народ.

Теория бюрократии.

М. Вебер, Р. Мертон, С. Липсет исследуют функции и структуру бюрократической власти, вопросы соотношения бюрократии и демократии, принцип рационализма.

Концепция тоталитаризма.

Х. Арендт, Ф. Хайек, И. Бердяев. – рассматривает развитие тоталитаризма, связанное с антилибиральной идеей, где личность выступает как винтик политической системы.

Теория международных отношений.

Р. Арон, Р. Моргентау, С. Ханктингтон («Становление цивилизаций» 1993г.) и Ф.Фукуяма(«Конец истории»)показал победу демократических идей в мире после распада СССР и других авторитарных политических режимов.

С середины 70-ых гг. XX в. начинается поиск новых парадигм развития политической науки.

Функции политологии как науки и учебной дисциплины

Социальную роль политологии в общественной жизни и образовании реализуют ее функции:

—познавательная, которая осуществляется в ходе создания точного образа политики, выявления основных закономерностей, тенденций изменения, формирования представлений о ее основных

Компонентах;

—практическая. Представления о смысле, назначении и возможностях политики влияют на управление, ход реализации поставленных в политике целей; — идеологическая. Политология служит средством идейного обоснования важнейших… — культурная. Политология обогащает представления людей о средствах достижения политических целей, формирует образы…

Образование — это наиболее эффективный и быстродействующий канал передачи знаний, навыков, важнейших приобретений политического опыта. Именно тогда происходит целенаправленная реализация важнейших функций политологии как науки. Становясь учебной дисциплиной, она приобретает возможность донести важнейшие приобретения политической мысли и политической практики до огромного числа людей, сделать их участие в политике осознанным и эффективным.

6. . Структура власти:

1. субъекты власти. Непосредственные носители, агенты власти: индивид, социальная группа, организация, учреждение, мировое сообщество;

2. объекты власти: человек, социальные группы, этнические общности, государственные органы, общественные организации, учреждения;

3. источники власти: законность, авторитет, желание и умение властвовать, материальные возможности, престиж, интерес, традиции, убеждения;

4. ресурсы власти, её средства и методы: экономические, социальные, нормативно-правовые, административно-принудительные, организационные, культурно-информационные, демографические.

Функции власти:

Господство;

Руководство;

Контроль;

Регуляция;

Координация;

Организация;

Мобилизация.

Признаки власти:

1. власть – особый вид отношений между субъектами и объектами с целью достижения определенных ресурсов. Субъект – носитель власти, он господствует, принимает решения, обеспечивает их выполнение.

2. власть – влияние, право и возможность управлять объектом, подчинить его своей воле.

Власть выражается в нормах, правилах, стимулах, санкциях, психологическом воздействии.

4. власть – главная привилегия в обществе. Чем больше её имеют, тем больше её хотят.

5. высшая форма политической власти в обществе – государственная власть, решения которой обязательны для исполнения всеми субъектами политики. Верховенство государственной власти проявляется в следующем:

а) единственный источник власти – народ;

Б) действует единая система органов государственной власти, наделенных всеми необходимыми полномочиями для управления обществом;

В) государственная власть суверенна в отношении с другими формами власти;

Г) только государственная власть в праве обеспечить конституционный правопорядок, используя насильственные средства и методы.

Политическую власть можно охарактеризовать как систему политического господства в обществе, способность её субъектов реализовывать свою властную волю, используя полномочия и ресурсы государства.

Формы политической власти:

Государственная;

Партийная;

Власть общественно-политических организаций и движений.

· удовлетворение общественных интересов и потребностей; · управление обществом, активное содействие его стабильности и прогрессу,… · совершенствование общественных отношений на основании принципов гуманизма и норм демократии;

Системная. Рассматривает власть как свойство политической системы. Т. Парсонс, Г. Алмонд.

правовая (власть – производная от права). Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза, Ж.Ж. Руссо, И. Кант.

Поведенческая. Возникла в 20-30 г.г. ХХ в., Чикагская школа. Характеризует власть как межличностные отношения, позволяющие одному индивиду влиять на поведение другого.

Органы государственной власти Республики Беларусь в соответствии с Конституцией:

Президент – глава государства;

Парламент – Национальное Собрание Республики Беларусь, законодательный, представительный орган власти;

Правительство – Совет министров Республики Беларусь, исполнительная власть;

Конституционный Суд, общие и хозяйственные суды, судебная власть;

Прокуратура, Комитет государственного контроля, контрольно-надзорные органы власти.

Легитимность политической власти и ее типы

Легитимностъ означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять.

Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая. И, напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной.

Легитимная власть порождает у руководителей право на управление и соответственно обязанность у населения подчиняться им.

Легитимность и легальность (законность) власти не совпадающие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам (юридическая характеристика), то Легитимность — это доверие и оправдание власти (характеристика нравственная). Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение,— легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.

Типы легитимности политической власти:

Рациональный — власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти;

Идеологический — власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены;

Традиционный — власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;

Харизматический (персональный) — власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности политического лидера (вождя от Бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д.

Рассмотренные (и некоторые иные) типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в “чистом виде”. В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы переплетаются при доминировании одного из них.

О степени легитимиости политической власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму.

Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы добиться усиления поддержки массами, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами — идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими.

9. Термин "демократия" (от гр. demos — народ + cratos — власть) переводится буквально "власть народа", или по словам американского президента А. Линкольна, «управление народа, избранное народом и для народа».

Принципы:

Принцип суверенитета народа, суть которого состоит; в том, что именно народу принадлежит учредительная; конституционная власть в государстве, что он выбор своих представителей в государственные органы и может периодически сменять их, а в ряде стран имеет также право непосредственно участвовать в разработке и принятия законов путем народных инициатив и референдумов. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что абсолютизация этого принципа ведет к тирании

Принцип равноправия граждан на участие в управлении государством и обществом. Этот принцип предусматривает совокупность избирательных прав, дающих гражданам возможность избирать, быть избранным в органы государственной власти, участвовать в контроле за деятельностью власть имущих и т.д

Принцип принятия решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении. Поскольку решения, приемлемого для всех, найти нельзя из-за противоречивости интересов, основой для его принятия справедливо признается воля большинства.

Принцип выборности основных органов государства.

Разновидности современной демократии.

Олигархическая демократия позволяет лишь только крупным собственникам принимать непосредственное участие в управлении страной и гарантирует им гражданские права. Избирательное право подвергается имущественным ограничениям. Родственной моделью является плутократия, где правящий класс проводит политику большей частью в интересах крупного капитала.

Эгалитарная демократия заключает собственной функцией осуществление политики в интересах всей нации и ставит их ранее интересов меньшинства либо отдельного гражданина. Националистические варианты данной модели трактуют нацию в этническом смысле, а не в гражданском, и наделяют полными правами всего только лица определённых национальностей.

Социалистическая демократия схожа с эгалитарной, впрочем сфокусирована на воле легкого народа. Она предполагает ликвидацию классового общества и главным образом государственную собственность на средства производства.

Либеральная (в свою очередь буржуазная и конституционная) демократия основана на ряде принципов:

Правление с согласия народа на основе волеизъявления многих

Мирная смена власти через периодических выборов

Общественный компромисс и поиск консенсуса

Информационная открытость процесса принятия политических решений

Воздействие граждан на принятие решений

Система сдержек и противовесов для предотвращения произвола со стороны многих

Верховенство права

Залога политических, гражданских и социальных прав человека

Залога прав оппозиции

Имитационная демократия заключает ряд внешних атрибутов народовластия, впрочем фактически воздействие граждан на процесс принятия решений исключительно немного. Это может быть связано с тем, что раздел граждан лишена избирательного права, или избранные представители не определяют всю политику правительства, или исполнительная власть подчиняет себе законодательную и судебную, или система правосудия не способна обеспечивать соблюдение заложенных в конституции принципов. Разновидностью данной модели является система с доминирующей партией

11. Политическая власть сама по себе есть феномен неравенства, асимметрии, если исходить из положения и возможностей субъекта и объекта этой власти: у одних право властвовать, у других обязанность подчиняться. Это неравенство поддерживается целой системой разнообразных средств (ресурсов), с помощью которых реализуется политическая власть. Она пользуется этими ресурсами в целях убеждения, поощрения и наказания подвластных. Среди них экономические, социальные, силовые, информационные и другие ресурсы

Лидирующая роль экономических ресурсов (денежных, в частности) определяется, во-первых, тем, что политическая власть просто не может функционировать, не располагая экономическими ресурсами. Для политической власти (передача престола по наследству, революционный переворот, демократическая процедура выборов) всегда необходимы денежные ресурсы

Во-вторых, само функционирование политической власти, реализация каждого вида экономических программ требуют огромных экономических средств. В центре внимания властвующих находится экономическая политика

В-третьих, экономические средства необходимы для поддержания политической власти, обеспечения ее безопасности.

- заставить притормозить экономические процессы, набравшие слишком большую скорость (и наоборот, когда это необходимо); - стимулировать структурную перестройку хозяйства в целях практического… - стимулировать инвестиции в национальную экономику;

Понятие политической системы, ее структура и функции.

Политическая система – совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.

Значительный вклад в развитие теории политических систем внесли Д. Истон, Г. Алмонд, К. Дойч, Т. Парсонс.

1. Институциональный – рассматривает политическую систему государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, посредством… 2. Системный – исследует социальную систему, ее функции, системную теорию… Политическая система, взаимодействуя с обществом, решает конкретные задачи:

Институциональная включает все государственные и общественные институты, ведущая роль принадлежит государственным органам и учреждениям.

Нормативно-регулятивная корректирует и развивает политико-правовые и нравственные нормы, политические обычаи, традиции, поведение и отношение субъектов политики.

Коммуникативная обеспечивает обмен информацией, соблюдение действующих норм политических отношений.

Культурно-идеологическая включает политическую идеологию и культуру, служит ценностной основой развития и совершенствования политической системы.

Функциональная представляет собой средства и методы реализации политической системой социальных интересов и властных отношений, обеспечивает взаимосвязь личности, государства, общества.

14. Политический режим: понятие и признаки

Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Согласно одной точке зрения понятия “политический режим” и “государственный режим” можно расценивать как тождественные.

Согласно другой точке зрения понятие “политический режим” более широкое, чем понятие “государственный режим”, ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.

Политический режим — это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории “политический режим” и “политическая система” тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично).

Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Признаки политического режима:

— степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

— соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

— гарантированность прав и свобод личности;

— характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

— степень реализации политической власти непосредственно народом;

— положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

— место и роль негосударственных структур в политической системе общества;

— соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

— характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;

— тип политического поведения;

— характер политического лидерства;

— учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

— доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

— степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

— принципы взаимоотношения общества и власти;

— политическое и юридическое положение и роль в обществе “силовых” структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т.д.);

— мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

— существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание категории “политический режим”

16. Тоталитарный – впервые уплотняется в 20 годы 20 века, основой теории Муссолини.

Основные признаки режима:

1. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности общества: экономику, куль­туру, религию, частную жизнь.

2. Формирование власти идет бюрократическим спосо­бом, по закрытым от общества каналам, где отсутствует механизм преемственности и контроля за властью.

Общество полностью отчуждено от власти, но в политическом сознании присутствует единство власти и народа.

4. В обществе присутствует единая идеология, которая формирует идеи о «светлом будущем».

Лидер опирается на партию или группу, всегда харизматичен.

Запрещено все, кроме того, что приказано.

7. СМИ находятся под контролем государства, существует «закрытое общество».

8. Демократические права и свободы носят деклариро­ванный характер, государство гарантиру­ет право на труд, образование, медицинское обслужива­ние

Социальная структура общества имеет классовый характер.

Тоталитарная политическая культура доверяет политическому лидеру

Авторитарный режим – основа которого осущ власть одного человека или узкой группы лиц.

Основные признаки авторитарного режима:

1. Характер и мера осуществления власти – власть одного человека

Контроль и насилие не носят общественный характер.

Влияние власти распространяется на сферу политики и частично идеологию.

Власть формируется путем назначения и не имеет механизма преемственности

Граждане к власти относятся безразлично, где в основе находятся принципы патриархальности и опеки.

Идеология сохраняет определенную роль в обществе и частично контролируется.

Лидер обладает высокими полномочиями, где складывается режим личной власти.

Разрешено все кроме политики.

Осуществляется частичный контроль над СМИ.

Правовая свобода граждан ограничена в политической сфере.

В полит системе общества главная роль принадлежит исполнительным органам власти.

Законодательная власть. Структура и функции.

Органы законодательной (представительной) власти в Республике Беларусь: · Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь; · Советы депутатов (областные, районные, городские, поселковые, сельские).

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Депутат Палаты представителей осуществляет свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, может быть одновременно членом правительства.

· Рассмотрение по предложению Президента или по инициативе 150000 граждан изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь; · Рассмотрение проектов законов об основных направлениях внутренней и внешней… · Назначение выборов Президента РБ;

Любой законопроект, если иное не предусматривается Конституцией, в начале рассматривается в Палате представителей, затем в Совете Республики и в пятидневный срок подписывается Президентом.

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10т дней после опубликования, если в самом законе не установлен срок. Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.

Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие общую силу на всей территории Республики Беларусь.

Признаки и функции гос.

Государство – основной институт политической системы общества, осуществляющий суверенную независимую власть в интересах граждан, проживающих на данной территории с помощью государственного аппарата на основе права.

Признаки государства:

Единая территориальная организация политической власти.

Общность людей, объединенных правовым союзом - гражданством.

Органы и учреждения наделены властными полномочиями.

Суверенитет и независимость.

Монополия государства на издание нормативно-правовых актов, взимание налогов и сборов с населения, применение средств и методов принуждения.

I. Внутренние функции: 1. Политическая – осуществление властных полномочий и поддержание… 2. Организаторская – обеспечение взаимодействия всех звеньев политической системы.

Обеспечение суверенитета, независимости и территориальной целостности государства.

Развитие взаимовыгодного международного полит и экономического сотрудничества.

Участие в программах по преодолению глобальных проблем современности, экологического кризиса, предотвращение ядерной войны.

Формы государственного устройства и правления. Типы государств.

· Унитарное - не имеет в своем составе административно-территориальных единиц, обладающих суверенитетом, где действует единая Конституция, единое… · Федерация – устойч союз суверенных субъектов, где распределены полномочия… · Конфедерация –временный союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для решения…

Формы государственного правления.

· Абсолютная – неограниченная власть монарха. (Сауд. Аравия, Ката, Оман). · Конституционная – власть монарха ограничена парламентом. Основной принцип –… · Дуалистическая – власть монарха ограничена в законодательной области и имеет широкие полномочия в исполнительной…

Приоритет прав личности, равная ответственность и обязанность государства перед гражданами и граждан перед государством.

2. Действует принцип «разрешено все, что не запрещено законом» Верховенство гуманных законов.

Разделение властей, общественный контроль за их функционированием.

4. Социальная основа государства – зрелое гражданское общество.

5.

23, Тенденция развития современных государств: правовое государство и гражданское общество.

Правовое государство – тип государства, последовательно воплощающий принципы конституционализма, ограниченное в своих действиях нормами права и развитым социальным контролем.

Признаки правового государства:

Приоритет прав личности, равная ответственность и обязанность государства перед гражданами и граждан перед государством.

7. Действует принцип «разрешено все, что не запрещено законом» Верховенство гуманных законов.

Разделение властей, общественный контроль за их функционированием.

9. Социальная основа государства – зрелое гражданское общество.

Гражданское общество (Ж.Ж. Руссо и Г. Гегеля) – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечивать условия для самореализации индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей.

Характерные признаки гражданского общества:

· Гуманизм и стабильность социальных отношений.

· Правовая защищенность каждого гражданина.

· Высокий уровень политической культуры и гражданской ответственности личности.

· Полит плюрализм, развитая система самоуправления, свободная инициатива граждан.

· Эффективный социальный контроль над деятельностью институтов власти.

· Равная ответственность государства, общества, личности.

· Гражданское общество неразрывно связано с правовым государством, что обеспечивает верховенство права и свободы граждан

22.Понятие и сущность гражданского общества. Гражданское общество (Ж.Ж. Руссо и Г. Гегеля) – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечивать условия для самореализации индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей.

Характерные признаки гражданского общества:

· Гуманизм и стабильность социальных отношений.

· Правовая защищенность каждого гражданина.

· Высокий уровень политической культуры и гражданской ответственности личности.

· Полит плюрализм, развитая система самоуправления, свободная инициатива граждан.

· Эффективный социальный контроль над деятельностью институтов власти.

· Равная ответственность государства, общества, личности.

· Гражданское общество неразрывно связано с правовым государством, что обеспечивает верховенство права и свободы граждан

·

24. Понятие Конституции, её юридические и политические свойства.

Конституция Республики Беларусь является ценностной, гуманистической парадигмой построения социального, правового, демократического государства. Идеологический компонент Конституции закреплен в разделении властей, обеспечении прав личности, формировании аксиологического подхода к правам человека, построения социально ориентированного правового государства.

Конституция – основной закон государства, который определяет основы конституционного строя, права и свободы граждан, административно-территориального устройства, права центральных и местных органов власти, обладает высшей юридической силой.

Гарантом Конституции РБ является Президент РБ А.Г. Лукашенко, который обеспечивает конституционные права граждан, стабильность развития белорусского общества.

Функции Конституции:

· Юридическая - конституция – это главный источник права, является базой для развития текущего законодательства и закрепляет основы конституционного строя, определяет основы правового положения личности

· Политическая – определяет политическую систему общества, устанавливает основы организации власти, статус государства и общественных объединений, принципы участия граждан в управлении делами общества и государства.

· Идеологическая - конституция наиболее авторитетный закон, обращается к признанным в обществе ценностям, убеждает человека следовать тому, что записано в Основном Законе. Все функции находятся в единстве, сочетаются и дополняют друг друга.

Понятие, структура и компетенция Парламента Республики Беларусь

Парламент Республики Беларусь – Национальное собрание Республики Беларусь – это представительный и законодательный орган республики, выражает интересы граждан.

Парламент состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики.

Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом.

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат.

Срок полномочий Парламента — четыре года.

Палаты собираются на две очередные сессии в год.

Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более восьмидесяти дней. Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не может быть более девяноста дней.

Если 2 октября или 2 апреля приходятся на нерабочий день, то сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день.

• рассмотрение проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции; • рассмотрение проектов Законов; • внесение предложений о проведении референдумов, назначение выборов Президента;

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате представителей.

Любой законопроект, как правило, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики.

Принятые Палатой представителей законопроекты в течение пяти дней передаются на рассмотрение в Совет Республики, где могут рассматриваться не более двадцати дней.

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, представляется в десятидневный срок Президенту на подпись. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает.

При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей.

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений.

Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок.

Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.

Понятие, состав и компетенция Правительства Республики Беларусь

Правительство Республики Беларусь – Совет Министров – это коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Срок полномочий Правительства строго не определен. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Состав Правительства Республики Беларусь: Премьер-министр, его заместители и министры.

Работой Правительства руководит Премьер-министр, который назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей.

Полномочия Премьер-министра:

• осуществляет непосредственное руководство дея¬тельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;

• подписывает постановления Правительства;

• представляет Парламенту программу деятельности Правительства;

• информирует Президента об основных направлениях своей деятельности и др.

Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей.

Полномочия Правительства Республики Беларусь:

• руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

• разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

• разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

• обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

• принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

• выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

• отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления и др.

Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.

Понятие и сущность исполнительной власти.

Состав Правительства: Премьер-министр и его заместители, министры. Председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов…

Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей.

Основные функции Правительства:

Руководить системой подотчетных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

Разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

Разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет и его исполнении;

Обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения;

Принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и

Обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

Выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

Обеспечивает выполнение законов, Конституции, декретов, указов и распоряжений Президента.

Различают две основные формы правления: Монархия. Республика. Монархия (греч. monarhia – единовластие) – форма правления, при которой власть концентрируется в руках главы…

Президент избирается либо прямыми выборами, либо коллегией выборщиков. Присутствует четкое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. (РФ, РБ в условиях переходного общества создает сильную президентскую власть).

· Парламентская (ФРГ, Италия, Индия, Турция, Израиль, страны Прибалтики). Правительство формируется на парламентской основе. Парламент может выразить вотум недоверия Правительством. Глава Правительства премьер-министр – глава исполнительной власти, является первым лицом государства. Президент исполняет представительские и церемониальные функции.

· Полупрезидентская (смешанная) - Австрия, Финляндия, Франция, Болгария, Польша. Сочетают сильную президентскую власть с эффективным контролем Парламента за деятельностью Правительства. Правительство несет двойную ответственность перед Президентом и Парламентом.

32.Судебная власть – система полномочий и гос органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных норм-правовых актов.

Судебная власть РБ принадлежит судам. Система судов строится на принципах террит и специализации. Суд – орган, который применяет государственные санкции.

Функции суда:

- Наказание за уголовное, административное правонарушение

- Рассмотрение споров и конфликтов между личностью и государством

- Разрешение споров между гос структурами и негосударственными структурами.

Структура судебных органов:

· Конституционный Суд РБ – следит за соблюдение норм Конституции в стране;

· Общие суды (Верховный Суд РБ, областные, городские, военные суды);

· Хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд РБ, областные и городские хозяйственные суды);

· Хозяйственный суд города Минска.

Статья 116 Конституции Республики Беларусь: «контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь».

Политические партии. Структура, признаки, функции, типы партийных систем.

Политическая партия – основанное на общности идей и ценностей добровольное объединение людей, представляющих интересы определенных общественных классов, групп и слоев и стремящихся к их реализации путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Американский политолог Дж. Паломбарой определил специфические для партии признаки:

Партия есть носитель идеологии или общих ценностных интересов.

Партия есть организация, т.е. достаточно устойчивое и длительное объединение людей со своей структурой, включающее местные организации, поддерживающее связи с центральными органами.

Цель партии – завоевание, осуществление власти или участие в ней, что характеризует партию как политическую организацию и отличает от групп давления.

Партия стремится обеспечить себе поддержку со стороны народа, в том числе в таких основных формах как активное членство и голосование избирателей на выборах.

Политическая партия – сплоченное на основе идеологии и программы организационно упорядоченное общественное объединение, стремящееся к завоеванию и использованию государственной власти для реализации политических интересов поддерживающих социальных групп.

Функции политической партии:

Коммуникативная обеспечивает взаимосвязь общества с властью.

Выражение и представительство интересов.

Разработка программ, политических доктрин, которые становятся не только основой деятельности партии, но в случае прихода ее к власти превращает ее в правящую, определяет принципиальное содержание и основные направления деятельности органов государства.

Формирование политической элиты, кадрового состава государственного управления из числа лидеров.

Участие в выборах и деятельность органов государственной власти.

Политическая социализация граждан, формирование общественного мнения.

О политическом влиянии партии в обществе принято судить по трем критериям:

=Прочность социальной базы партии, количество поддерживающих ее программу и действия граждан (избирателей).

=Число депутатских мандатов в Парламенте.

=Численность организации в ее политических инициативах и влиянии на преобразование в обществе.

Типы политических партий.

Классификацию типов политических партий провел французский политолог М. Дюверже.

Кадровые партии – большинство европейских партий. Их структура, организация внутренней жизни и деятельности нацелена на победу на выборах в органы государственной власти. В партиях нет фиксированного членства. Их основное звено – комитеты партий, состоящие из активистов. Они подбирают кандидатов, изучают общественное мнение, помогают кандидатам в составлении предвыборных программ

Массовые партии имеют первичные территориально-производственные организации, профессиональный аппарат управления, стремятся увеличить численный состав. Отношения в партиях. Строятся на основе партийной дисциплины (КПСС 20млн. человек).

Итальянский политолог Дж. Сартори дополнил классификацию М. Дюверже новым типом политических партий:

Партия избирателей функционирует только в период избирательной кампании, претендует на выражение общенациональных интересов, и стремятся привлечь на свою сторону большее число избирателей независимо от политико-идеологических взглядов.

По отношению к правящему режиму партии подразделяются на правящие и оппозиционные.

Правящая партия – партия власти, победившая на выборах и сформировавшая Правительство.

Оппозиционная партия выражает интересы, ценности, которые не совпадают с целями правящего режима.

Их ключевые функции:

Систематическая критика действия Правительства с указанием ошибок и недостатков.

Предложение альтернативных вариантов решения социальных проблем.

Контроль действия властей, соизмерение их с Конституцией, законами, предвыборными обещаниями.

Подготовка условий для смены Правительства на очередных выборах.

По характеру политико-идеологических доктрин различаются партии: революционные, реформаторские, либеральные, консервативные.

Революционные партии нацелены на радикальное преобразование в обществе.

Радикализм – решительное и бескомпромиссное осуществление политических намерений и проектов, стремление к коренному преобразованию общественных отношений

Реформаторские партии акцентируют внимание на общественных изменениях путем реформ, парламентских форм и методов деятельности. Они стремятся к преобразованию общества, не разрушая основ утвердившегося социально-экономического и политического строя.

Либеральные партии считают приоритетом своей деятельности обеспечение социальных условий реализации прав и свобод личности, равенства граждан перед законом, их ответственность перед обществом и государством, народовластие, плюрализм, конституционализм, разделение властей.

Консервативные партии ориентируются на сохранение традиционных исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни.

Типы партийных систем – определенная конфигурация, совокупность партий и их взаимосвязь в процессе конкуренции, борьбы за власть и ее осуществление.

Типы партийных систем выделили М. Дюверже, Е. Вятр, Дж. Сартори.

Выделяют следующие типы партийных систем:

Монопартийные (КПСС)

Двухпартийные (США, Великобритания).

Многопартийные (Италия (14), Нидерланды (12), Швеция, Норвегия и Дания (по 5).

Структура, содержание, режимы политического процесса.

Политический процесс – политическая жизнь общества в его динамике взаимодействия субъектов политики, обеспечение достижения общественных целей с помощью механизмов и ресурсов государственной власти.

Структура политического процесса:

· Субъекты политики

· Объекты политики

· Политические интересы

· Политические отношения

· Средства и метода политической деятельности

· Власть

Содержание политического процесса:

Изучение общественных проблем и определение политических приоритетов.

Выявление, согласование и представление властными институтами интересов социальных групп.

Принятие политических решений, организация и контроль их исполнения.

Урегулирование политических конфликтов.

Совершенствование избирательной системы и проведение выборов.

Создание или реорганизация органов государственного управления, корректировка их полномочий.

Политический маркетинг.

Проведение мероприятий с целью создания благоприятного имиджа политических институтов, лидеров, идей и концепций.

Оценка субъектами политики эффективности своих действий.

· Функционирования · Развития · Упадка.

Режим развития различается непрерывностью и устойчивостью качественных изменений в политической сфере общества. Политическая система гибко приспосабливается к требованиям общественной среды, конструктивно на них реагирует. Целенаправленно внедряемые инновации, социально-эффективные действия властных институтов выводят систему на качественно новый более цивилизованный уровень существования. Используются средства и методы политического управления, отвечающие запросам времени и общества, демократическим нормам и принципам (современное политическое развитие Республики Беларусь).

Режим упадка характеризуется застоем в политической жизни, нестабильностью общества, недовольствием граждан, неспособностью государственных органов к преодолению социальных противоречий. Это выражается в конфликтах, столкновениях, массовых демонстрациях, что в результате приводит к революции или недовольствию масс.

Политический процесс можно подразделить на 5 основных стадий:

Определение политических приоритетов на основе анализа субъектами политики социальных проблем, выявление и согласование интересов граждан, прогнозирование ситуации в обществе.

Включение политических проблем в повестку дня практической политики и властных институтов.

Изыскание ресурсов для удовлетворения насущных и перспективных интересов общества.

Разработка и принятие законов, программ, стратегии и тактики действия властных структур, политических решений.

Действия субъектов политики по реализации политической воли государства, интересов общества, их социальной эффективности.

Типы и признаки политического процесса.

2. Признаки революционного процесса – радикальные коренные изменения в обществе отличаются решительностью действий политических субъектов,… 3. Признаки открытого политического процесса – политический курс государства,… 4. Признаки скрытого процесса – субъекты политики скрывают от общества объективную информацию и своих истинных целях,…

Для Республики Беларусь характерен стабильный эволюционный открытый политический процесс.

Понятие политического лидерства и функции.

Лидерство представляет собой исторически сложившуюся потребность людей в организации своей деятельности. Лидерство – важнейший механизм объединения… В лидерстве принято выделять 2 аспекта: формальное и неформальное Формальное лидерство – это приоритетное влияние лидера на группу в силу занимаемого им руководящего поста. Официальная…

Неформальное лидерство основывается на заслуженном авторитете лидера, на его умении исполнять роль лидера, на добровольном признании за ним прав на руководство со стороны членов группы или общества.

Лидерство – это реализация решений и воздействия на умы и энергию тех людей, которым предстоит сыграть главную роль в реализации действий.

Основные подходы к определению лидерства:

· лидерство – это разновидность власти, носителем которой является один человек или группа лиц, обладающим возможностью изменять нужным для себя образом поведение других людей;

· лидерство – это управляющий статус, социальная позиция, которая связана с принятием решений, руководящая должность;

· лидерство – это влияние на других людей, которое должно быть постоянным приоритетным, опираться на реальный авторитет и распространяться на всю группу, организацию или общество;

· лидерство – это особого рода предпринимательство, при котором политические предприниматели в условиях конкуренции обменивают свои программы на руководящие должности.

Американский политолог Р. Такер выделил 3 основные функции, которые выполняет лидер.

1. диагностическая функция – определение ситуации, её оценка, выделение главных проблем, выработка решений; 2. директивная функция – определение направлений действий для решения… 3. мобилизационная функция – сплочение вокруг лидера группы социальных слоев, общества в целом.

Лидером становятся благодаря заслуженному авторитету, личностному влиянию, позволяющего играть определенную роль в принятии политических решений. Лидер не имеет законом прав и обязанностей, санкциями не располагает.

Таким образом, занятие поста руководителя является следствием сознательного отбора, лидером – естественного.

43. Функции выборов в политической системе общества. Выборы – способ формирования высших и местных органов государственной власти.

Выборы могут быть:

Президентские

Парламентские

Общегосударственные и местные

Очередные и внеочередные

Альтернативные и безальтернативные.

Выборы являются процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных законодательных органов власти.

Функции выборов:

Инструмент легитимации и совершенствования политической системы общества.

Способ смены политических элит волеизъявлением граждан.

Форма коммуникации граждан с властью, общественный контроль за деятельностью политических институтов.

Демократическим путем волеизъявлением народа формируются представительные законодательные органы.

Средство политической социализации личности и рекрутирования (новое представительство) элиты.

· Свободное волеизъявление избирателей · Всеобщее избирательное право · Равенство голосов избирателей

Политическое сознание — это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к осуществляемой и желаемой политике, определяющих способность человека к участию в управлении делами общества и государства.

Политическое сознание — одна из основных форм общественного сознания, она возникает вместе с появлением государственности, политической власти. Это наиболее общая категория, характеризующая субъективную сторону политики. По своему содержанию она охватывает чувственные и теоретические, ценностные и нормативные представления граждан, опосредствующие их связи с институтами власти.

Политическое сознание способно опережать практику, прогнозировать развитие политических процессов, определять природу деятельности в сфере власти как отдельных людей, так и их общественных объединений. Поэтому от политического сознания напрямую зависит содержание и характер политического процесса, цели и средства режима правления.

Сущность политического сознания заключается в том, что это результат и одновременно процесс отражения и освоения политической реальности с учетом интересов людей.

Функции политического сознания:

Регулятивная (дает ориентиры с помощью идей, представлений, убеждений и т.п. относительно политического участия);

Оценочная (способствует выработке отношений к политической жизни, к конкретным политическим событиям);

Интегрирующая (содействует объединению социальных групп общества на основе общих ценностей, идей, установок);

Познавательная (помогает людям усвоить политическую информацию, анализировать окружающую политическую действительность);

Прогностическая (создает основу для предвидения содержания и характера развития политического процесса, позволяет получить информацию о будущих политических отношениях);

Мобилизующая (побуждает людей к политически ориентированному поведению, к участию в общественно-политической жизни ради отстаивания своих интересов, к объединению со своими единомышленниками в партии, движения, другие объединения).

По глубине отражения действительности выделяют следующие уровни политического сознания: идеологический (формируется определенными социальными группами на основе целенаправленного исследования политического процесса и обладает такими чертами, как целостность, систематизированность, способность к прогнозированию, сопряжен с выработкой концепций, идей, понятий, воплощается в декларациях, программах и т.п.); психологический (формируется на базе жизненного повседневного опыта людей и обладает такими чертами, как противоречивость, поверхностность, несистематизированность, эмоциональность и т.д.).

В зависимости от субъектов политическое сознание может быть:

—массовым (выражает общественное мнение, настроение и действие масс);

— групповым (обобщает установки и мотивы политического поведения конкретных классов, слоев, элит);

—индивидуальным (содержит систему информационных, мотивационных и ценностных компонентов, обеспечивающих познание личностью политики и участие в ней).

Понятие политической элиты

Термин “элита” в переводе с латинского означает “лучший”, “отборный”, “избранный”.

Политическая элита — это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.

Политическая элита есть властвующая часть общества, правящий слой. Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, к выработке и осуществлению стратегии общественного развития.

Существование политической элиты обусловлено следующими факторам:

— психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

— законом разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации;

— высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

— широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с распределением ценностей);

— практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

— политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики (В.П. Пугачев, А.И. Соловьев).

Политическая элита не простая сумма лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в результате “естественного отбора”, слой людей, который создается из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями. Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы. Функции политической элиты:

— стратегическая (определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т.п.);

— организаторская (осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь);

— интегративная (укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций).

Политическая элита подразделяется на правящую (которая непосредственно обладает государственной властью), оппозиционную (т.е. контрэлиту), высшую (которая принимает значимые для всего общества решения) и т.д.

Политическое участие

Термин “политическое участие” активно используется для обозначения разнообразных форм непрофессиональной политической деятельности, когда политически активные люди, непосредственно не связанные с функционированием государственного или правительственного аппарата, стремятся влиять на его работу.

Формы политического участия могут быть самыми разнообразными по направлению, значению и результативности. Так, различают активное, инициативное, пассивное, поддерживающее участие.

Наиболее значимые виды политического участия:

— действия людей в политике, служащие ответом на внешнее воздействие, исходящее от других людей и институтов;

—периодическое участие во всякого рода выборах, политических кампаниях, связанное с делегированием полномочий;

— деятельность в политических организациях, движениях, партиях;

— выполнение политических обязанностей в рамках государственных органов, помощь общественности в реализации их функций (например при охране правопорядка), привлечение общественности к осуществлению контроля за деятельностью политических институтов;

— посещение политических собраний, освоение и передача политической информации, участие в политических дискуссиях;

— прямое действие — непосредственное влияние на функционирование и изменение политических институтов через такие формы политической деятельности, как митинги, демонстрации, забастовки, голодовки, кампании неповиновения или бойкот;

— воздействие на ход политических процессов через обращения и письма, встречи с политическими лидерами, представителями государственных и политических организаций и движений.

Весьма продуктивным является использование термина “политическое участие” для характеристики политической активности на уровне конкретного социологического анализа при описании степени вовлеченности личности, социальной группы в активное политическое действие (степень участия).

Политическая идеология. Функции современной политической идеологии.

Политическая идеология – система взглядов, идей, ценностей, выражающих отношение государства, общественных объединений, социальных групп,… Политическая идеология – концепции и учения, теоретически обоснованные идеалы,… Уровни функционирования политической идеологии:

Познавательно-воспитательная.

Интегрирующая.

Нормативно-ценностная.

Мобилизационная.

Либерализм и неолиберализм

Либеральными называют политические течения и идеологические установки, рассматривающие политическую жизнь с точки зрения обеспечения приоритета, защиты и выражения прав личности. Родоначальниками либерализма считают таких мыслителей, как Дж. Локк, Ш.Л. Монтескье, И. Кант, Дж. С. Милль.

Социальная основа либерализма — индивидуализм, когда свободный, активно действующий индивид рассматривается в качестве центра общественной и политической жизни.

Основные принципы либерализма:

— рассмотрение прав человека на жизнь, свободу, собственность, равенство перед законом и безопасность в качестве неотъемлемых от его существования условий обеспечения нормальной и полноценной жизни, объявление защиты свободы индивида важнейшей целью государства;

— разделение властей в деятельности государственного механизма на три основные ветви: законодательную, судебную, исполнительную;

— наличие четких границ деятельности государства в обществе:его невмешательство как в частную жизнь членов общества, так и в регуляцию их экономических отношений;

— признание оптимальным регулятором экономических отношений свободного рынка товаров, труда, услуг, капиталов;

— понимание равенства людей как равенства возможностей, прав, которые неизбежно разными людьми могут реализовываться по-разному.

Современный либерализм в отличие от классического (по-прежнему сохраняющего политическое влияние) называют неолиберализмом. Его сторонники под воздействием исторического и политического опыта вносят существенные коррективы в некоторые принципы либерализма:

—зреет понимание ограниченных возможностей рынка как единственного регулятора экономических и общественных отношений;

— государство начинает рассматриваться в качестве гаранта не только политических, но и социальных прав человека;

— признается необходимость увеличения регулирующей функции государства в обществе.

Консерватизм и неоконсерватизм

Комплекс идей и принципов, ставших основой политической идеологии и практики консерватизма, получил развитие в работах Э. Берка, Ж. де Местра, Л. Бональда, русских философов B.C. Соловьева и И. А. Ильина.

Основные идеи консерватизма:

— идея противоестественности и нежелательности переустройства общества на разумных началах, предполагающая различение двух типов упорядоченности в обществе: органического — постепенного, естественного отбора наиболее приемлемых форм регуляции социальных отношений и организации упорядоченности в результате реализации людьми того или иного, заранее созданного проекта, убеждение в безусловном превосходстве первого типа упорядоченности над вторым;

— отрицание договорной природы государства, которое рассматривается как порождение неконтролируемого разумом естественного хода вещей;

— убеждение, что государство не может учесть все многообразие социальных проблем и отношений и не может быть естественным и эффективным органом управления. Поэтому желательным является последовательное ограничение его вмешательства в регуляцию общественных отношений, замещение его в этой функции такими факторами, как религия, мораль, традиция, способными к более полному отражению социального многообразия;

— отождествление политической свободы с ограничением государственной власти;

— приверженность социальной стабильности, так как нет реальных гарантий того, что новые социальные порядки могут быть лучше старых. Свидетельство тому — опыт социальных революций.

Неоконсерватизм возник в XX в. как синтез идей традиционного консерватизма, либерализма и технократизма. Его наиболее видными представителями являются в теории — А. Хайек, в политике — Р. Рейган, М. Тэтчер, Ж. Ширак.

Неоконсерваторы более терпимо относятся к государству, признают необходимость его вмешательства в управление обществом, однако это вмешательство должно носить ограниченный характер. Малая эффективность политических методов решения социальных проблем, по их мнению, обусловлена прежде всего тем, что природа самих этих проблем не социальная, а личностная, они гораздо эффективнее решаются в ходе собственных усилий и активности индивида.

Социализм и социал-демократия

Созданная К. Марксом, Ф. Энгельсом и В.И. Лениным теория “научного социализма” (коммунизма) стремились доказать, что коммунизм — это неизбежно…

Главным результатом социалистической революции, произошедшей в России и других странах, стало гигантское обобществление — национализация средств производства, их собственником стало государство. Повсеместно это вызвало огромный рост государственного аппарата и масштабов его вмешательства в жизнь граждан. Государство стало основным механизмом реализации практически всех функций социального организма. Возникло общество тотального государственного контроля, активно использующее для его осуществления всякого рода репрессивные меры.

Отсутствие экономической инициативы, которая, естественно, не может существовать в условиях всеобщей регламентации, оборачивается снижением заинтересованности в росте производительности труда, а по Марксу, именно высокий уровень производительности труда есть основной признак общественно-экономической формации более высокого типа. Возникло очевидное техническое отставание обществ социалистического типа от своих “капиталистических” антиподов, а основные цели коммунистического строительства: экономический рост и изобилие, сокращение роли и размеров государства, а потом его, как и классов, постепенное отмирание, распределение по потребностям — оказываются не только нереализованными, но и нереализуемыми, утопическими. Эта ситуация, создавшаяся в конце XX в., показала неудачу коммунистического эксперимента,привела к развалу социалистической системы, значительно подорвала позиции коммунистического движения как политической силы.Более жизнеспособными оказались те политические движения социалистической ориентации, которые свою цель видели не в радикальном переустройстве общества на коммунистических началах, а в обеспечении постепенной трансформации капиталистического общества в направлении подтверждения большей справедливости в распределении, увеличения зависимости аппарата власти от населения, замещения классовой борьбы социальной солидарностью и т.д.

Сформировавшиеся в конце XIX в. социал-демократические партии и движения отказываются от таких постулатов коммунизма, как диктатура пролетариата, классовая борьба и социалистическая революция, принимают в качестве важнейших политических ориентиров ценности демократии, солидарности, свободы, исходят из понимания, что их политическая реализация может быть не единовременным актом, но результатом длительной эволюции, солидарных усилий всех социальных групп.

“Социалистическая мечта человечества” оказалась нереальной, но последствиями борьбы за ее осуществление стали черты реальной социальной политики, практикуемой ныне почти каждым государством: различные виды государственного регулирования экономики, многочисленные социальные программы, направленные на помощь малоимущим и нетрудоспособным граждан, государственная помощь культуре, образованию, науке и т.д.

51. Политическая культура: понятие и структура, типы

Политическая культура — это система исторически сложившихся, относительно устойчивых ценностей, установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.

Политическая культура — составная часть общей культуры человечества, включающая в себя те элементы духовной сферы, которые связаны с уровнем и характером общезначимых политических знаний, оценок и действий граждан, обусловленных политическим опытом предшествующих поколений и воспроизводством их в ходе текущей политической жизни. Вот почему на основании уровня политической культуры общества можно судить об уровне его политической зрелости.

Характерные черты политической культуры;

Является продуктом естественно-исторического развития общества, результатом коллективного политического творчества;

Фиксирует устойчивые, повторяющиеся связи между элементами политического процесса, закрепляет стабильные стороны политического опыта;

Имеет всеобъемлющий характер, пронизывая собой политическую жизнь конкретной страны;

Обеспечивает целостность и интегрированность политической сферы;

Координирует политическими методами жизнедеятельность общества в целом, сочетает интересы различных социальных групп, классов, государства и личности;

Предлагает определенные образцы поведения, нормы взаимоотношений власти и граждан;

Характеризует политическое сознание и политическое поведение основной массы населения.

— политическое сознание, включающее в себя как идеологические компоненты (политические знания, ценности, убеждения, способы политического мышления),… — политическое поведение (политические установки, типы, формы, стили, образцы… — политический опыт (политические традиции, обычаи, политическая память общества и т.д.). Функции политической…

Познавательная (формирует у граждан необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает политическую образованность);

Интегративная (помогает достигать согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политаческого строя, объединяет усилия для достижения определенных социально значимых целей);

Коммуникативная (позволяет установить связь между участниками политического процесса, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт);

Регулятивная (закрепляет в общественном сознании необходимые политические ценности, установки, мотивы, цели и нормы поведения);

Воспитательная (дает возможность сформировать гражданина, личность как полноценного субъекта политики, содействует политической социализации).

1) в зависимости от уровня общности: общая (наиболее устойчивые, типичные признаки, характеризующие политическое сознание и политическое поведение… 2) в зависимости от степени согласованности во взаимодействии политических… 3) в зависимости от отношения к, власти: господствующая и контркультура;

Политическая культура Республики Беларусь.

Политическая культура нашей страны имеет свои особенности, обусловленные историческим опытом, национальными традициями, противоречиями переходного общества.

Для нее характерно:

1. Патернализм – «отеческая» опека государства над своими подданными.

2. Политическая лояльность большинства граждан к власти, в первую очередь президентской. Реальный итог – Референдум 17 октября 2004г.

Слабо развиты институты гражданского общества, сильное проявление нигилизма в политической жизни.

Недостаточный для функционирования демократии уровень политического опыта, политических знаний и навыков у большинства граждан.

Отсутствие политической элиты, способной профессионально и последовательно воплощать в жизни ценности правового государства и гражданского общества с учетом национальных приоритетов.

Современное состояние политической культуры Республики Беларусь требует совершенствования принципов демократии, развития элементов гражданского общества, политического воспитания и идеологического влияния основных институтов государства, формирование белорусской национальной идеи.

Понятие средств массовой информации и коммуникации.

СМИ в политическом процессе формируют общественное мнение, обмениваются важной информацией по социально-политическим процессам, создают условия для принятия эффективных политических решений, учитывая общественное мнение.

Основные функции политической коммуникации:

• распространение знаний о ценностях политики и образцах политической культуры и идеологии;

• политическое информирование общества;

• интеграция общества и регулирование политических отношений;

• формирование общественного мнения о политических и идеологических процессах.

Структура политической коммуникиции

• Средства коммуникации — телевидение, радио, печать, информационные агентства, пресс-центры, интернет. • Типы, методы и формы политической коммуникации — общение граждан с… • политическое информирование – совокупность знаний, сведений о политической жизни общества и ее объективное доведение…

Средства массовой информации Республики Беларусь в политическом процессе.

Роль и ответственность национальных СМИ стремительно возрастает в условиях глобализации мирового информационного пространства. Национальные СМИ призваны защищать политическую независимость и суверенитет, духовное здоровье личности и общества, ценности развития демократической культуры, формирование гражданского общества и правового государства.

В информационном пространстве РБ функционировали 1374 печатных периодических изданий, 9 информационных агентств, 54 программы телевидения, 130 программ радиовещания.

Основным источником массовой информации является телевидение. На территории РБ осуществляют вещание российские телеканалы, а так же спутниковое телевидение.

Государственное регулирование информационного пространства возложено на Министерство информации Республики Беларусь. Оно призвано реализовать государственную информационную политику.

Политические и кризисы

Политический конфликт – одна из форм конкурентного взаимодействия участников политического процесса, характеризуемая острыми противоречиями и противоборством за распределение властных полномочий.

Признаки политического конфликта: наличие не менее двух противоборствующих субъектов; несовместимость интересов, ценностей и целей политических субъектов; агрессивное непредсказуемое поведение конкурирующих субъектов.

Политические конфликты могут быть межличностными, групповыми, региональными, международными, долговременными и кратковременными.

Типы политических конфликтов: · конфликт интересов. Уменьшение или неадекватное удовлетворение… · конфликт ценности. Расхождение между субъектами политики относительно политических идеалов, стратегии и тактики…

В РБ проводится эффективная социальная политика взаимодействия различных институтов государственной власти и общества, присутствует плюрализм политических взглядов, соблюдаются основные права граждан, что обеспечивает устойчивость развития страны и исключение политических кризисов и конфликтов.

Понятие государственного управления, цели, функции.

Цели государственного управления Республики Беларусь: - Обеспечение внутренней и внешней безопасности страны; - Развитие и укрепление общественных институтов, обеспечение устойчивого и надежного демократического развития…

Государственного управления.

- государственное управление - как набор политических институтов, которые принимают политические решения и реализует публичную политическую… - государственное управление – это право, которое регулирует правовые… - государственное управление как систему государственного менеджмента, т.е. как способа практической организации…

Государственное управление реализуется через взаимодействие экономического, административного и политического управления.

Административное управление – процесс планирования, организации, мотивации и контроля работы управленческой системы. Политическое управление – процесс постановки общенациональных задач, выработка…

Социальная политика государства.

В Республике Беларусь принят ряд законов по социальному обслуживанию граждан: «О пенсионном обеспечении», «О ветеранах», «О социальной защите… Приоритеты социальной политики государства закреплены в статьях 41-49… · право на труд как более достойный способ в самоутверждении человека;

Система с сущность международных отношений.

Субъекты международных отношений: · национальные государства; · группы (союза) государств;

Признание суверенного равенства государств

Нерушимость установленных границ

Принцип не применения силы или угрозы силой

Мирное урегулирование споров

Невмешательства во внутренние дела других государств

Уважение прав человека и основных свобод

Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой

Признание территориальной целостность государства

Добросовестное выполнение обязательств

По международному праву

Отказ от всяких действий, несовместимых с ценностями ООН

Характерные черты современных международных политических отношений: · Противоречивость перехода к многополюсному миру. Субъектами мировой… · Глобализация политических и экономических отношений, многообразие моделей социально-политического развития, кризис…

Понятие и сущность внешней политики государства. Многовекторный характер

Внешняя политика – политика государства в отношении с другими государствами по реализации экономических, политических и военно-стратегических задач государства.

Субъекты внешней политики:

Государство и институты гос власти

Неправительственные организации, т.е. политические партии и общественные движения

Политические лидеры и главы государств

Внешняя политика государства преследует две цели, неразрывно связанные между собой: 1) обеспечение благоприятных внешнеполитических условий для осуществления внутриполитического курса; 2) участие в реализации внешнеполитических задач мирового сообщества.

Средства осуществления внешней политики государства:

Дипломатические отношения с другими государствами;

Взаимодействие с международными организациями в целях укрепления всеобщей безопасности ;

Взаимовыгодное сотрудничество с мировым сообществом, отвечающее общечеловеческим и национальным интересам.

Методы внешней политики государства:

Заключение двусторонних и многосторонних соглашений;

Обмен информацией и визитами на разных уровнях;

Равноправные отношения в торговле, научно-технической, экономической, военно-политической и иных сферах.

Активными участниками международной жизни являются такие авторитетные организации, как Всемирная федерация профсоюзов (ВФП), Международная организаций труда (МОТ), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Виды внешней политики:

Агрессивная внешняя политика, где имеется сильная вооруженная сила (США)

Активная, равновесие между внутренней и внешней политикой

Консервативная, ограниченные сферы влияния, внутр политики и обеспечение интересов безопасности (Великобритания)

РБ в мировой политике. Многовекторность внешней политики РБ.

· обеспечение благоприятных международных условий для укрепления молодой национальной государственности, суверенитета и территориальной… · развитие взаимовыгодного сотрудничества с государствами и народами,… · непосредственное участие в решении общечеловеческих проблем, формирование нового, более гуманного мирового…

Основные направления внешней политики РБ

· Выполнение обязательств по международным договорам, ликвидация оружения, контроль за вооружением.

В ноябре 1996г осуществлен досрочный вывод стратегических ядерных вооружений с территории Беларуси.

· Развитие контактов с общеевропейскими структурами, европейскими

Странами. В феврале 1992г. суверенная Беларусь присоединилась к деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

· Обеспечение территориальной безопасности государства, защита его от потенциальных и реальных угроз.

· Интеграция и развитие сотрудничества с Россией 26января 2000г вступил

Республика Беларусь внешняя политика

· обеспечение благоприятных международных условий для укрепления молодой национальной государственности, суверенитета и территориальной целостности… · развитие взаимовыгодного сотрудничества с государствами и народами,… · непосредственное участие в решении общечеловеческих проблем, формирование нового, более гуманного мирового порядка.

Реализуя указанные стратегические цели, Беларусь заявила мировому сообществу, что ее территория свободна от ядерного орудия, а государство будет последовательно проводить политику нейтралитета.

Принципы внешней политики Республики Беларусь:

· равенство государств.

· Неприменение силы и угрозы силой.

· Нерушимость границ.

· Мирное урегулирование споров.

· Невмешательство во внутренние дела других государств.

Данные принципы изложены в Статье 16 Конституции Республики Беларусь.

Основные направления внешней политики РБ:

Выполнение обязательств по международным договорам в области разоружения и контроля над вооружениями.

В ноябре 1996г осуществлен досрочный вывод стратегических ядерных вооружений с территории Беларуси.

Сотрудничество с европейскими странами.

В феврале 1992г суверенная Беларусь присоединилась к деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Она приняла на себя обязательства следовать идеям и принципам, закрепленным в Хельсинском заключительном акте, Парижской Хартии для новой Европы и других документах ОБСЕ. Беларусь выступила с рядом инициатив, направленных на укрепление роли и авторитета ОБСЕ в сфере предотвращения кризисов, урегулирование конфликтов, создание в Европе зон, свободных от ядерного оружия. Ведет активный диалог с Европейским Союзом (ЕС) и НАТО

Обеспечение территориальной целостности государства, защита его от потенциальных и реальных угроз.

С этой целью утверждена в 1998г Концепция совместной оборонной политики Беларуси и России. Осуществляются мероприятия по модернизации (материально-техническому оснащению, повышению мобильности) Вооруженных Сил Республики Беларусь. Важнейший приоритет для Беларуси активное участие в международных и региональных системах безопасности.

Интеграция Беларуси с Россией.

Января 2000г вступил в силу Договор о создании Союзного государства Беларуси и России. В настоящее время идет подготовка конституционного акта.

Республика Беларусь готова к диалогу а США на условиях соблюдения суверенитета и уважения друг к другу.

Республика Беларусь тесно сотрудничает с мировой сверхдержавой Китаем.

62. Геополитика - это мировоззрение власти, наука о власти и для власти. Геополитика дисциплина политических элит (как актуальных, так и…

Структура геополитики.

Геополитику принято распределять на две основные составляющие:

Теоретическая геополитика

Практическая, прикладная геополитика

Если же структурировать геополитику по ее месту среди остальных наук, то можно представить структуру следующим образом:

1) По географической и демографической составляющим:

Физическая география

Политическая

Экономическая

Этногеография

Демография

По экономическим и информационным составляющим:

Мировая экономика

Экономическая стратегия

Маркетинг

Информатика

Теория коммуникации

Военная экономика

По военно-стратегическим составляющим:

Военная стратегия

Военно-морская стратегия

Стратегия воздушной войны

История военного искусства

История военно-морского искусства

И другие.

Функции геополитики.

• познавательную, которая дает возможность получить необходимую информацию, позволяющую раскрыть сущность геополитического процесса; • мировоззренческую, способствующую формированию осознанного отношения… • информационно-аналитическую, проявляющуюся в сборе, анализе, систематизации, обобщении информации геополитического и…