Тема 4. Современные теории международной торговли

Тема 4. Современные теории международной торговли

 

 

Международная торговля в системе МЭО. Понятие внешней торговли. Внешнеторговый оборот: стоимостный и физический объемы внешней торговли.

Международная торговля является формой связи между товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе МРТ, и выражает их взаимную… Структурные сдвиги, происходящие в экономике различных стран под влиянием НТР,…  

Географическая и товарная структура международной торговли. Территориальная географическая структура торговли и организационная географическая структура торговли. Товарная структура международной торговли.

Структура международной торговли обычно рассматривается с точки зрения ее географического распределения (географическая структура) и товарного наполнения (товарная структура).

Географическая структура международной торговли представляет собой распределение торговых потоков между отдельными странами и их группами, выделяемыми либо по территориальному, либо по организационному признаку.

Территориальная географическая структура торговли обычно обобщает данные о международной торговле стран, принадлежащих к одной части света (Африка, Азия, Европа) либо к укрупненной группе стран (индустриальные страны, развивающиеся страны) (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Географическая структура международной торговли (экспорт) (в %)

Группа стран	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Индустриальные страны	70,5	69,3	66,5	66,1
Развивающиеся страны, включая страны с переходной экономикой	28,3	29,6	32,0	32,6
Африка	2,2	2,2	2,0	1,9
Азия	14,3	15,3	17,1	17,9
Европа	3,9	3,5	4,1	4,5
Ближний Восток	3,6	3,7	3,6	3,1
Западное полушарие	4,3	4,9	5,2	5,3
Другие страны	1,2	1,1	1,5	1,3
Источник: Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Учебное пособие для вузов. – М.: Международные отношения, 2004. – Ч. I – с.133.

 

Организационная географическая структура показывает распределение международной торговли либо между странами, принадлежащими к отдельным интеграционным и иным торгово-политическим объединениям (страны Европейского союза, страны СНГ, страны АСЕАН), либо между странами, выделенными в определенную группу в соответствии с каким-то аналитическим критерием (страны – экспортеры нефти, страны – чистые должники).

Основной объем международной торговли приходится на развитые страны, хотя их доля несколько сокращалась в первой половине 90-х годов за счет роста удельного веса развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Основной рост удельного веса развивающихся стран произошел за счет быстро развивающихся новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии (Кореи, Сингапура, Гонконга) и некоторых стран Латинской Америки. Крупнейшие мировые экспортеры в 1994 г. (в млрд. долл.) – США (512), Германия (420), Япония (395), Франция (328). Среди развивающихся стран крупнейшие экспортеры следующие – Гонконг (151), Сингапур (96), Малайзия (58), Таиланд (42). Среди стран с переходной экономикой крупнейшие экспортеры – Китай (120), Россия – (63), Польша (17), Чехия (13), Венгрия (11). В большинстве случаев крупнейшие экспортеры являются и крупнейшими импортерами на мировом рынке.

Данные о товарной структуре международной торговли в мире в целом очень неполные. Обычно для классификации отдельных товаров в международной торговле используется либо Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГСОКТ), либо Стандартная международная классификация ООН (СМТК). Наиболее значимой тенденцией являются рост удельного веса торговли продукцией обрабатывающей промышленности, на которую к середине 90-х годов приходилось около ¾ стоимостного объема мирового экспорта, и сокращение удельного веса сырья и продовольствия, занимающих примерно ¼ (табл. 4.2).

Таблица 4.2

Товарная структура международной торговли (в %)

Товары	1983 г.	1993 г.
Сельскохозяйственные продукты	14,6	12,0
Продукты питания	11,1	9,5
Сельскохозяйственное сырье	3,5	2,5
Продукты добывающей промышленности	24,3	11,9
Руды, минеральное сырье и черные металлы	3,8	3,1
Топливо	20,5	8,8
Промышленные товары	57,3	73,3
Оборудование и транспортные средства	28,8	37,8
Химические товары	7,4	9,0
Полуфабрикаты	6,4	7,5
Текстиль и одежда	4,9	6,9
Чугун и сталь	3,4	3,0
Прочие готовые товары	6,3	9,2
Другие товары	3,8	2,8
Источник: Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Учебное пособие для вузов. – М.: Международные отношения, 1998. – Ч. I – с.133.

 

Эта тенденция характерна как для развитых, так и для развивающихся стран и является следствием внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий. Наиболее значительной группой товаров в рамках продукции обрабатывающей промышленности является оборудование и транспортные средства (до половины экспорта товаров этой группы), а также прочие промышленные товары – химические товары, черные и цветные металлы, текстиль. В рамках сырьевых и продовольственных товаров наиболее крупные товарные потоки составляют продовольствие и напитки, минеральное топливо и прочее сырье, исключая топливо.

 

Стандартная модель международной торговли. Основные характеристики стандартной модели международной торговли. Предельный уровень трансформации. Предельный уровень замещения. Выигрыш от торговли: выигрыш от обмена, выигрыш от специализации.

Стандартная модель международной торговли основана на неоклассических постулатах баланса спроса и предложения. Она явилась результатом слияния усилий многих экономистов, неоклассиков, которые особое внимание уделяли совокупному спросу в рамках общества. Базовые понятия, используемые в стандартной модели, заложили ирландский экономист Фрэнсис Эджуорт и американский экономист австрийского происхождения Готтфрид Хэберлер.

Основные черты стандартной модели:

· кривые производственных возможностей у каждой страны различны, что и побуждает их к торговле друг с другом;

· если кривые производственных возможностей совпадают, то есть соотношение выпуска товаров в двух странах одинаковое, то торговля основывается на разнице во вкусах и предпочтениях потребителей, которые никогда не могут совпадать полностью даже в очень близких странах;

· предложение определяется кривой предельного уровня трансформации, а спрос определяется кривой предельного уровня замещения.

Предельный уровень трансформации – количество единиц товара 2, производством которого надо пожертвовать, чтобы получить дополнительную единицу товара 1.

Предельный уровень замещения – такое количество единиц товара 2, которым нужно пожертвовать, чтобы получить дополнительную единицу товара 1 и при этом обеспечить сохранение существовавшего уровня потребления;

· равновесная цена, по которой происходит международная торговля, определяется соотношением относительного мирового спроса на товар и относительного мирового предложения товара.

Классические модели оперировали спросом и предложением на ограниченный круг конкретных товаров. Стандартная модель расширила круг до совокупного спроса и предложения. Но для простоты в ней также принимается, что существуют только две страны и два товара. Стандартная модель исходит из предпосылки о растущих издержках замещения.

Возрастающие издержки замещения предполагают, что для производства каждой дополнительной единицы товара 2 необходимо пожертвовать не постоянным, а возрастающим количеством товара 1.

В условиях отсутствия торговли между странами баланс устанавливается путем взаимодействия между предельным уровнем трансформации (предложением) и предельным уровнем замещения (спросом). С началом торговли страна I, имеющая относительное преимущество и специализирующаяся поэтому на производстве товара 1, будет наращивать его производство, сокращая производство товара 2. Точка на кривой производственных возможностей будет смещаться от точки А вниз в направлении стрелки (рис. 4.1). Страна II, имеющая относительное преимущество в производстве товара 2, будет увеличивать его производство, сокращая выпуск товара 1. Точка производства будет смещаться от А¢ в направлении стрелки вверх. Этот процесс будет продолжаться, пока относительные цены в каждой из стран не сравняются ().

Страна I	Страна II

Рис. 4.1. Баланс в условиях торговли

 

Далее анализируется спрос. Объем потребления товаров в сбалансированной экономике должен быть равен его производству, то есть графически они должны пересекаться:

,

где D_i – объем спроса i-го товара;

Q_i – объем производства i-го товара;

P_i – цена i-го товара;

V – совокупный объем производства, равный совокупному спросу.

Страна I производит на 60 единиц больше товара 1, экспортирует его в страну II (вектор ВС) и купит в стране II 60 единиц товара 2 (вектор СЕ). Страна II произведет на 60 единиц больше товара 2, экспортирует его в страну I (вектор В¢С¢) и купит там 60 единиц товара 1 (вектор С¢Е¢). В результате кривая предельного уровня замещения, характеризующая спрос, в стране I переместится на уровень II и будет соприкасаться с прямой равновесной относительной цены в точке Е, где страна I сможет потреблять на 20 единиц больше и товара 1, и товара 2. Поскольку кривая II располагается выше кривой I, возможности потребления обоих товаров страной I возросли.

Аналогично в стране II кривая предельного уровня замещения переместиться на уровень II¢ и будет соприкасаться с прямой равновесной относительной цены в точке Е¢, где страна II также сможет потреблять на 20 единиц больше и товара 1, и товара 2. Поскольку кривая II¢ располагается выше кривой I¢, возможности потребления обоих товаров страной II возросли.

В результате торговли, в отличие от модели сравнительных преимуществ, не происходит полной специализации страны I и II на производстве, соответственно товаров 1 и 2. Это результат возрастающих издержек замещения. Страна I продолжает производить некоторое количество товара 2, а страна II – некоторое количество товара 1. Равновесная цена во взаимной торговле достигается еще до того, как наступит полная специализация каждой из стран на производстве товара, в котором каждая из них имеет относительное преимущество. После того как достигнута равновесная цена во взаимной торговле, дальнейшая специализация каждой из стран теряет экономический смысл: из-за возрастающих издержек замещения это оказывается дороже, чем покупать товар за рубежом.

Торговля для каждой страны имеет смысл только в том случае, если она получает выигрыш от торговли. По своей структуре он состоит из выигрыша от обмена и выигрыша от специализации.

Выигрыш от обмена – это преимущества, получаемые страной только из-за того, что она вступила в торговые отношения с другими странами.

Выигрыш от специализации – это преимущества, получаемые страной из-за того, что в условиях торговли она сосредоточила свои усилия на производстве товаров, по которым она имеет относительное преимущество.

В случае торговли между малой и большой страной, внутренними ценами малой страны можно пренебречь. При постоянных издержках замещения малая страна полностью будет специализироваться на товаре, по которому она имеет относительное преимущество. Но и в этом случае малая страна не сможет полностью удовлетворить потребности большой страны, поэтому большая страна наряду со специализацией на товаре, по которому у нее есть относительное преимущество будет производить определенное количество товара, по которому относительное преимущество есть у малой страны. В случае растущих издержек замещения неполная специализация возникает и у малой страны. То есть происходит тот же процесс, что и в стандартной модели, разница только в том, что внутренние относительные цены малой страны никак не влияют на мировую относительную цену, которая устанавливается под воздействием спроса и предложения больших стран, и в том, что в данном случае малая страна получает все выгоды от торговли, не деля их со страной-партнером.

 

Теория общего равновесия. Взаимный спрос. Общее (международное) равновесие.

Модель общего равновесия на базе теории взаимного спроса, словесно описанной Дж. Миллем, была создана английским экономистом Альфредом Маршаллом,… Взаимный спрос – это показатель, синтезирующий спрос и предложение и… Кривые взаимного спроса показывают точное соотношение между парой экспортного и импортного товаров, которое возникает…

Условия торговли как инструмент анализа международной торговли. Индекс условий торговли. Товарные или чистые бартерные условия торговли. Доходные условия торговли. Факторные условия торговли.

Взаимозависимость, основанная на изменении относительных цен, выражается через понятие условий торговли.

Условия торговли – это соотношение экспортных и импортных цен определенного товара, страны в целом, группы стран.

Если изучается конкретный товар, то соотношение цен выражается через соотношение экспортных и импортных цен на данный товар. Если изучается внешняя торговля всеми товарами, то соотношение цен выражается через соотношение индекса экспортных и импортных цен в целом.

Введем следующие обозначения:

P_x - индекс экспортных цен,

P_im - индекс импортных цен,

Q_x – количественный объем экспорта,

Q_im - количественный объем импорта,

RS – относительное предложение товаров на экспорт,

RD – относительный спрос на импортные товары.

Графически условия торговли представляются следующим образом (рис. 4.3). Расположение кривой относительного предложения товаров на экспорт свидетельствует, что при росте относительной совокупной цены экспортных товаров относительный количественный объем экспорта по сравнению с количественным объемом импорта будет увеличиваться.

Рис. 4.3. Условия торговли

 

Расположение кривой относительного спроса на импортные товары показывает обратную зависимость: при росте относительной цены импорта относительный спрос на импортные товары будет сокращаться.

Относительная цена (P_x/ P_im), возникающая на пересечении кривых относительного спроса на импорт и относительного предложения товаров на экспорт в точке А при их относительном количестве (Q_x/ Q_im), представляет собой условия торговли.

Условия торговли отражают соотношение взаимного спроса и взаимного предложения на экспорт и на импорт каждой страны. Условия торговли, рассчитанные на базе соотношения индекса экспортных и импортных цен каждой страны, являются важнейшим ориентиром для их внешнеэкономической политики в целом и внешнеторговой политики в частности. Индекс условий торговли ТоТ=100 означает равенство цен экспорта и импорта. Растущий индекс ТоТ>100 показывает, что при росте совокупной цены экспорта страны по сравнению с совокупной ценой импорта на каждую единицу экспортируемого товара становится возможным приобрести все больше импортных товаров. Поскольку больший объем импорта становится возможным взамен прежнего количества экспорта, благосостояние страны возрастает.

Падающий индекс условий торговли ТоТ<100 показывает, что при росте совокупной цены импорта страны по сравнению с совокупной ценой экспорта на каждую единицу экспортируемого товара становится возможным приобрести все меньше импортных товаров. Поскольку меньший объем импорта становится возможным взамен прежнего количества экспорта, благосостояние страны сокращается.

Любые сдвиги кривых относительного спроса и относительного предложения приведут к изменению либо параметров экономического роста, либо перераспределению доходов между странами. Поэтому условия торговли, как экономический показатель, могут принимать следующие формы.

· Товарные или чистые бартерные условия торговли – это соотношение экспортных и импортных цен определенного товара или индексов экспортных и импортных цен в целом:

.

· Доходные условия торговли – индекс, показывающий потенциал страны импортировать товары за счет выручки, получаемой от экспорта в целом:

.

Рост этого показателя означает, что в силу растущих доходов от экспорта импортный потенциал увеличивается.

· Факторные условия торговли – индекс, связывающий импортные цены с производительностью одного или нескольких факторов производства и показывающий, какое количество импорта может быть получено на единицу роста производительности в экспортных секторах:

.

Тенденции развития различных индексов могут не совпадать. Например, если рост экспортных цен сопровождался более сильным сокращением физических объемов экспорта, то товарный индекс условий торговли будет расти, а индекс условий торговли по доходу – уменьшаться.

 

Quot;Альтернативные" теории международной торговли

Одной из современных теорий международной торговли является концепция "технологического разрыва", выдвинутая Г. Хафбауэром и Р. Верноном… С середины 60-х годов экономисты западных стран (Р. Вернон, Дж. Кравис, Л.… На первом этапе, когда продукт производится небольшими партиями, важнейшими факторами являются научные кадры и…

Тема 5. Государственное и международное регулирование внешней торговли

 

Торговая политика

Свобода торговли – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил… Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от… Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные, основанные…

Внешнеторговый баланс

Внешнеторговый баланс ухудшается (увеличивается отрицательное сальдо), это является показателем того, что страна больше расходует денег за границей,… Однако очевидно, что падение курса национальной валюты стимулирует экспортеров… При повышении курса национальной валюты происходит все наоборот. Конечно, на практике проявление этой обратной…

Ценообразование в международной торговле.

Характеристика спроса на любом рынке определяются вкусами и доходами потребителей конечной продукции (плюс соображениями издержек у поставщиков… Если известны кривые спроса, устанавливающие соотношения между объемом спроса…

Тарифные методы регулирования международной торговли. Таможенный тариф. Таможенные пошлины и их функции. Классификация пошлин: адвалорные, специфические и смешанные пошлины, экспортные, импортные и транзитные пошлины. Влияние импортной пошлины на экономику малой страны.

Основным инструментом торговой политики государства являются таможенные тарифы и пошлины.

Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться как:

· инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

· свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

· конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

Таможенный тариф состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

· фискальную (экспортные и импортные пошлины являются статьей доходов бюджета);

· протекционистскую (с помощью импортных пошлин государство ограждает отечественных производителей от иностранной конкуренции);

· балансировочную (с помощью экспортных пошлин государство предотвращает нежелательный экспорт товаров, внутренние цены на который ниже мировых).

Таможенные пошлины классифицируются по способу взимания, по объекту обложения, по происхождению, по типам ставок и по способу начисления.

По способу взимания различают:

· адвалорные пошлины, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

· специфические пошлины, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемого товара;

· комбинированные пошлины, сочетающие оба вида таможенного обложения.

По объекту обложения выделяют:

· импортные пошлины, накладываемые на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны;

· экспортные пошлины, накладываемые на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства;

· транзитные пошлины, накладываемые на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны.

По характеру выделяют:

· сезонные пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной;

· антидемпинговые пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;

· компенсационные пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

По происхождению выделяют:

· автономные пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны;

· конвенционные (договорные) пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения, такого как Генеральное соглашение о тарифах и торговле или соглашений о таможенном союзе;

· преференциальные пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран.

По типам ставок выделяют:

· постоянные - таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств;

· переменные – таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий).

По способу вычисления различают:

· номинальные – тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе;

· эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленный с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

Виды таможенных пошлин суммированы в табл. 5.4.

Таблица 5.4

Виды таможенных пошлин

По способу взимания	Специфические	Адвалорные	Комбинированные
По объекту обложения	Импортные	Экспортные	Транзитные
По характеру	Сезонные	Антидемпинговые	Компенсационные
По происхождению	Автономные	Конвенционные	Преференциальные
По типам ставок	Постоянные	Переменные	-
По способу вычисления	Номинальные	Эффективные	-

 

2.2. Импортный тариф

Воздействие импортного тарифа на экономику отдельных стран различно и зависит от экономического веса страны. Большинство стран мира являются малыми с точки зрения международной экономики, поскольку изменение спроса с их стороны на импортные товары не приводит к существенным сдвигам в мировой цене на них.

Допустим, малая страна производит и потребляет 50 единиц товара по цене 9,5 долл. за штуку. Введем следующие обозначения:

S_d – прямая внутреннего предложения,

D_d – прямая внутреннего спроса,

P_d – внутренняя цена,

P_w – мировая цена,

S_d+w – прямая предложения товара в условиях свободной торговли,

P_w+t – внутренняя цена товара после введения тарифа,

S_d+w+t – прямая совокупного предложения после введения тарифа.

В условиях свободной торговли, если мировая цена товара ниже внутренней цены, то мировой рынок может поставить в данную страну неограниченное количество товара по цене P_w (рис. 5.1). Кривая предложения S_d+w покажет объем товара, доступный покупателям страны, как из внутренних, так и из внешних источников. Равенство спроса и предложения будет достигнуто в точке F, в которой объем спроса на товар составит Q₅, тогда как его внутреннее предложение – только Q₁. Недостающее количество товара Q₁Q₅ импортируется. В результате импорта внутренняя цена товара упала до уровня мировой, а местные производители продают на Q₃Q₁ товара меньше, чем до торговли. При свободе торговли рыночная цена товара падает до 8 долл., потребление растет до 80 единиц, а внутреннее производство сокращается до 20 единиц. Чтобы обеспечить потребление страна импортирует 60 единиц товара.

Рис. 5.1. Влияние импортной пошлины на экономику малой страны

 

Правительство решает защитить местных производителей и вводит импортный тариф. Введение импортного тарифа малой страной не меняет уровень мировой цены, но вырастает внутренняя цена товара на размер тарифа до P_w+t, за что расплачивается потребитель. Кривая совокупного предложения перемещается вверх на величину введенного тарифа (t) на уровень S_d+w+t. Равенство совокупного спроса и предложения достигается в точке G, в которой под защитой импортного тарифа внутреннее производство увеличивается на Q₁Q₂, а внутреннее потребление падает на Q₅Q₄. Импорт сокращается с Q₁Q₅ до Q₂Q₄.

В результате введения тарифа произошло сокращение внутреннего потребления и увеличение внутреннего производства товара, что привело к сокращению импорта. После введения тарифа внутренняя цена единицы товара возросла с 8 до 9 долл., его внутреннее потребление сократилось с 80 до 60 единиц, внутреннее производство возросло с 20 до 40 единиц и импорт сократился с 60 до 20 единиц.

До обложения импорта тарифом излишек потребления составлял a+b+c+d+e+f+g, то есть потребители могли потреблять товар в любых количествах, ограниченных кривой совокупного внутреннего и внешнего предложения и кривой внутреннего спроса. В результате того, что кривая предложения после обложения импорта тарифом переместилась вверх на величину тарифа, излишек потребления ограничился только сегментами e+f+g. Потеря излишка потребления составила a+b+c+d.

В целом в результате обложения импорта тарифом возникают две группы экономических эффектов – перераспределительные эффекты (эффект доходов и эффект передела) и эффекты потери (эффект защиты и эффект потребления).

Эффект доходов – это увеличение доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной. Он исчисляется как произведение размера импорта после введения тарифа на размер таможенной пошлины (область c). Эффект доходов является потерей для потребителей, поскольку их доходы изымаются государством в доход бюджета.

Эффект передела – это перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции. Он вычисляется как разность между дополнительной прибылью, получаемой производителями после введения импортного тарифа, и его дополнительными издержками на производство дополнительного количества товара (область a). Графически дополнительные издержки на производство дополнительного количества товара представлены областью b.

Эффект защиты показывает экономические потери страны, возникающие в результате необходимости внутреннего производства под защитой тарифа дополнительного количества товаров при более высоких издержках (область b).

Эффект потребления возникает в результате того, что сокращается потребление товара в результате роста его цены на внутреннем рынке (область d).

2.3. Тарифные квоты, экспортные пошлины

Другим инструментом тарифной политики являются тарифные квоты.

Тарифная квота – это разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверх квотной ставке тарифа.

Тарифная квота используется в течение ограниченного промежутка времени.

Экспортные пошлины накладываются на экспортные товары, при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Экспортный тариф применяется в основном развивающимися странами и странами с переходной экономикой. Основными функциями экспортного тарифа являются:

· фискальная – сбор денег в доход бюджета;

· балансировочная – в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары.

В результате обложения экспорта тарифом возникают те же две группы экономических эффектов, что и при импортном тарифе.

Аргументы за и против введения тарифов представлены в табл. 5.5.

Таблица 5.5

Аргументы за и против тарифов

Аргументы "за"	Аргументы "против"
Тариф защищает молодые отрасли. Тариф стимулирует отечественного производителя. Тариф – важный источник бюджетных доходов. Тариф – защита национальной безопасности, международного престижа страны, ее культуры и традиций.	Тарифы замедляют экономический рост. Одностороннее введение тарифов нередко приводит к торговым войнам. Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителя. Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны. Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости.

 

Нетарифные методы регулирования международной торговли. Количественные, скрытые и финансовые методы. В дополнение к тарифным методам государственного регулирования международной торговли правительства используют нетарифные методы – количественные, скрытые и финансовые.

5.1. Количественные методы

Количественные ограничения – административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.

Количественные ограничения могут применяться по решению правительства одной страны или на основе международных соглашений, координирующих торговлю определенным товаром. Количественные ограничения включают квотирование, лицензирование и "добровольное" ограничение экспорта.

Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота. Квота – количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.

По направленности действия квоты разделяются на:

· экспортные – вводятся в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара, или правительством страны для предотвращения вывоза дефицитного на внутреннем рынке товара;

· импортные – вводятся правительством для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.

Допустим, что внутреннее предложение товара в стране составляет S_d, а спрос – D_d (рис. 5.2). Предложение товара из-за рубежа неограниченно и составляет S_w по мировой цене P_w. В этом случае внутреннее производство товара составляет Q₁, потребление – Q₄, импорт товара – Q₄Q₁. Страна решает ограничить импорт товара, введя импортную квоту в размере Q₃Q₂. В результате сокращения внешнего предложения внутренние цены на товар поднимаются до уровня P_q, внутреннее производство увеличится до Q₂, внутренний спрос сократится до Q₃, импорт уменьшится до размеров квоты - Q₃Q₂. Как и в случае импортного тарифа, сокращение излишка потребления составит сумму сегментов a+b+c+d. Сегмент a – эффект передела, b – эффект защиты, с – эффект доходов, d – эффект потребления. Совокупные экономические потери составят b+d.

Рис. 5.2. Импортная квота

 

Эффект передела имеет тот же экономический смысл, что и в случае импортного тарифа – перераспределение доходов от потребителей к производителям. Главное различие заключается в интерпретации эффекта доходов с. В случае импортной квоты дополнительные доходы перераспределяются от потребителей, но не в государственный бюджет, а в пользу импортирующих компаний, которые в рамках квоты могут получают возможность купить Q₃Q₂ товара по низкой мировой цене и перепродать его потребителям по поддерживаемой с помощью квоты высокой внутренней цене. В результате импортеры перехватывают дополнительные доходы. Чтобы забрать часть этих доходов в государственный бюджет, государство устраивает аукционы по конкурсной продаже лицензий, дающих право импортировать или экспортировать товар в рамках квоты.

С квотированием тесно связан другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности – лицензирование.

Лицензирование – регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товаров в установленных количествах за определенный промежуток времени.

Если лицензирование является составной частью квотирования, то лицензия лишь подтверждает право ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты.

Лицензирование может быть и самостоятельным инструментом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. В этом случае используются разные виды лицензий: разовые, генеральные, глобальные, автоматические.

Под давлением более крупной импортирующей страны правительствам приходится идти на "добровольные" ограничения экспорта.

"Добровольное" ограничение экспорта – количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.

 

5.2. Скрытые методы

По некоторым оценкам, существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт.

Технические барьеры – скрытые методы торговой политики, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа.

Внутренние налоги и сборы – скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение его конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Политика в рамках государственных закупок – скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже если эти товары дороже импортных.

Требование о содержании местных компонентов – скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальным производителем, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке.

5.3. Финансовые методы

Наиболее распространенными финансовыми методами торговой политики являются субсидии, кредитование и демпинг.

Субсидии – денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта.

Внутренняя субсидия – наиболее замаскированный финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.

а	б

Рис. 5.3. Экономический эффект внутренних (а) и экспортных (б) субсидий

 

В условиях свободной торговли импорт товара составляет Q₃Q₁ (рис. 5.3 а). Чтобы поддержать внутренних производителей, конкурирующих с импортом, правительство решает предоставить им внутреннюю субсидию. Цена на субсидируемый товар уменьшается на размер субсидии и прямая его предложения местными производителями перемещается на уровень S_s. Внутреннее производство возрастает до Q₂, а импорт сокращается до Q₃Q₂. При объеме внутреннего производства Q₂ производитель получает за свой товар цену P_s, которая складывается из цены, которую платит потребитель P_w, и субсидии, получаемой от правительства P_wP_s. Расходы правительства на выплату субсидии составляют произведение суммы субсидии на объем производства, достигаемый при получении субсидии P_wP_s´ Q₂.

В результате предоставления субсидии возникают два экономических эффекта. Часть субсидии попадает в распоряжение более эффективных национальных производителей данного товара в форме излишка производителя – сегмент а. Эффект защиты b, представляющий собой прямые потери для экономики, возникает поскольку в результате получения субсидии неэффективные местные производители получают, тем не менее, возможность продавать свой товар.

Экспортная субсидия – финансовый нетарифный метод торговой политики, предусматривающий бюджетные выплаты национальным экспортерам, что позволяет продавать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, и форсировать тем самым экспорт.

В условиях свободной торговли рыночное равновесие достигается в точке Е (рис. 5.3 б). Чтобы поддержать экспортеров, иностранное правительство решает предоставить им экспортную субсидию. В результате снижения экспортной цены предложение товара из-за рубежа увеличивается и кривая предложения смещается на уровень S_s, а рыночное равновесие – в точку F. В результате субсидирования экспортная цена снижается до уровня P_s, следовательно, условия торговли экспортирующего государства ухудшились. Но увеличивается количество товара, который удается экспортировать до Q₂. Из-за роста экспорта меньше товара поступает на внутренний рынок, и внутренняя цена на него увеличивается до P_d. Выигрыш или проигрыш экспортирующего государства зависит от того, удастся ли за счет увеличения объема продаж компенсировать потери, возникшие из-за ухудшения условий торговли (снижения экспортной цены). Возникают расходы на финансирование самой субсидии, которые должен нести бюджет, а значит, и налогоплательщики, в размере количества товара, экспортированного после введения субсидии, умноженного на размер субсидии (четырехугольник ABFD).

Нередко скрытое субсидирование экспорта осуществляется через экспортное кредитование.

Экспортное кредитование – метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, предусматривающей финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами.

Экспортное кредитование может иметь форму:

· субсидированных кредитов национальным экспортерам;

· государственных кредитов иностранным импортерам;

· страхования экспортных рисков национальных экспортеров.

Размеры субсидирования через льготное кредитование рассчитываются как разница между процентной ставкой по льготному кредиту и текущей рыночной процентной ставкой.

Субсидирование экспорта с целью его форсирования может принимать крайние формы, направленные на подавление конкурента и вытеснение его с рынка.

Демпинг – метод финансовой нетарифной торговой политики, заключающийся в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах.

Демпинг может приобретать одну из следующих форм:

· спорадический демпинг – эпизодическая продажа излишних запасов товаров на внешний рынок по заниженным ценам;

· преднамеренный демпинг – временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен;

· постоянный демпинг – постоянный экспорт товаров по цене ниже справедливой;

· обратный демпинг – завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке;

· взаимный демпинг – встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам.

Демпинг запрещен международными правилами в рамках ВТО и национальными антидемпинговыми законами многих стран, которые позволяют применять антидемпинговые пошлины в случае обнаружения факта демпинга.

Антидемпинговая пошлина – временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рынках, вводимый импортирующей страной в целях нейтрализации негативных последствий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга.

 

Регулирование мировой торговли международными организациями. Роль ГАТТ, ВТО в регулировании международной торговли. Международные институты, регулирующие международную экономику: Всемирный банк и Международный Валютный Фонд.

Важную роль в регулировании международной торговли, в устранении препятствий для ее развития, ее либерализации играют международные экономические организации. Одна из основных такого рода организаций — это Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Договор о создании ГАТТ был подписан 23 странами в 1947 г. и вступил в силу в 1948 г. В связи с учреждением Всемирной торговой организации ГАТТ прекратила свое существование 31 декабря 1995 г.

ГАТТ — многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономических организаций, сфера деятельности которой охватывала 94% объема мировой торговли. Правовой механизм ГАТТ основывался на ряде принципов и норм:

· недискриминация в торговле, обеспечиваемая взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций, связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой стороны, национального режима, уравнивающего в правах товары импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам, регулирующим внутреннюю торговлю,

· режим наибольшего благоприятствования, означавший предоставление договаривающимися сторонами друг другу тех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется (или будет пользоваться) у них любое третье государство. Этот принцип может распространяться на их ввоз и вывоз товаров, таможенные пошлины, промышленность, мореплавание, правовое положение юридических и физических лиц;

· использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, устранение импортных квот и других нетарифных ограничений;

· прогрессивное снижение таможенных тарифов путем проведения многосторонних переговоров;

· предоставление преференциального режима в торговле с развивающимися странами;

· разрешение возникающих торговых споров путем переговоров,

· взаимность в предоставлении торгово-политических уступок.

Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов переговоров. Эти раунды привели к десятикратному сокращению средней таможенной пошлины. После Второй мировой войны она составляла 40%, в середине 90-х гг. — около 4%.

 

К началу 1996 г в ГАТТ состояло около 130 стран. С января 1996 г. ГАТТ заменила Всемирная торговая организация (ВТО). Ее членами-основателями стали 82 страны. В 1998 г. членами ВТО были уже 132 страны. Соглашению о создании ВТО предшествовал 7-летний период переговоров в рамках Уругвайского раунда. По мнению Р. Руджеро, генерального директора ВТО, Уругвайский раунд приведет к росту объемов торговли, «почти такому же, как в золотом веке» (т.е. в 50—70-х гг.). Несмотря на формальную преемственность, ВТО по ряду параметров отличается от ГАТТ. ВТО не связана с ООН, как это было с ГАТТ. Особая юридическая сущность ВТО определяет особенности вступления в ее члены. ВТО — это система соглашений между государствами, выработанных на многосторонней основе для обеспечения в конечном счете доступа государств на рынки друг друга на двусторонней основе. Всемирная торговая организация помимо ГАТТ, регулирующего международную торговлю товарами, включает еще ряд соглашений:

· Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС);

· Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС);

· пакет связанных с ГАТТ соглашений по вопросам таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли, защитных оговорок, антидемпинговых процедур, о субсидиях и компенсационных мерах, о таможенной стоимости, о технических барьерах в торговле и др. По оценкам, ее компетенция распространяется на товарооборот в 5 трлн долл. Начало деятельности ВТО должно принести мировой экономике около 250 млрд долл. дополнительного дохода ежегодно.

По планам ВТО, к концу 90-х гг. средневзвешенная ставка таможенных тарифов развитых стран должна снизиться примерно до 3%. Во время действия ГАТТ многие государства, снижая таможенные пошлины, компенсировали их так называемыми нетарифными барьерами. К ним можно отнести дотации национальному производству, введение различных стандартов и норм, сертификацию товаров.

Уже после образования ВТО появляются настойчивые призывы ряда развитых стран Запада в пользу связывания торговых режимов трудовыми и экологическими стандартами. Суть этих призывов в том, что страны, в которых эти стандарты ниже, получают конкурентные «нерыночные» преимущества за счет низких издержек производства. В случае признания ВТО такой нормы в первую очередь страдают развивающиеся страны, а также Россия, где производство трудоемкой и экологоемкой продукции дешевле, чем на Западе.

В ходе прошедшей в декабре 1996 г. первой конференции стран—членов ВТО на уровне министров были сформулированы и другие проблемы, которые предстоит решать ВТО. К ним относятся; отмена ограничений со стороны США и ЕС на ввоз текстильных товаров из азиатских стран, «регионализм», т.е. широкое распространение соглашений о преференциальной торговле между группами стран; либерализация рынка информационных технологий и фармацевтики; «прозрачность» системы государственных закупок, либерализация рынка финансовых услуг; перемещение рабочей силы, морского транспорта и др. Кроме того, ВТО предстоит решать вопросы, поднятые еще на Уругвайском раунде ГАТТ об охране интеллектуальной собственности, санитарном и фитосанитарном контроле, которые также могут стать преградой на пути свободной торговли.

Международный валютный фонд (МВФ) — международная валютно-кредитная организация, имеющая статус специализированного учреждения ООН. МВФ был создан на Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 г., но функционировать начал с марта 1947 г. Правление МВФ находится в Вашингтоне и отделение — в Париже. Правление Фонда состоит из пяти главных департаментов: для Африки, Европы, Азии, Среднего Востока и Западного полушария.

Согласно Уставу МВФ его официальными целями являются:

- содействие развитию международной торговли и валютного сотрудничества путем установления норм регулирования валютных курсов и контроля за их соблюдением, а также содействие многосторонней системе платежей и устранению валютных ограничений;

- предоставление государствам-членам средств в иностранной валюте для выравнивания платежных балансов.

Устав МВФ изменялся дважды: в 1968—1969 гг. была внесена первая серия поправок, вызванная введением СДР, и в 1976—1978 гг. — вторая серия поправок, которая заменила Бреттон-Вудскую валютную систему новой — Ямайской валютной системой.

Капитал МВФ образуется за счет взносов государств-членов в соответствии с установленной для каждого из них квотой, величина которой зависит от уровня экономического развития страны и ее роли в мировой экономике и международной торговле.

В 1947 г. в Фонд входили 49 стран, и общая сумма квот (капитал ВМФ) составляла 7,7 млрд. долл. Участниками МВФ (на 8 апреля 1993 г.) является 181 страна, оплаченный капитал достигает 90 млрд. СДР (СДР = 1,2 долл. США). Из этой суммы 2/3 принадлежит промышленно развитым странам, в том числе США (1/5), а 1/3 — развивающимся странам, составляющим 4/5 членов Фонда.

Исходя из размеров квот, распределяются голоса между странами в руководящих органах МВФ. Каждое государство располагает 250 голосами плюс один голос на каждые 100 тыс. СДР ее квоты. В итоге 46 % всех голосов принадлежат США и странам ЕС, 34 % — развивающимся странам.

Руководящим органом МВФ является Совет управляющих, который собирается раз в год в составе представителей всех стран-участниц; исполнительным органом — Директорат, состоящий из 6 членов, назначаемых странами с наибольшими квотами, и 16 членов, избираемых по географическому признаку. Совещательный орган Фонда — Временный комитет Совета управляющих, в состав которого входят министры финансов 22 стран.

В связи с Ямайской валютной реформой в Устав МВФ внесены изменения, которые были ратифицированы большинством членов фонда 1 апреля 1978 г.

Одной из задач МВФ по упорядочению валютных курсов в соответствии с Бреттон-Вудскими соглашениями состояла в урегулировании и поддержании устойчивости паритетов валют стран-членов, выраженных в золоте или долларах. Страны не имели права изменять паритеты своих валют более чем на 10% без санкции МВФ, а также допускать при проведении операций отклонения от паритета сверх ±1% (с декабря 1971 г. — сверх ± 2,25%).

Согласно Уставу МВФ государства-члены должны были на базе фиксированных курсов валют вводить их обратимость по текущим международным операциям и проводить политику по полному устранению валютных ограничений. На практике эти положения не могли быть выполнены многими странами, в. результате чего, например, валютные ограничения отменены лишь в 60 странах.

Однако межгосударственное регулирование валютных отношений через МВФ не смогло предотвратить нарастание противоречий Бреттон-Вудской валютной системы в начале 70-х годов, что привело к подрыву ее принципов и краху. В результате в 1973 г. страны—члены МВФ отменили фиксированные паритеты и валютные курсы и ввели режим «плавающих» валютных курсов, юридически закрепленный серией поправок к Уставу МВФ, принятых 1 апреля 1978 г. В соответствии с измененным Уставом МВФ был заменен порядок валютного регулирования Фонда: вместо права утверждать валютные паритеты введено «наблюдение» за функционированием мировой валютной системы и состоянием валютных курсов.

Кредитная деятельность МВФ по Соглашению о Международном валютном фонде связана с предоставлением кредитов в иностранной валюте для выравнивания платежных балансов стран-членов. Причем кредитные операции осуществляются только с официальными органами стран-членов Фонда: казначействами, центральными банками, валютными стабилизационными фондами. Кредиты предоставляются в форме продажи иностранной валюты на национальную, а их погашение, наоборот, производится выкупом национальной валюты на иностранную. Задолженность заемщика автоматически уменьшается, если его национальная валюта в МВФ покупается какой-либо другой страной. Ресурсы кредитования фонда образуются как за счет собственного капитала в виде квот страны-члена, так и привлечением заемных средств.

 

Тема 6. Внешняя торговля России: динамика, структура и формы государственного регулирования.

Удельный вес СССР в мировой торговле достиг максимального уровня (3,4%) в 1983 г., а затем постепенно снижался, составив 1,8% в 1990 г. (примерно 61… В развитии внешней торговли России можно выделить следующие периоды: 1992 – 1993 годы, характеризующиеся общей тенденцией сокращения товарооборота;

Таблица 6.4

Доля экспорта в производстве важнейших товаров (%)

Вид продукции	1992 г	1993 г	1994 г	1995 г	1996 г	1997 г
Нефть сырая	35,4	34,7	40,2	41,0	43,0	42,7
Нефтепродукты	14,8	20,3	25,4	26,1	32,4	34,0
Газ природный	30,2	27,6	30,4	32,3	33,0	36,9
Минеральные удобрения	69,3	72,0	70,4	74,0	75,0	72,0
Круглый лес	6,8	8,8	11,9	15,9	17,6	22,5
Пиломатериалы	6,6	11,2	20,5	17,2	13,3	17,2
Целлюлоза	40,8	66,4	79,1	78,5	88,5	84,5
Источник: Внешнеэкономический комплекс России современное состояние и перспективы // Бюл ВНИКИ. 1997. № 2.

 

Для обеспечения устойчивого роста доли готовой продукции в российском экспорте необходима поддержка в размере не менее 0,3 — 0,35% национального дохода, что соответствует 0,7—1 млрд долл.

Следует, однако, иметь в виду, что расширение экспорта может в значительной степени означать лишь отток ресурсов и капиталов за рубеж, если не будет сформирован эффективный механизм внешнеторгового контроля, а также благоприятный инвестиционный климат внутри страны. В противном случае наращивание экспорта, в том числе готовых изделий, будет означать разбазаривание ресурсов и утечку капитала за рубеж.

Создание экспортной базы в условиях острой конкурентной борьбы на мировом рынке несет с собой не только явные, но и скрытые проблемы. Так, ряд стран, в том числе США, предусматривают применение санкций против стран, применяющих так называемый таргетинг, т.е. целевое наращивание экспортного потенциала. Сейчас перед лицом таких санкций оказались многие новые индустриальные страны, используются они и в отношении Японии. При выработке активной внешнеэкономической политики Россия должна учитывать имеющиеся обстоятельства и строить свой курс в соответствии с ними и собственными реалиями.

 

Ситуация в импортном секторе Российской Федерации в 1990-2000 гг. также характеризуется рядом особенностей.

1. Импорт в 90-е годы постоянно снижался, а финансовый кризис 1998 г. еще более обострил эту тенденцию.

2. Основными статьями импорта РФ являются машины и оборудование (36,0% в 2000 г.), продовольствие и сырьевые товары (25,7%), продукция химической и нефтехимической промышленности (19,5%).

Таблица 6.5

Товарная структура импорта России (в процентах к итогу)

	Со странами вне СНГ	Со странами СНГ
			2000				2000
Продовольствие и сельско-хозяйственное сырье	24,9	26,0	26,5	25,7	26,1	22,6	19,0	17,9
Минеральные ресурсы	2,8	2,7	2,5	1,7	14,5	14,0	14,0	16,4
Продукция химической промышленности	15,8	15,8	15,4	19,5	11,4	10,6	13,7	12,9
Продукция лесной и целлюлозно-бумажной промышленности	4,3	4,3	4,4	4,1	1,1	1,5	2,1	2,5
Текстильные изделия и обувь	4,3	3,3	2,8	3,7	5,8	8,1	7,4	10,6
Металлы, драгоценные камни и изделия из них	6,1	4,5	4,6	5,9	17,9	14,2	14,4	13,5
Машины, оборудование и транспортные средства	37,4	39,2	40,1	36,0	19,8	24,7	25,1	22,1
Прочие товары	4,4	4,2	3,7	3,4	3,4	4,3	4,3	4,1
По 2000 г. – данные за 11 месяцев. Источник: Постников С.Л., Попов С.А. Мировая экономика и экономическое положение России. Сборник статистических материалов. – М.: Финансы и статистика, 2001. – с. 162.

 

3. Структура импорта формируется под влиянием платежеспособного спроса, а также падения производства внутри страны. В частности, эти факторы обусловливают значительный объем импорта продовольствия. При этом сократился ввоз зерна, пшеничной муки, растительного масла при одновременном увеличении закупок за рубежом мяса и мясопродуктов, сливочного масла, кондитерских изделий. Доля потребления импортного продовольствия (по стоимости) в общем объеме потребления продуктов питания населением России превысила в середине 90-х гг. 50%, что заметно превысило допустимые границы продовольственной безопасности страны.

4. Крупными статьями российского импорта остаются товары массового спроса и длительного пользования. В последние годы значительно возрос ввоз мебели, электронно-бытовой техники, однако сократился импорт обуви, одежды, текстильных изделий, тканей. В начале 1997 г. доля импортных товаров на потребительском рынке России превышала 50%, в том числе: в российском потреблении обуви – 70%, одежды и текстиля – 40-60%, сахара-песка – 46%, масла сливочного – 24%, макаронных изделий – 20%. Достигнутый почти критический уровень импорта по данной товарной группе негативно сказался на российских товаропроизводителях и экономике в целом. Фактическая девальвация рубля после августа 1998 г. снизила эффективность импортных операций по товарам массового спроса и дала шанс развития национальным производителям и импульс экономического подъема стране.

Таким образом, можно констатировать, что структура экспорта и импорта РФ ближе к структуре внешнеторгового оборота развивающихся стран и не соответствует экономическому потенциалу страны.

Очевидно, что и в импортном секторе нужна долгосрочная государственная стратегия регулирования внутреннего рынка, направленная на его защиту с помощью тарифных и нетарифных методов. Такой тактический маневр не противоречит долгосрочной линии на постепенное снижение ставок ввозных пошлин по мере повышения конкурентоспособности внутреннего производства.

 

За годы экономических реформ произошли кардинальные сдвиги в географическом распределении внешней торговли РФ. Если до распада СССР основные внешнеторговые потоки направлялись в социалистические страны и преимущественно в страны-члены СЭВ, то в настоящее время они устремлены в (из) промышленно развитые страны мира.

В 1997 г. на последние приходилось 67% российского экспорта и 70% импорта. Торговый оборот с промышленно развитыми странами в текущих ценах 1992-1997 годов вырос на 24,3%, увеличиваясь в среднем на 4,5% в год. Положительное сальдо торгового баланса с ними выросло в 1997 г. до 14,4 млрд долл. против 3,5 млрд долл. в 1992 г. Среди стран дальнего зарубежья крупнейшими торговыми партнерами России в 1999 г. были Германия (10,9 млрд долл.), США (7,4 млрд долл.), Италия (4,9 млрд долл.), Китай (4,4 млрд долл.), Нидерланды (4,2 млрд долл.).

Удельный вес экспортно-импортных операций РФ со странами ближнего зарубежья вырос с 18% внешнеторгового оборота России в 1992 г. до 23% в 1997 г., при этом более 80% его приходилось на Украину, Казахстан и Белоруссию.

Таблица 6.6

Внешняя торговля России по странам в 2004 г.(млн долл.)

 

Страна	Экспорт	Импорт
Всего	73225,0	31328,8
Европа
Австрия	586,8	402,7
Белоруссия	3761,0	3236,0
Бельгия	887,5	472,3
Болгария	484,2	108,5
Босния и Герцеговина	14,4	5,1
Великобри-тания	2860,5	669,9
Венгрия	1558,9	336,6
Германия	6443,5	4505,9
Греция	577,4	124,7
Дания	215,1	369,3
Ирландия	610,0	191,1
Исландия	12,2	5,8
Испания	512,4	260,6
Италия	3716,6	1212,7
Латвия	954,1	99,1
Литва	1160,0	126,5
Лихтенштейн	127,8	5,5
Люксембург	16,8	9,4
Македония	13,3	18,2
Мальта	42,5	2,7
Молдавия	240,6	263,9
Нидерланды	3525,7	701,5
Норвегия	312,2	167,9
Польша	2650,5	691,8
Португалия	59,1	20,1
Румыния	394,7	47,8
Словакия	1425,8	106,3
Словения	117,9	148,9
Украина	4889,1	2817,4
Финляндия	2413,0	1014,2
Франция	1217,5	1192,9
Хорватия	178,5	91,2
Чехия	1322,8	343,7
Швейцария	3342,8	309,1
Швеция	815,6	478,4
Эстония	694,6	82,7
Югославия	144,1	53,4
Азия
Азербайджан	114,6	99,2
Армения	58,0	28,2
Афганистан	13,3	6,4
Бангладеш	91,6	5,2
Вьетнам	163,7	20,1
Грузия	57,9	50,1
Израиль	554,3	72,2
Индия	1175,2	674,3
Индонезия	6,4	50,9
Иордания	34,2	0,3
Иран	416,1	69,6
Казахстан	1224,1	1402,3
Кипр	190,3	31,9
Киргизия	84,7	95,0
Китай	3481,8	891,9
КНДР	49,0	7,2
Ливан	77,1	3,6
Малайзия	390,7	84,8
Монголия	113,6	44,8
ОАЭ	256,8	6,8
Пакистан	37,4	4,8
Республика Корея	858,1	330,6
Сингапур	197,2	43,2
Сирия	146,8	6,4
Сянган	134,8	12,2
Таджикистан	66,4	111,7
Таиланд	65,1	98,3
Тайвань	272,7	52,6
Туркмения	60,1	76,6
Турция	1617,5	315,0
Узбекистан	243,4	466,6
Филиппины	73,4	3,9
Шри-Ланка	15,8	41,3
Япония	2234,2	463,0
Африка
Алжир	197,1	14,5
Ангола	19,9	0,0
Гвинея	1,4	65,7
Египет	482,0	69,7
Зимбабве	36,0	22,2
Кот-д'Ивуар	23,0	72,6
Марокко	53,0	48,9
Нигерия	25,4	4,7
Тунис	37,3	5,4
Эфиопия	77,6	2,8
ЮАР	43,9	110,8
Америка
Аргентина	47,6	124,5
Багамские острова	115,5	3,7
Бермудские острова	281,7	0,1
Бразилия	194,3	711,9
Венесуэла	1,8	12,6
Виргинские острова (Брит.)	1748,3	1,6
Гватемала	25,6	21,2
Канада	129,9	166,4
Колумбия	12,1	56,4
Куба	115,7	365,2
Мексика	71,9	28,2
Никарагуа	3,5	13,8
Панама	141,2	9,0
Перу	37,2	6,4
США	5023,3	2420,4
Уругвай	31,3	6,4
Чили	13,4	29,8
Эквадор	12,1	99,4
Ямайка	0,3	74,0
Источник: ВТ, 2001 г., № 3, с.51.

 

 

В 90-х гг. Россия сделала существенные шаги в налаживании контактов с ведущими зарубежными интеграционными группировками по различным направлениям экономического сотрудничества. Определяющим направлением российской внешней политики в 90-х гг. были страны Западной Европы, и прежде всего страны ЕС.

Россия и ЕС. Существуют две основные точки зрения по отношению России с ЕС. Сторонники одной считают вполне необходимым и возможным курс на всемерное сближение с ЕС для того, чтобы в перспективе вступить в этот экономический союз. Согласно ст. 237 Римского договора и ст. «О» Маастрихтского договора любая европейская страна может претендовать на членство в Европейском союзе. Представители другой позиции полагают, что присоединение России к ЕС будет означать для него «гибель, потерю управляемости, растворение».

В ближайшей перспективе вопрос о возможности присоединения России к ЕС не актуален. Гораздо более насущны вопросы выполнения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, подписанного в середине 1994 г. и ратифицированного в конце 1996 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) создает устойчивый, построенный на основе международного права режим экономического взаимодействия, охватывающего практически всю торговлю товарами между Россией и ЕС, трансграничную торговлю услугами, движение капиталов, учреждение и деятельность комиссий.

Значение СПС заключается в том, что в последние годы ЕС превратился в главного партнера России в международном сотрудничестве. В стратегическом плане ЕС, располагающий мощным торгово-промышленным и финансовым потенциалом, будет и впредь играть ведущую роль в российских внешнеэкономических связях. ЕС выступает как серьезный импортер энергетических и сырьевых товаров, составляющих основу современного российского экспорта. На его долю приходится 35% товарооборота России. С 1994 г. наблюдается устойчивый рост объемов взаимной торговли. При этом внешняя торговля с ЕС традиционно складывается с положительным для России сальдо.

СПС заключено на первоначальный период в 10 лет. По условиям СПС предоставляемый сторонами на взаимной основе режим наибольшего благоприятствования полностью соответствует нормам ГАТТ. Это означает, что любые преимущества, льготы, иммунитеты, предоставляемые Россией или ЕС товарам из третьих стран, должны немедленно и безусловно быть предоставлены соответственно товарам ЕС и России. В соответствии с СПС для товаров ЕС и России устанавливается национальный режим. Это означает, что российские товары на рынке ЕС и товары ЕС на рынке России не могут облагаться налогами и сборами более высокими, чем отечественные товары.

Важная роль в развитии торгово-экономических отношений России и ЕС отводится свободе транзита. В соответствии с правилами ГАТТ транзитные товары освобождаются от таможенных пошлин и транзитных сборов, кроме сборов за предоставляемые услуги: по оформлению документов, по разгрузке, складированию. В соответствии с СПС отменяются количественные ограничения (квоты) на ввоз в европейские страны российских товаров, за исключением текстиля, стали, ядерных материалов, торговля которыми должна регулироваться отдельными соглашениями.

Соглашение обязывает Россию и ЕС обеспечивать адекватную и эффективную защиту прав на интеллектуальную и промышленную собственность. По основным направлениям сотрудничества, оговоренным в Соглашении, ЕС будет оказывать России поддержку через ТАСИС — ведущую программу предоставления субсидий бывшим республикам СССР и Монголии. Общий объем средств, предоставленных России в 1991—1995 гг. в рамках ТАСИС, составил почти 800 млн ЭКЮ, т.е. свыше 1 млрд долл. В целом СПС открывает широкие возможности по сближению России и ЕС и ее включению в мировое хозяйство. Однако потребуется немало обоюдных условий, чтобы реализовать эти возможности в полном объеме. ЕС, формируя свою политику по отношению к России, рассматривает ее как важную и самостоятельную силу в будущей архитектуре Европы. ЕС обязуется способствовать необратимости российских экономических реформ, ее интеграции в мировую экономику на основе рыночных законов, скорейшему вступлению в ВТО и другие международные экономические организации.

Процессы реального экономического сотрудничества находятся в самом начале своего развития. Направления и особенности этого сотрудничества будут во многом зависеть, как от развития и трансформации самого ЕС, так и от развертывания процессов интеграции в рамках СНГ. По мнению российских специалистов, главным вопросом в экономических взаимоотношениях России и ЕС в ближайшем десятилетии станет создание зоны свободной торговли и разработка механизма ее функционирования.

Россия и АТЭС. Ориентируя свою внешнеэкономическую политику на всемерное сотрудничество с ЕС, Россия с середины 90-х гг. начинает все больше внимания уделять развитию экономических отношений с другими региональными интеграционными группировками, прежде всего со странами АТР, с АТЭС. В географическом отношении принадлежность России к АТР неоспорима. Из общего объема внутри регионального товарообмена в странах АТР, оцениваемого примерно в 2 трлн долл., на долю России приходится около 1%. Это не сообразуется с ее статусом великой азиатско-тихоокеанской державы, не соответствует потенциалу ее экономики. Европейская ориентированность страны мешала увидеть на Востоке новые реалии будущего мира.

Российские правительственные, деловые, научные круги участвуют в такой форме интеграционной деятельности, как разработка и осуществление многосторонних проектов. Это, например, проект Программы развития ООН по развитию района р. Туманной на стыке границ России, Китая и КНДР, проект развития экономической зоны Японского моря, проекты строительства магистральных газопроводов, линий передач и телекоммуникаций, проходящих через территории нескольких стран, уже начатое силами международных консорциумов освоение нефтегазовых ресурсов о. Сахалин и др.

Для российских восточных регионов все более важным становится регулирование международной трудовой миграции.

В перспективе Россия должна активизироваться на финансовом рынке АТР. Таким образом, Россия фактически участвует в различных формах интеграционного процесса в АТР, но еще довольно слабо влияет на организацию и регулирование этого процесса. Поэтому вставал вопрос о необходимости расширения институционального участия России в процессе экономической интеграции АТР. В середине 90-х гг. эта проблема была решена: в 1995 г. Россия вступила в Тихоокеанский экономический совет, а в 1998 г. — в АТЭС. Интеграция АТР в рамках АТЭС может осуществляться для России по более удобным правилам, нежели интеграционные процессы с ЕС. При гипотетическом вступлении в ЕС Россия обязана будет выполнять все требования Союза, выработанные без нее. АТЭС — молодая, растущая группировка. В ней допускается деятельность на основе индивидуальных планов стран, критерии членства также не универсальны. Поэтому, интегрируясь в АТР, Россия сохраняет возможности отстаивать свои приоритеты, защищать национальные интересы при построении интеграционных механизмов.

Вступление России в АТЭС открывает для нее новые горизонты в сфере интеграции со странами АТР, но, с другой стороны, несет и определенные опасности. К их числу можно отнести наплыв дешевых потребительских товаров из стран Восточной Азии, что подрывает собственное производство. Другая опасность состоит в том, что Россия может закрепить свою роль как сырьевого и энергетического придатка Восточной Азии. Видимо, на какой-то сравнительно длительный период реализация этих опасений неизбежна. Однако при укреплении рыночных начал в российской экономике, выработке глубоких подходов по вхождению в хозяйственные связи стран АТР реальные результаты возможных опасностей могут быть сведены к минимуму.

"Азиатский" путь в глобальные экономические процессы в настоящее время достаточно доступен для России и отвечает ее геополитическим интересам. Россия, являясь лидером в СНГ и его единственным членом, имеющим выход в Тихий океан, вступив в АТЭС, может играть роль торгово-экономического, в том числе транспортного, «моста» между СНГ и тихоокеанскими государствами, а в более отдаленном будущем — между последними и ЕС.

В области международного экономического сотрудничества Россия стоит перед непростым выбором. Идти ускоренным путем по пути все более тесных связей с западноевропейской интеграционной группировкой, не забывая растущую перспективность экономической интеграции в Восточной Азии, или же на первом плане должен быть процесс реинтеграции бывших республик Советского Союза, восстановление нарушенных связей со странами — бывшими членами СЭВ. Нынешняя внешнеэкономическая политика России в значительной степени свидетельствует о попытках совмещения этих двух подходов.

 

Россия и Всемирная торговая организация. Соглашение об учреждении ВТО требует от вступающей страны принятия на себя таких же обязательств, какие уже взяли на себя страны-учредители. Каждый член организации должен обеспечить соответствие своих законов, нормативных и административных актов его обязательствам, взятым по соглашениям, входящим в ВТО.

Россия, имея в ВТО статус наблюдателя, стремится стать полноправным членом этой организации. Из членства в ВТО можно извлечь ряд преимуществ. Прежде всего, на Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По подсчетам специалистов, не являясь членом ВТО, Россия ежегодно из-за разного рода ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет от 1 до 4 млрд долл. В отношении российского экспорта действует около 60 антидемпинговых законов в США, Канаде, странах ЕС. Россия дискриминируется по 58 позициям, в основном в области химической, металлургической и текстильной промышленности. Есть даже ограничения на экспорт охотничьих ружей в США.

С другой стороны, вступив в ВТО, Россия в значительной степени должна либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами — членами ВТО. Так, например, России со стороны ВТО было предложено снизить в короткие сроки средневзвешенный импортный тариф до уровня ВТО (10%), что весьма сложно осуществить в нынешних экономических условиях. В 1997 г. этот показатель у России составлял 15%. Насколько это будет полезно в условиях глубокого экономического кризиса, в котором пребывает Россия на протяжении многих лет, можно только догадываться.

В ближайшей перспективе основную долю российского экспорта по-прежнему будут составлять энергоносители, сырьевые товары и продукция их первичной переработки. Как известно, в реализации этой продукции на международном рынке Россия не испытывает серьезных трудностей и не будучи членом ВТО. Снижение пошлины на эти категории товаров даст минимальный эффект Членство в ВТО благоприятно только для отдельных видов конкурентоспособной продукции, которая составляет менее 5% российского экспорта в дальнем зарубежье. Фактически российские экспортеры не готовы к продвижению на мировой рынок. Российская промышленность, пребывающая в кризисе, вряд ли сможет, за исключением некоторых отраслей, воспользоваться преимуществами открытого рынка.

Следует отметить, что и до вступления в ВТО Россия на двусторонней основе уже имеет режим наибольшего благоприятствования со всеми основными торговыми партнерами, входящими в ГАТТ/ВТО. Присоединение России к ВТО должно служить средством для обеспечения ее внешнеэкономических интересов на основе соблюдения правил, действующих в международной торговле. Главное, чтобы это присоединение не превратилось в самоцель и Россия не оказалась в итоге беззащитной перед мощным давлением других стран — членов этой организации.

 

Тема 7. Международный рынок услуг

 

Понятие услуг, их классификация. Факторные и нефакторные услуги. Услуги, связанные с инвестициями. Услуги, связанные с торговлей.

Сфера услуг объединяет широкий круг видов хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение личных потребностей населения и нужд производства, а также потребностей общества в целом. Роль этого сектора экономики выросла в связи с тем, что в услугах формируются ключевые факторы экономического роста – научное знание, нематериальные формы накопления, информационные технологии. Соответственно важнейшее значение имеют глубокие научно-технические, качественные и структурные изменения в самих отраслях услуг, которые повышают их вклад в развитие общества и создают предпосылки для его дальнейшего прогресса.

Понятие «услуги» включает несколько десятков видов деятельности, продукция которых может быть определена как услуга.

В соответствии с руководством по составлению платежного баланса МВФ, которым пользуются все страны мира, в состав торгуемых услуг входят следующие их виды (табл. 7.1).

 

Таблица 7.1

Классификация торгуемых услуг

Вид	Подвид	Платежи между резидентами и нерезидентами за:
1. Транспорт	пассажирский	международную перевозку пассажиров всеми видами транспорта и оказание соответствующих услуг
грузовой	международную перевозку грузов всеми видами транспорта и оказание сопутствующих услуг
2. Поездки	деловые	товары и услуги, приобретенные нерезидентами, путешествующими по делу (командировки)
личные	товары и услуги, приобретенные нерезидентами, путешествующими по личным вопросам (туризм)
3. Связь		услуги почтовой, курьерской, телефонной и иной связи
4. Строительство		строительство объектов за рубежом, осуществляемое на временной основе нерезидентами
5. Страхование		страхование нерезидентов страховыми компаниями-резидентами
6. Финансовые услуги		финансовое посредничество между резидентами и нерезидентами
7. Компьютерные и информационные услуги		консультации в области компьютерных программ, информационные услуги
8. Роялти и лицензионные платежи		пользование правами собственности и использование оригиналов или прототипов на основе лицензии
9. Другие бизнес-услуги	посреднические	комиссию за посредничество
лизинг	лизинг и фрахт судов, самолетов без экипажей и другого транспортного оборудования
прочие деловые, профессиональные и технические	правовые, бухгалтерские, рекламные и иные услуги, услуги по проектированию, картографии, защите урожая и др.
10. Личные, культурные и рекреационные услуги	аудиовизуальные	производство фильмов, радио- и телевизионных программ, компакт-дисков, гонорары артистов
прочие	показ выставок, проведение спортивных и иных мероприятий
11. Правительствен-ные услуги		поставку товаров в посольства, консульства, операции ООН по поддержанию мира

 

В аналитических целях услуги можно разделить на следующие группы:

· факторные услуги – платежи при международном движении факторов производства, прежде всего капитала и рабочей силы;

· нефакторные услуги – остальные виды услуг.

В соответствии со способами доставки услуг потребителю услуги делятся на:

· услуги, связанные с инвестициями – банковские, гостиничные и профессиональные услуги;

· услуги, связанные с торговлей – транспорт, страхование;

· услуги, связанные одновременно с инвестициями и торговлей – связь, строительство, компьютерные и информационные услуги, личные, культурные и рекреационные услуги.

Услуги, если ими торгуют на мировом рынке, по своей экономической природе ничем не отличаются от обычного торгуемого товара. Поэтому все теории спроса и предложения в международной торговле полностью применимы и к торговле нефакторными услугами. Поскольку услуги являются разнородными товарами, то невозможно объединить их в одну группу и утверждать, что в области услуг одна сторона имеет относительное преимущество перед другой страной.

Сделка международной купли-продажи услуги состоится только в том случае, если в какой-то момент произойдет физическое соприкосновение покупателя и продавца услуги. Существует несколько механизмов совершения сделок по международной торговле услугами (табл. 7.2).

 

Таблица 7.2

Международные сделки с услугами

	Потребитель не перемещается	Потребитель перемещается
Производитель не перемещается	А. Транспорт, компьютерные и информационные услуги	В. Поездки (туризм), образование и медицинские услуги
Производитель перемещается	С. Прямые иностранные инвестиции, временная трудовая миграция	D. Поездки в третьи страны, организованные фирмами-нерезидентами

 

Некоторые услуги в зависимости от конкретных обстоятельств могут быть отнесены к различным клеткам матрицы. Например, транспорт может быть отнесен к разряду В, когда иностранный турист летит на самолете местной авиакомпании внутри зарубежной страны, или к разряду С, если резидент использует иностранную авиакомпанию для перелета между городами своей страны. Разряд D представляет собой специфический случай, когда, например, российский турист отдыхает на находящемся в Испании курорте, принадлежащем французской фирме.

Мобильность покупателя обычно основана на том, что за рубежом он сможет получить услугу, которая либо отсутствует в его стране (туризм), либо качество которой выше (образование, медицинская помощь), либо стоимость ее ниже (складирование товаров, ремонт судов).

Мобильность продавца связана с тем, что его покупатель находится за рубежом и не может переместиться к продавцу (аудиторские и бухгалтерские услуги), либо на специфическом характере самой услуги (строительство).

Одновременная мобильность продавца и покупателя или мобильный характер самой услуги основаны на том, что и продавец, покупатель либо одновременно совместно используют услугу (международный телефонный разговор), либо собираются в третьей стране (международная конференция), либо продавец оказывает покупателю услугу через представительство в третьей стране (командирование иностранных специалистов из московского представительства Мирового банка в страны СНГ для оказания технической помощи).

 

Механизм совершения сделок по международной торговле услугами: мобильность покупателя, мобильность продавца.

Национальная валютная система — это форма организации денежных отношений, которая охватывает не только внутреннее денежное обращение, но и сферу… Международные расчеты — это расчеты между государствами, организациями,… а) как устанавливать и регулировать соотношения обмена национальной денежной единицы с иностранными;

Услуги в мировой торговле. Динамика развития мировой торговли услугами. Доля услуг в мировой торговле. Факторы, влияющие на динамику международной торговли услугами.

К концу 90-х годов сфера услуг в ведущих странах мира выросла в крупнейший сектор хозяйства. В странах ОЭСР доля услуг в ВВП за последние два десятилетия возросла с 56 до 68%. В странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки доля этого сектора также поднялась до 55% ВВП. Статистические данные о динамике международной торговли услугами свидетельствуют о сравнительно быстром ее развитии, опережающем темпы роста «видимой» торговли (т.е. товарами). Налицо тенденция к увеличению доли услуг в международном обмене и во внешнеторговом обороте отдельных стран.

Заметный динамизм характерен и для прямых заграничных инвестиций в сферу услуг. В последние два десятилетия отмечается их опережающий рост по сравнению с инвестициями не только в добывающую, но и в обрабатывающую промышленность.

Динамику услуг определяет ряд основополагающих долговременных факторов экономического развития. В ходе общественного разделения труда выделились звенья, специализирующиеся на производстве услуг, что вызвано ростом потребностей, усиливающейся интеграцией материальных и нематериальных элементов производства, изменениями в характере экономического роста, источниками которого стали научные знания, нематериальные накопления, человеческий фактор. Процесс гуманизации экономического роста сопровождается расширением комплекса услуг, направленных на совершенствование самого человека, его интеллектуальных и физических возможностей, удовлетворение его культурных, духовных и социальных запросов.

Многоплановое воздействие на услуги оказывает современная научно-техническая революция. На основе компьютеризации, информационных технологий, новых средств коммуникаций появился новый спектр услуг, радикально обновляются их виды, повышается качество обслуживания. На развитие услуг также влияют приватизация и дерегулирование многих отраслей, либерализация внешнеэкономических операций.

Сильным стимулом развития услуг явилась структурно-технологическая перестройка материального производства в 80-х годах. В ее ходе намного выросли потребности промышленных компаний в высококачественных деловых услугах – технических, сбытовых, управленческих и других. Одновременно из состава крупных фирм выделялись и переходили в самостоятельный бизнес их непрофильные подразделения, специализирующиеся на услугах.

Итогом взаимодействия и взаимовлияния долговременных и преходящих факторов было существенное повышение вклада отраслей услуг в экономический рост, эффективность хозяйства, социальный прогресс и глобализацию хозяйственной жизни. Доля затрат на услуги в сумме потребительских расходов населения за 1983-1996 гг. в США повысилась с 51 до 59%, во Франции – с 38 до 47%, Великобритании – с 39 до 48%, Японии – с 51 до 58%. Еще более динамично растет спрос на услуги со стороны производства. В частном секторе США расходы только на деловые услуги по отношению к конечному продукту за 1977-1993 гг. выросли с 6,5 до 9,4%, в обрабатывающей промышленности – с 10 до 16,2%, в здравоохранении – с 4,4 до 11,6%.

Тем не менее, международная торговля услугами все еще играет второстепенную роль в сравнении с торговлей товарами. Доля услуг в середине 90-х гг. составляла от 18 до 22% общего объема экспорта товаров и услуг (1170 млрд. долл. в 1996 г.).

 

Таблица 7.3

Наименование	1991 г.*	1993 г.*	1996 г.
Экспорт услуг	860,0	1030,0	1170,0
Экспорт товаров	3441,7	3600,0	4830,0
Экспорт услуг по отношению к экспорту товаров	25,0	28,6	23,9

 

Приведенные показатели относят к трансграничной торговле, фигурирующей в национальных платежных балансах. По мнению зарубежных экспертов, сумма операций с услугами на территории других стран примерно в три раза больше.

Более 70% зарегистрированной торговли услугами приходится на ведущие развитые страны, а также Сингапур и Гонконг (Сянган). Лидерами являются США, за ними следуют Франция и Германия (табл. 7.4).

Таблица 7.4

Внешняя торговля услугами (млрд. долл.):

 

Страна	Экспорт	Импорт
США	189,5	128,3
Франция	96,0	76,9
Германия	79,5	130,3
Великобритания	69,5	57,3
Япония	63,9	121,6
Нидерланды	47,2	45,3
Сянган	36,1	21,2
Сингапур	29,3	16,5

 

Сравнительно низкая доля услуг в международной торговле по сравнению с их огромным значением на внутренних рынках объясняется следующими причинами:

во-первых, многие услуги, в особенности услуги государственных организаций, предоставляются на национальном уровне;

во-вторых, активная реализация услуг на международном уровне требует высокого технического уровня в области телекоммуникаций, связи, туризма, политической стабильности на мировой арене;

в-третьих, торговля услугами пока отстает от торговли товарами в области либерализации и открытости рынков. Достигнутый в рамках ГАТТ/ВТО прогресс в либерализации торговли ограничивается в основном товарными рынками. Услуги, за исключением транспортных и туристических, оставались в национальной компетенции.

 

Регулирование международной торговли услугами. Государственное регулирование международной торговли услугами: ограничения на торговлю услугами, ограничения на использование национального режима. Международное регулирование торговли услугами. Генеральное соглашение о торговле услугами, соглашение о либерализации рынка финансовых услуг.

Регулирование международной торговли услугами осуществляется на национальном и международном уровнях. На национальном уровне как правило правительства стараются защитить отечественных производителей услуг, поэтому используются меры регулирования доступа на рынок.

Меры регулирования доступа на рынок – инструменты торговой политики, ограничивающие или запрещающие иностранным фирмам-производителям услуг оперировать на местном рынке. Меры регулирования доступа на рынок носят форму количественных ограничений и включают следующие виды:

· ограничения на торговлю услугами (требование страхования импортных грузов местными страховыми компаниями);

· введение количественных квот на импорт иностранных услуг (обязательное количество эфирного времени, которое отдается национальным радиостанциям);

· ограничения на создание на внутреннем рынке филиалов иностранных компаний, предоставляющих услуги (запрет на создание филиалов банков, страховых, туристических и иных иностранных компаний);

· ограничения на передвижение производителей услуг (государственное лицензирование импорта рабочей силы);

· ограничения на передвижение потребителей услуг (лимитирование количества туристических виз, которые могут выдаваться нерезидентам в течение определенного периода времени).

Некоторые страны в целях регулирования международной торговли услугами прибегают к вводу ограничений на использование национального режима нерезидентами.

Изъятия из национального режима – инструменты внутренней экономической политики, дискриминирующие на внутреннем рынке иностранных производителей услуг по сравнению с местными. К этим инструментам относятся:

· предоставление ценовых преимуществ местным товаропроизводителям (прямые ценовые субсидии из бюджета местным производителям услуг);

· предоставление иностранным производителям менее благоприятных условий, чем местным (размеры обязательного резервирования иностранных банков могут быть выше, чем для местных).

Начало регулированию международной торговли услугами на международном уровне было положено в ходе работы Уругвайского раунда ГАТТ. Было заключено рамочное Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС). Заключение этого соглашения стало важным шагом по включению торговли услугами в многостороннюю систему свободной торговли. Участники этого Соглашения обязуются развивать процесс либерализации и не принимать каких-либо дискриминационных мер также в сфере услуг.

ГАТС определяет «торговлю услугами» как их трансграничное перемещение, а также как их производство и потребление иностранными физическими и юридическими лицами на территории каждой страны-участницы.

Либерализация в сфере торговли услугами рассматривается как предоставление иностранным поставщикам услуг в большей или меньшей степени тех же условий, что и национальным поставщикам.

Особое внимание следует обратить на либерализацию наиболее объемного и весьма динамичного в последние годы рынка финансовых услуг. Объем рынка (банковские и страховые сделки, операции с ценными бумагами) оценивается в 1 трлн долл. В декабре 1997 г. в рамках ВТО подписано многостороннее соглашение о либерализации рынка финансовых услуг. По его условиям около 100 государств обязаны обеспечить различную степень открытости своих финансовых рынков с 1999 г.

Так, в США иностранные банки уравниваются в правах с местными, отменяются требования к иностранным страхователям в отношении проживания и гражданства США. Здесь также намерены разрешить покупку национальных банков иностранцами в 50 штатах. В свою очередь Швейцария отказывается от некоторых дискриминационных требований к иностранным банкам. Бразилия снижает степень государственного вмешательства в банковский сектор.

По мнению ВТО и основных участников соглашения о либерализации рынка финансовых услуг, принятие условий этого документа обеспечит гораздо большую экономическую стабильность в мире, нежели сегодня. Свободная конкуренция в сфере мировых финансовых услуг открывает крупному банковскому и страховому капиталу перспективу завоевания новых рынков, в частности в Азии. Конкретным потребителям либерализация рынка финансовых услуг дает выгоды в виде новых услуг и снижения цен на них.

Россия не участвовала в переговорах по либерализации рынка финансовых услуг. Однако при присоединении к ВТО неизбежно встанет вопрос: на каких условиях она будет открывать свой рынок финансовых услуг. Реально Россия сможет либо сделать это на основе стандартных положений ГАТТ, т.е. вводить согласованные ограничения по доступу на свой рынок финансовых услуг, либо присоединяться к ВТО на основе выработанного на международном уровне Положения о торговле финансовыми услугами, что предусматривает более жесткие обязательства.

 

Современные услуги на мировом рынке. Электронная торговля. Виртуальные торговые центры, электронные деньги.

Высокоперспективным и весьма динамичным видом услуг становится обслуживание рынка, получаемое по системе Интернет. Функционирование глобальной… Сдерживающее влияние на развитие масштабов сети Интернет оказывают в основном… Таким образом, в последнее десятилетие XX в. образовалось новое пространство всемирной информационно-цифровой…

Тема 8. Международное движение капитала

 

Международное движение капитала, сущность, структура и динамика

Движение капитала существенно отличается от движения товаров. Внешняя торговля, как правило, сводится к обмену товарами как потребительными… Основной предпосылкой вывоза капитала является относительный избыток капитала… К 90-м гг. в мире образовались огромные массы резервного капитала, ищущего прибыльного применения. Страховые компании,…

Вывоз предпринимательского и ссудного капитала, прямые и портфельные инвестиции.

Выделяют абсолютные показатели: · объем экспорта и импорта капитала; · сальдо экспорта/импорта капитала;

Государственное и межгосударственное регулирование движения капитала.

1) методы финансового воздействия: ускоренная амортизация, налоговые льготы, предоставление субсидий, займов, страхование и гарантирование… 2) нефинансовые методы: предоставление земельных участков, обеспечение… Показателен опыт государственного регулирования движения капитала США, являющихся мировым лидером по экспорту-импорту…

Тема 9. Свободные экономические зоны

 

 

Сущность и цели создания свободных экономических зон. Понятие свободной экономической зоны. Причины создания СЭЗ. Основные задачи, решаемые государствами при создании СЭЗ. Виды льгот в СЭЗ: внешнеторговые, налоговые, финансовые, административные.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны. Как правило, СЭЗ — это в той или иной степени географически обособленная территория.

В системе мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны являются фактором ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов.

СЭЗ получили широкое распространение во многих странах с 1973 г. – времени подписания Киотской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории. В 90-х гг. в мире функционировало более 4 тыс разного рода СЭЗ (от таможенных зон до технопарков, от зон свободной торговли до оффшорных зон). Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают СЭЗ как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Так, норма прибыли в СЭЗ в среднем составляет 30—35%, а в азиатских зонах — более 40%. Сроки окупаемости капиталовложений в СЭЗ сокращаются в 2—3 раза. Многие международные корпорации считают организацию собственного производства в СЭЗ важнейшим направлением своей экспансии.

Цели создания СЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. Поэтому причины и цели создания СЭЗ в каждом конкретном случае могут различаться. Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция, СЭЗ часто создавались для активизации внешнеэкономических связей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в районах, подверженных экономической депрессии, на выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории предпринимателей предоставлялась большая, нежели в других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы. Эти программы не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала.

Так, во Франции с начала 1997 г. 38 городов, а также Корсика объявлены «свободными зонами». Создаваемые в них мелкие и средние предприятия получают максимальные налоговые льготы. Эти предприятия на пять лет освобождаются от выплаты различных налогов и прочих обязательных отчислений. На Корсике различные льготы распространяются на сельское хозяйство, туризм, жилищное строительство и др. Одной из главных задач политики «свободного зонирования» является создание новых рабочих мест. При выборе 38 городов, примерно 10 из которых приходятся на парижские пригороды, власти руководствовались такими критериями, как высокий уровень безработицы, превышающий 13,5%, большой процент молодежи, не имеющей образования, низкий потенциал во взимании налогов.

Со сходной целью создавались СЭЗ и в ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно развитых стран в этих государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечение иностранного каптала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей силы.

Показателен опыт создания и развития СЭЗ в США, где за период 80-90-х годов число СЭЗ достигло 2000. Они представляют собой разнообразные формы внешнеэкономической и предпринимательской деятельности, в рамках которой действуют зоны внешней торговли, в том числе зоны общего назначения и специализированные зоны, предпринимательские зоны, технологические парки. Предпринимательские зоны, на которые приходится примерно 70% всех американских СЭЗ, ставят своей задачей оживление мелкого и среднего бизнеса путем предоставления инвесторам большей свободы деятельности и значительных финансовых льгот в экономически депрессивных регионах. Благодаря их деятельности в 90-е годы в США ежегодно было создано и сохранено 95 тыс рабочих мест.

Помимо названных целей и причин создание СЭЗ увязывается с тремя основными задачами:

• стимулированием промышленного экспорта и получением на этой основе валютных средств;

• ростом занятости;

• превращением зон в полигоны по опробованию новых методов хозяйствования, полюсы роста национального хозяйства.

При создании свободных экономических зон рекомендуется четко выбрать число целей, которые будут предопределять выбор системы льгот, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности. Множественность целей ведет к неоправданной распыленности льгот. Выделяют четыре основные группы льгот:

• внешнеторговые льготы. Они предусматривают введение особого таможенно-тарифного режима (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин) и упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций;

• налоговые льготы содержат нормы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности или поведения предпринимателей. Эти льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее составляющие (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР, транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;

• финансовые льготы включают различные формы субсидий. Они предоставляются в виде более низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, льготных кредитов и др.;

• административные льготы предоставляются администрацией зоны с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.

Названные льготы применяются в самых различных комбинациях. Льготы, предоставляемые СЭЗ, не всегда являются главным стимулом для притока иностранного капитала. Более существенными в этом отношении могут оказаться такие факторы, как политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедур и др. Вместе с тем при таких равных условиях на первый план выступают предоставляемые зоной льготы.

Создание СЭЗ требует значительных финансовых средств. По данным Института востоковедения РАН, который провел исследования 26 стран, их собственные затраты по привлечению иностранных капиталовложений составили 4 долл. на 1 долл. зарубежных инвестиций. В Китае собственные вложения в четыре СЭЗ к концу 80-х гг. превысили 22 млрд долл., а иностранные инвестиции составили только 4 млрд долл.

Создание СЭЗ рассматривается их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. Экономика СЭЗ имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций.

В то же время образование СЭЗ может означать то, что страна не желает полностью открывать свою экономику иностранному капиталу или повсеместно использовать особый инвестиционный климат, использует частичную, локальную открытость в виде спецзоны. В последнее десятилетие в мировой экономике развернулась острая конкуренция между государствами в области налоговых и иных льгот, предоставляемых для привлечения капиталовложений из других стран. Волна разного рода налоговых льгот, зафиксированных национальными законодательствами, получила название «налоговая революция». СЭЗ в этом процессе играют достаточно заметную роль. Фактически они представляют собой своеобразные ловушки для мигрирующих в масштабах мирового хозяйства капиталов.

Разновидности свободных экономических зон. Торговые зоны: свободные таможенные зоны, бондовые склады, свободные порты, торгово-производственные. Промышленно-производственные зоны: импортозамещающие зоны, экспортно-ориентированные зоны. Технико-внедренческие зоны: технополисы, технопарки, инновационные центры. Сервисные зоны: оффшорные зоны, налоговые гавани. Комплексные зоны: зоны свободного предпринимательства, специальные экономические зоны, территории особого режима. Международные зоны: СЭЗ Туманган, приграничные СЭЗ, еврорегионы.

Организационно-функциональная структура СЭЗ достаточно многообразна. Иногда довольно трудно определить особенности той или иной СЭЗ, поскольку каждая из них обладает чертами многих зон. По профилю деятельности большинства хозяйствующих в зоне фирм можно выделить следующие зоны:

· торговые (свободные таможенные, бондовые склады, свободные порты, торгово-производственные);

· промышленно-производственные (импортозамещающие, экспортно-ориентированные);

· технико-внедренческие (технополисы, технопарки, инновационные центры);

· сервисные (оффшорные, налоговые гавани);

· комплексные (зоны свободного предпринимательства Западной Европы и Канады, специальные экономические зоны КНР, территории особого режима в Бразилии и Аргентине);

· международные (СЭЗ Туманган, приграничные СЭЗ, Еврорегионы).

 

При организации СЭЗ используют два различных концептуальных подхода: территориальный и функциональный (точечный). В первом случае зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу зона — это льготный режим, применяемый к определенному виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране.

Примером реализации первого подхода являются СЭЗ Китая, зона «Манаус» (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом второго подхода являются точечные зоны, представленные отдельными предприятиями (оффшорные фирмы, магазины «дьюти фри»).

2.1. Торговые зоны

Одной из простейших форм СЭЗ являются свободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти зоны представляют собой транзитные или консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны часто называют свободными таможенными территориями. В них обычно открывают свои филиалы нерезидентные для данной страны предприятия-импортеры. СТЗ освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах, но более всего они распространены в индустриальных странах.

Зоны свободной торговли (ЗСТ). Также широко распространены в мире. Наибольшее развитие ЗСТ получили в США. Такие зоны представляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которых установлен льготный по сравнению с общим режим хозяйственной, в том числе внешнеэкономической, деятельности.

К числу простейших ЗСТ можно отнести специальные магазины «дьюти фри» в крупных международных аэропортах. С точки зрения режима они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. К ЗСТ относятся также и традиционные свободные гавани (порты) со льготным торговым режимом.

 

2.2. Промышленно-производственные зоны

Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.

Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ). Современная модель таких зон берет начало от зональной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту «Шеннон». Наибольший эффект от таких зон был получен в новых индустриальных странах (в основном азиатских).

 

2.3. Технико-внедренческие зоны

Технико-внедренческие зоны относят к зонам третьего поколения (70—80-е гг.). Они образуются стихийно (США) или создаются специально с государственной поддержкой вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.

Наибольшее число технико-внедренческих зон функционирует в США, Японии, Китае. В США их называют технопарками, в Японии — технополисами, в Китае — зонами развития новой и высокой технологии.

Самый известный в мире и крупнейший в США технопарк «Силикон вэлли» дает 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В нем занято около 20 тыс. работников. Всего в США более 80 подобных зон. В Японии в рамках специальных правительственных программ создано два десятка технополисов на базе ведущих научных организаций. В КНР подобные зоны также создаются, как правило, в ходе реализации государственных планов по развитию науки и техники. В середине 90-х гг. в Китае функционировало более 50 зон развития новой и высокой технологии.

2.4. Сервисные зоны

Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.

К числу сервисных зон относятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ). ОЗ и НГ привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.

Главное требование от компании, зарегистрированной в ОЗ и претендующей на получение налоговых и иных льгот, — не быть резидентом страны, где находится оффшорный центр, и не извлекать на его территории прибыль. Налоговые гавани отличаются от оффшорных зон тем, что в них (в НГ) все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые льготы на все или некоторые виды деятельности. В настоящее время в мире насчитывается более 300 оффшорных центров. Среди них налоговых гаваней около 70.

В числе стран, где уже давно функционируют оффшорные компании, Лихтенштейн, Панама, Нормандские острова, остров Мэн (Великобритания), Антильские острова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцария и др. В последнее десятилетие ОЗ появились на Мальте, в Маврикии, Западном Самоа, Израиле и других странах.

Для стран, организующих ОЗ, выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных капиталов, получении дохода от пребывания зарегистрированной компании в ОЗ, создании дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в целом способствует развитию национальной экономики.

Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском и страховом деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, в трастовой (доверительной) деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в консалтинге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд долл. В нем участвуют почти 2 млн вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысяч новых компаний, увеличивающих объемы оффшорной деятельности.

Деятельность ОЗ оценивается специалистами весьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие сходятся во мнении, что оффшорные центры зачастую являются местом отмывания «грязных денег» и разного рода банковских афер.

 

2.5. Комплексные СЭЗ

Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного по сравнению с общим режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований.

Комплексные СЭЗ появились сравнительно недавно, в начале 80-х гг. Некоторые из них были созданы с нуля, а большинство сформировались на базе зон с экспортно-ориентированной обрабатывающей промышленностью и представляют собой новую, более высокую ступень развития. Отличие комплексных СЭЗ от других форм заключается в больших пространственных масштабах, более высокой концентрации производства и более широком поле деятельности. Их функции составляют единое целое: преимущественное развитие международной торговли, импортозамещающего производства, развитие финансового рынка, коммуникаций, туризма.

К комплексным СЭЗ можно отнести пять специальных экономических зон Китая, «открытые районы» КНР, а также бразильскую зону «Манаус», территорию «Огненная Земля» в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах.

 

2.6. Международные СЭЗ

В 90-е гг. активизируются процессы по формированию международных СЭЗ. Так, подготовлен проект создания специальной экономической зоны Туманган. Эта СЭЗ должна быть создана на стыке границ России, Китая и КНДР. Проект рассчитан на 20 лет, его стоимость на первом этапе — 90—110 млрд долл. СЭЗ предполагает участие Японии, Южной Кореи, Монголии, Китая, КНДР и России.

Отработка деловых контактов не на межгосударственном, а на региональном уровне привела к появлению так называемых еврорегионов как формы организации внешнеэкономического взаимодействия. Еврорегион представляет собой добровольное объединение пограничных областей различных государств, прежде всего в хозяйственной сфере, с целью интенсификации внешнеэкономических связей друг с другом. Высшие органы каждой страны, осуществляющей свою деятельность в еврорегионе, делегируют данной области полномочия, способствующие интенсификации приграничных хозяйственных и иных связей. Активную роль в создании еврорегионов играют Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, а также Украина и Белоруссия. К середине 90-х гг. созданы еврорегионы «Карпаты», «Буг», «Померания».

В 1994 г. подписано соглашение о создании российско-китайской торговой приграничной зоны в районе китайского города Суйфэнхэ. Совместное образование или использование приграничных СЭЗ с определенными странами ближнего и дальнего зарубежья, особенно на границе с Китаем, Финляндией, Норвегией, в Калининградской области, может способствовать развитию приграничной торговли, реализации крупных совместных проектов на основе использования сырьевых ресурсов и производственных мощностей обеих сторон, прежде всего российской.

Свободные экономические зоны в России. Периодизация создания СЭЗ в России. Льготный режим, определяемый российским законодательством для СЭЗ. Опыт функционирования СЭЗ в России.

Начало процесса создания СЭЗ было положено еще в рамках СССР. В 1989 г. Правительством СССР было принято постановление о создании СЭЗ в городах Выборг и Находка. В течение 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял документы об учреждении 11 свободных зон на территории Российской Федерации. Зоны были учреждены в Находке, Выборге, Санкт-Петербурге, на территории Алтайского края, в Калининградской, Новгородской, Кемеровской, Читинской, Сахалинской областях, в Еврейской автономной области и в городе Зеленограде.

Процесс образования СЭЗ в начале 90-х гг. характеризовался отсутствием четкого понимания реальных целей и задач СЭЗ, огромностью отводимых территорий для СЭЗ, массовой раздачей льгот и привилегий зонам и лоббированием их интересов в Правительстве РФ, стремлением местных властей к суверенитету через создание СЭЗ.

В России положения о СЭЗ впервые были зафиксированы в соответствующем разделе закона "Об иностранных инвестициях в РСФСР", принятом в 1991 г. Они утратили силу после принятия нового Закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" № 160-ФЗ от 9 июля 1999 г. В настоящее время существование СЭЗ никакими федеральными законами не регламентируется. В течение 1997 г. в российском парламенте рассматривался законопроект "О свободных экономических зонах", внесенный Правительством и группой депутатов. В середине 1997 г. проект был принят обеими палатами Федерального Собрания, однако Президент России наложил на него вето. После этого согласительные процедуры по законопроекту были прекращены. Поэтому в 90-е годы законодательная база формирования СЭЗ осуществлялась на основе президентских указов или постановлений Правительства РФ.

В СЭЗ установлен льготный режим хозяйственной деятельности для иностранных инвесторов и предприятий с иностранным участием:

· упрощенный порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями (для предприятий со вкладом иностранных инвесторов до 75 млн руб. регистрация производится непосредственно в СЭЗ);

· налогообложение по льготным ставкам (до 50% установленных на территории РФ для иностранных инвесторов);

· понижение ставки платы за пользование землей и другими природными ресурсами; предоставление права на долгосрочную аренду (сроком до 70 лет) с правом субаренды (вне СЭЗ этот срок до 50 лет);

· понижение таможенных пошлин на ввоз, вывоз товаров; упрощенный порядок пересечения границ, въезда и выезда иностранных граждан, в том числе безвизового;

· наличие права безлицензионного экспорта и импорта, предусмотренное законом для предприятий полностью принадлежащих иностранным инвесторам и предприятий с долей иностранных инвестиций более 30%.

Валютная выручка предприятий от экспорта собственной продукции полностью остается в их распоряжении.

Однако после начала реформ в 1992 г. отношение Правительства к СЭЗ изменилось. Новое законодательство в области внутри- и внешнеэкономических отношений не предусматривает особого статуса СЭЗ. В целом в развитии СЭЗ стал ощущаться застой. В Правительстве возобладал подход к ликвидации зон, охватывающих огромные территории. Например, зона "Даурия" включала всю Челябинскую область, площадь которой превосходит размеры многих европейских государств. Взамен предложена концепция формирования микрозон – разновидностей свободных таможенных зон и зон экспортного производства. В основу отбора зон положен принцип сочетания выгодного географического расположения зоны и минимизации затрат на их инфраструктурное обустройство. Первая в мире зона экспортного производства, созданная в районе международного аэропорта Шэннон в Ирландии, размещалась первоначально на площади 10 га. Но это не помешало ей стать одной из наиболее эффективных зон экспортного производства. Зарубежные эксперты рекомендуют на первом этапе ограничивать территории зон 140-160 гектарами.

В 1994-1995 гг. российское правительство предприняло новые шаги с целью улучшения инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов на зональных территориях. Среди них можно отметить предоставление льгот при налогообложении прибыли, освобождение от налога на добавленную стоимость и спецналога на импортируемое технологическое оборудование и другие.

В последние годы новые СЭЗ создавались только на региональном уровне – за счет использования полномочий субъектов Федерации по регулированию ставок региональных и местных налогов. Примерами является создание "зон наибольшего благоприятствования" в Новгородской области, "зон экономического развития" в Санкт-Петербурге, "свободной экономической зоны" вокруг Елабужского автозавода в Татарстане и т.д. В ряде случаев отдельные субъекты Федерации (Калмыкия, Горный Алтай) проводили на своей территории резкое снижение региональных налогов, объявляя себя "внутренними оффшорами".

В перспективе работа СЭЗ в России зависит от принятия федерального закона "О свободных экономических зонах", целью которого является обеспечение более благоприятного инвестиционного климата для иностранных и отечественных инвесторов.

Наиболее известной комплексной зоной на территории России является СЭЗ "Янтарь" (Калининградская область). Она имеет благоприятное географическое местоположение. Столицы пяти европейских государств расположены от нее на расстоянии 500 км. Калининградская область обладает развитой инфраструктурой для формирования транспортной системы Европа – Центральная Россия – страны АТР. Через область проходит автомобильный путь в Западную Европу. В городе Калининграде имеется современный железнодорожный узел с пунктом перехода с российской на европейскую железнодорожную колею, функционирует морской порт. В СЭЗ "Янтарь" создано 770 совместных предприятий. Однако приток иностранных инвестиций ниже прогнозируемого (16 млн долл. в 1995 г.). Главный сдерживающий фактор – это нестабильная правовая база зоны "Янтарь".

Одной из старейших СЭЗ, добившейся заметных результатов, является СЭЗ "Находка". На ее территории зарегистрировано 3,3 тыс предприятий. Из них 2054 принадлежат частным лицам. Объем экспортной продукции СЭЗ в 1995 г. составил 42,3 млн долл., в три раза превысив импорт. На территории СЭЗ осуществляются проекты по организации и функционированию российско-корейского технопарка и российско-американского промышленного парка. Эти промышленные комплексы должны иметь ключевое значение для индустриализации СЭЗ. В зоне действуют 15 банковских институтов. Для предприятий с долей иностранного участия более 30% в зоне установлены следующие льготы:

- федеральный налог на часть прибыли, перевозимой за границу, составляет 7 %, а соответствующий местный налог – не более 3%;

- прибыль и часть прибыли, перевозимой за границу, полностью освобождены от налогообложения на 5 лет (после объявления о регулярном получении прибыли);

- часть прибыли, реинвестируемой в развитие производства, а также в объекты инфраструктуры и социальной сферы СЭЗ, полностью освобождаются от налога.

На современном этапе в зоне "Находка" реализуется новая стратегия ее развития. Основные направления этой стратегии состоят в создании ряда локальных свободных зон, которые будут способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата в СЭЗ, и в превращении "Находки" в центр переработки грузов стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Хотя СЭЗ "Находка" находится на начальном этапе своего развития уже можно говорить о первых позитивных результатах: сравнительно высоких темпах экономического роста и создании многих рабочих мест.

Негативный опыт функционирования СЭЗ продемонстрировала СЭЗ "Алтай". Многие совместные предприятия, зарегистрированные в зоне, фактически бездействовали. Вместо привлечения иностранного капитала преобладал процесс ввоза и перепродажи ширпотреба. Было много нарушений при выдаче квот и лицензий на вывоз сырьевых стратегических ресурсов, экспорт которых ограничен законом. Коммерческая деятельность учредителей зоны принесла многочисленные убытки при осуществлении торговых сделок. В итоге, просуществовав три года СЭЗ "Алтай" была ликвидирована.

Следует отметить, что налоговые льготы и инфраструктурные условия функционирования СЭЗ в России менее привлекательны по сравнению с зарубежными аналогами.

Анализируя мировой опыт создания и функционирования СЭЗ, можно предположить, что для России, обладающей многообразными отраслевыми, транспортно-региональными и другими особенностями, механизм свободных зон может стать важной частью национальной стратегии.

СЭЗ в России должны выполнить свою роль в концентрации экспортно-ориентированного и импортозамещающего производства, а также "ловушек" для иностранных инвестиций, стимулируя внешнеэкономические связи. Они также должны способствовать сосредоточению технико-технологических инноваций, освоению современного рыночного механизма хозяйствования.

Организация СЭЗ в России должна стать одним из путей интеграции экономики страны в мировое хозяйство как средство интенсификации ее международных экономических связей.

 

 

Тема 10. Транснациональные корпорации

Международные корпорации последней четверти ХХ в. являются важнейшим элементом развития мировой экономики и международных экономических отношений.… Международные корпорации, являясь продуктом быстро развивающихся международных… Современные международные корпорации в дополнение к существующему международному обмену товарами и услугами создали…

Тема 11. Международная миграция рабочей силы

План.

1. Миграция рабочей силы: типы и причины.

2. Экономические эффекты миграции рабочей силы.

3. Направления миграции.

4. Регулирование миграции рабочей силы.

 

Миграция рабочей силы: типы и причины

Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. Международная миграция рабочей… Международная миграция рабочей силы – это перемещение трудоспособного… Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране.

Регулирование международной трудовой миграции

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.

Процессы международной трудовой миграции регулируются как государством, так и международно-правовыми актами. В основе регулирования этого процесса лежат две противоположные тенденции. С одной стороны, следование принципам открытой экономики требует от государства соблюдения принципа свободного перемещения трудовых ресурсов и населения, а с другой — реальная обстановка в стране заставляет применять разного рода запреты и ограничения.

Государственная миграционная политика – это политика государства, направленная на регулирования экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или в нее.

Миграционная политика подразделяется на эмиграционную и иммиграционную.

Выделяют три направления иммиграционной политики:

1. Политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране, о чем они сразу же предупреждаются. Цель такой политики – постоянное обновление трудящихся-мигрантов. При ограничении срока пребывания в стране члены семьи иммигранта не имеют права на въезд.

2. Политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи.

3. Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после определенного срока.

Выбор иммиграционной политики государства зависит от экономической ситуации в стране, состояния национального рынка труда, демографической ситуации.

Иммиграционная политика включает в себя следующие инструменты:

1. Качественные требования к иностранной рабочей силе (сертификат об образовании, стаж работы по специальности).

2. Введение возрастного ценза для въезжающих (Алжир – 40 лет, Швеция и Норвегия – возраст буровиков-нефтяников ограничен 20-40 годами).

3. Проверка состояния здоровья потенциальных иммигрантов (психологическое и медицинское тестирование).

4. Ограничения политического характера (например, в Ирландии отказывают иностранцам, ранее осужденным на срок более 1 года).

5. Прямое квотирование импорта рабочей силы (установление соотношения численности иностранных и национальных кадров на предприятии).

6. Ограничение времени работы в стране (в Норвегии разрешение на временную работу выдается на срок не более 1 года, в Зимбабве – не более 5 лет, в России – не более 1 года и может продлеваться на такое же время).

7. Запреты на профессии в явной форме или косвенной форме (наличие перечня профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено).

8. Национально-географические приоритеты, отражающие предпочтительные регионы иммиграции (например, иммиграционный закон США 1990 г. предоставил большие возможности для квалифицированных специалистов из стран Европы).

9. Система санкций, действующая в отношении незаконных трудящихся-мигрантов, лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы и работодателей незаконно использующих труд мигрантов.

Направления эмиграционной политики:

· стимулирование трудовой миграции;

· ограничения трудовой миграции;

· создание условий для реэмиграции;

· создание условий для адаптации реэмигрантов на родине.

Инструменты эмиграционной политики:

1. жесткие требования к фирмам-посредникам, занимающимся вербовкой рабочей силы по гарантиям трудоустройства и создания нормальных жизненных условий;

2. лимитирование выдачи загранпаспортов, запрет на выезд отдельных категорий работников, введение эмиграционных квот;

3. поощрение валютных вкладов из-за рубежа, предоставление льгот по валютным вкладам;

4. таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов;

5. разработка программы создания рабочих мест для реэмигрантов;

6. выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья;

7. выдача кредитов для открытия собственного бизнеса.

Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г., провозглашает свободный выбор места жительства и работы как основополагающее право человека. Однако реальные условия каждой страны диктуют выработку национальной миграционной политики, включающей комплекс законодательных, организационных и других мер, позволяющих регулировать въезд в страну и выезд из нее. Государственное регулирование экспорта рабочей силы направлено как на защиту прав интересов трудящихся-мигрантов в странах, применяющих иностранную рабочую силу, так и на возмещение потерь от выезда национальной рабочей силы за рубеж.

Международно-правовые документы, регулирующие процессы миграции рабочей силы между странами внутри интеграционных группировок, как правило, имеют либеральный характер. Однако и здесь имеются свои проблемы. Параграф 52 Римского договора 1957 г. об образовании Общего рынка (вступил в силу в 1968 г.) предоставляет гражданам стран — членов ЕС право поиска работы по всей территории ЕС. Шенгенское соглашение с 1993 г. установило единые визовые правила. Дублинская конвенция 1990 г. установила правила предоставления убежища. В декабре 1989 г. была принята Хартия основных социальных прав рабочих ЕС.

В Хартии записано, что каждый работник в странах Европейских сообществ должен иметь право свободного перемещения по территории стран — членов ЕЭС, подчиняясь лишь правилам и ограничениям, обусловленным необходимостью охраны общественного порядка, общественной безопасности и общественного здоровья. Свобода перемещения, говорится в Хартии, должна давать право каждому работнику выбрать любой вид занятий или профессию в странах ЕЭС на основе принципов равноправия в области трудоустройства, условий труда и социальной защиты.

В Хартии определяется, что строительство единого экономического пространства подкрепляется его социальным обеспечением.

По мнению, некоторых специалистов, воплощение принципов свободы перемещения в рамках Европейского союза может привести к тому, что высококвалифицированные кадры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах. Низкоквалифицированные работники окажутся менее мобильными. Результатом миграции рабочей силы в рамках ЕС может стать ее демпинг. Так, португальские предприятия отправляют своих рабочих на строительство во Францию и ФРГ на условиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных стандартов.

Российские власти также используют определенные меры для регулирования въезда иностранной рабочей силы в страну. В декабре 1993 г. Указом Президента было утверждено Положение о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы. В нем устанавливался порядок трудовой деятельности работников-иммигрантов на территории России. Это дало государству определенные возможности контроля процесса их привлечения, квотирования количества рабочей силы на уровне субъектов Федерации с учетом состояния региональных рынков труда.

Разрешение на привлечение рабочей силы из-за рубежа может выдаваться российским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующим на территории России, а также отдельным российским, иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим в нашей стране, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве. Привлечение рабочей силы из-за рубежа делает весьма актуальной проблему бесконтрольного въезда на территорию России граждан из стран с неразвитой экономикой. Официальная численность этой категории иммигрантов будет составлять ежегодно (в ближайшие годы) около 100 тыс. человек.

Тема 12. Международный обмен технологиями

 

Виды международного обмена технологиями

Международный технологический обмен рассматривается на двух уровнях. Технологический обмен первого уровня представляет собой обмен любыми… Технологический обмен второго уровня осуществляется, как правило, в… Передача технологии происходит путем ее передачи как товара, как экспорта капитала, как экспорта рабочей силы.…

Государственное и международное регулирование рынка технологий. Технологическая емкость торговли.

Во-первых, стремление удержать технологическое лидерство. Политика ограничения методами государственной политики вывоза передовой технологии исходит… Во-вторых, соображения национальной безопасности. Государственный контроль… В-третьих, условия международных соглашений. Во исполнение международных соглашений страны-участницы вводят…

Технологическая емкость торговли

Технологическая емкость торговли (ТЕТ) – это доля затрат на исследования и разработки в объеме производства и торговли товарами отдельных… Коэффициент технологической емкости торговли рассчитывают для отдельных… Лидерство в экспорте лицензий имеют развитые страны – члены ОЭСР – США, Япония, Германия, Италия. Эти же страны наряду…

Тема 13. Международные валютно-расчетные отношения

 

Национальная валютная система. Валютный курс

Характер валютных отношений зависит от состояния международных экономических отношений. Любые изменения в их формах будут влиять на валютные… Валютная система - это совокупность денежно-кредитных отношений, сложившихся… По мере интернационализации хозяйственных связей формируются национальная, региональная и мировая валютные системы. …

Тема 14. Платежный и расчетный балансы

Платежный баланс является одним из ключевых понятий международных экономических отношений. В нем систематизируются и учитываются взаимоотношения… Платежный баланс – это статистический отчет, в котором в систематизированном… Все экономические сделки между резидентами данной страны и остальным миром регистрируются в платежном балансе в…

Тема 15. Интеграционные процессы в мировом хозяйстве

 

 

Интеграционные процессы в мировом хозяйстве, формы интеграционных объединений

Экономическая интеграция характеризуется существенными признаками, которые отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран: · взаимопроникновением и переплетением национальных воспроизводственных… · широким развитием международной специализации и кооперации в производстве, научных и опытно-конструкторских…

Европейский союз

Одной из важнейших и наиболее развитых интеграционных группировок мира является Европейский Союз (ЕС). Современная история образования и развития Европейского союза начинается с… В целях реализации этих установок была создана комплексная управленческая структура — Совет министров ЕЭС, Комиссия…

Международные экономические организации (системы ООН, региональные организации)

Банк международных расчетов (БМР) — первый межгосударственный банк, организованный в Базеле в 1930 г. как международный банк центральных банков.… Главной задачей БМР было облегчение расчетов по репарационным платежам… Свою основную функцию координатора центральных банков ведущих развитых стран БМР сохраняет до сих пор. Он объединяет…

Тема 16. Проблемы международных экономических отношений центр – периферия

План.

1. Развивающиеся страны в системе международных экономических отношений.

2. Иностранный капитал в экономике развивающихся стран.

3. Борьба развивающихся стран за новый международный экономический порядок.

 

Развивающиеся страны в системе международных экономических отношений

Несмотря на различия, развивающимся странам присущи общие черты: · многоукладный характер экономики; · низкий уровень развития производительных сил, отсталость промышленности, сельского хозяйства и социальной…

Тема 17. Россия в системе современных международных экономических отношений

План.

1. Россия в системе международного разделения труда.

2. Международное производственное и научно-техническое сотрудничество России.

3. Россия в международном движении капитала.

4. Россия в процессах международной миграции рабочей силы.

5. Конкурентоспособность России на мировом рынке.

 

Россия в системе международного разделения труда

Участие России в системе международного разделения труда в ближайшей перспективе будет развиваться по пути эффективного использования главных составляющих богатства России – земли, природных ископаемых, сырья, фондов, готовой продукции, кадровых ресурсов, высокого научно-технического потенциала страны. Поиск своей ниши в системе МРТ Россией происходит достаточно сложно, противоречиво и во многом стихийно.

Либерализация внешнеэкономической деятельности способствует процессу открытия российской экономики мировому рынку. Россия все больше включается в систему МРТ. При этом ход этого процесса имеет как позитивные, так и негативные аспекты.

Позитивным является то, что Россия может приобретать необходимые ей товары на мировом рынке по ценам ниже затрат на их собственное производство. В свою очередь, при экспорте собственной продукции страна получает выгоду, если вывозные цены выше внутренних.

Вместе с тем в структуре российского экспорта и импорта закрепилось неблагоприятное сочетание факторов производства с преобладанием таких факторов, как сырье и неквалифицированный труд. Ухудшается экологический фон внешней торговли. В российском экспорте стабильно растет доля неблагополучных в экологическом отношении отраслей, а в импорте увеличивается объем поступления товаров, не безвредных для здоровья человека.

Такая международная экономическая специализация России является устойчивой традицией. Например, в европейском разделении труда, сложившемся еще в XIV-XV вв., России было отведено место экспортера сельскохозяйственных товаров, сырья и полуфабрикатов.

Признавая неизбежность активного использования сырьевого фактора в мирохозяйственных связях России, приходится констатировать, что такая специализация вряд ли адекватно соответствует долгосрочным интересам России, ее роли и возможностям в мировом хозяйстве.

С распадом СССР специализация России сохранила топливно-сырьевую направленность. Однако помимо нефти и газа Россия начинает специализироваться на выпуске продукции некоторых отраслей промышленности, отличающихся низкой технологичностью и экологичностью. В их числе черная и цветная металлургия, базовая химия, целлюлозно-бумажная промышленность. Как свидетельствуют специалисты, отход от малоэффективной ориентации на вывоз топливно-энергетического сырья в пользу экологоемкой продукции представляет собой шаг назад или даже тупиковое направление в процессе интернационализации российской экономики (табл. 17.1, 17.2).

Таблица 17.1

Экспорт из России основных товаров в январе – сентябре 2000 г.

Наименование товара	Единица измерения	Янв. –Сент. 2000 г.	Янв. –Сент. 1999 г.
Кол-во	Стоимость, млн. долл.	Кол-во	Стоимость млн. долл.
ЭКСПОРТ - всего			73781,3		49367,3
Пшеница и меслин	тыс.т	344,8	39,5		45,9
Водка	тыс. дал 100% спирта	422,2	26,8	487,6	17,5
Фосфаты кальция	тыс.т	2971,9	116,8	3411,3	143,9
Руды и концентраты железные	-"-	11815,3	185,3	7693,2	115,5
Уголь каменный	-"-	30576,6	793,1	19828,1	330,4
Кокс	-"-	1147,9	58,1	1938,4	100,0
Сырая нефть	-"-	108021,6	18527,6	102425,6	9214,3
Нефтепродукты	-"-	49674,5	8154,0	44046,7	3670,7
Газ природный	млн.куб.м	142856,1	11744,7	142174,6	7450,6
Электроэнергия	млн.кВтч	10529,3	183,3	11091,9	236,1
Аммиак	тыс.т	2095,4	196,1	1869,3	92,4
Удобрения азотные	-"-	6946,8	386,2	5874,9	229,9
Удобрения калийные	-"-	3615,0	314,5	4241,7	368,1
Удобрения смешанные	-"-	4592,7	465,8	4067,6	506,0
Каучук синтетический	-"-	265,3	239,4	250,6	212,8
Лес круглый	тыс.куб.м	23515,2	1010,7	20772,0	917,4
Пиломатериалы	млн. долл.	-	560,4	-	464,5
Фанера клееная	тыс.куб.м	745,9	171,3	661,2	174,8
Целлюлоза	тыс.т	1238,4	442,0	960,7	266,0
Бумага газетная	-"-	871,8	338,5	865,3	312,1
Ткани хлопчатобумажные	млн. долл.	-	100,7	-	65,0
Черные металлы	млн. долл.	-	5023,3	-	4020,6
Медь	тыс.т	483,8	792,2	471,5	687,9
Никель необработанный	-"-	132,2	1157,4	157,4	819,2
Алюминий необработанный	-"-	2422,9	3199,1	2306,2	2628,0
Машины, оборудование и транспортные средства	млн. долл.	-	5719,9	-	5182,6
Источник: Внешняя торговля, 2001 г., № 5-6, с. 70-71.

 

Таблица 17.2

Импорт в Россию основных товаров в январе – сентябре 2000 г.

Наименование товара	Единица измерения	Янв. –Сент. 2000 г.	Янв. –Сент. 1999 г.
Кол-во	Стоимость, млн. долл.	Кол-во	Стоимость млн. долл.
ИМПОРТ - всего			23891,7		21849,9
Мясо свежемороженое	тыс.т	319,1	383,7	746,0	703,9
Мясо птицы	-"-	428,8	240,9	157,7	97,8
Рыба свежемороженая	-"-	159,0	60,4	215,2	78,4
Молоко сухое	-"-	56,6	46,1	115,0	69,9
Масло сливочное	-"-	46,5	63,9	41,2	69,2
Цитрусовые	-"-	310,1	88,4	251,5	74,2
Кофе, заменители кофе	-"-	14,0	22,1	6,4	10,6
Чай	-"-	112,8	167,2	119,8	214,5
Зерновые культуры	млн. долл.	-	479,2	-	396,0
Масло подсолнечное	тыс.т	110,1	68,8	242,1	139,3
Консервы мясные	-"-	19,9	26,1	25,1	37,5
Сахар-сырец	-"-	3855,5	587,9	5135,3	1026,0
Сахар белый	-"-	209,9	61,7	263,9	80,8
Какао-бобы	-"-	39,7	42,5	29,7	46,8
Шоколадные изделия	-"-	49,2	54,3	28,3	35,2
Алкогольные и безалкогольные напитки	млн. долл.	-	293,8	-	209,5
Сигареты	млн. долл.	-	113,3	-	187,3
Уголь каменный	тыс. т	18569,6	81,9	9722,3	58,9
Сырая нефть	-"-	4351,2	423,2	4462,5	172,7
Нефтепродукты	-"-	244,9	93,3	456,0	98,8
Медикаменты	млн. долл.	-	730,9	-	494,1
Каучук натуральный и синтетический	тыс.т	48,6	37,7	23,6	27,1
Волокно хлопковое	-"-	202,6	253,6	132,9	186,3
Ткани хлопчатобумажные	млн. долл.	-	45,9	-	37,8
Одежда	-"-	-	157,6	-	131,2
Обувь кожаная	млн. пар	5,5	63,7	3,0	35,1
Железо, сталь и прокат	млн. долл.	-	478,7	-	323,3
Трубы стальные	тыс.т	764,3	406,0	625,3	399,7
Машины, оборудование и транспортные средства	млн. долл.	-	7427,9	-	7464,7
Мебель	млн. долл.	-	186,9	-	167,7
Источник: Внешняя торговля, 2001 г., № 5-6, с. 72-73.

 

Что касается участия России в МРТ со своей готовой продукцией, то пока перспективы малообнадеживающи. Определенные возможности имеются только у неэлектромеханического машиностроения, включая общее машиностроение и производство специализированного промышленного оборудования, в рамках расширения техносодействия и производственной кооперации с традиционными партнерами в регионах СНГ и Восточной Европы, а также среди развивающихся стран. Объем технического содействия, оказываемый Россией другим государствам постоянно увеличивается. В середине 90-х гг. это содействие оказывалось 36 странам мира. Основной объем пришелся на Китай, Иран, Индию, Марокко, Грецию, Кубу. В этих странах введены в действие ряд энергетических, металлургических и других промышленных объектов.

Магистральное направление мирохозяйственной стратегии России состоит в развитии наукоемкой готовой продукции (авиационное машиностроение, научные приборы и инструменты, средства телекоммуникаций, некоторые виды химической продукции, фармацевтические товары). Вся эта продукция имеет устойчивые и растущие рынки за рубежом. Пока же доля продукции высокоэкологичных отраслей в российском экспорте товаров обрабатывающей промышленности составляет 5%, что значительно ниже среднего показателя по странам Организации экономического сотрудничества и развития (23-25%).

Помимо развития эффективного экспорта Россия должна идти по пути широкого развития международного внутриотраслевого кооперирования. Этот вид МРТ открывает существенные возможности для включения в мировое производство различных отраслей российского машиностроения.

Включение России в МРТ не должно являться самоцелью, а должно быть направлено на повышение эффективности народного хозяйства. Основное условие вовлечения России в современное МРТ состоит в том, насколько это участие отвечает национальным интересам России, ее экономической безопасности.

 

Для оценки участия России в международном производственном и научно-техническом сотрудничестве необходимо прежде всего охарактеризовать состояние научно-технического потенциала страны, положение в сфере НИОКР.

Удельный вес России в общем количестве ученых мира составляет 12%, а в общемировой величине научной продукции – 0,13%. На долю России приходится 0,3% мирового рынка наукоемкой продукции. В 1996 г. страна имела выручку от продажи за рубеж макротехнологий по наукоемкой продукции в размере примерно 16,7 млрд долл., в том числе около 7 млрд долл. принесла спецметаллургия, 4,6 млрд долл. – авиация.

Интеллектуальный потенциал нашей страны признан как один из самых высоких в мире и по праву выдвигается на роль главнейшего ресурса внешнеэкономической деятельности.

Заслуживают внимания отечественные космические исследования, авиастроение, разработки ядерных технологий, лазерная промышленность, судостроение, услуги по разработке программного обеспечения, проведению геологических изысканий, а также ряд других наукоемких отраслей, продукция которых имеет широкую сферу применения – сельское хозяйство, медицина, связь, исследование земли и атмосферы, гражданское авиастроение и т.д.

Бесспорны сравнительные преимущества России в конкурентной борьбе на мировом рынке вооружений и военной техники. Прежде всего это относится к истребителям МиГ-29 и МиГ-31, истребителям-бомбардировщикам СУ-24 и СУ-27, вертолетам МИ-28 и МИ-34, транспортным самолетам АН-124, танкам. Эти системы отвечают самым современным требованиям и по целому ряду характеристик даже превосходят аналогичные вооружения западных фирм.

Россия обладает большим научно-техническим потенциалом: в течение 1986-90 гг. ежегодно фиксировалось в среднем 60-70 тыс. отечественных изобретений, что вполне сопоставимо с соответствующими показателями США и Японии. В 80-е годы наша страна экспортировала лицензии в области приборостроения, радиоэлектроники, связи, включая средства математического обеспечения (их доля в экспорте отечественных лицензий составила 20%). Значительной была доля таких направлений, как строительство, медицина, сварка (продажа технологий и оборудования для контактной сварки труб большого диаметра), а также многочисленные разработки научно-исследовательских институтов (примерно 33% экспорта лицензий). Более 60% экспорта отечественных лицензий приходилось на страны-члены бывшего СЭВ.

Сейчас крупнейшими покупателями российских лицензий являются промышленно развитые страны и прежде всего Германия и Италия, несколько меньше продается лицензий в США и Францию.

Из четырех сегментов мирового рынка технологий: рынка патентов и лицензий, рынка науко- и технологическиемкой продукции, рынка высокотехнологического капитала и рынка научно-технических специалистов Россия заметна на первом, втором и четвертом.

Интересы западных партнеров в области технологического экспорта из России заключаются, во-первых, в покупке по низким ценам научно-технических результатов, не нашедших должного спроса в России (например, в химической промышленности и химии новых материалов, разработках медицинского оборудования, тяжелого машиностроения); во-вторых, в привлечении российских специалистов к совместным исследованиям в различных формах при соответствующем финансовом и материально-техническом оснащении.

Интересы зарубежных партнеров России из развивающихся государств несколько шире в силу следующих причин: развивающимся странам чаще подходят капиталосберегающие , трудо- и ресурсоемкие российские технологии, нежели трудо-, ресурсосберегающие и капиталоемкие западные технологии; относительно невысокая требовательность рынков большинства развивающихся стран; накопленный ранее опыт совместной работы в этой области; проблема погашения долгов; наличие, в частности, у НИСов средств и опыта доводки до внедрения в производство приобретаемых технологий.

Исходя из этого прорыв России на мировой рынок технологий как экспортера через развитие партнерства с развивающимися странами явно предпочтителен.

 

Иностранные инвестиции в России и их регулирование

Прямые инвестиции

Иностранный капитал в России присутствует как в государственной, так и в частной форме, в смешанном виде, а также в виде капитала международных… Общий объем накопленных иностранных инвестиций в российскую экономику, по… Одна из популярных форм привлечения прямых инвестиций в Российскую экономику — это создание предприятий с иностранными…

Портфельные инвестиции

Таблица 17.3 Самые доходные иностранные фонды, работающие с российскими ценными бумагами …   Фонд Доходность (% годовых, в период с 1 января по 31 августа 2002 г.) Размер фонда…

Вывоз капитала из России

За рубежом действуют тысячи фирм с российским капиталом. Часть из них была основана там еще в советское время, однако подавляющее число — в… Вывоз национального капитала из России осуществляется двумя путями законным… К легальным путям вывоза капитала следует отнести:

Кризис внешней задолженности и пути его урегулирования

В 1992 г. Россия присоединилась к ведущим международным финансовым организациям – МВФ, Мировому банку, заняла место в Европейском банке… Структура внешнего долга Российской Федерации на начало 1998 г. включала в… - долги бывшего СССР, признанные Россией, - 91,4 млрд долл.;