СОЦИАЛЬНАЯ ГЕРОНТОЛОГИЯ

В. Альперович

 

 

СОЦИАЛЬНАЯ ГЕРОНТОЛОГИЯ

  Пожилым и молодым о старости и старении

Уважаемые читатели!

Сегодня каждый четвертый-пятый житель России — пенсионер по возрасту. Такая же демографическая ситуация и в Ростовской области. Практически во всех… Зачастую заботу о людях третьего поколения сводят хотя и к важным, но не… Решение проблем, обусловленных пожилым возрастом, возможно только при взаимопонимании, сотрудничестве и…

ПРИЛОЖЕНИЕ к разделу: «Семья серебряного

и золотого возраста»

 

Из книги Адольфа Книге

«Об обращении с людьми»

Часть вторая. Глава I.

 

Не станем скучными сентенциями прерывать сладостные мечты фантазии! Вспомним о тех блаженных днях, когда один взор милой девушки, ныне уже постаревшей и покрытой морщинами, воодушевлял нас пламенным восторгом; когда музыка и пляски приводили в трепет все нервы наши; когда шутки и веселость изгоняли все мрачные мысли, когда сладостные мечты, предчувствия, надежды делали нашу жизнь приятною.

Потщимся же продлить сие счастливое время для детей наших и сколь возможно разделять с ними блаженство их] Взгляните, с какой нежною почтительностью младенцы, отроки, девы и юноши кружатся около лаекового старика, который ободряет их к невинным забавам. В молодости моей я имел случай обращаться со столь любезными пожилыми женщинами, что, если бы предоставлен был мне выбор, охотнее бы согласился провести жизнь свою с одною из них, нежели с иною молодою красивою девушкой. Часто, когда при больших застольях, мне, как молодому человеку, случалось сидеть возле нес мы тленной красавицы, я завидовал тому, кому его звание давало право быть соседом разумной и веселой немолодой уже женщины.

Но сколь ни похвально сие добродушное снисхождение к юношескому расположению духа, столь же посмеяния заслужающим должно казаться, если старик до такой степени забывает свое достоинство и приличие, что в обществе играет роль вертопраха; если. пожилая женщина,, забыв свои лета, одевается и наряжается как молодая девушка, кокетничает, онемевшие члены свои с усилием напрягает в танцах или, что еще хуже, мечтает оспаривать победы у новых поколений. Подобные явления рождают презрение, ибо особы, достигшие известного возраста, никогда не должны подавать молодым повод к насмешкам и забывать об уважении к ним или какие бы то ни: было обязанности свои относительно них.

Но мало того, чтобы обращение старших не было младшим в тягость: оно должно приносить им пользу. Большая степень опытности дает первым право, даже обязывает их наставлять последних, указывать им на ошибки их, быть им полезным советами и примерами. Но сие должно делать без педантства, гордости и высокомерия, не показывая смешной привязанностико всему тому, что устарело, не требуя пожертвования всеми юношескими забавами, всегдашней покорности и униженности, не наводя скуки и не набиваясь. Напротив того, должно заставить молодых людей искать вашего общества, что, без всякого сомнения последует, ибо добронравные молодые люди считают за честь общаться с ласковыми, мудрыми старцами, а сверх того и собеседование с ними, которые так много видели и испытали, не лишено приятности.

Довольно говорил я об обращении людей пожилых с младшими; теперь скажу нечто о том, что молодые люди обязаны соблюдать в обращении с возмужалыми и старцами.

В просвещенном, от многих предрассудков столь тщательно освободившемся веке нашем, многие чувствования, заложенные в нас самою природой, подавляются софистическим умничаньем. Сюда принадлежит, между прочим, чувство уважения к глубокой старости. Наши молодые люди ранее созревают, ранее делаются образованными, ранее приобретают ученость. Прилежным чтением особо богатых содержанием журналов заменяют они недостаток опытности и прилежания. Сие делает их довольно умными, чтобы решительно судить о таких предметах, для ясного познания коих необходимы, как прежде думали, многолетние и неустанные занятия. Отсего-то происходит от эгоизм и самонадеянность, та уверенность в собственном достоинстве, с которою молодые люди взирают ныне на пожилых, и на словах и на бумаге затыкают всякого, кого ни встретят на пути своем.

... Услаждать тому, кому недолго уже остается вкушать радости мира сего, последние минуты жизни, в которые заботы обыкновенно умножаются, а наслаждения уменьшаются, по мнению моему, столь прекрасно и благородно, что я должен воскликнуть каждому юноше: «Когда увидишь человека с убеленною главою, встань перед ним! Не презирай советов благоразумия, предостережений опытности! Поступай с каждым старцем так, как желаешь, чтобы с тобою поступали, когда лета посеребрят власы на главе твоей! Позаботься о нем, не покидай его, когда пылкое легкомысленное юношество его оставляет!»

Впрочем, нет сомнения, что есть много старых безумцев, так же, как иногда встречаются благоразумные юноши...

 

Часть четвертая. Глава XIV.

Супружество походит на лотерейную игру: пустых билетов более, нежели выигрышных. Кто выиграл, тот все выиграл; кто проиграл, тот все проиграл; худо ли, хорошо ли, надобно быть довольным своим жребием.

Супружество показывает мужчин в настоящем их виде; тут уже нет ни маски, ни притворства. Отныне все недостатки, все пороки становятся явными; но купля совершена, и жена должна довольствоваться тем, что есть.

Правда, она может облегчить свое положение; недостатки исправить достоинствами, пороки обуздать добродетелью.

Твой муж вспыльчив, повелителен! Вооружись против него кротостью и терпением! Сопротивление только лишь раздражает сильнейшего; благоразумная уступчивость гораздо вернее торжествует. Пускай себе бесится, — он сам себя истощит; уступи ему свое право, — он сам усмотрит свою несправедливость; не противоречь ему, — он сам образумится. Никогда не отнимай у него минутного торжества, и ты будешь над ним господствовать; принимай от него повеления, они забудутся; делай только вид, что боишься его, и он сделается твоим рабом.

Лукавство ли это? — ничуть, необходимая защита самой себя. С человеком вспыльчивого, повелительного нрава иначе поступать нельзя. Для чего умной жене воспользоваться превосходством своего разума? Для чего физическую силу не обезоруживать нравственною? Природа всегда справедлива и умеет все поровнять между собою.

Твой муж ипохондрик; его причуды несносны, что делать? Нервная его система однажды навсегда получила такую несчастную раздражительность. Будь терпелива; один ясный день усладит все твои горести. Не противоречь ему; оставь его при мнимых страданиях, они для него действительные; другому о них судить очень трудно; старайся только облегчить их. Во всех других отношениях он наилучший, любезнейший муж в свете; но ему надобно хорошенько пережевать свою пищу, а небу проясниться. Для того в смутные часы поступай с ним ласково, старайся его развеселить; напоминай ему о его достоинствах, возбуждай его деятельность; показывай себя нежною женою; женская любовь имеет волшебную силу. Наивеличайший ипохондрик нередко бывает благородным, отменным мужем, которому недостает только благотворного климата или благоприятных обстоятельств.

Благоразумная жена умеет таким образом счастливо преодолеть бесчисленные недостатки.

 

 

ЕЩЕ РАЗ ОБ ОТЦАХ И ДЕТЯХ

 

Ду ю спик иналиш?

Не-а.

Парль тю франсе?

Не-а.

Шпрехен зи доич?

Не-а.

Так может быть по русски?

Ее ит из! В и же парль!

Я их шпрехе доич!

(Самодельный анекдот)

 

Правильнее было бы назвать этот раздел: «Старые отцы и взрослые дети. Немолодые дочки и пожилые матери». Речь пойдет о взаимоотношениях, о поисках «общего» языка. Чтобы схематично представить разноязычие и поиск, я и придумал этот неказистый анекдот, вынесенный под заголовком. Всю жизнь идет попытка понять друг друга; когда ребенок маленький, мать старается разгадать в его наборе звуков, чего же он хочет. Затем они как бы меняются местами, дочь старается понять (в данном случае я не имею в виду патологии), что же скрывается за недомолвками, полунамеками и плотно сжатыми губами состарившейся матери. Невольно приходит на ум, ставшая тривиальной, фраза:

«Счастье — это когда тебя понимают!»

Трагедия непонимания существует испокон веков. Иван Сергеевич Тургенев, написав «Отцы и дети», лишь показал, как она выглядела в его время. Даже дети Адама — Каин и Авель не поняли друг друга, но прежде Каин не понял Создателя.

А притча о блудном сыне? Причем не о нем самом, а его старшем брате, который никак не может понять, почему отец простил и приласкал блудного юношу. Всмотритесь в знаменитую картину Рембрандта «Возвращение блудного сына»: на втором плане там, в полутьме, фигура старшего брата с мрачным выражением лица при общей благостной атмосфере.

Цари Петр Великий и Иван Грозный тоже не могли бы похвалиться взаимопониманием со своими наследниками.

Посмотрите картину: Н.Н.Ге «Петр I допрашивает царевича Алексея Петровича в Петергофе». Во взгляде Петра и презрение, и жалость ... и боль: «И это мой сын?!» При всей массивности отца и субтильности сына, как они похожи и как разобщены, отчуждены. И.Е.Репин: «Иван Грозный и сын его Иван». Какой ужасный разговор произошел до кровавой сцены? Трон опрокинут, все разбросано и уже нет царя и царевича, есть два Ивана — обезумевший от горя отец и припавший к родной груди сын. Они помирились, но поздно, слишком поздно...

Давайте же разберемся, что способствует успеху добрых, нежных, заботливых взаимоотношений и что ведет к их краху. Как было бы хорошо, если бы люди, взрослея, заводя детей, умели бы помнить ошибки в воспитании и отношениях своих родителей, но только для того, чтобы не повторять их. А того лучше, если бы смолоду вели дневники, где бы отмечали, как им не нравятся нудные нотации, дотошный контроль, пустые придирки, безосновательные обиды. И опять же, не для того, чтобы фиксировать и сохранять память о неприятных эпизодах, а, напротив, чтобы повзрослев и состарившись, быть лучше предшествующего поколения. Ведь должен же быть процесс в разрешении вековечной проблемы — отцы и дети.

Прекрасный афоризм: «Дети — это такие же люди, только маленькие». Применительно к старикам должен звучать так: «Такие же люди, только старенькие».

Как складываются отношения «дочки-матери»? Все началось с того, что мать решила родить. Могла ведь решить и иначе, значит, сам факт существования зависел от нее, она даровала жизнь. На днях рождениях, юбилеях обычно вспоминают все мыслимые и немыслимые заслуги и достоинства юбиляра и также обычно забывают, что день рождения — это день родов, значит, слез, боли, мучений и победы над собственной слабостью. Так чей это праздник? Но поздравляют дочь. В лучшем случае, пару слов или букетик цветов — матери: «Вы можете гордиться, что у вас такая дочь!». Позвольте, но почему, когда празднуют юбилей какого-нибудь открытия, то первым делом вспоминают имя создателя — родителя, а уж потом говорят о том, какие блага принесло оно людям? Это Туполев придумал такой стройный лайнер, это Паскаль изобрел такую добрую сыворотку, это Менделеев открыл такую умную таблицу, это Левитан нарисовал такую красивую картину, это Дюма написал такую интересную книгу... Но поздравляют именинницу: «Ах, Агреина Дормидонтовна, с днем рождения вас, вы такая стройная, добрая, красивая, умная и интересная!»

Мать кормила, поила, учила говорить, читать, писать, одеваться ... этому перечислению нет конца. И дело вовсе не в отсутствии благодарности или признании заслуг. Мать привыкла к покорности своего создания, а оно вдруг становится не только самостоятельным, но и своевольным. Мать привыкла к тому, что в ней была постоянная необходимость, и тогда, когда дочь была маленькой, и тогда, когда у дочери появились свои маленькие. Мать привыкла опекать, а эта опека больше не требуется. Но с другой стороны, дочь тоже привыкла к опеке, к сильной и умелой руке, но оказывается, что мать уже стара и слаба, что начинается инволюционный процесс (то есть, как бы возврат к прежнему состоянию). Мать и дочь; младшая начинает опекать старшую. Но старшая не хочет с этим смириться, потому что приняв в «новые условия игры», она должна признать свое поражение и забыть ту давнюю победу или победы, с которыми связаны и рождение, и становление дочери самостоятельным человеком. Да и дочь не рада новому распределению ролей, она уже вырастила своих детей, наработалась, устала, далеко не молода, но надо снова нянчить, выполнять капризы и при этом, ни в коем случае, не высказывать недовольства. Так положено, это называется — «святая обязанность».

«Яйца учат кур», но старые куры не хотятихслушать.

Существует еще и «генетическая память», в стародавние времена матриархата мать до тех пор управляла всем и вся, покуда была способна держаться на ногах. И позже, во времена патриархата все, что касалось домашнего очага, было под властью старшей женщины дома. Само нарушение традиционного порядка вызывает внутренний протест.

Более сложными являются отношения «мать-сын». Еще мальчиком, сын стремится оторваться от матери, больше всего боясь прозвища: «маменькин сынок». Стремясь самоутвердиться, мальчик всячески противодействует какой-либо его идентификации с матерью, с женщиной. Эта борьба усиливается в период полового созревания. Известная в США психолог, ставшая в последнее время популярной и в нашей стране, Барбара Де Анджелик утверждает, что в этом возрасте подросток может даже уверять, что ненавидит свою мать.

Один мой знакомый, уже пожилой человек с тоской и грустью вспоминал, что в юности он был уверен, что ненавидит свою мать, это, по его мнению, объяснялось тем, что он и лицом и росточком был похож на мать, а не на отца, мужчину гренадерского телосложения и вырубленными чертами лица.

Нэнси Чодорова, автор книги «Материнство» объясняет: «Внутренне мальчик пытается отказаться от своей матери, порвать связь с ней и преодолеть сильную зависимость от нее, которую все еще чувствует ... Он делает это, подавляя в себе все, что считает проявлением женского начала, и, что особенно важно, пороча все, что считает женским во внешнем мире. Бунтующий маленький мальчик в мужчине все еще стремится доказать, что он и его мать не единое целое ..».

До тех пор, пока мужчина не станет сиротой, он находится в эпицентре борьбы между матерью и женой за его внимание. Не обязательно, чтобы эта борьба приобретала скандальные формы, она может быть абсолютно незаметной, подспудной, неявной, но каждая из сторон предъявляет аргументированные претензии, растягивая несчастного в разные стороны, как эспандер, и он как эспандер сопротивляется, стараясь сохранить себя, остаться самим собой.

Психологи, рассуждая об отношениях сына и матери, говорят о пресловутом «эдиповом комплексе», а художники создают драматические произведения, к лучшим из которых относится фильм А.Тарковского «Зеркало».

Не менее сложна система отношений «сын-отец». Некоторые психологи склонны рассматривать их сквозь призму борьбы за лидерство, а те из них, кто исповедует фрейдизм, уподобляет их борьбе двух самцов в обезьяньей стае и опять же «эдипов комплекс». Сомневаюсь, что в трагедии царей и царевичей, Базарова и Кирсанова можно так легко разобраться. Философ-экзистенциалист Сартр полагал, что свободными и талантливыми становятся лишь те мужчины, над которыми никогда не довлела тяжелая длань отца. «Хороших отцов не бывает — таков закон: мужчины тут ни при чем — прогнили узы отцовства ... Останься мой отец в живых, он повис бы на мне всей своей тяжестью и раздавил бы меня. По счастью, я лишился его в младенчестве. В толпе Энеев, несущих на плечах Анхизов, я странствую в одиночку и ненавижу производителей, всю жизнь незримо сидящих на шее родных детей» (Жан-Поль Сартр «Слова»). Говоря об Энее и Анхизе, автор имеет в виду героев античной мифологии времен Троянской войны.

Еще одно сочетание — «отец и дочь». И мифологический образ трепетно любящей дочери Электры, готовой убить собственную мать, чтобы отомстить за оскорбленного отца — легендарного царя Агамемнона. Как складываются отношения взрослой дочери и пожилого отца? Здесь нет почвы для застарелого соперничества, как в отношениях: «дочь-мать» или «отец-сын», но это не исключает глубоко спрятанных заноз от конфликтов прошлых лет, например, из солидарности с матерью (женская солидарность) всю жизнь угнетавшуюся отцом-мужчиной.

Рассматривая различные сочетания, хотелось показать, что нет и быть не может какой-либо инструкции «Как обращаться молодым со стариками, а старикам с молодыми»; каждая пара имеет свою индивидуальную историю и социальную предысторию. Не говоря уже о том, что жизнь гораздо богаче коллизиями, чем те четыре сочетания, которые мы назвали.

Избитая нынче китайская пословица (или скорее — проклятье): «Чтоб тебе жить во времена перемен», потому и встречается так часто в разных публикациях, что так соответствует нашей пожаро-наполненной жизни. «Старые старики» с многознанием, мудрым спокойствием и добросердечием принадлежат старым повестям и фильмам. У нового времени — «новые старики» с нервозностью, подозрительностью и агрессивностью, но это наши люди, наши предки и нам с ними жить и ладить.

Приходилось ли вам, оказывая добрую и бескорыстную услугу, что называется «по зову совести», родному или постороннему пожилому человеку, наталкиваться на недоумение: «Для чего это? Что потребуется взамен? У меня ничего нет! Ни на что не рассчитывайте!» А потом, вдруг, устыдившись: «Ну, времена теперь такие — рыночные».

Но не надо все сваливать на рынок, классные экономисты, вообще говорят, что у нас его еще нет. Гораздо важнее то, как предлагается услуга, будь это родственник или социальный работник. Теперь по американским фильмам (и плохим, и хорошим) мы подметили, что американцы никогда не скажут: «Вам помочь?» тем более: «Чего вам надо?», существует стандартная фраза: «У вас все в порядке?»

Казалось бы, какая разница, но предложение услуги даже в первом вежливом варианте, тем более во втором («Чего вам надо?»), сразу ставит человека в зависимое положение.

Мы уже говорили, что довольно часто «далеко продвинувшаяся а годах» мать и ее пожилая дочь как бы меняются ролями. Такая «рокировка» таит в себе опасность возникновения массы конфликтных ситуаций. Такую же ошибку совершают женщины, когда обращаются со своими мужьями, как с детьми, изображая из себя их матерей, такие браки обычно терпят крах.

По-разному реагируют пожилые люди на такой поворот судьбы, но в большинстве своем подчиняются и начинают вести себя, как маленькие дети, теряют всякую самостоятельность, многие вопросы. которые они до того решали сами, теперь требуют обязательной подсказки. Появляется нерешитель-ность, даже страх что-нибудь напутать, испортить. То, что они прежде делали сами, теперь должно быть сделано или кем-то, или с кем-то,

«Мамы собственных мам» постоянно что-то напоминают: «Ты ие забыла принять лекарства?», «Не забыла позавтракать?», «Ты собиралась позвонить подруге. Не забыла?» Постепенно человек привыкает к тому. что он обязательно должен (именно так) что-нибудь забыть, он и не старается запомнить, потому что знает, что ему напомнят. Это, как с будильником, если вы знаете, что он зазвонит в определенное время, то спите до звонка, если его нет, то просыпаетесь сами. Но в один прекрасный день происходит «бунт на корабле»: «Почему ты считаешь, что я забуду, ты думаешь, что у меня склероз? Что мама совсем уже выжила из ума?»

Еще раз об отцах и детях

Пожилой человек и сам прекрасно замечает, что многое из того что раньше получалось легко, просто и быстро, теперь приходится делать с большим… «Не отнимайте у человека его любимых занятий, тех, которые принято называть… В разделе о геронтологии мы рассказывали о философии Эриха Фромма, о том, что любить ближнего, как самого себя, можно…

Тест на стресс

Современный человек подвержен многим факторам риска, постоянно испытывает повышенные психические нагрузки, отрицательно сказывающиеся на состоянии… Предлагаемая таблица основывается на научных данных и выгодно отличается тем,…   Фактор риска Поне-дель-ник Втор- ник Среда Четверг Пятни- …

Инструкция

1. а) я чувствую себя хорошо б) мне плохо в) мне все время грустно, и я ничего не могу с собой поделать

Оценка

 

За ответы «а)» начисляйте 0 очков, «б)» — 1 очко, «в)» — 3 очка, «г)» —4 очка. Подсчитайте общее количество очков (в том случае, если в отдельных позициях вы выбирали не одно, а несколько утверждений, считайте их тоже).

Результаты

Счет: Степень депрессии:

0-4 отсутствует

5-7 легкая

8-15 средняя

16 и более высокая

 

Если согласно приведенной шкале (автор Э.Бек) вы получили 16 и более очков, то вам лучше обратиться к врачу. Но и все, что свыше 5 очков, должно заставить задуматься.

В пожилом возрасте каждый год имеет значение и для физического, и для психического состояния. Поэтому по-разному проявляются депрессивные состояния до 70 и после 70 лет. «До» — депрессия ощущаются гораздо острее и жестче, чем «после». Близкие люди, социальные работники способны ослабить депрессивные состояния установлением эмоционально комфортных отношений и созданием «фонда положительных эмоций» для пожилого или старого человека.

Воспользуйтесь опытом друга детства — Робинзона Крузо:

«Порою на меня нападало отчаяние, я испытывал смертельную тоску. Чтобы побороть эти горькие чувства, я взял перо и попытался доказать себе самому, что в моем бедственном положении есть все же немало хорошего. Я разделил страницу пополам и написал слева «худо», а справа «хорошо», и вот что у меня получилось:

 

Худо	Хорошо
1. Я заброшен на унылый необитаемый остров, и у меня нет никакой надежды спастись	1. Но я остался в живых, хотя мог бы утонуть, как все мои спутники
2. Я удален от всего человечества; я пустынник, изгнанный навсегда из мира людей	2. Но я не умер с голоду и не погиб в этой пустыне
3. У меня мало одежды и скоро мне нечем будет прикрыть наготу	3. Но климат здесь жаркий и можно обойтись без одежды
4. Я не могу защитить себя, если на меня нападут злые люди или дикие звери	4. Но здесь нет ни людей, ни зверей. И я могу считать себя счастливым, что меня не выбросило на берег Африки, где столько свирепых хищников
5. Мне не с кем перемолвиться словом, некому ободрить и утешить меня	5. Но я успел запастись всем необходимым для жизни и обеспечить себе пропитание до конца своих дней

 

Робинзон уверяет, что эти размышления оказали ему большую поддержку. «Я увидел, что мне не следует унывать и отчаиваться, так как в самых тяжелых горестях можно и должно найти утешение».

Уже после пережитого духовного кризиса Лев Толстой написал множество произведений, но к теме нашего разговора имеет отношение один маленький шедевр. Приведу его полностью.

 

СТАРИК И СМЕРТЬ (Басня)

Старик раз нарубил дров и понес. Нести было далеко; он измучился, сложил вязанку и говорит: «Эх, хоть бы смерть пришла!» Смерть пришла и говорит: «Вот и я, чего тебе надо?» Старик испугался и говорит: «Мне вязанку поднять».

 

Мораль толстовской басни: не зовите смерть, несите свою вязанку сами.

По Селье, продолжительность жизни зависит, с одной стороны, от того количества адаптационной энергии, нечто вроде жизненной силы, которое человек получил по наследству, с другой — от того, как он расходовал ее в различных жизненных ситуациях, вызывающих стресс. Концепция имеет довольно уязвимые места. Во-первых, связь между наследственностью и долгожительством не раз подвергалась аргументированной критике. Во-вторых, если поверить в эту концепцию, то следует поверить и в бессмертие, при условии полного сохранения так называемой адаптационной энергии. Но сам автор концепции утверждает, что жизнь без стрессов невозможна.

Известный отечественный геронтолог В.В.Фролькис описывает эксперимент, поставленный на трех группах животных. Одних поместили в условия, где ничто не нарушало их покоя: ни звуковые, ни световые раздражители, ни столкновения у кормушки. На крыс второй группы время от времена воздействовали всеми видами раздражителей. Для третьей группы стрессовые ситуации создавали постоянно, они следовали одна за другой, подопытных не оставляли в покое. Продолжительность жизни второй группы (с кратковременными стрессами) оказалась больше, чем у первой и у второй группы животных. Постоянный покой стал равносилен постоянным раздражителям, и то и другое укорачивает жизнь организма.

В.В.Фролькис считает, что наша жизнь — не просто постоянная трата полученного при рождении наследства, но и пополнение его фондов в ходе жизнедеятельности. «Мягкий» стресс мобилизует наши жизненные силы, но часто повторяемые стрессы, регулярная перегрузка организма ускоряют процесс старения. Молодые люди, естественно, легче адаптируются к стрессам, большинство из них не оставляет последствий, чего не скажешь о пожилых людях. Перегрузки, с которыми молодость справляется, не истощая силы организма, оказываются разрушительными для людей старших возрастов.

Еще одна особенность проявления и влияния стресса: он чаще случается у женщин, чем у мужчин, но женщины легче справляются с ним и быстрее адаптируются к его воздействию. Некоторые специалисты полагают, что секрет такой выносливости «слабого пола» в том, что женщины чаще плачут и таким образом разряжают отрицательные эмоции через слезы, истерики и т.п. В слезе, утверждают они, не только избыток ионов натрия, калия и других солей, но и избыток адреналина. Адреналин, как известно, вызывает сужение большинства сосудов, усиливает сокращения сердца, изменяет частоту сердцебиения, повышает артериальное давление. Следовательно, женщины, давая волю эмоциям, оберегают себя на инстинктивном уровне от серьезных неприятностей, провоцируемых стрессом.

Замечено, что женщины более разборчиво, чем мужчины, относятся к приему лекарств, которые, независимо от их прямого назначения, могут спровоцировать стресс; речь идет прежде всего и в основном о лекарствах, принимаемых без назначения врача.

Но, при всем при том, сами женщины зачастую выступают как бы «вирусоносителями» стресса. Стресс также заразен, как и грипп. Если у одного из членов семьи стресс, то он может передать его всей семье. Особенно опасны в этом отношении люди, постоянно работающие с большим числом людей: продавщицы, водители транспорта, учительницы. В каждой шутке есть доля правды. Такая доля достаточно велика в шутке о том, что для того, чтобы вся семья отдохнула на одну санаторную путевку, достаточно отправить отдыхать старшую представительницу семьи. Это не обязательно теща, свекрови им мало уступают в стрессораспространении.

Кстати, шутка, юмор — одно из самых сильных лекарств от стресса. Люди, лишенные чувства юмора, гораздо чаще и сильнее страдают от стрессов, чем те, кто всегда готов посмеяться над собой, своими неприятностями, недомоганиями, морщинами.

Среди долгожителей не встречаются люди, лишенные чувства юмора. Датский ученый Карл Родаль утверждал: «Трехминутный смех заменяет пятнадцатиминутную гимнастику». А если три раза по три минуты посмеяться за день?

Пожилые люди должны избегать мрачных людей, мрачных кинофильмов, мрачных романов. Для сохранения здоровья и бодрости куда полезней кинокомедии, анекдоты, юмористы и веселые собеседники. Превосходство продолжительности женской жизни над мужской объясняют не только тем, что они чаще плачут, но и тем, что они чаще, чем мужчины, смеются.

И потому следующий раздел этой книги автор просит воспринимать, как его юмористический вклад в погашение стрессов в семье.

 

 

33 ВРЕДНЫХ СОВЕТА ДЛЯ БАБУШЕК

И ДЕДУШЕК

 

 

«Если вы врагов хотите

победить одним ударом,

Вам ракета и снаряды.

И патроны ни к чему.

Сбросьте к ним на парашюте

________________________

(эту строчку сам заполни.)

Через час враги, рыдая,

Прибегут сдаваться в плен».

Григорий Остер «Вредные советы»

 

Итак, 33 совета, как отравить жизнь себе и окружающим, обрести один, но долгоиграющий дистресс для всей семьи и добиться того, чтобы ваш внук, заполняя недостающую строчку, вписал ваше имя. Например: «Сбросьте к ним на парашюте вашу бабушку Татьяну» (Марьяну, Анну и любое другое женское имя) или дедушку Ивана (Степана, Вольдемара и любое другое мужское имя).

Стрессовирусы (изобретенный нами термин) для взрослых детей:

1. Зятю рассказывайте, какой у вас был добрый, заботливый, внимательный муж. Он постоянно делал подарки вам и вашей маме, каждый вечер приносил цветы, не говоря уже о том, что всегда много зарабатывал и семья абсолютно ни в чем не нуждалась. Следите, чтобы при разговоре присутствовала дочь и кое-что соображающие внуки.

2. Невестке рассказывайте о том, как вы любили вашего мужа. Как вообще любят мужа настоящие жены. Как хорошо вы изучили его вкусы, привычки, стараясь ему угодить. Вам всегда хватало его небольшой зарплаты на все расходы. Ей же можно рассказать о том, каким умным и добрым мальчиком был ваш сын, покуда не женился, а потом эти качества почему-то исчезли. Опять же следите, чтобы присутствовали слушатели-члены семьи.

3. Старайтесь начать разговор (тема не имеет значения) с сыном (дочерью), но при появлении в дверях невестки (зятя) резко оборвите разговор и внимательно взгляните на вошедшего. Пусть посмущается, хоть раз в жизни! Воспитывать их надо.

4. Часто говорите о том, какие хорошие дети и внуки у ваших знакомых. Эти слова нужно сопровождать выразительной мимикой: поджать губы, закатить глаза, тяжко вздохнуть.

5. На всю громкость включайте радио или телевизор (а если я плохо слышу?), когда они собрались смотреть какой-то глупый боевик. Ничего хорошего в этих западных фильмах нет!

6. Хорошо действует лозунг известной дамы: «Не могу поступиться принципами!». Но его следует конкретизировать: «А раньше, когда ихнего не ели, я была здоровее: ихние сосиски воняют нитратами». Особенно удачно это звучит, если покупку сделала невестка (зять). Или: «А ляжками Буша пусть он сам давится!». Полезно порассуждать об уродливости ихних вещей и моды, опять же при соответствующих приобретениях.

7. Если им звонят по телефону, не уходите далеко, послушайте. Из услышанного можно составить интересную информацию, которой вы блеснете при случае. «Незачем от меня все скрывать!».

8. Поближе к ночи, перед сном, попросите стакан боржоми, молока, кусочек лимона, аспирин, анальгин. Неважно что вы выберете из этого перечня, главное точно знать, что именно этого в доме нет. И тогда вы произносите слабым голосом: «Вот так всегда, когда мне что-нибудь нужно».

9. Если к ним пришли гости, оденьтесь во что-нибудь очень старенькое и наглядно залатанное. Ни в коем случае не садитесь за общий стол, но и не уходите, просто посидите в углу комнаты, сложив руки на коленях и с печальным выражением лица.

10. Подарите невестке что-нибудь из ваших запасов: абсолютно новое бархатное платье, газовый шарфик, часики «Звезда». Потом спросите:

«Я вижу, ты не носишь бархатное платье (часики, шарфик), тебе не нравятся мои подарки?».

11. Мужу систематически рассказывайте, какие красивые и умные поклонники у вас были. Они стали генералами, банкирами, хозяевами магазинов. Ему же. Какие дурнушки ему нравились и во что они теперь превратились, больно смотреть.

12. Жене. Вспоминайте с лирической тоской в голосе свою первую любовь на третьем курсе и ее длинную косу. Скажите, что вы ее не так давно встретили, она почти не изменилась, хотя таки и овдовела, или развелась с мужем.

13. Жене. «У тебя не получается такой вкусный пирог (борщ, холодец, салат, хрен), как у моей мамы». Все, больше ничего не говорите, мимика при этом не имеет значения, но лучше печально-страдательная.

14. Мужу поручите сразу несколько дел, он непременно что-нибудь забудет или не успеет выполнить. И тут вы с сочувствием и состраданием говорите: «Какой у тебя склероз».

15. Если вам что-то подарили на день рождения, обязательно скажите, что вам это что-то не нужно, все равно скоро помирать.

16. Старайтесь постоянно напоминать о вашей скорой кончине, выбирайте для этого такие моменты, когда вся семья в сборе и в приподнятом настроении. Рассказывайте подробно, во что вас обрядить, какая сумма уже отложена на этот случай. Уместно добавлять такую ничего незначащую фразу: «Я ни на кого не рассчитываю, как и при жизни, у меня все есть».

17. Если вы что-нибудь делаете по дому, неважно что: приглядываете за внуком, готовите обед, стираете, убираете и т. п. не забудьте повязать голову полотенцем, а поясницу платком, чтобы они выдели, как вы, превозмогая возраст и болезни, трудитесь на благо семьи. Если они не видят, то следует прибегнуть к звуковым эффектам: громко вздыхать, кряхтеть, постанывать.

Но ни в коем случае не идите у них на поводу, не соглашайтесь покинуть трудовую вахту.

18. Полезно совершать зимние прогулки по гололеду, летние под дождем, то-ли упадете, то-ли простудитесь. Если у вас нет охоты выходить в дурную погоду из дому, то можно уронить на ногу кусок мяса из морозилки. Конечно, постарайтесь, чтобы все эти манипуляции не причинили большого вреда вашему здоровью, но на вопрос: «Как же это с вами случилось?» отвечайте: «Я хотела помочь дочке ... (зятю, невестке, сестре, каким-то другим родственникам)».

19. Если все попытки поссориться с членами семьи не приносят успеха, они все время идут на уступки, то это весьма подозрительно. Это верный признак, что они что-то против вас замышляют. Но вы человек проницательный, голыми руками не возьмешь, и вы задаете прямой вопрос, что называется «в лоб»: «Вы только и ждете моей смерти?». А они растерялись, не знают, что и ответить. Вот вам и доказательство вашей правоты.

20. Говорите, говорите, говорите. Говорите, не останавливаясь. Если вас прерывают, обижайтесь: «Мне что, уже и слова сказать нельзя?». И еще не забудьте спросить: «Вы меня старую (старого) совсем уже перестали уважать?».

21. Уйдите куда-нибудь, никого не предупредив и надолго, очень надолго. Если вас кинутся искать, а потом выговаривать, то скажите с вызовом: «А что я теперь, вообще, несвободный человек?» или: «А зачем это я вам потребовалась?» при этом прищурьтесь и ухмыльнитесь.

22. А вот когда их долго нет дома, но вы знаете, что они в гостях, в кино, на прогулке, вообще развлекаются, тогда расскажите, что как раз в это время вам было так плохо, что вы хотели вызвать «Скорую помощь», но у вас не было сил. «Вот вы когда-нибудь вернетесь, а я — на полу и вся мертвая».

23. Подробно рассказывайте о работе вашего желудка (запор, понос, колит). Важно уловить момент с наибольшим числом слушателей. Полезно перейти на высоко витаминизированную пищу: лук, чеснок, редьку. Ничего страшного. Пусть вынюхают свою долю.

Стрессовирусы для знакомых и врачей:

24. Если вы встретите кого-нибудь из ваших старых знакомых или они сами к вам придут, порассуждайте с ними о том, как противно общаться со старыми людьми, они вечно ноют и говорят о своем здоровье, ни о чем интересном с ними не поговоришь.

25. Знайте, что все, кто уверяет в хорошем отношении к вам и справляются о вашим здоровье — фарисеи и вруны, вы их нисколько не интересуете. Незачем с ними общаться. Намекните им об этом.

26. Если вы пришли к врачу и он назначил вам лечение, ни в коем случае не выполняйте его предписаний. Вы-то знаете, «какие» у нас врачи, и что вам ничего не поможет. Намекните и ему об этом.

27. Скажите врачу, как хорошо помогает соседке другое лекарство, не то, что он назначил вам. Даже если врач не согласится, все равно купите «соседское» лекарство, принимайте его, пока вам не станет хуже. Тогда бросьте принимать — вам сразу станет лучше.

28. Расскажите врачу, что вы были у другого врача и он назначил вам другое лечение. Попросите посоветовать, что делать. Но не делайте ничего. Действуйте согласно пункта 26 и 27.

Стрессовирусы для собственного пользования:

29. Чаще вспоминайте прошлые обиды и потери. Сравнивайте свое сегодняшнее состояние здоровья с тем, которое было 10, 20 и более лет тому назад. Постепенно доводите себя до слез, а если получится, то до рыданий.

30. Внимательно читайте краткую медицинскую энциклопедию, подшивки журнала «Здоровье» за прошлые годы, пойдите в поликлинику, просто так, поспрашивайте в очереди: «А что у вас?». Так, в конце концов, вы узнаете, чем вы больны и насколько тяжко.

31. Внимательно читайте все, что пишут о ворах, грабителях, убийцах, лучше это делать перед сном. Тогда вы будете плохо спать ночью, а днем побоитесь выходить на улицу.

32. Намечайте для выполнения как можно больше дел. Подводите итоги выполнения плана и вы легко придете к выводу, что вы ничего не успеваете оттого, что тяжко больны и очень стары.

33. Вы должны быть абсолютно уверены, что трамвай уйдет у вас «из-под носа»; горячая вода перестанет идти, когда вы намылите или голову, или посуду, или еще что-нибудь; что продавец вас обвесит и обсчитает. Чем лучше вы знаете, что вы неудачник, тем больше неприятностей.

 

В КАБИНЕТЕ ГЕРИАТРА

 

«Здоровье — это когда каждый день болит в разных местах».

(Французский юмор)

 

Представьте, уважаемый читатель, что на одной из дверей вашей районной поликлиники вы увидели табличку: «Гериатр» и вы решили войти в этот кабинет. Позвольте автору (А) задавать от вашего имени вопросы врачу-хозяину кабинета (Г).

А. — Извините за вторжение. Разрешите узнать, в какой области медицины вы работаете?

Г. — Входите., располагайтесь, я с удовольствием с вами побеседую. Для большинства людей с детства известно слово педиатрия и тогда же состоялось знакомство с педиатром. Но точно также для большинства людей остается загадкой значение слов: гериатрия и гериатр. Как это ни странно, но эти слова вы не всегда найдете даже в словарях иностранных слов. И потому считаю необходимым начать наш разговор с определения. Гериатрия — область медицины и геронтологии, изучающая болезни людей пожилого и старческого возраста и методы их лечения. А если быть более точным, то надо сказать, что изучаются не болезни, а их протекание у людей таких возрастов, потому что никаких особых болезней старости не существует. Тем более само старение, как и старость, не является болезнью.

А. — Но как часто в ответ на жалобы пожилого человека на недомогание или боли можно услышать: «Ну, а что вы хотите? — Возраст». Порой к таким объяснениям прибегают и врачи.

Г. — Ничего удивительного. В нашей стране практически нет ни гериатрических поликлиник, ни врачей этой специальности. Как тут, удивляться, что и слово-то мало знакомо. Редкое исключение представляют врачи, работающие в госпиталях ветеранов войн и в некоторых других медицинских учреждениях.

А. — Значит для того, чтобы увидеть в районной поликлинике табличку «Гериатр», надо обладать достаточной долей фантазии?

Г. — К сожалению, вы правы. Гораздо хуже другое — как показали анкетирования медицинских работников, абсолютное большинство из них недостаточно знакомы с особенностями стареющего организма и необходимыми коррективами в лечении большинства распространенных заболеваний, в медикаментозных назначениях, которые нужно сделать с учетом пожилого возраста пациента. А. — Поясните, каковы эти особенности. Г. — Гетерохронность, гетеротопность, гетерокинетичность.

А. — Извините, но после такого «пояснения» еще меньше ясности.

Г.— Постараюсь коротко объяснить. Гетерохронность — это различие наступления старения различных органов и тканей. Атрофия вилочковой железы начинается у человека в подростковом возрасте, половых желез — в климактерическом периоде, а некоторые функции гипофиза сохраёёняются на высоком уровне до глубокой старости.

Гетеротопность — выраженность процесса старения — неодинакова для разных органов и для разных структур одного и того же органа. Возрастные изменения прежде всего начинают проявляться на нервной и сердечно-сосудистой системах, на функциях дыхания, обмене веществ и работе опорно-двигательного аппарата. Изменения со стороны центральной нервной системы дают о себе знать ухудшением памяти, ослаблением деятельности анализаторов (слух, зрение), рассеянностью, повышенной раздражительностью, преобладанием минорного настроения. Но особенно ощутимы изменения в сердечно-сосудистой системе.

Гетерокинетичность — различна я скорость развития возрастных изменений организма. Например, изменения опорно-двигательного аппарата медленно нарастают в возрастом, а сдвиги в некоторых структурах мозга возникают позднее, но быстро прогрессируют, приводя к "снижению интеллекта: Хотя многие люди до конца дней своих остаются в ясном уме и светлой памяти.

А. — Простите за грубое сравнение, не только живые организмы, но и вещи претерпевают такие изменения. Я знаю, что в моем костюме сначала «потеряют вид» брюки, а позже — пиджак, но на пиджаке «старение» начнется с рукавов, а на них с обшлагов и т. д.

Г. — Похоже. Но в отличие от вашего костюма, человеческий организм располагает замечательным качеством — наряду с процессом старения функционирует процесс антистарения (витаук), стабилизирующий жизнедеятельность организма, его приспособительные реакции. Учтите, что процесс старения индивидуален. Выраженность, время и скорость зависят от наследственности, образа жизни, наличия пагубных привычек, перенесенных заболеваний и многого, многого другого. И внешне старение проявляется по-разному.

А. — Одни седеют, другие — лысеют, третьи — теряют зубы» четвертые — слух...

Г. — Но это, как вы сказали, внешнее. Старение проявляется в более быстрой, чем прежде, утомляемости и снижении работоспособности; Ухудшаются адаптационные возможности сердечно-сосудистой и дыхательной систем-

А.:—-Вот, вот. А вы говорите, что старость — не болезнь.

Г. — Готов еще и еще раз это повторить. Но настаиваю на необходимости учитывать особенности организма пожилого человека. В нем более медленное и замаскированное протекание ряда заболеваний, например, пневмонии, инфаркта миокарда, сахарного диабета. Изменяются защитные, иммунные реакции. Сложнее диагностика. Поэтому обследование пожилого человека требует знаний о специфике стареющего организма, особой тщательности и, конечно, внимательности. Специалисты гериатрии даже подсчитали, что осмотр такого больного требует в 1,5—2 раза больше времени, чем занимает прием больного молодого возраста.

Первое — больного старика надо выслушать, не перебивая. Известный врач-гериатр Д. Ф. Чеботарев пишет: «Спешащий врач — это не врач для больного старика». Приходится порой выслушать и историю жизни, но не следует считать, что это пустая трата рабочего времени. Геронтолог И. В. Давыдовский отмечал, что история жизни пожилого человека подчас важнее истории болезни, важнее самого понимания этой болезни и ее лечения.

А. — Боюсь, что такой «исторический экскурс» вскоре будет прерван напоминанием об очереди за дверью и сочувственным: «Возраст есть возраст». Это в лучшем случае.

Г. — Не стану спорить, к сожалению, и сами пожилые люди готовы отнести многие болезненные проявления за счет возраста и потому зачастую обращаются к врачу, когда болезнь находится уже в запущенном состоянии.

А. — Но обычно считают, что пенсионеры излишне мнительные люди, озабоченные состоянием своего здоровья и сдачей анализов.

Г. — Мнительность — качество характера, независящее от возраста. Помните Белого Рыцаря из сказки Льюиса Кэррола:

«Видишь ли, — продолжал он, помолчав, — нужно быть готовым ко всему! Вот почему у моего коня на ногах браслеты.

А это зачем? —заинтересовалась Алиса. Чтобы акулы не укусили, — ответил Белый Рыцарь».

А. — Если человек убежден (или его убедили), что все неприятности со здоровьем объяснимы старением, то у него вряд ли возникнет желание лечиться, ведь еще Сенека говорил: «Одно из условий выздоровления — желание выздороветь».

Г. — Боязнь показаться мнительным, списание всех неприятностей на возраст, позднее обращение к врачу плюс самолечение или лечение по «рецептам соседки тети Маши» приводит к тому, что по результатам медицинских социологических исследований три и более хронических заболеваний выявлены у половины пожилых людей, а у больных старческого возраста — почти у всех. Лишь 3—6% людей пожилого и старческого возраста могут считать себя абсолютно здоровыми людьми.

А. — Мрачная шутка: «Когда мой муж был молодым, он только иногда приносил мне букет цветов, теперь у него всегда есть букет... болезней».

По вашему мнению, насколько подробно врач должен информировать больного о состоянии его здоровья?

Г. — Врач просто обязан быть практическим психологом. Экстраверты обычно склонны преуменьшать опасности и не особенно внимательны к своему здоровью. Интроверты, напротив, склонны преувеличивать. Так, что при информировании первого необходимо призвать к более внимательному отношению к себе, а второго, не дай Бог, не запугать. Но когда врач встречается с безнадежным случаем, он ни в коем случае не может показать больному, что все возможности спасения исчерпаны. Врач и писатель В. В. Вересаев в «Записках врача» рассказывал об этом: «А как я могу держаться с неизлечимыми больными? С ними все время приходится... пускаться на самые разнообразные выдумки, чтобы вновь и вновь поддержать падающую надежду... Больной сердится, когда врач не говорит ему правды: о, он хочет одной только правды! Вначале я был настолько наивен и молодо-прямолинеен, что при настойчивом требовании говорил больному правду; только постепенно я понял, что в действительности, когда больной хочет правды, уверяя, что не боится смерти, это значит: «если надежды нет, то лги мне так, чтоб я ни на секунду не усомнился, что ты говоришь правду».

А. — Мне, не врачу, дважды за мою жизнь пришлось прибегать к такой скорбной лжи. Это было в разных городах и в разное время, но в обоих случаях это были пожилые женщины, тяжко больные, с онкологическим диагнозом. Одна из них была врачом с сорокалетним стажем, другая не задолго до этого похоронила мужа, умершего от того же, и разбиралась в этой болезни на уровне профессора. Но обе они задавали мне один тот же вопрос, буквально за пару дней до смерти: «Как ты думаешь, я умираю или еще буду жить?». И я отвечал: «Ну, раз спрашиваешь, значит еще будешь жить». Мы оба прекрасно знали, что это ложь, но больному человеку необходимо, чтобы хоть кто-нибудь верил, что он еще будет жить. Я не могу принять идею хосписа, где у человека нет никакой надеждынавыздоровление, а только обещание «легкой смерти».

Г. — И в этой ситуации врач выступаеткакпсихолог, помогая больному пройти поэтапную психическую эволюцию: от отрицания фатальности до примирения со смертью.

А. — С ней приходится смириться не только умирающему, но и его близким. Смерть одного из членов семьи, сколько бы лет ему ни было,— тяжкое испытание для ere родственников. Вспоминаются все обиды, нанесенные покойному при жизни, волком грызет совесть за что-то непредпринятое для выздоровления. К покойному уже нет и не может быть претензий, «он уважать себя заставил». Но к себе...

Как объяснял Воланд в «Мастере и Маргарите», человек не просто смертен, а всегда внезапно смертен. Никогда не поверю в «ожиданую» смерть. Beликий Мечников потратил кассу времени в поисках такого примера для долгожителей, но все напрасно.

Человек живет покуда он боится смерти и борется за жизнь, только душевно больные люди не боятся смерти, а в состоянии деменции стремятся к ней. Ветераны утверждают, что храбрость не в том, чтобы не бояться смерти, а в том, чтобы победить свой страх ради жизни. Так, что «безумству храбрых» не надо петь песен. Безумство оно и есть безумство.

Г. — Не стану с вами спорить, потому что считаю, что проблема смерти скорее философская, чем медицинская. Отсылаю вас к интересной работе .Сергея Рязанцева «Философия смерти». Медицинская проблема — жизнь и здоровье, долгая жизнь и хорошее здоровье. О них и давайте беседовать. Во всяком случае, смею вас заверить, от старости не умирают, умирают от болезней.

А. — А что можно назвать «хорошим здоровьем»?

Г.—По определению экспертов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) «здоровье есть состояние полного физического, психического и социального благополучия». Но такое определение больше относится к молодым, «практически здоровым», для пожилых необходима своя «возрастная норма». Пока такая «норма» является предметом дискуссий и нормой считается все, что не относится к патологии.

Хочу предложить вам тест для определения состояния вашего здоровья.

 

Тест здоровья

]. Возраст. Каждый год дает одно очко. Если вам 40 лет, значит, вы имеете. 40 очков. 2. Вес. Нормальный вес условно равен росту в сантиметрах минус 100. За каждый килограмм сверх нормы вычитается 5 очков. Допустим, при росте 176 сантиметров вы весите 85 килограммов.…

Социальная работа есть общественно-необходимая деятельность, являющаяся важнейшим показателем социальной защищенности личности, прав человека, прогресса гуманизма и, вместе с тем, гарантом политической и социальной стабильности общества, так как призвана препятствовать росту маргинальных слоев.

В задачи социальной работы включены:

— адаптация клиентов в обществе;

— создание условий для самоутверждения представителей «слабых» групп;

— диагностика социальных и личностных проблем;

— социальная профилактика;

— социальная помощь и социальное обеспечение нуждающихся;

— консультирование социального страхования;

— социальная реабилитация и терапия;

— социальный надзор и социальное попечительство;

— социальное проектирование и экспертиза социальных проектов;

— посредничество по определенному кругу вопросов между клиентом и различными организациями;

— реклама и пропаганда подвижничества;

— инновационная деятельность в области социальной работы.

Задачи, как мы видим, многообразны, а вот цели могут быть сведены к двум основным моментам:

во-первых, организация социальной поддержки и помощи со стороны государства и общества слабым и немощным;

Во-вторых, создание условий для проявления собственных способностей, увеличение степени самоконтроля и самоорганизации для решения собственных, личностных проблем клиентами.

Система социальной работы — новое образование для России, организационно она оформилась в начале 90-х годов, тогда как в цивилизованных странах она существует 100 и более лет. В Германии обучение этой специальности началось в 1893 году, в Великобритании — на три года позже, во Франции в 1907 году, в других европейских странах (Греции, Дании, Испании) в тридцатых годах; в это же время формируется система социальной работы с подготовкой профессионалов в США.

Однако, социальная работа в России имеет свою многовековую предысторию. Общественная благотворительность в России получила свое развитие еще в домонгольский период. Историки выделяют четыре периода становления социальной работы в России: 1) «нищелюбие» (с IX до середины XVIII века);

2) основание государственного призрения (от 60-х годов XVIII века до реформ 1861 года); 3)либерализация социальной политики и передача основных функций государственного призрения земскому самоуправлению (60-е годы XIX века — до 1917 года);

4) советский период (с 1917 до начала 90-х годов).

Классик русской исторической науки Василий Осипович Ключевский (1841—1911) в курсе лекций о русской истории говорил, что человеколюбие у наших предков было то же, что нищелюбие. Благотворительность считалась нужной не столько для благо-творимых, сколько для благотворящих — для их нравственного совершенствования и как средство для обеспечения хорошего будущего в загробной жизни.

Вводивший христианство на Руси князь Владимир за нищелюбие был причислен к лику святых, он наказывал: «Блаженны милостивы, ибо они помилованы будут». Владимир, — подчеркивает летописец Нестор, — заботился о создании богаделен, о старых и убогих. Больше других прославился правнук Владимира — Владимир Мономах заботой об убогих и организацией богадельных изб. Великий князь московский Иван Данилович (1328— 1341) получил прозвище «Калита» (мешок с деньгами), потому что постоянно раздавал из своего кошелька помощь нуждающимся. У царя Алексея Михайловича во дворе «в особых хоромах жили «придворные» нищие — «старые старики», «которых царь содержал по заветам церкви и для благочестивых с ними бесед».

Даже такие патологически жестокие цари как Иван Грозный и Петр Великий проявляли заботу о несчастных. На созванном в 1551 году Иваном Грозным стоглавом соборе был поставлен вопрос о необходимости организовать богадельню для больных, стариков и содержать их за счет казны и церкви. Именно при Петре I Российское государство впервые взяло на себя определенные обязанности по оказанию помощи некоторым категориям нуждающихся, прежде всего — отставным солдатам и голодающим, а также детям, больным и одряхлевшим старикам.

Стараясь быть последовательницей петровских начинаний, Екатерина II учредила специальные «приказы общественного призрения», в функции которых среди прочего входило «установление и назидание богаделен для мужского и женского пола убогих, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют».

Потом были Филантропическое общество, Общество благотворения, Комитет о раненых (после 1812 года), Комитет призрения заслуженных гражданских чиновников. Были удивительные люди, положившие свою жизнь и состояние на алтарь благотворительности и умершие в нищите: Н.И. Новиков, И.Г. Щварц, Ф.И. Гааз, И.И. Бецкой и другие. О каждом из их можно и нужно писать и рассказывать отдельно.

Немало доброго и полезного делалось в области социального обеспечения в советский период.

Российская культура буквально пронизана идеей милосердия. От Владимира «красное солнышко», от пушкинского призыва милости к падшим, от толстовства, до самоотреченности и страстной защиты прав человека А. Д. Сахаровым и С. А. Ковалевым.

С 1991 года более чем в пятидесяти вузах страны (в том числе и в Ростовском госуниверситете) началась подготовка специалистов высшей квалификации для системы социальной работы.

Эта система объединяет деятельность самых различных служб по:

— трудоустройству безработных, профориентации, профконсультированию и переподготовке кадров;

— попечительству над детьми (в детских домах, школах-интернатах, для детей-инвалидов);

—психолого-реабилитационной работе в медучреждениях и другое.

Важное и значительное место в системе социальной работы отводится патронажу над инвалидами и пенсионерами, организации благотворительности (столовые, приюты, гуманитарная помощь).

Возможно, что многие люди не обратили внимание, другим просто невдомек, почему исчезло столь привычное слов «собес», а вместо него на тех же учреждениях появились новые вывески: «Департамент социальной защиты». Что-то изменилось? Или это все та же страсть к переименованиям?

Новое название есть результат осуществления в 1992 году реформы, преобразившей прежнюю систему, занятую в основном назначением и выплатой пенсий, в систему социальной защиты, в которой помимо традиционного направления работы (пенсии), было создано новое — социальная помощь, обслуживание пожилых людей. (Новая структура показана на примере Департамента социальной защиты Ростовской области.)

В России проживает 148 млн. человек, из них 35 млн. — пенсионеры, то есть каждый четвертый, в Ростовской области — 27% населения — пенсионеры. Для поддержки престарелых граждан в стране открыты сотни территориальных центров и тысячи отделений социальной помощи. На 1 января 1996 года в Ростовской области действовало 57 таких центров и 891 отделение социальной помощи на дому.

Не уверен, что все, даже те, кому это полезно и необходимо, осведомлены о структуре и характере такой работы, поэтому, хотя бы кратко, расскажу о деятельности этих учреждений.

На областном уровне работу курирует отдел по организации социальной помощи. Этот отдел занят разработкой концепции социальной работы с пенсионерами, методических и организационных положений, рассматривает жалобы и предложения.

Организация социальной защиты престарелых строится (или должна строиться) на принципах адресности, гарантированности, комплексного подхода, гибкости форм. В соответствии с этими принципами оказываются различные виды поддержки.

Материальная: пособия по нуждаемости (доплата до прожиточного минимума), целевые доплаты (на приобретение угля, одежды, лекарств), пособия попавшим в экстремальные жизненные ситуации, пособия на приобретение (или оплата) протезно-ортопедических изделий.

Натуральная: в виде предметов первой необходимости, одежды, обуви, продуктов питания, организация бесплатного питания, обеспечение ночлега.

 

Услуги и льготы

Естественно, что размер помощи и число людей, которые могут ею воспользоваться, зависят от резервов, которыми располагает бюджет того или иного… Особое место в социальной работе занимает организация помощи на дому одиноким… Не менее важно, что социальные работники предлагают подопечным широкий набор услуг. Согласно Положения о центре…

Личностные особенности: доброта, заботливость, честность, отзывчивость, приветливость, терпимость» человечность, общительность, сострадание, бескорыстность» уравновешенность.

Навыки общения: внимание к другим, умение выслушать, обходительность, вежливое отношение к людям.

Отношение к работе: добросовестность» исполнительность, ответственность» требовательность к себе.

Неприемлемыми для социального работника «качествами» пенсионеры назвали:

Личностные особенности: нервозность, корысть, душевная черствость, высокомерие, нечестность, жестокость.

Навыки общения: грубость, невежливость, неуважение к старым людям, брезгливость, злость, дерзость.

Отношение к работе: безразличие к подопечным, постоянная спешка, безответственность, лень, недобросовестность, нежелание помочь, легкомыслие, несобранность, вымогательство.

Итак, клиенты хотели бы видеть в социальных работниках людей более великодушных, понимающих, способных сострадать. В этих желаниях отражена затаенная потребность пожилых людей в большем внимании к себе, добром, все понимающем взгляде я заботливой умелой руке.

Ну, а что чувствуют и переживают социальные работники? Мне не встречались такие исследования, но зато я могу назвать, пожалуй единственную в своем роде, повесть об этой специальности «Тяжелый день». Ее написал Дердь Конрад, венгерский писатель, много лет проработавший инспектором опекунского ведомства в густонаселенном районе Будапешта, и знающий эту работу изнутри «Иностр. литература», №4, 1991). Повесть написана от первого лица.

«Меня словно заставляют глотать какие-то, размером с кулак, комья грязи, которые я не в силах ни переварить, ни исторгнуть... За десять лет я, должно быть, не менее тридцати тысяч раз произнес: «Садитесь, пожалуйста»... Клиенты ко мне приходили по крайней необходимости, ища помощи. У большей части из них беда была тяжелой а плотной, как гранитный валун, всеохватной и неизлечимой — так, во всяком случае, казалось мне в этой комнате, где фразы вроде:

«Поверьте, это такая боль», или «Не могу, не могу больше», или «Выхода нет. Погибаю», — так же естественны и повседневны, как пронзительный визг на аттракционе «американские горы». А расспросы мои напоминали скорее тот вариант хирургического вмешательства, когда врач спешит зашить только что вскрытый орган, не трогая опухоли.

... Один—два профессиональных вопроса — и слова полились рекой. Вопросы должны быть подобно скальпелю в пальцах хирурга и одновременно руке матери на животике у больного ребенка».

Автор от имени своего героя описывает душевные переживания служащего опекунского ведомства, ведет сквозь лабиринт событий, раздумий, уместившихся в один-единственный день. Горькие раздумья, рвущие душу, и все же он заканчивает и повесть, и раздумья длинным монологом, суть которого в последних фразах:

«Однако тем временем я жду своих клиентов... пусть приходят те, кто не способен жить с другими людьми в согласии... пусть приходят кто хочет: один из нас будет говорить, другой— молчать; по крайней мере мы будем не одиноки».

Социальная работа — работа трудная, требующая отдачи душевных сил, житейского опыта, но еще и понимания психологических, этических проблем, возникающих у пожилых людей, овладение теорией и методикой социальной работы.

 

А КАК У НИХ?

 

— У них все прекрасно. Пенсионеры живут припеваючи.

— Откуда вы знаете? Вы там бывали?

— Нет. Но мне рассказывали.

— Тогда понятно. У них даже дворники знают английский и носят все импортное.

Мы, чтобы не уподобиться таким «знатокам», будем рассматривать положение пенсионеров Запада, только опираясь на документы соответствующих стран. У россиян как-то так сложилось, называть Западом все, что не Россия, даже Японию, хотя она вообще-то от нас на Востоке. Лет 10—15 назад писали о том, как несчастливы и бедны старики в «их образе жизни», теперь все больше о том, как они жируют. Московская газета с гордым названием «Достоинство» поместила статью под жалким заголовком «Американская пенсия. Нам бы такую...». Так и хочется ответить: «На чужой каравай...»

И в Америке, и во всех других странах люди стареют, уходят на пенсию, ее размер определяется тем, как в предшествующие годы работала страна и сам пенсионер. И так же переживают от снижения доходов, сужения круга общения, болезней и т. д. В Америке принято носить майки с надписями, каждому свое: у молодых одни шутки, у пожилых — другие. Например, такая: «Когда-то было вино, женщины и песни. Теперь — пиво, старухи и телевизор».

В разрекламированное представление о выходе на пенсию, как о приятном погружении в «золотые годы» — бесконечный уик-энд свободы и радости, больше верят молодые люди, которые об этом пишут, чем те, кто переступает черту между работой и пенсией, от заработной платы к пенсионной системе. Работа — это не только доход, который в связи с выходом на пенсию уменьшается, но и коллеги, и общественная активность. В «пустое гнездо» приходит «пустое время». Трудно, невозможно переделать трудовой ежедневный ритм на бесконечные прогулки, путешествия, начинать и заканчивать день чтением детективных романов. Можно выбросить за ненадобностью специальную литературу, но как поступить с накопленным запасом знаний но специальности?

Пенсионерами американцы и американки становятся в 65 лет, этот возраст считается в США «полным пенсионным возрастом», гражданам, достигшим этого возраста, выплачивается полная пенсия. Но при условии трудовою стажа не менее 3-х месяцев за каждый год в период с 21 до 65 лет. С уменьшением стажа пенсия уменьшается. Возможен и более ранний выход на пенсию — в 62 года, но с уменьшением ее размера на 20%. Пенсионер-мужчина получает 50% надбавку на неработающую супругу 65 лет и старше, если же супруга на три года моложе, то надбавка составит 37,5%. Средний размер пенсии составляет 42 % от заработной платы, причем для низкооплачиваемых этот процент выше, а для высокооплачиваемых — ниже. Размеры всех других пособий базируются на размере пенсии. Вдова в возрасте 65 лет получает все 100% пенсии покойного мужа, если она сама не получает пенсию. Пенсии индексируются, то есть с годами ее абсолютная величина растет, но пенсии как вид дохода подлежат налогообложению. Налоги на пенсию выплачиваются и в других странах, например, в Северной Европе.

Понятно, что рост продолжительности жизни увеличивает число пенсионеров. По разным оценкам, к 2000 году их будет в США от 32 до 35 мля. человек, плюс те, кто уходит на пенсию после 62-х лет, не дожидаясь полной пенсии, минус те, кто продолжает работать после 65. Но баланс, в последнее время, явно не в пользу трудоголиков, хотя в 1978 году, по инициативе президента Р, Рейгана, был принят Закон, в соответствии е которым возраст, до которого запрещается дискриминацияя при приеме на работу, увеличен до 70 лет. Поправками к Закону о социальном обеспечении, принятыми в 1983 году, предусмотрено постепенное- увеличение возраста выхода на пенсию, сначала до 66 дет к 2000 году, а через пять лет — еще на один год. В Норвегии, Дания, Исландии и в некоторых других странах уже сейчас возраст выхода на пенсию —67 лет.

Более 90% людей старше 65 лет получают в США пенсии по системе социального обеспечения. При всем при этом, почти 15% американских пен-сионеров, по данным официальной статистики, живут за чертой бедности. В США популярен экономический термин «степень возмещения», показывающий, какой процент заработной платы возмещается пенсионными выплатами. По мнению большинства экономистов, он должен быть не менее 75%, хотя на самом деле он значительно ниже. Поэтому низкооплачиваемые работники продолжают работу и уходят только тогда, когда она кончается. Размер индексации не поспевает за ростом стоимости жизни.

Государственная система социального обеспечения базируется на двух основных формах: социальном страховании и государственном вспомоществовании, которые различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, которые взимаются и с работодателя, и из заработной платы работника в одинаковых размерах — 7,65%. Государственное вспомоществование осуществляется за счет ассигнований из средств федерального бюджета, бюджетов штатов или местных органов власти. Все виды социального страхования объединяются под названием Общая федеральная программа (ОФП). В ОФП включены также и те, кто не является наемными работниками: люди свободных профессий, частные врачи, священники и др. Они уплачивают налог на социальное страхование вдвое большем размере от дохода, по сравнению с наемным рабочим, то есть они сами как бы предприниматели и работники в одном лице.

Во всех странах Северной Европы пенсионные схемы включают три составные части:

а) базовые пенсии по старости, выплачиваемые всем гражданам вне зависимости от ранее получаемого дохода;

б) установленные законом дополнительные пенсии, связанные с уровнем ранее получаемого трудового дохода;

в) дополнительные пенсии, устанавливаемые на основе соглашений между работодателем и работниками. .

Базовые пенсии обеспечивают определенный минимум социального обеспечения для всех граждан, а дополнительные призваны сохранить пропорции в стандарта жизни, существовавших в период активной занятости, и частично возместить ранее получаемый доход. Так, в Финляндии базовая пенсия составляет 25%, а дополнительная, связанная с занятостью — около 70%, работодатель доплачивает 2-3%. В Дании несколько иная структура пенсионных выплат: а) 80% + 6)2-3% + в) 17%.

Подробнее остановимся на пенсионном страховании по старости в ФРГ. Эта страна с наиболее старым населением среди европейских стран. В объединенной Германии более 16 млн. лиц в возрасте 60 лет и старше, что составляет 20% всего населения. Для сравнения: в начале века людей такой возрастной когорты в Германии было — 8%. Доля пожилых людей из-за соотношения между низкой рождаемостью и высокой продолжительностью жизни стремительно растет, вместе с этим растет и средний возраст населения. По расчетам, в первой четверти следующего столетия более трети населения Германии составят пожилые люди.

Возраст выхода на пенсию в этой стране — 65 лет, при определенных предпосылках женщины полу ч а ют та кую возможность на 6 лет раньше. Но реально средний возраст ухода женщин на пенсию равен 62 годам, потому что только к этому моменту выполняются все условия для получения пенсии женщиной (в основном это связано с достижением производственного стажа).

Существует обязательное государственное страхование для рабочих и служащих и добровольное страхование для лиц свободных профессий и крестьян. Кроме того, существует возможность финансового страхования по возрасту через систему частного страхования. Страхование по старости большинства граждан осуществляется за счет взносов из заработков во время трудовой деятельности. Взносы на пенсионное страхование финансируются по принципу распределения издержек «на всех»; поступления одного календарного года (это прежде всего взносы страхователей и пред-принимателей, а также федеральные субсидии) расходуются на выплату текущих пенсий. Таков способ финансирования пенсий базируется на своего рода «договоре поколений, по которому активно действующее поколение финансирует пенсионное обеспечение того поколения, которое уже находится на пенсии.

При расчете пенсии ее величина определяется тем доходом, который получил страхователь в течение его трудовой жизни. Пенсии, как птравило, ежегодно индексируются.

Средняя «женская» пенсия а 2-2,5 ниже, чем «мужская», но более 25% пожилых женщин получают две пенсии — собственную и вдовью, последняя составляет порядка 60% от пенсии умершего супруга.

Наибольший размер пенсии у работников горной промышленности, за ними следуют служащие, а наименьший — у рабочих.

В США кроме государственных страховых фондов существуют также и частные, в которые можно делать дополнительные отчисления, и тем самым улучшить свое финансовое положение на старости лет, но здесь есть риск в случае банкротства частного фонда. Таким видом страхования обычно пользуются люди, имеющие заработную плату выше среднего уровня; работники со средней и ниже средней заработной платой вынуждены всю ее расходовать на жизнь.

Часть пенсионеров по разным причинам ищет работу, чтобы обеспечигь дополнительный доход, в этом им оказывают помощь государственные и общественные организации, биржи труда. Для пенсионеров пожилого возраста специально резервируются места с полной или частичной занятостыо, но обычно это малопривлекательная и низкооплачиваемая работа и требуется изрядная доле терпения и настойчивость, чтобы адаптироваться к ней.

Большая часть предпринимателей сообщает своим работникам, что для тех, кому предстоит выйти на пенсию в ближайшие годы, организуются различного рода семинары, и приглашает принять в них участие. Но несмотря на закрепившуюся за американцами репутацию прагматичных людей, они неохотно участвуют в работе таких семинаров. В некоторых случаях администрация требует обязательного присутствия. Нежелание становиться «семинаристами», возможно, объясняется тем, что принять участие в таких занятиях, значит подтвердить свое намерение о скором уходе на пенсию да и содержание обсуждений носит обобщенный, не персонифицированный характер». На семинарах рассказывается, как применять правила социального обеспечения и системы медицинской помощи, каково обеспечение дохода пенсионеров со стороны предприятия, страхование здоровья и другие проблемы. Геронтологи утверждают, что необходимо как можно раньше и интенсивнее готовиться к выходу на пенсию, но е этим далеко не все согласны. Между тем многие пенсионеры нуждаются в юридических, финансовых и психологических консультациях, в получении разумного и делового совета. Эту работу берут на себя службы социальной помощи, работающие е пожилыми людьми.

Здоровье не купишь за деньги, но без денег трудно быть здоровым. Здоровье имеет первостепенное значение для лиц старших возрастов. Национальный совет во делам престарелых (есть такая организация в США) провел опрос лиц старших возрастов о состоянии их здоровья. Согласно мнению самих опрашиваемых, выяснилась интересная закономерность: чем выше доход, тем выше самооценка собственного здоровья. Наименьшую оценку дали чернокожие, латиноамериканцы и белые бедняки. Наиболее характерными были жалобы у бедных, и у богатых стариков на снижение жизнедеятельности, вызванной чаще всего артритом и гипертонической болезнью, за ними — понижение слуха и зрения, сердечные болезни, ортопедические заболевания и атеросклероз.

Медицинское обслуживание осуществляется в США по программе «Медикар». Эта программа предусматривает страхование здоровья дюжей в возрасте от 65 лет и старше и некоторых других групп населения. Программа состоит из двух частей: программа больничного страхования (ПБС) или часть «А», и дополнительного медицинского страхования (ДМС) или часть»Б». На основании ПБС оплачивается лечение в больничных стационарах, дополнительное лечение и медицинские услуги на дому, а также пребывание в приюте. Но при этом оговаривается, что программа оплачивает только пребывание в совместных палатах, не оплачивает труд личных дежурных медицинских сестер, анестезиологов, патологоанатомов. Но и пребывание в больнице оплачивается только за определенное число дней, в зависимости от характера заболевания и частоты пользования этой услугой; после этого пациент доплачивает за каждый день пребывания в больнице.

Программа ДСМ или раздел «Б» предусматривает добровольное страхование. Эта программа помогает оплачивать расходы по определенным видам медицинского обслуживания и содержания, в основном счета от врачей, не покрываемые частью «В». Для пользования этой программой пациент вносит ежемесячные взносы, из этой программы оплачиваются лабораторные анализы, рентген и другие диагностические мероприятия.

Больничная страховка (часть «А») включается в сумму налогов, выплачиваемых работниками органам социального страхования в течение всей трудовой деятельности, дополнительное страхование (часть «Б») оплачивается дополнительно добровольными взносами. Многие американцы среднего и выше дохода пользуются двумя видами страхования.

«Акт о пожилых американцах предусматривает финансирование продовольственных программ для престарелых. Помощь продовольствием оказывается нуждающимся (и только им, то есть престарелым людям, живущим ниже официальной черты бедности) в виде купона на получение набора продуктов. Список продуктов строго рационализирован, но получить их можно в обычных магазинах. Стоимость набора на 55-80% оплачена государством, остальное оплачивает сам получатель. Во многих городах продукты доставляются престарелым людям на дом, подчас это делают не специальные организации, а добровольные помощники. В нескольких американских школах, в качестве эксперимента, введено обучение детей сопереживанию (эмпатии), дети учатся понимать страдания других людей, сочувствовать их бедам. Это называется «походи в чужих ботинках». Отрадно отметить, что в осуществлении этой идеи возникло сотрудничество американских и российских педагогов. В США поощряется деятельность добровольных энтузиастов, шефская работа.

В России еще во времена Екатерины II было принято отдавать немощных под опеку семей, за что им назначалась денежная субсидия. Затем эта форма помощи была утрачена. В Америке она практикуется, выплачиваются пособия для ухода за пожилыми людьми в домашней обстановке. Пособие предназначено для обеспечения одинокого старого человека необходимой заботой дома. При необходимости он может быть помещен в стационар, но домашняя забота или исключает такую необходимость или отодвигает ее.

В домах для нетрудоспособных живут в основном престарелые люди, нуждающиеся в долговременном уходе, их средний возраст— 84 года. Большей частью это женщины, никогда не состоявшие в браке и не имеющие детей. Американцы не бросают своих стариков на произвол судьбы, хотя такой миф все еще имеет хождение. Они стараются ухаживать за ними сами. Значительная часть обитателей домов для нетрудоспособных страдает старческим слабоумием. Американские врачи полагают, что в 60% случаев первой причиной слабоумия является болезнь Альцгеймера, которая уже полтора-два десятка лет является темой для средств массовой информации. После того, как у Р. Рейгана обнаружилась эта болезнь, интерес к ней, к возможности избавления или отдаления ее последствий возрос еще больше. Национальные институты по проблемам престарелых и психического здоровья создают специальные центры для исследования этой страшной болезни пожилых людей. Центры обучают персонал, разрабатывают методы лечения.

Большинство домов для нетрудоспособных (80%) в США приносят прибыль концернам, которые ими владеют, но финансируются государством, Государство выдает лицензии и контролирует соответствие нормативам условия содержания в них. Нормативы имеют федеральный характер, то есть обязательны для всех учреждений такого типа.

Часть домов имеют некоммерческий характер и принадлежит различным благотворительным и религиозным организациям или государству. Все конфессии США (наиболее значительные — протестантская, католическая и иудейская) имеют свои благотворительные организации» в том числе и дома для престарелых, но клиентами являются не только единоверцы, а также люди, принадлежащие другим религиозным общинам. В штате организаций много добровольцев — мирян.

Частные пансионаты отличаются тем, что в них для пенсионеров предоставляются услуга различного класса, в зависимости от размеров вносимой платы. Для состоятельных постояльцев — роскошные апартаменты с обилием обслуживающего персонала. Для малообеспеченных — дешевые заведения с несколькими жильцами в одной комнате и минимумом услуг. Персонал государственных учреждений: один врач, одна медсестра и технические работники. И все-таки, даже те, кто живет в супер- комфортабельных домах престарелых, называют их «мягкими, дорогими, но тюрьмами».

С начала 70-х годов рост числа людей 85 лет и старше, неспособных обходиться без посторонней помощи стал настолько значительным, а расходы по их содержанию в домах для нетрудоспособных столь большими, что американцы решили перенять английский опыт организация центров дневного ухода за престарелыми.

Центры дневного ухода в США, хотя и опирались вначале на британскую модель, имели принципиальное отличие: здесь разделены медицинские и социальные услуги. Дневной уход предназначен для тех, кто не может быть оставлен без ухода в дневное время, но не нуждается в стационарном уходе. Центры помогают и одиноким старикам, выводя их из изоляции, и семейным, помогая семье обрести нормальный режим жизни.

Не всегда и не везде старики находятся под опекой государства и церкви. Известный геронтолог Симона де Бовуар, описывая состояние домов для престарелых во Франции некоторое время назад, отмечала, что в эти дома попадают лишь самые неустроенные французы. Статистические данные свидетельствуют о том, что 8% здоровых стариков, поселившихся в этих приютах, умирают в первую неделю поступления, 29% — в первый месяц, 45% — в первые полгода. За два года умирает двое из трех поступивших. Государственные дома для престарелых отличаются плохими санитарными условиями, большой скученностью, жестким режимом, плохо организованным досугом, неквалифицированным медицинским обслуживанием. Многие старики просто спиваются.

За весь XX век во время вооруженных конфликтов погиб один миллион американцев. Американцы проявляют особую заботу о ветеранах вооруженных сил и тех, кто служил в военное время (23 млн.) и тех, кто служил в мирное (5 млн.). Среди участников воин — 9 млн. участвовали во второй мировой, 7 млн. — во Вьетнаме, 4—5 млн. в Корее. Специальное управление по делам ветеранов занимается координацией правительственных действий в отношении ветеранов. Еще в 1636 году отцы-пилигримы, основатели государства, приняли закон, по которому, «если человек был послан на поле боя и вернулся калекой», то общество обязано обеспечить ему нормальное существование до конца его жизни. Президент Авраам Линкольн, призывал «заботиться о тех, на кого легли тяготы сражения, об их вдовах и сиротах». Кроме официальных организаций по делам пенсионеров-ветеранов, заботу о них принимают на себя различные неправительственные, добровольные организации и объединения.

Основные программы включают: оказание медицинской помощи, выделение пенсий и компенсаций ветеранам и их семьям, предоставление пособий на образование, помощь в решении жилищных проблем, страхование жизни, профессиональную реабилитацию и юридические услуги, содержание кладбищ и мемориалов. Медицинские исследовательские, образовательные и клинические центры занимаются поисками высокоэффективных способов лечения пожилых ветеранов. Управление ветеранов располагает своими домами для престарелых и специальными медицинскими центрами, ветераны могут пользоваться их услугами столько времени, сколько необходимо для лечения.

Однако, деятельность Управления по делам ветеранов постоянно подвергается критике: с одной стороны — за недостаточную заботу о своих подопечных, с другой — за слишком .большие расходы бюджета на нужды этой организации, поэтому делаются предложения заморозить их на достигнутом уровне.

Американские геронтологи основательно и подробно рассматривают проблему жилья для престарелых граждан. Обитатели домов для нетрудоспособных находятся под общей крышей, стоимость пребывания в таком учреждении довольно высока. Альтернативой выступает проектирование специальных зданий, приспособленных для проживания функционально неполноценных людей, В европейских странах уже есть широкомасштабные программы строительства подобных домов. Есть они и в России. Этот путь представляетея перспективным, поскольку позволяет экономить на услугах, и в то же время обеспечивает максимум самостоятельности для пациентов, предусматривает улучшение условий проживания, общения, отдыха, медицинского обслуживания. Федеральное правительство финансирует строительство государственных дешевых квартир.

В Дании вообще больше не строят интернаты для престарелых. Учреждения, которые ограничивают независимость пожилых людей, заменяются отдельными жилищами, приспособленными к потребностям пожилых людей. Они могут быть в обычных домах или строиться отдельно. Недавио несколько домов для престарелых были переоборудованы в дома с отдельными квартирами и названы «центрами для пожилых граждан».

Не следует думать, что пенсионная система США идеальна и безукоризненна. В 70-80 годах пенсионный фонд переживал острейший финансовый кризис, вызванный значительным ростам числа пенсионеров, при неадекватном росте числа работающих. Сыграл роль и рост самих пенсий, санкционированный из политических, популистских соображений конгрессом; люди, платившие в пенсионный фонд ранее установленные суммы, претендовали теперь на пособия, значительно превышающие их взносы. Вот тогда и било впервые введено налогообложение выплачиваемых государством пенсий. Тогда удалось стабилизировать положение, но через несколько лет демографы предсказывают новый кризис, который будет вызван уходом на пенсию многочисленного поколения» «бэби-бума», то есть людей, родившихся в те годы, когда в США господствовала мода на многодетные семьи. Вместе с этим возрастут расходы на медицинское обслуживание пенсионеров.

Еще одна проблема — «культура пособий»— термин, изобретенный американцами. Дело в том, что обилие программ помощи позволяет части живущих на пособия получать сразу несколько из них и «безбедно существовать». По данным одного из комитетов конгресса США, множественность программ создает не менее 144 различных комбинаций для получения пособий по несколькнм программам одновременно.

Так, например, в 1988 году многие бедные семьи престарелых (муж и жена) жителей штата Нью-Йорк получали помощь по программе обеспечения дополнительного дохода, субсидии на жилье, а также пользовались медицинской помощью. Суммарная стоимость указанных пособий в среднем составила около 20 тыс. долл. на супружескую пару, в то время как уровень бедности для такой семьи приближался тогда в 8 тыс. долл. в год.

Американское общество весьма обеспокоено проблемой «культуры пособий» и ее оборотной стороной — «культурой бедности». Социолог Д. Гйлдер писал: «Миллионы граждан начинают думать, что наилучший шанс достичь успеха — не в труде и вложениях, а в нападках на преуспевающих, не в здоровье, а в потере трудоспособности». И главное — люди обзаводятся опытом непрерывного ослабления связей между собственным поведением, усилием и вознаграждением за него, добродетелью и воздаянием за нее». Так, в негритянских кварталах можно встретить семьи, где уже два поколения людей, которые никогда не работали, утратили трудовой инстинкт.

Совет но делам престарелых пришел к выводу, что за вторую половину XX века резко возрастет число «небелых» стариков — чернокожих, латиноамериканцев, азиатского происхождения, индейцев. Так, в негритянском населении численность старшей возрастной группы увеличится в 2,5 раза, а для белых этот рост будет 1,5 раза. В 1980 г. «небелых» стариков было 2 млн., а к 2000 г. их численность удвоится, т. е. составит около 4 млн.

Старость все больше феминизируется, то есть в этой возрастной группе преобладают женщины. В возрасте 65 лет соотношение численности мужчин и женщин выражается как 2 к 3, в возрасте 75 лет — как 3 к 6, а в 85 и старше — уже 4 к 10. Почти 70% женщин в возрасте 75 лет и старше — вдовы. «Женские» пенсии, как и везде, ниже «мужских» из-за более низкой заработной платы и это особенно ощутимо для тех женщин, которые получают свою пенсию, но никогда не были замужем. Женщины вес чаще заявляют о несправедливости по отношению к ним системы социального обеспечения. Ответ политиков банально прост: увеличение размеров пенсии приведет к росту расходов и цен.

В политическом лексиконе Америки прочно удерживается выражение «неразбериха в системе социальной помощи»; чиновники этой системы «страдают» всемирно известной, традиционно-профессиональной болезнью — бюрократизмом, с сопутствующим невнимательным отношением к клиентам.

О национальном характере того или иного народа можно судить по самым разным проявлениям»'' но черты гуманности, добропорядочности наиболее адекватно выражены в отношении к старикам. Дело не только в размере пенсии и уровне медицинского обслуживания, но в отношении. Добром отношении.

О таком отношении поведал в своем выступлении на первом международном симпозиуме «Школа и среда: современные проблемы социального воспитания» (Ярославль, 1990) директор общинного центра в Нью-Йорке Бернард Вул.

«Мы верим в способность людей влиять на окружающую среду и характер общества. Мы отвергаем оторванность и разобщенность людей, ищем способ вовлечения всех сегментов нашего общества на основе реальной жизни».

Пример соединения двух «сегментов» общества: стариков и молодежи — продемонстрировал «Лагерь добрых встреч», обслуживающий территорию между 72-ой и 96-ой улицами Нью-Йорка. Организаторы лагеря полагают, что каждый должен иметь возможность общения с другими людьми, вовлечения их в деятельность сообщества и что каждое сообщество, в свою очередь, обогащает другие сообщества, таким образом, строя мир, в котором мы живем.

«Мы разрушаем миф о том, что пожилые люди малоподвижны и живут прошлым, — говорит директор «Лагеря». У нас нет телевизора, потому что телевизор оказывает изолирующее действие. У нас есть африканские танцы, театр импровизации, йога, путешествие на плотах и дискуссионные группы. Мы показываем фильмы, вызывающие дискуссии, и обсуждаем вопросы, которые в этих фильмах затрагиваются. Мы выпускаем нашу собственную газету.

В прошлом году в «Лагере добрых встреч» попробовали новшество — создали лагерь, где перемешены поколения. Молодые приехали..., чтобы принять участие в программах старших. Жители лагеря от 8 до 80 лет общались, танцевали, делали вместе мороженое, готовили, занимались театральным искусством и творчеством. Чтобы интеграция не стала чисто символической, места в столовой были распределены таким образом, чтобы во время пребывания молодых людей в лагере, взрослые и дети ели вместе, за общими столиками.

Сначала, правда, не все из старшего поколения очень хотели есть вместе с детьми, но к концу эксперимента почти все были довольны».

Работают с людьми старшего возраста также студенты, приобретая при этом профессиональный опыт социальной помощи пожилым. Они делают покупки, посещают их на дому, а если те ложатся в больницу» то проведывают их и там. Город заплатит студенту 4-4,5 доллара в час примерно за 12 часов в неделю.

Рассказывая о том, «как у них», мы намеренно воздерживались от всякого рода комментариев и сравнительного анализа. Читатель сам в состоянии сделать выводы. Но что касается последнего сюжета, то не могу удержаться. В Ростовской области сложилась добрая традиция — в сентябре-октябре дома отдыха, пансионаты, детские лагеря принимают ветеранов войны и труда. Хороню бы приехать к ветеранам молодым ростовчанам. Африканские танцы и йогу лучше не предлагать, а казачьи танцы и песни обязательно бы понравились.

И последнее замечание к этому разделу. Все документы, факты и цифры изложены в трехтомной «Энциклопедий социальной работы», выдержавшей в США 18 изданий, а 1993-1994 годах переведенной на русский язык и изданной в Москве.

 

СПРОСИМ У ДИРЕКТОРА БОРОДУДИНА

 

Наши предыдущие беседы мы вели с мысленно синтезированными психологом и гериатром. А эта беседа с реальным человеком — Бородулиным Владиславом Николаевичем. Владислав Николаевич — врач высшей категории, директор Таганрогского дома престарелых. Человек далеко не пенсионного возраста, он стал лучшим другом для своих далеко немолодых пациентов. Они ему доверяют и поверяют свои мысли и тайны. Владислав Николаевич знает не только историю болезни каждого старика, но и историю его жизни. А истории у них таковы, что почти по каждой из них прокатилось «красное колесо», оставив рубцы на сердце и в душе.

Разные люди живут в этом доме. Всехих Владислав Николаевич вместе со своими помощниками из сотрудников и из жильцов старается объединить в одну, если не семью, то дружную группу.

А. — Владислав Николаевич, что приводит людей в ваш дом? Какие мотивы руководят человеком с жизненным опытом, порой сохраняющим достаточные силы, оставить родных людей, родные места и стать «проживающим» в интернате для престарелых?

В. Н. — В заявлениях будущих обитателей домов-интернатов не предусмотрено указание побудительных причин, да мы и не допытываемся. О них люди расскажут сами, когда немного оглядятся, отогреются душой на новом месте, когда привыкнут говорить: «В нашем доме».

Подходя к вашему вопросу теоретически, можно сгруппировать побудительные причины по трем видам: социальные, психологические и медико-социальные. Но не забудем, что за этими видами — человеческие судьбы.

А. — Так может быть, раскрывая содержание этих видов, вы проиллюстрируете их реальными ситуациями, конечно, не называя имен и фамилий.

В. Н. — Так и поступим. К социальным причинами поступления в дома-интернаты для престарелых чаще всего относятся: отсутствие жилья или угроза его утраты, минимальный размер пенсии, отсутствие социальных служб вблизи от места жительства.

Ф., 76 лет, учительница, старожил в доме-интернате. Накануне войны Ф. вышла замуж, еще и «медовый месяц» не закончился, началась война, молодой муж ушел на фронт и погиб. Она учила детей, ждала любимого, не верила в его смерть. Подошла старость. Маленькая учительская пенсия, ветхое жилье без хозяина. Только у нас к ней вернулось ощущение собственной полезности другим людям. Ф. ухаживает за больными, работает библиотекарем дома-интерната.

Еще один пример. Супружеская пара 3. жила в деревне. Состарились, дети уехали в город, крестьянский труд не по силам двум старикам, тем более муж стал часто болеть, вот и решили обратиться в интернат. Здесь они получили отдельную комнату, поддерживающее лечение.

А. — А как же с деревенской любовью к земле?

В. Н. — Нашли им кусочек земли, помогли разбить огород. Когда чувствуют себя лучше, навещают родные края, иногда их проведывают соседи-односельчане.

Психологические причины поступления более сложны и рассказывать о них постороннему человеку труднее. Это — несовместимость характеров и как следствие невозможность проживания в семье с близкими и родными. Особенно тяжко, если речь идет о родных детях. Это одиночество и желание быть среди людей, как говорят мои пациенты, «на людях».

Д., 70 лет, родилась в Варшаве, в семье профессионального революционера. Из-за преследований властей семья эмигрировала в Советский Союз, но здесь отец и мать попали в застенки НКВД, как «польские шпионы», откуда не вернулись. В 12 лет девочка осталась сиротой и дочерью «врагов народа», попала в спецдетдом для таких детей. Там ей в первый раз «откатали пальчики» (сняли отпечатки). Во время войны работала на заводе, точила снаряды. Обнаружился брак, снова снимали отпечатки. «Не ее ли это вражеские происки?». Пронесло. После войны по замужеству оказалась в Грузии. Снова работала на заводе, шли годы, родила сына, забылся детский страх перед человеком в форме. Но началась «суверенизация» и националистический шабаш в Грузии. Всей семьей буквально бежали в Россию. Здесь новое горе: умерла невестка, а вскоре сын. Если бы не попала к нам, не знаю, что бы сталось с несчастной женщиной. Д., сама испытавшая много горя в жизни, хорошо понимает других людей и люди к ней тянутся, называют ее «общественным директором».

Наконец, медико-социальные причины. Большинство пожилых людей,тем более одиноких, нуждаются, в той или иной степени, в постоянном медицинском наблюдении и уходе, в психологической поддержке и психиатрической немощи.

И., 85 лет доставлена в интернат «скорой социальной помощью». Осталась без близких и родных. Тяжело заболела, слегла, а ухаживать за ней некому.

По разным причинам попадают люди в дом-интернат, все их не уложишь ни в какую схему, спасаются не только от немощи, но и от одиночества, от грубости и жестокости сегодняшней жизни.

А. — А как у вас дела до части пожарной безопасности? Нет ли у вас одеял с пугающей надписью «Ноги? Не поражает ли меблировка чрезвычайной скромностью — скамейками, исключительно, с Александровского, ныне имени Пролетарских субботников, бульвара? Кредитов отпускается в достаточном количестве?

В. Н. — Цитируете Ильфа и Петрова. Там еще плакаты была: «Пища — источник здоровья», «Тщательно пережевывая пищу, ты помогаешь обществу» и «Мясо — вредно». Почти все, кто впервые посещает ваш дом, вспоминают сатириков. Смеемся. Как этони странно, но тем не менее, именно в последние годы дома-интернаты приобрели достойный вид. Здесь осуществляется квалифицированная медицинская помощь, созданы комфортные условия проживания, уютные комнаты, благоустроенная территория, бытовые услуги. Работают кабинеты лечебного массажа, физкультуры, физиотерапии, стоматологии. Неужели ничего не заметили?

А. — Все заметил. И простите, если обидел вас своей шуткой.

В. Н. — Нет, нисколько. Видимо образ 2-го дома социального обеспечения старгородского губстраха крепко сидит в сознании наших людей. Кстати сказать, когда «Двенадцать стульев» вышли в свет, наши старики были молодыми и задорными комсомольцами. Возможно, что они, решая вопрос об определении в интернат, тоже вспоминают эти строчки. И все же я хочу продолжить перечень тех услуг, которые оказывает интернат своим подопечным: бесплатное протезирование зубов, бесплатное получение ортопедической обуви, юридическая помощь и своевременная доставка пенсии.

А. — Пенсию проживающие в интернате получают полностью?

В. Н. — Нет, только 25% причитающейся суммы, 75% зачисляются на счет интерната, берущего на себя все материальные затраты по содержанию и уходу за престарелыми людьми. Но на вопррос Остапа Ибрагимовича о кредитах, я бы ответил, что их, конечно, недостаточно.

А. — Денег, как известно, никогда не бывает много. А как вы поступаете в случае тяжелого заболевания старого человека?

В. Н. — Так же, как в любой семье, где есть пожилые люди. Если возможно, лечим дома (с той разницей, что у нас круглосуточно работает медицинский пост), при острой необходимости — госпитализируем в специализированные отделения больниц города.

А. — Есть ли условна для досуга, для развлечений?

В. Н. — Естественно. Если уж мы взялись вспоминать старгородский 2-ой дом социального обеспечения, то я бы повесил лозунг «Хороший досуг — залог здоровья» или что-нибудь в таком духе. Демонстрируются кинофильмы, наши жильцы признают только из разряда «ретро». В концертном зале в праздничные дни выступают профессиональные артисты, но не меньшим успехом пользуются собственные самодеятельные певцы и музыканты. А свой день рождения можно отметить в кругу друзей, попеть и если ноги «не барахлят», то и потанцевать.

А. — Есть ли у вас верующие люди?

В. Н. — Конечно. Для них в доме существует освященная молельня. В ней часто можно увидеть тихо молящегося человека. Отмечаем большие религиозные праздники. В эти дни совершается торжественная служба, звучат религиозные песнопения. Надолго запоминаются добрые слова батюшки.

Все эти неформальные решения создают в доме-интернате особый, благоприятный для жизни психологический климат.

Началом начал мы считаем уважение прав и достоинства человека, то чего многие из них были прежде лишены. Здесь слабых защитят, а сильный получит возможность реализовать свои способности и возможности во благо других людей.

А. — Я читал, что в ряде стран отказались от всех видов пансионатов для престарелых, вместо этого в Дании, к примеру, вообще не строят таких домов, а те, что были — переданы под квартиры, чтобы люди, живя по своим, сложившимся за долгие годы индивидуальным стандартам, могли получать все виды социальной помощи на дому, в привычных для них условиях. .

В. Н.— Такая проблема обсуждается и в нашей печати. Но я считаю, что небольшие по размерам и по численности жильцов дома-интернаты эффективней.

А. — Почему небольшие?

В. Н. — Потому что в больших человеку трудно жить. Слава Богу, гигантомания в России не коснулась строительства домов-интернатов для престарелых. Здесь было бы трудно решать проблемы психологии совместного проживания: большой коллектив утомителен пожилому человеку. Небольшие дома легче расположить вблизи родных, «насиженных» мест, поддерживать контакты со старыми знакомыми. Вспомните российские традиции с их тяготением к соборности.

А. — Но есть ведь не только добрые, но и дурные традиции. Я читал, что в подобных учреждениях Франции старики часто просто-напросто спиваются. У вас такого не бывает?

В. Н. — Попытки бывают, но ведь существует определенный порядок, где крайняя (именно крайняя) мера — выселение из дома-интерната за нарушение режима.

Проживающий С., 75-ти лет, с высшим образованием, в прошлом занимавший руководящие должности, поступил к нам после перенесенной глубокой драмы — он потерял всех своих близких. Один жить не смог, подал заявление в интернат, но и в коллективе тоже не смог поначалу найти верный тон поведения. Спиртное стало для него средством утешения и забвения. Потихоньку спивался, до и много ли старому человеку надо? Только активное вмешательство в его судьбу интернатского врача-психотерапевта вывело С. из тяжелого состояния, вернуло ему душевное равновесие.

А. — Владислав Николаевич, трудно быть директором такого учреждения?

В. Н. — Трудно, но интересно.

А. — Хочу попрощаться с вами словами из Библии: «Благодать вам и мир от Бога. Да зачтется вам добро ваше».

 

 

ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПЕНСИОНЕРОВ

 

Ничто ни меняется в наше неспокойное время так быстро и часто, как правовые акты, а среди них, пожалуй, наиболее подвержены изменениям законодательные положения о пенсионном обеспечении. Во множестве этих изменений несведущему человеку нелегко ориентироваться.

Предлагаемое приложение может стать своеобразным юрисконсультом в момент назначения пенсии и поможет пенсионеру разобраться во вновь внесенных изменениях и уточнениях, расскажет о порядке применения того или иного закона, указа, постановления. А при необходимости это поможет отстоять свои права.

Все приведенные здесь документы являются действующими на 1 октября 1996 года. Возможно, что ко времени приобретения вами книги произойдут новые уточнения в законодательстве о пенсионном обеспечении. Будем надеяться, что они произойдут в сторону улучшения.

Правовое приложение разделено на три части: пенсии, социальное обслуживание и вопросы наследования.

В первой части Вы найдете «Закон о государственных пенсиях в РСФСР», что поможет разобраться в том, как назначаются пенсии на общих основаниях, кому положены льготные пенсии, а кто имеет право на получение двух пенсий. Представлены указы о повышении размеров пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов погибших на той войне, принятые накануне 50-летия Победы.

В этой же части можно познакомиться с положениями о пенсиях для иммигрантов и эмигрантов, то есть для тех пенсионеров, которые приезжают в Россию или уезжают за границу на постоянное место жительства.

Много полезной информации содержится в «Ответах Минсоцзащиты о пенсиях и пособиях», где отражены наиболее часто задаваемые вопросы граждан по этим проблемам и даются на них квалифицированные разъяснения.

Во втором разделе приложения собраны акты о социальном обслуживании одиноких, престарелых граждан и инвалидов. Здесь можно прочесть о порядке и характере социальной работы с пенсионерами, о правилах работы специальных домов для одиноких граждан, о порядке поселения и проживания в этих домах.

Как это ни парадоксально звучит, но правовая жизнь человека не кончается после его смерти. Остается имущество и, возможно, обязательства, взятые или возложенные на него при жизни. Поэтому полезно знать, какие имущественные споры могут возникать у наследников после его уходя. Чтобы предупредить возможные конфликты и оставить о себе добрую память, необходимо знать соответствующие правовые акты. Они составили третий раздел приложения.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ (правовые акты)

 

I. ПЕНСИИ

 

 

Закон о государственных пенсиях в РСФСР[2]

(выдержки)

Настоящий Закон устанавливает единую систему республиканских государственных пенсий в РСФСР, обеспечивает стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признается труд и его результаты.

 

I. Общие положения

Статья 1.Пенсионное законодательство РСФСР Пенсионные отношения в РСФСР регулируются настоящим Законом. В тех случаях,… Совет Министров РСФСР определяет в соответствии с настоящим Законом либо по отдельным поручениям Верховного Совета…

Статья 11. Льготные основания, определяющие право на пенсию

а) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до восьми лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста, — по… б) инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к… в) инвалидам 1 группы по зрению: мужчинам — по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет и женщинам…

Министерство социальной защиты населения РСФСР

 

Указание

 

от 6 декабря 1991 г. № 1-112-У

 

Ответы на вопросы по применению

Законодательства о пенсиях и пособиях РСФСР

(извлечение)

 

(в ред. Указаний Минсоцзащиты РФ от 24. 08. 92 № 1-69-У, от 24. 03. 93 № 1-26-У, от 08. 11. 94. № 1-8-У)

 

Министерство социальной защиты населения

РСФСР направляет для использования

В практической работе Ответы на вопросы

По применению законодательства о пенсиях

И пособиях в РСФСР.

Заместитель Министра социальной защиты населения РСФСР А. А. Климкина

Раздел 1. Ответы на вопросы по применению

Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»

от 20 ноября 1990 г.[3]

 

Пенсии по старости

Вопрос: До какого возраста мать должна воспитывать инвалида с детства (до 8 лет или до 18 лет) для возникновения права на пенсию по старости на льготных основаниях?

Ответ: до 8 лет.

Вопрос: Имеет ли право на пенсию по старости на льготных основаниях мать инвалида с детства, если ребенок находился на полном гособеспечении?

Ответ: Право на пенсию по старости на льготных основаниях предоставляется независимо от того, проживали дети совместно с матерью или отдельно от нее (например, в детском доме, школе-интернате).

 

Трудовой стаж и его исчисление

К статье 89

Вопрос: В каком порядке засчитывается в общий трудовой стаж время работы в религиозных организациях?

В связи с этим лицам, работающим в религиозных организациях, включая священнослужителей, время их работы включается в стаж для назначения пенсий на…

Вопрос: Включается ли в общий трудовой стаж время выполнения работ по договорам гражданско-правового характера (подряда, комиссии, поручения и т. д.)?

Ответ: Нет, не включается.

Вопрос: Следует ли требовать для зачета в общий трудовой стаж для назначения пенсии времени работы в колхозе после 1965 г. минимум трудового участия?

Ответ: Нет не следует.

К статье91

Вопрос: Можно ли зачислить в трудовой стаж время обучения в вечернем или заочном учебном заведении, если гражданин в этот период нигде не работал?

Ответ: Да, можно.

 

К. статье 92

Вопрос: Применяются ли ограничения, установленные союзным пенсионным законодательством, при зачете в стаж времени проживания жен военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местиостях, где они не могли трудоустроиться по специальности?

Ответ: В пункте «г» статьи 92 Закона РСФСР от 20. 11. 90 г. для жен военнослужащих сверхсрочной службы предусмотрено единственное ограничение для зачета в стаж периода проживания в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства, — этот стаж не может превышать 10 лет. Другие ограничения при применении данной нормы не установлены.

Поскольку российский Закон предусматривает назначение пенсий в связи с общественно полезной деятельностью, засчитываемой в трудовой стаж (статьи 89, 90, 91, 92 Закона), пенсия при неполном стаже может назначаться женам военнослужащих сверхсрочной службы, если весь их стаж будет составлять время проживания.

Вопрос: Засчитывается ли в трудовой стаж для назначения пенсии 70 дней до рождения ребенка, если он умер при рождении? Если засчитывается, то на основании какого документа?

Ответ: Да, засчитывается при условии представления соответствующей справки из родильного дома.

 

К. статье 94

Вопрос: В каком порядке засчитывается в общий трудовой стаж время пребывания в плену?

Ответ: Время пребывания в плену засчитывается в стаж в двойном размере, если лицо не совершило в указанный период преступлении против Родины и этот факт подтвержден справкой военкомата либо военным билетом.

Вопрос: Требуется ли заключение срочного трудового договора для льготного исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и ме-стностях, приравненных к ним, в соответствии со статьей 94 Закона РСФСР от 20. 11. 90 г.?

Ответ: Для льготного исчисления стажа (1 : 1,5), установленного российским Законом, заключение срочного трудового договора не требуется. При этом право на льготное исчисление стажа приобрели местные жители.

Вопрос: Применяется ли при назначении пенсий по Закону РСФСР от 20. 11. 90 г. льготное исчисление стажа, установленное Постановлением Совета Министров СССР от 24 ноября 1990 г. № 1187 «Об утверждении Перечня работ, время выполнения которых засчитывается отдельным категориям медицинских работников учреждений здравоохранения в трудовой стаж для назначения пенсий в полуторном размере» (Приказ Минсобеса РСФСР №245 от 27 декабря 1990 г.)?

Ответ: В связи с введением в действие с 1 марта 1991 г. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» на территории РСФСР не действует Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР», а также нормативные акты, принятые Советом Министров СССР в дополнение к союзному пенсионному Закону, если эти акты не ратифицированы органами РСФСР в установленном порядке.

Поскольку Постановление Совета Министров СССР № 1187 от 24 ноября 1990 г. не ратифицировано, оно на территории РСФСР не применяется.

Законом РСФСР от 20.11.90 г. такая норма по исчислению стажа для медицинских работников не предусмотрена.

Вопрос: В каких случаях включается в трудовой стаж в тройном размере время нахождения в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (только в годы войны, в период нахождения в действующей армии или также после увольнения с военной службы)?

Ответ: Время нахождения на излечении вследствие военной травмы, полученной в период боевых действий, включается в стаж в тройном размере только за время до демобилизации и подтверждается военно-медицинскими документами.

 

Исчисление пенсии и заработка

 

К. статье 100

T8. Вопрос: Какие виды выплат включаются в заработок для исчисления пенсии?

Единовременные выплаты — это выплаты, не связанны-е с конкретными результатами труда, с выполнением конкретных трудовых заданий, носящие… При определении единовременных выплат может быть использован Перечень,… Данный Перечень положен в основу при определении единовременных выплат, на которые начисляются страховые взносы в…

Вопрос: Включаются ли в заработок для исчисления пенсии премии за изобретения и рационализаторские предложения, выплачиваемые работникам заводов, научно-исследовательских учреждений и т. д., поскольку на них не начислялись страховые взносы?

Ответ: Указанные премии будут учитываться при исчислении пенсии по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г., если их выплата предусмотрена Положениями о премировании, принимаемыми предприятиями в рамках коллективных договоров (трудовых соглашений, контрактов), независимо от того, что на них начислялись страховые взносы.

Вопрос: Включаются ли в заработок для начисления пенсии премии, полученные после назначения пенсии?

Ответ: При исчислении пенсий из заработка, исчисленного по правилам статей 100-105 Закона РСФСР от 20.11.90 г., включаются премии и вознаграждения, полученные в учитываемом периоде, независимо отих количества (см. Указание Минсобеса РСФСР № 1-98-У от 1 октября 1991 г.).

В связи с этим премии, полученные после назначения пенсии, в заработок для исчисления пенсии не учитываются.

T. Вопрос: Включается ли в заработок для исчисления пежин авторский гонорар?

При этом не имеет значения является ли обратившийся членом творческого союза, штатным литературным работником или нет, а также то, что авторский… Например, в июле 1992 г. за назначением пенсии по старости обратился гр.… Поскольку суммы авторского гонорара выплачены в учитываемом периоде, они должны быть включены в заработок при…

Вопрос: Подлежит ли учету при исчислении пенсии по статье 100 Закона РСФСР от 20.11.90 г. авторское вознаграждение за изобретения?

Ответ: Нет, не подлежит. Согласно статье 100 Закона РСФСР от 20.11.90 г. в заработок для исчисления пенсии учитываются все виды вознаграждения за работу (службу).

Суммы авторского вознаграждения за изобретения выплачиваются на основании авторского свидетельства по нормам гражданского права (раздел VI Гражданского кодекса РСФСР) и, следовательно, не являются вознаграждением за работу.

Вопрос: Будут ли применяться ограничения заработка при исчислении пенсии по Закону РСФСР от 20.11.90 г. отдельным категориям работников (например, надомникам, нештатным страховым агентам, продавцам мелкорозничной торговли, развозной и разносной торговли, заготовителям и т. д.)?

Ответ: При назначении (перерасчете) пенсий указанным работникам с 1 января 1992 г. из заработка за периоды, установленные статьями 102 и 107 Закона РСФСР, ограничения не применяются.

Например, за назначением пенсии в августе 1992 г. обратилась гр. Лютикова, представив справку о заработке за 24 месяца работы в качестве нештатного страхового агента. Среднемесячный заработок составил 500 рублей.

Пенсия гр. Лютиковой будет исчисляться из всего фактического заработка без ограничения.

Вопрос: В каком порядке по Закону РСФСР исчисляется пенсия сезонным работникам и работникам водного транспорта?

Поэтому при исчислении пенсии сезонным работникам и работникам водного транспорта за 24 месяца (60 месяцев) работы заработок определяется путем… При этом заработок, полученный в межсезонный в межнавигациониыи период,…

Вопрос: В каком порядке исчисляются пенсии лицам» занятым индивидуальной трудовой деятельностью?

Это правило должно применяться ив случаях, когда в занятиях индивидуальной трудовой деятельностыо принимают участие совместно проживающие супруги,… 26.Вопрос: Включаются ли в заработок для начисления пенсии дивиденты?Ответ:…

Вопрос: Учитывается ли при исчислении пенсий работникам предприятий,, учреждений, организаций оплата, получаемая да чтение лекций на курсах, учебных заведениях к т. д,?

Ответ: Да, учитывается, если заработок исчисляется за периоды, установленные статьями 102, 107 Закона РСФСР от 20.11.90 г.

Вопрос: Включается ли при исчислевни пенсии студенту наряду со стипендией заработная плата?

Ответ: Да, включается.

Например, студент в период обучения в техникуме, одновременно работал сторожем. При назначении пенсии по инвалидности стипендия будет суммироваться с заработком.

 

К статье 102

Вопрос: Подлежат ли замене месяцы, в которых имел место отпуск без сохранения заработной платы?

Ответ: Статья 102 Закона РСФСР от 20.1 i-ЭД г. предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда допускается замена неполных месяцев.

Замена месяцев, в которых имел место отпуск без сохранения содержания (кроме отпуска в связи с уходом за ребенком до 3-х лет), не предусмотрена.

 

К статье 106

Вопрос: На 1 января 1992 г. у гражданина общий трудовой стаж составил 35 лет и 6 месяцев, после назначения пенсии работал. Когда он приобретет право на пересчет пенсия в соответствии с частью II статьи 106 Закона РСФСР от 20.11.90 г.: через 6 месяцев либо только через год?

Ответ. Право на перерасчет пенсии в связи с увеличением общего трудового стажа, с учетом которого определяется размер пенсии, гражданин приобретет через 6 месяцев.

 

К статье 110

Вопрос: Имеет ли право пенсионер на одновременное повышение пенсии по 2-м или нескольким основаниям по статье 110 Закона РСФСР от 20.11.90 г.?

Ответ: Да, имеет. При наличии права на повышение пенсии по 2-м или нескольким основаниям, предусмотренным статьей 110 Закона РСФСР, к пенсии начисляются одновременное все полагающиеся повышения.

(в ред. Указания Минсоцзащиты РФ от 24.08.92 № 1-69-У)

Перерасчет с 1 января 1992 г. ранее назначенных пенсий

 

К статье 131

Вопрос: Из какого заработка может быть произведен перерасчет пенсий с 1 января 1992 г.?

1. Из заработка, из которого исчислена пенсия по справке о заработке, находящейся в пенсионном деле. При этом заработок по новым правилам не пересчитывается. Заработок может корректироваться.

Вопрос: Подлежит ли корректировке на 4% заработок, пересчитанный по пункту 125 Положения в период е I января l991 г по 1 января t992 г.?

Ответ: Да, подлежит. Однако годы .пребывания на пенсии определяются до 1980 г. (включительно)..

 

Выплата пенсий

К статье 22

Вопрос: В каком порядке производится выплата пенсий по старости пенсионерам, работающим в религиозных организациях?

Ответ: Выплата пенсий по старости лицам, работающим в религиозных организациях, производится в соответствии со статьей 22 Закона от 20.11.90г.

 

К статье 122

Вопрос: Можно ли выплачивать пенсию и в каком размере лицам, содержащимся в домах-интернатах, при нахождении их в стационарных лечебных учреждениях?

Ответ: Пенсия выплачивается в этих случаях на общих основаниях в полном размере.

Вопрос: В каком порядке выплачиваются пенсии пенсионерам, проживающим в колхозных (межколхозных) домах для престарелых и инвалидов?

Законом РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР» порядок выплаты пенсии пенсионерам, проживающим в колхозных (межколхозных) домах для престарелых и…   К статье 125

Вопрос: Каким членам семьи и на основании каких документов может быть произведена выплата недополученных сумм пенсии в связи со смертью пенсионера в соответствии с частью второй статьи 125 Закона РСФСР от 20. 11. 90 г.?

Ответ: В соответствии со статьей 125 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» недополученные суммы пенсий в связи со смертью пенсионера включаются в состав наследства и выплачиваются наследникам на общих основаниях.

Члены семьи умершего из числа наследников (как по закону, так и по завещанию), проживающие совместно с ним, могут получить эти суммы до принятия наследства (т. е. до истечения 6 месяцев), если они производили похороны.

В этом случае для выплаты недополученных сумм должны быть представлены: копия свидетельства о смерти, справки, подтверждающие факт совместного проживания, а также фактически понесенные расходы.

Вопрос: Какой порядок выплаты пенсий, назначенных по Закону РСФСР, при выезде в другие республики, либо пенсий, назначенных в других республиках, при въезде в РСФСР?

Ответ: Пенсионерам, переселившимся в РСФСР на постоянное жительство из других республик, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

При выезде граждан РСФСР в другие республики назначенная им пенсия по Закону РСФСР не сохраняется.

41. Утратил силу. — Указание Минсоцзащиты РФ от 08. П.94№ 1-8-У).

 

Пенсии за выслугу лет

 

К. статьям 80 ч 81

Вопрос: Какие нормативные документы, кроме Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», будут применяться при назначении пенсий за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам после 1 января 1992 года?

Ответ: при назначении пенсий за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам после 1 января 1992 года наряду с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» также будет применяться Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Вопрос: В каком размере следует устанавливать пенсию за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам, если ее назначение после 1 января 1992 г. будет производиться по правилам и нормам, действовавшим до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»?

Ответ; Пенсия за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам, назначаемая после 1 января 1992 г. по союзному законодательству, устанавливается в размере не менее 100 руб. и не более 120 руб. в месяц, независимо от имеющейся выслуги лет, превышающей требуемую для назначения пенсий.

 

К статье 131

Вопрос: Из какого заработка может быть произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с 1 января 1992 г. по Закону РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»? В каких случаях заработок подлежит корректировке?

Ответ: Перерасчет пенсии за выслугу лет производится из среднемесячного заработка или ставки (оклада), имеющегося в пенсионном деле на 1 января 1992 г.

При этом применяются правила корректировки заработка, в том числе ставки (оклада), предусмотренные статьей 131 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Кроме того, перерасчет пенсии за выслугу лет может быть произведен из среднемесячного заработка, отвечающего требованиям Закона РСФСР, т. е. из заработка за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией (за выслугу лет или по возрасту, если пенсионер работал после назначения пенсии за выслугу лет), либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за каким-либо видом пенсии.

В таком же порядке производится перерасчет ранее назначенных пенсий работникам науки.

 

Льготное пенсионное обеспечение

 

К статье 16

В. Вопрос: Следует ли учитывать при определении размера пенсии, назначенной по Списку .№ I, имеющийся льготный стаж по Списку М 2?

Ответ: Только в том случае, если пенсионер достиг возраста, необходимого для назначения пенсии по Списку № 2.

К. статье 18

Вопрос: Каков максимальный размер пенсии, назначенной при неполном льготном стаже по списку № 1 со снижением общеустановленного возраста (ч. 2 п. «а» ст. 12 Закона РСФСР)?

Ответ: На уровне трех с половиной минимальных размеров пенсии.

 

К статье 78

Вопрос: Засчитывается ли в стаж, дающий право на пенсию независимо от возраста, время в качестве учеников профессий рабочих, предусмотренных ст. 78 (а также по Списку работ и профессий, утвержденному Советом Министров РСФСР)» младших, старших рабочих, их помощников?

Ответ: Время ученичества не засчитывается в этот стаж, а время работы в качестве младшего, старшего, помощника рабочего, наименование профессии которого предусмотрено ст. 78, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию независимо от возраста.

Вопрос: Каков максимальный размер пенсии, назначенный по ст. 78 Закона РСФСР?

Ответ: Максимальный размер пенсии определяется на уровне одного максимального размера пенсии по старости (т. е. трех минимальных размеров пенсии).

 

К статье 94

Вопрос: Подлежит ли исчислению в двойном размере время, выработанное на льготной работе во время Великой Отечественной войны?

Социальные пенсии

 

51. Утратил силу. -Указание Минсоцзащиты РФ от 08. 11. 94 г. № 1-8-У).

Вопрос: В каком порядке выплачивается социальная пенсия лицам, помещенным в дома для престарелых и инвалидов?

Ответ: Выплата пенсий должна производиться по правилам, предусмотренным статье 122 Закона РСФСР.

54. Вопрос: Применяются ли при назначении социальных пенсий сроки, установленные статьей 119 Закона РСФСР?

Ответ: Нет. Сроки, установленные указанной статьей, применяются при назначении трудовых пенсий. Социальные пенсии назначаются со дня обращения за пенсией (статья Закона РСФСР).

 

Раздел II. Ответы на вопросы

по Закону РСФСР «О занятости населения в РСФСР»

От 19 апреля 1991 г.

 

Вопрос: В связи с принятием Закона РСФСР «О занятости населения в РСФСР» возможно ли после 1 июля 1991 г. назначение досрочных пенсий по старости на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 ноября 1988 г. № 1328?

Ответ: Нет. Назначение досрочных пенсий по старости после 1 июля 1991 г. осуществляется на основании части 2 статьи 35 закона РСФСР «О занятости населения в РСФСР».

При этом Постановлением Кабинета Министров СССР от 1 июля 1991 г. № 432 «Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства СССР по вопросам занятости населения» отменены пункты 1 — 3 Постановления Совета Министров СССР от 17 ноября 1988 г. № 1328.

Вопрос: Можно ли считать безработным уволившегося по собственному желанию?

Ответ: Да, можно.

Вопрос: Назначаются ли в соответствии с частью 2 статьи 35 Закона РСФСР «О занятости населения в РСФСР» досрочные пенсии по старости на льготных условиях, в том числе по Списку № 1 и № 2?

Ответ: Да, назначаются.

Вопрос: Предусмотрено ля назначение досрочных пенсий это старости безработным до 1 января 1992 г. по Закону РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»?

Ответ: Нет, не предусмотрено. Пенсии по старости безработным до 1 января 1992 г. назначаются по Закону СССР «О государственных пенсиях» 1955 г.

Вопрос: Следует ли засчитывать в общий стаж время получения пособия по безработице при назначении пенсий до 1 января 1992 г. по нормам Закона СССР «О государственных пенсиях» 1966 г.?

Ответ: Да, следует, т. к. Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» в части норм о социальных гарантиях и компенсациях, в том числе статьи 30 и 35, вступил в силу с 1 июля 1991 г.

Вопрос: Можно ли назначать досрочную пенсию по старости гражданину, признанному безработным, если о» получает пенсию но инвалидности или за выслугу лет?

Ответ: Да, можно.

 

Раздел III. Применение Закона РСФСР от 15 мая 1991 г,

«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»[5]

 

Вопрос: Какой размер пенсии подлежит повышению на 20, 50, 100 процентов (в зависимости от зоны проживания) при выплате пенсии инвалиду Отечественной войны, получающие 2 пенсии (по инвалидности и по старости) в соответствии со ст. 5 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»[6]?

Ответ: В данном случае повышению подлежит одна из двух выплачиваемых инвалиду войны пенсий — более высокая по размеру.

2. Вопрос: В какой сумме должна выплачиваться денежная компенсация гражданину, работающему в зоне проживания с правом на отселение (зона № 3), а проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4) — соответственно 3ftили 40 рубле» в месяц?

Ответ: При работе и проживании в разных зонах радиоактивного загрязнения денежная компенсация выплачивается в размере, установленном гражданам Законом РСФСР от 15 мая 1991 года в более выгодном для гражданина размере.

Вопрос: Начисляется ли «северный» районный коэффициент к 20, 50 и 100 процентам повышения размеров пепсин при выплате их неработающим пенсионерам и инвалидам?

Ответ. Нет, не начисляется. Статьями 18 — 20 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года предусмотрена выплата в повышенных размерах пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, включая детей-инвалидов, в зависимости от зоны проживания:

на 20 процентов — гражданам, проживающим на территории зоны проживания с льготным соцнально-экономическим статусом, (ст. 19 п. 3);

на 50 процентов — гражданам, проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (ст. 18 п. 6);

на 100 процентов — гражданам, проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы (ст. 20 п. 4).

Указанные повышения производятся только на время проживания пенсионеров на территории соответствующей зоны и подлежат снятию со дня их выезда на другое место жительства в «чистые» районы.

Исключение предусмотрено для пенсионеров, переселенных в обязательном порядке из зоны отселения, за которыми в течение одного года сохраняются все виды денежных выплат, надбавок к пенсиям, пособий, получаемых до переселения (ст. 32, пункт 3).

6. Вопрос: Гражданину, проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, назначена пенсия по старости в возрасте 57 лет по Закону РСФСР от 15 мая 1991 года. Уволен с работы 20 сентября 1991 года. С какого срока следует повысить размер пенсии по старости, в т. ч. назначенной со снижением возраста, на 20, 50, 100 процентов при увольнении с работы?

Ответ: В соответствии с пунктом 2. 26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 2 августа 1985 года днем увольнения считается последний день работы.

В связи с этим при записи в трудовой книжке «уволен 20 сентября 1991 года» повышение размера пенсии на процент, соответствующий зоне проживания, производится с 21 сентября 1991 года.

Вопрос: Какой максимальный размер пенсии по старости — три минимальных или три с половиной минимальных размеров установлен для граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы (в том числе и для ликвидаторов чернобыльской катастрофы 1986 — 1990 годов)?

Ответ: Максимальный размер пенсии по старости перечисленным гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (ст. 17 часть 1 и 18, часть 1 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года).

В соответствии с действующим законодательством пенсии по старости на уровне трех с половиной размеров минимальной пенсии по старости установлен только для пенсий, назначенных по пункту «а» статьи 12 Закона от 20 ноября 1990 года.

Вопрос: С какого срока следует начислять 30 и 25-процентную надбавку к пенсии по старости ликвидаторам чернобыльской катастрофы (ст. 30 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года), если пенсия им уже назначена с 1 марта 1991 года по Закону РСФСР от 20 ноября 1990 года?

Ответ: Указанным ликвидаторам 30 и 25-процентная надбавка к пенсии по старости начисляется с 1 марта 1991 года (с учетом ст. 132 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года).

Однако, если обращение за назначением пенсии по старости как ликвидатору чернобыльской катастрофы последовало после 1 сентября 1991 года, то 30 и 25-процентная надбавка начисляется со дня обращения за начислением пенсии.

Вопрос: Можно ли назначить пенсию по старости мужчине, достигшему 40-летнего возраста в связи с тем, что он выработал 10-летний специализированный стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку № 1, и кроме того, принимал участие в ликвидации последствии чернобыльской катастрофы в 1986 году, т, к. оба эти основания дают право на назначение пенсии по старости на 10 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин — по достижении 60 лет, для женщин — 55 лет)?

Ответ: В данном случае ставится вопрос о возможности суммирования льгот по снижению возраста для назначения пенсии по старости по двум основаниям.

В соответствии с действующим законодательством и практикой работы органов социального обеспечения при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, имеющих право на назначение пенсий по старости при сниженном возрасте, по сравнению с общеустановленным пенсионным возрастом, по двум или более основаниям — предоставляется более выгодная для гражданина льгота по снижению возраста для назначения пенсии по старости.

Аналогично должен решаться вопрос и при назначении пенсии по старости гражданам, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение до Спискам № 1 и №: 2 и одновременно проживающим на территории одной из зон радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РСФСР от 25 мая t99l года, т. е. также предоставляется одна из льгот по снижению возраста для назначения пенсии до старости более выгодная пенсионеру.

Вопрос: Снижается ли пенсионный возраст за проживание на территории радиоактивного загрязнения при назначении социальных пенсии?

Для назначения социальных пенсий необходимый возраст установлен ст. 113 .названного Закона: мужчинам — по достижении 65 лет, женщинам — в0 лет.

Вопрос Гражданин работал на предприятии и состоял членом добровольного общества охотников я рыболовов.

Есть справка добровольного общества, что он был направлен на 2 дня в мае 1986 года в 30-километровую зону для отлова собак и кошек. Имеет удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Имеет ли он право на назначение пенсии по староста как ликвидатору с 50 лет?

Ответ: Да, имеет, В соответствии с частью 1 статьи Закона РСФСР от 15 мая 1991 года гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим участие в работах по ликвидации чернобыльской катастрофы в 1886 — 1987 годах, пенсия по старости назначаются с уменьшением возраста на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения (т. е. в 30-километровой зоне).

Вопрос: Начисляется ли районный коэффициент на 30 и 25-процентную надбавку к пенсиям по старости участникам ликвидация последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1886 — 1990 годов?

Ответ: Да, начисляется. Указанные надбавки начисляются к размеру пенсии по старости, назначенной ликвидатору последствий чернобыльской катастрофы, исчисленной с применением районного коэффициента, в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.

Вопрос: Нужен ли специализированный льготный стаж по Списку № 1 (соответственно 10 лет и 7 лет 6 мес.) для назначения льготных пенсий по Списку № 1 в соответствии со ст. 31 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года или в стаж по Списку № 1 засчитывается только работа на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения?

Ответ: Для назначения льготной пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии со ст. 31 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года требуется специализированный льготный стаж, предусмотренный ст. 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года (соответственно 10 лет и 7 лет 6 мес.), на работах и в профессиях, поименованных в Списке № 1.

Необходимо помнить, что работа по Списку № 1 на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне отчуждения, засчитывается в полуторном размере. При этом возможно назначение льготной пенсии по старости по Списку № 1 только за работу на эксплуатации Чернобыльской АЭС или в зоне отчуждения, если продолжительность этих работ составит соответственно 10 лет и 7 лет 6 мес. (с учетом полуторного исчисления льготного стажа).

Вопрос: Распространяются ли льготы по уменьшению возраста для назначения пенсии по старости, предоставляемые гражданам, проживающим на территории зон радиоактивного загрязнения на граждан, направленных в эти зоны в служебную командировку, например, в зону № 3 или № 4?

Ответ: Нет, не распространяется. В соответствии со ст. 13, пункт 7 и 33, а также ст. 13, пункт 8 и 34 льготы по уменьшению пенсионного возраста для назначения пенсии по старости предоставляются гражданам, проживающим (работающим) в зонах № 3 и № 4.

Вопрос: По каким нормам следует назначать пенсию по инвалидности вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, если группа инвалидности установлена до 1 сентября 1991 года?

Ответ: При установлении группы инвалидности, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, до 1 сентября 1991 года, т. е. введения в действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года в части норм, касающихся пенсионного обеспечения, пенсия назначается по нормам ранее действующего пенсионного законодательства — в размере возмещения фактического ущерба, независимо от причины задержки обращения за назначением пенсии после 1 сентября 1991 года.

Это обусловлено общими правилами действия законодательных норм во времени.

В то же время, учитывая, что обращение за пенсией последовало после 1 сентября 1991 года, т. е. после введения в действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года в части норм, относящихся к пенсионному обеспечению, по желанию обратившегося за пенсией, пенсия может быть исчислена в соответствии со ст. 29 (часть 1) Закона РСФСР от 15 мая 1991 года по нормам трудового увечья или профессионального заболевания (ст. 31 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года), но из заработка за работу в зоне отчуждения или зоне отселения.

T6. Вопрос: Применяется ли ограничение 2 тарифными ставками при исчислении среднемесячного заработка за работу в течение менее одного месяца в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 103 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года?

Ответ: Нет, не применяется. Законом РСФСР от 15 мая 1991 года право на исчисление среднемесячного заработка для назначения пенсии за работу в течение менее одного календарного месяца предоставлено прежде всего участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения или зоне отселения, которые стали инвалидами в связи с выполнением этих работ (часть 1 ст. 29).

В связи, с этим применение ограничения среднемесячного за работка двумя тарифными ставками является социально несправедливым и приведет к значительному ущемлению их прав- в области пенсионного обеспечения.

Вопрос: Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС работал в качестве инженера и одновременно пел в церковяом хоре, где граждане не подлежат социальному страхованию.

Можно ли в среднемесячный заработок для исчисления пенсии включить заработную плату за работу певцом в церковном хоре?

Ответ: Да, можно, если заработная плата для исчисления размера пенсии представляется за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией или за любые 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности (ст. 102 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года).

Вопрос: Граждане (в том числе време-ино направленнные или командированные) работали по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы по несколько дней в одном или в разных месяцах <: перерывами или в одном календарном гаду, или в течение 12 месяцев, во в разные календарные годы. При этом продолжительность их рабочей недели в эти периоды установить не представляется возможным.

Как следует начислять среднемесячный заработок для назначения пенсии в этих случаях?

Ответ: При начислении среднемесячного заработка в указанных случаях возможны следующие варианты:

производится суммирование всех рабочих дней и среднемесячный заработок исчисляется путем деления общей суммы заработка на фактически отработанные дни, а полученная сумма умножается на 25,4;

по желанию обратившегося за назначением пенсии заработная плата за неполный месяц может быть принята как за полный месяц.

К вопросу № 7 и ответу на него, помещенному в указание МСО РСФСР от 2 октября 1991 г. № 1-101-У.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции «открытие кредитов по республиканскому бюджету по параграфу 23 (выплаты, связанные с предоставлением льгот по… Дальнейшее перечисление средств нижестоящим органам осуществляется Пенсионным… Таким образом, все выплаты, связанные с реализацией Закона РСФСР от 15 мая 1991 года, будут производиться Пенсионным…

Раздел IV. Ответы на вопросы

О порядке назначения и выплаты пособий и компенсаций

 

Вопрос: Кто уполномочен решать вопросы по выплате компенсаций?

Ответ: Районные, городские и республиканские комиссии по социальной защите, в состав которых должны входить представители финансовых органов, органов социального обеспечения, по труду и профессиональных союзов (письмо Министерства труда РСФСР от 27. 08. 91 г. № РВ-3-11-1227).

Вопрос: Где назначаются компенсации на детей, родители которых являются пенсионерами не от органов социального обеспечения, а по линии других ведомств, например, Министерства обороны СССР?

Ответ: В органах социального обеспечения.

Вопрос: В каком порядке исчисляется часть пенсии, причитающаяся нетрудоспособному иждивенцу пенсионера, проживающего в доме-интернате?

Ответ: В начале определяется общий стаж пенсии с учетом полагающихся компенсаций.

Например, пенсионер получает пенсию по старости в сумме 100 руб. Кроме того, к пенсии установлено две компенсации по 65 руб. на самого пенсионера и на несовершеннолетнего ребенка. Общий размер пенсии — 230 руб. Исходя из этой суммы определяется 25% пенсии, причитающейся иждивенцу, — 57 руб. 50 коп.

Вопрос: При выплате пенсии в соответствии со ст. 73 Закона РСФСР следует ли 25% определять от суммы пенсии, повышенной с учетом компенсации, либо от основного размера пенсии без учета компенсации?

Ответ: Компенсация является составной частью пенсии, поэтому 25% пенсии, причитающейся к выплате, исчисляются исходя из суммы пенсии, повышенной с учетом компенсации.

Вопрос: При возникновении права на надбавку к пенсии на нетрудоспособного иждивенца перерасчет пенсии производится по правилам п. 158 Положения. В каком порядке следует начислять компенсацию?

Ответ: Одновременно с начислением надбавки.

Вопрос: Обращение за пенсией по инвалидности последовало в период работы спустя 2 месяца после установления инвалидности. С какого срока следует начислять компенсацию?

Ответ: С первого числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер оставил работу.

Вопрос: С какого срока начисляется компенсация, если увольнение с работы последовало до даты первичного назначения пенсии либо одновременно с выходом на пенсию?

Ответ: С даты первоначального назначения пенсии.

Вопрос: Где должны производиться компенсационные выплаты (в том числе на детей) фермерам, арендаторам?

Ответ: В органах социального обеспечения производятся компенсационные выплаты только на детей фермеров, арендаторов. Выплата компенсации к пенсиям указанных лиц органами социального обеспечения не должна производиться.

В связи с изложенным руководствоваться п. 10 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 06-06.91 г. № 1-63-У «Ответы на вопросы о порядке начисления компенсации получателям пенсий и пособий» не следует.

Вопрос: Где выплачивается компенсация пенсионерам, работающим в юридических консультациях, оплата труда в которых осуществляется за счет гонорара клиентов?

Ответ: Компенсация в размере 60 руб. должна выплачиваться по месту работы коллегией адвокатов.

Вопрос: Входит ли в состав суммы пенсии, причитающейся пенсионеру и недополученной в связи с его смертью, установленная к пенсии компенсация?

Ответ: Да.

Вопрос: Устанавливается ли компенсационная выплата в размере 60 руб. студентам вузов и техникумов, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами?

Ответ: Нет, не устанавливается.

Вопрос: Можно ли начислять компенсацию трудоспособному лицу, осуществляющему уход за работающим инвалидом 1 группы?

Ответ: Можно, поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 28. 08. 91 г. № 446 не предусмотрено каких-либо соответствующих ограничений.

 

Российская Федерация

Федеральный закон

 

О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР

  Принят Государственной Думой 18 июля 1994 года

Статья 21.Надбавки к пенсии

Надбавка на нетрудоспособных иждивенцев выплачивается неработающим пенсионерам. Размер надбавки на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы… Размер надбавки на уход за пенсионером, если он не достиг возраста 80 лет и нуждается в постоянном постороннем уходе…

Статья 70. Надбавки к пенсии

3. Статью 110 дополнить пунктом «к» следующего содержания: «к» инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с…

Статью 133

дополнить частью второй следующего содержания: «В таком же порядке выплачивается пенсия, установленная после вступления в… Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 1994 года.

Министерство социальной защиты населения

Российской Федерации

 

Указание

От 18 августа 19944 г. № 1-6-У

 

О применении Федерального закона

От 4 августа 1994 года «О внесении изменений и

Дополнений в закон РСФСР

  4 августа 1994 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон… Названным Законом предусмотрено:

О надбавке на уход к пенсии

Размер надбавки на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы независимо от причины инвалидности или достижения 80 лет, с 1 августа… Остальным пенсионерам надбавка начисляется в прежнем размере. 1.2. Закон от 04.09.94 не предусматривает ничего нового в части предоставления надбавки лицам, не достигшим 80 лет.…

О надбавке к пенсии по случаю потери кормильца

Размер этой надбавки равен социальной пенсии, предусмотренной п. «а» статьи 114 Закона, т.е. с 1 августа 1994 г. 21850 руб. Детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II группы, не являющимся круглыми… 2 2. При наличии права на надбавку на уход, например, у инвалида с детства I группы начисляются одновременно обе…

О повышении пенсии инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны.

3.2. При наличии права на повышение по двум или нескольким основаниям, предусмотренным статьей 110 Закона от 20.11.90, к пенсии начисляются… Пример. Гражданин относится к числу инвалидов с детства вследствие ранения,…

О пенсиях, выплаченных в сохраненных размерах

Новая редакция 133 статьи Закона от 20.11.90 никаких изменений по существу не внесла, закрепив существующую практику об установлении пенсии за выслугу лет не ниже минимального размера пенсии по старости.

Российская Федерация

Федеральный закон

 

Об улучшении пенсионного обеспечения

Участников Великой Отечественной войны

И вдов военнослужащих, погибших в Великую

Отечественную войну, получающих пенсии по закону

  Принят Государственной Думой

Статья 5. Право выбора пенсии

Право на получение двух пенсий предоставляется: а) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы (статья 41 Закона),… б) вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться…

Статья 21. Надбавки к пенсии

а) на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы либо нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению… б) на нетрудоспособных иждивенцев (статьи 50-53 Закона), если они сами не… в) участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» пункта 1 части второй статьи 2 Федерального закона «О…

Статья 38. Надбавки к пенсии

К пенсии по инвалидности I и II групп устанавливаются надбавки, предусмотренные пунктами «а», «б» и «в» части первой статьи 21 Закона.

К пенсии по инвалидности III группы устанавливается надбавка, предусмотренная пунктом «в» части первой статьи 21 Закона».

4. Дополнить Закон статьей 86.1 следующего содержания:

Статья 86.1. Надбавки к пенсии

5. Пункт «г» статьи 110 изложить в следующей редакции: «г) участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а»-«ж» пункта 1 части… Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 1995 года.

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ

 

От 22 мая 1995 г. № 1-5-У

 

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЕНСИОННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ВЕАИКОЙ

ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И ВДОВ

ВОЕННОСЛУЖИЩИХ, ПОГИБШИХ

В ВЕЛИКУЮ ОТЕЧЕСТВЕННУЮ ВОЙНУ,

ПОЛУЧАЮЩИХ ПЕНСИИ ПО ЗАКОНУ РСФСР

«О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР»

 

В ред. указания Минсоцзащиты РФ

  7 мая 1995 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон… Данный Федеральный закон вступил в силу с

I. Улучшение пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны

1. К участникам Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие Федерального закона от 7 мая 1995 года, относятся лица, указанные в подпунктах «а» - «ж» пункта 1 части второй статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», проходившие военную службу или выполнявшие иные государственные задачи в периоды войн, боевых действий и при обороне городов, предусмотренные в разделах I и II Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» (прилагается).

Право участников Великой Отечественной войны на вторую пенсию.

При этом пенсия по инвалидности назначается по правилам, условиям и нормам, предусмотренным Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года для соответствующей… Так, пенсия по инвалидности I и П групп исчисляется в размере 75% заработка с… 2.2. Вторая пенсия исчисляется из заработка, из которого выплачивается первая пенсия; однако, по желанию пенсионера,…

Право участников Великой Отечественной войны на дополнительную надбавку.

— достигшим возраста 80 лет или являющимися инвалидами I и II групп — две минимальные пенсии по старости; — остальным участникам Великой Отечественной войны — одна минимальная пенсия… 3.2. Указанные надбавки устанавливаются к следующим видам трудовых пенсий:

II. Улучшение пенсионного обеспечения

Вдов военнослужащих, погибших в Великую

Отечественную войну

— если военнослужащий погиб в Великую Отечественную войну; — если жена погибшего не вступила в новый брак. 8. Вдовам погибших военнослужащих могут быть установлены две пенсии, одна из этих пенсий по случаю потери кормильца,…

III. Правила установления компенсационной выплаты

Министр социальной защиты РФ Л. Ф. БЕЗЛЕПКИНА

ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВ.

ГОРОДОВ, ТЕРРИТОРИЙ И ПЕРИОДОВ ВЕДЕНИЯ

БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ С УЧАСТИЕМ

ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел 1

Гражданская война: с 23 февраля 1918 года по октябрь 1922 года

Советско-польская война: март—октябрь 1920 года Боевые действия в Испании: 1936 — 1939 годы Война с Финляндией с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года.

Великая Отечественная война: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года

Война с Японией: с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года

Боевые действия по ликвидации басмачества: с октября 1922года по июнь 1931 года.

Боевые действия в районе острова Хасан: с 29 июля по 11 августа 1938 года.

Боевые действия на реке Халхин-Гол: с 11 мая по 16 сентября 1939 года.

Боевые действия при воссоединении СССР, Западной Украины и Западной Белоруссии: с 17 по 28 сентября 1939 года.

Боевые действия в Китае: с августа 1924 года по июль 1927 года; октябрь — ноябрь 1929 года; с июля 1937 года по сентябрь 1944 года; июль — сентябрь 1945 года; с марта 1946 года по апрель 1949 года; март — май 1950 года (для личного состава группы войск ПВО); с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая).

Боевые действия в Венгрии: 1956 год.

Боевые действия на острове Даманский: март 1969 года.

Боевые действия в районе озера Жаланашколь: август 1969 года

Раздел II

Оборона города Одессы: с 10 августа по 16 октября 1941 года.

Оборона города Ленинграда: с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года.

Оборона города Севастополя: с 5 ноября 1941 года по 4 июля 1942 года.

Оборона города Сталинграда: с 12 июля по 19 ноября 1942 года.

 

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

 

УКАЗ

от 15 апреля 1996 г. № 550

 

О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ

ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях улучшения пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и повышения жизненного уровня пенсионеров постановляю: 1. Увеличить с 1 мая 1996 г. компенсационную выплату пенсионерам, получающим… Лицам, получающим пенсию в размере свыше 63250 рублей в месяц, но не более 128250 рублей в месяц, установить такой…

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О ПОВЫШЕНИИ МИНИМАЛЬНОГО

РАЗМЕРА ПЕНСИИ, ПОРЯДКЕ ИНДЕКСАЦИИ

И ПЕРЕРАСЧЕТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С 1 МАЯ 1996 ГОДА

Принят Государственной Думой 17 апреля 1996 года

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

УКАЗАНИЕ

 

От 20 мая 1996 г. № 1-4.У

 

О ПРАВЕ НА ВТОРУЮ ПЕНСИЮ ВДОВ

ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОГИБШИХ В

ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ,

В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ И

ДОПОЛНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ В ЗАКОН РФ

ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, И ИХ СЕМЕЙ»  

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ РСФСР

№1

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РСФСР

 

№ 235

ПРИКАЗ

От 8 января 1992 года

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

РСФСР СПИСКОВ № 1 И 2 ПРОИЗВОДСТВ,

РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И

ПОКАЗАТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ДАЮТ ПРАВО НА

ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ) НА

ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ, УТВЕРЖДЕННЫХ

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ

СССР ОТ 26 ЯНВАРЯ 1991 Г. № 10 И ВВЕДЕННЫХ

В ДЕЙСТВИЕ НА ТЕРРИТОРИИ

РСФСР С 1 ЯНВАРЯ 1992 Г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МИНИСТРОВ РСФСР

  В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. №… Утвердить прилагаемое разъяснение «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ,…

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ РСФСР И МИНИСТЕРСТВО

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАШИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РСФСР

РАЗЪЯСНЕНИЕ

От 8 января 1992 г. № 1

В ред. Постановления Минтруда РФ

И Минсоцзащиты РФ

от 10.02.93.N-2t/M4-y)

 

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

РСФСР СПИСКОВ № 1 И 2 ПРОИЗВОДСТВ,

РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ

И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ДАЮТ ПРАВО

НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ)

НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ, УТВЕРЖДЕННЫХ

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ

СССР ОТ 26 ЯНВАРЯ 1991 Г. № 10 И

ВВЕДЕННЫХ В ДЕЙСТВИЕ НА ТЕРРИТОРИИ

РСФСР С 1 ЯНВАРЯ 1992 Г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РСФСР ОТ 2 ОКТЯБРЯ 1991 Г. № 517

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 Министерство труда и занятости населения РСФСР и Министерство… 1. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые… В таком же порядке применяются Списки в опытных производствах научно-исследовательских, конструкторских организаций и…

СОГЛАШЕНИЕ

От 13 марта 1992 года

 

О ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВ-

УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ

ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Статья 1

Пенсионное обеспечение граждан государств — участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают,

Статья 2

До заключения специального Соглашения пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств — участников Содружества осуществляется в… Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему…

Статья 4

Государства — участники Соглашения проводят политику гармонизации законодательства а пенсионном обеспечении.

Статья 5

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств— участников Соглашения.

Статья 6

2. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств — участников Соглашения… 3. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы,… В случае, если в государствах — участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода)…

Статья 7

При переселении пенсионеров в пределах государств — участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии предусматривается в соответствии с законодательством государства — участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Статья 8

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах — участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Стороны уполномачивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

Статья 9

Государства — участники Содружества рассматривают вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, а также связанные с его применением, путем переговоров.

Статья 10

Государства — участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статья 11

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств — участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств — участников Содружества без легализации.

Статья 12

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.

Статья 13

2. Пенсионные права граждан государств — участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы… Совершено в г. Москве 13 марта 1992 года в одном подлинном экземпляре на… (Подписи)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 19 августа 1994 г.

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О

ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ,

ВЫЕЗЖАЮЩИМ НА ПОСТОЯННОЕ

ЖИТЕЛЬСТВО ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской… 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выплаты пенсий гражданам,… 2. Установить, что расходы, связанные с переводом пенсий за пределы Российской Федерации, осуществляются из…

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ

ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ

НА ПОСТОЯННОЕ ЖИТЕЛЬСТВО ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок выплаты пенсий гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1993 года «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации».

2. Действие настоящего Положения распространяется на граждан, которым назначены пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их выезда на постоянное жительство за пределы Российской Федерации после 1 июля 1993 года.

Порядок выплаты пенсий за шесть месяцев

Вперед веред отъездам за пределы Российской Федерации

4. Выплата сумм назначенных пенсий за шесть месяцев вперед производится органами, осуществлявшими пенсионное обеспечение гражданина[17], выезжающего… 5. Выплата сумм назначенных пенсий за шесть месяцев вперед производится на… 6. Сумма пенсии, подлежащая выплате за шесть месяцев вперед, определяется путем умножения размера назначенной пенсии,…

Порядок выплаты пенсий на территории Российской Федерации

18. Выплата пенсий в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения производится на основании соответствующего заявления лица и выписки из…

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

 

УКАЗАНИЕ

от 8 ноября 1944 г. № 1-8-У

 

О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О

ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ

ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ

НА ПОСТОЯННОЕ ЖИТЕЛЬСТВО

ЗА ПРЕДЕАЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 1994 года в соответствии с Законом Российской Федерации «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы… Положением определены: круг лиц, на который распространяется действие Закона от 2 июля 1993 года;

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ

ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И

ИНВАЛИДОВ

Принят Государственной Думой 17 мая 1995 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах.

Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг(уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и другие), которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов

Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Статья 8. Основные принципы деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на принципах: соблюдения прав человека и гражданина;

предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов; преемственности всех видов социального обслуживания; ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;

приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;

ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

Статья 4. Гарантии соблюдения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания

Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг.

Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг является базовым, определяется Правительством Российской Федерации и ежегодно пересматривается; при этом сокращение объема гарантированных государством социальных услуг не допускается.

На основе федерального перечня гарантированных государством социальных услуг устанавливается территориальный перечень гарантированных, государством социальных услуг, утверждаемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территории данного субъекта Российской Федерации.

 

Глава II. Права граждан пожилого возраста и инвалидов в

Сфере социального обслуживания

Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или… Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется… Статья 6. Права иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев, в сфере социального обслуживания

Глава III. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста

И инвалидов

1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание); 2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного)… 3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах,…

Глава IV. Организация социального обслуживания

Граждан пожилого возраста и инвалидов

Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов основана на использовании и развитии всех форм собственности и состоит из… Статья 26. Государственный сектор социального обслуживания В государственный сектор социального обслуживания входят органы управления социальным обслуживанием Российской…

Глава V. Профессиональная деятельность в сфере

Социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Профессиональная деятельность в сфере социального обслуживания подлежит лицензированию. Условия и порядок лицензирования профессиональной… Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания… Граждане, имеющие диплом социального педагога и (или) социального работника, выданный образовательным учреждением…

Глава VI. Контроль за деятельностью по социальному

Обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов

Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг в государственном секторе социального обслуживания осуществляется органами социальной… Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг в муниципальном… Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг в негосударственном секторе социального обслуживания…

Глава VII. Порядок введения в действие настоящего

Федерального закона

Статья 40. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О СПЕЦИАЛЬНОМ ДОМЕ

ДЛЯ ОДИНОКИЙ ПРЕСТАРЕЛЫХ

(Утверждено Первым заместителем Министра социальной защиты населения Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА

МИНИСТРОВ РСФСР

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ

И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА РСФСР

 

30 апреля 1986 г., № 175

(СП РСФСР, 1986, № 15, ст. 109)

 

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

УТВЕРДИТЬ ПРИЛАГАЕМОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

РСФСР.

Утверждено постановлением СМ РСФСР

от 30 апреля 1986 г., № 175

 

ПОЛОЖЕНИЕ

Об органах опеки и попечительства РСФСР

  б) отделы здравоохранения: выявляют душевнобольных и слабоумных лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки;

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

От 24 ноября 1993 г. г. Москва

 

О РАБОТЕ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО РАЗВИТИЮ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ФОРМ

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

(извлечение)   Организация социальной поддержки базируется на принципах адресности в предоставлении помощи, гарантированности ее…

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2

ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР

 

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,

ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ

ПО ДЕЛАМ О НАСЛЕДОВАНИИ

 

От 23 апреля 1991 г.

 

В ред. постановления Пленума №11

  Рассмотрев материалы обобщения судебной практики по делам, вытекающим из… Однако, наряду с этим, некоторыми судами допускаются ошибки при определении состава наследственного имущества, круга…

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 6

ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

 

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ

О НАСЛЕДОВАНИИ

От 1 июля 1966 г.

1. Разрешая споры по делам о наследовании, суды должны учитывать, что законодательство о наследовании имеет своей целью охрану права личной… 2. В соответствии со ст. 118 Основ гражданского законодательства Союза ССР и… Применяя данную норму, суды должны иметь в виду, что нетрудоспособным следует относить: женщин, достигших 55, и мужчин…

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4

ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

 

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО

РАЗРЕШЕНИЮ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРАВОМ

СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛОЙ ДОМ

 

От 31 июля 1981 г.

 

С изменениями и дополнениями, внесенными

постановлением Пленума)

От 30 ноября 1990г.

  <…>  

СОЦИАЛЬНАЯ ГЕРОНТОЛОГИЯ

Основы геронтологии. Под ред. Д.Чеботарева, М.,»Медицина», 1969. Геронтология и гериатрия. Ежегодник. Социальная среда, образ жизни и старение.… Бозиян X. Человеку долго жить. Баку, Азернеши, 1971.

МЕДИЦИНСКАЯ ГЕРОНТОЛОГИЯ

  Вопросы геронтологии и гериатрии. Сб. ст. Киев, Госиздат УССР, 1962. Вопросы геронтологии и гериатрии. Сб. ст. Л., Медгиз, 1962.

БИОФИЗИЧЕСКАЯ' ГЕРОНТОЛОГИЯ

Фролькис В. В. Регулирование, приспособление и старение. Л , «Наука», 1970. Виленчик М. Ж. Молекулярные механизмы старения. М., «Наука», 1970 Вопросы сравнительной и эволюционной геронтологии. Минск, «Наука и техника»,. 1973.

ОГЛАВЛЕНИЕ

СТАРЫЙ ЧЕЛОВЕК В СТАРОМ ОБЩЕСТВЕ..................................... 5

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ...................................................................... 12

ЭТОЙ НЕПРОДОЛЖИТЕЛЬНОЙ ЖИЗНИ....................................... 12

СТАРОСТЬ И ВЛАСТЬ............................................................................ 22

ЧТО ЗА НАУКА — ГЕРОНТОЛОГИЯ?................................................ 31

СЕМЬЯ СЕРЕБРЯНОГО И ЗОЛОТОГО ВОЗРАСТА......................... 42

ПРИЛОЖЕНИЕ к разделу: «Семья серебряного

и золотого возраста»............................................................................ 56

ЕЩЕ РАЗ ОБ ОТЦАХ И ДЕТЯХ............................................................. 59

ПРО ЭТО..................................................................................................... 70

НА КОНСУЛЬТАЦИИ У ПСИХОЛОГА............................................... 82

О БЕССОННИЦЕ...................................................................................... 82

СУМЕРКИ СОЗНАНИЯ........................................................................... 94

СТРЕСС И ФРУСТРАЦИЯ.................................................................... 102

33 ВРЕДНЫХ СОВЕТА ДЛЯ БАБУШЕК............................................ 115

И ДЕДУШЕК............................................................................................ 115

В КАБИНЕТЕ ГЕРИАТРА..................................................................... 119

ДЕДУШКА ЗАБОЛЕЛ! ЧТО ДЕЛАТЬ?............................................... 139

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА....................................................................... 146

А КАК У НИХ?......................................................................................... 158

СПРОСИМ У ДИРЕКТОРА БОРОДУДИНА....................................... 168

ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПЕНСИОНЕРОВ............................................ 172

ПРИЛОЖЕНИЕ (правовые акты)......................................................... 173

I. ПЕНСИИ................................................................................................ 173

Закон о государственных пенсиях в РСФСР(выдержки)................. 173

Ответы Минсоцзащиты на вопросы по применению

Законодательства о пенсиях и пособиях (декабрь 1991).................. 185

Закон о внесении изменений и дополнений в закон

о пенсиях (август 1994) и порядок его применения......................... 204

Закон об улучшении пенсионного обеспечения участников

Великой Отечественной Войны и вдов военнослужащих,

погибших в Великую Отечественную войнц и порядок его

применения (апрель-май 1995)........................................................ 2069

Указание Минсоцзащиты о порядке применения закона об

улучшении пенсионного обеспечения участников

Великой Отечественной войны...................................................... 20912

Указ о неотложных мерах по улучшению пенсионного

обслуживания граждан (апрель 1996).............................................. 209

Закон о повышении минимального размера пенсии,

порядке инденсации и перерасчета (апрель 1996)........................ 20921

Указание Минсоцзащиты о праве на вторую пенсию вдов

военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной

войны (май 1996)............................................................................ 20922

Приказ Минсоцзащиты о порядке применения списка 1 и 2,

дающих право на льготную пенсию (январь 1992)...................... 21924

Соглашение о гарантиях прав граждан государсств-участников

содружества независимых государств в области пенсионного

обеспечения (март 1992)................................................................ 21931

Постановление Правительства об утвержденииположения

о порядке выплаты пенсийгражданам, выезжающим на постоянное

место жительства за пределы Российской Федерации

(август 1994)................................................................................... 22134

Указание Минсоцзащиты о применении положения о порядке

выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное

место жительства за пределы Российской Федерации

(ноябрь 1994).................................................................................. 22138

II. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

возраста и инвалидов (июль 1995).................................................... 244 Примерное положение Минсоцзащиты о специальном доме для одиноких престарелых (апрель 1994)............................... 265

III. О НАСЛЕДОВАНИИ

наследовании (апрель 1991)............................................................ 2722 Постановление Пленума Верховного суда СССС по делам о наследовании............................................................................... 27979