Понятие, предмет и метод экологического права

1.Понятие, предмет и метод экологического права.

Экологическое право - совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, рационального использования и оздоровления окружающей среды, а также предупреждения вредных последствий хозяйственной деятельности.

Предмет экологического права составляют общественные отношения в области взаимодействия человека и природы. Различают две группы таких отношений : • отраслевые; • комплексные. Отраслевые экологические отношения предусматривают регулирование использования и охраны земель, лесов, атмосферного воздуха, водоемов, животного мира, недр, а также хранения, обработки и утилизации радиоактивных веществ и других опасных отходов. Комплексные экологические отношения касаются прав природопользования и охраны природных ресурсов в целом — территорий и заповедников, лечебно-оздоровительных, санитарных, рекреационных и иных зон. Взаимодействие этих видов отношений и обеспечивает возможность охраны окружающей среды, бережного отношения к природным богатствам посредством соблюдения требований экологического права.

Методом в праве называется способ воздействия на общественные отношения. В современной системе права закреплены два главных метода - императивный и диспозитивный. 2. Императивный метод основан на отношениях власти и подчинения, предусматривает неравное положение сторон и обязанность подчиняться тем или иным предписаниям. Диспозитивный метод, напротив, основан на равенстве сторон и предполагает возможность выбора варианта поведения. 3. Специфика природных объектов как объектов регулирования нормами экологического права выражается в их естественном характере происхождения и функционирования, органической взаимосвязи с окружающей природной средой. Потому наиболее эффективным способом правового регулирования является метод власти и подчинения, то есть административный метод. Для данного метода характерно преобладание запретительных, предупредительных, управомочивающих норм. Соблюдение этих норм и призвано обеспечить выполнение экологических предписаний, требований охраны окружающей среды. В последнее время возрастает актуальность экономического способа воздействия на общественные отношения, в том числе в экологической сфере. Заинтересованность хозяйствующего субъекта в рациональном использовании природных богатств и охране окружающей среды обуславливается материальными сти- мулами, применение которых характерно для гражданско-правового метода регулирования.

Экологическое правовое регулирование предусматривает, как правило, интеграцию этих двух методов. Диспозитивные методы регулирования качества окружающей среды сочетаются с императивным воздействием на природопользователя. Разработана система нормативов качества окружающей среды, устанавливаются пределы допустимого воздействия хозяйствующих субъектов на природу. Превышение предусмотренных показателей влечет за собой юридическую ответственность.

Принципы экологического права.

Экологическое право основано как на общих принципах российского права, так и на принципах данной отрасли (отраслевых). Общими принципами,… Отраслевые принципы экологического права могут быть выражены как в специальных… Развитие экологического права на современном этапе весьма динамично. Соответственно развиваются и его принципы. Анализ…

Объекты экологического права.

• земли, недра, почвы; • поверхностные и подземные воды; • леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

Экологическое право, как учебная дисциплина, состоит из общей, особенной и специальной частей. Общая часть включает в себя институты, содержащие…  

Понятие и особенности источников экологического права.

Вопрос об источниках экологического права представляет собой значительную трудность, так как издается огромное количество нормативных правовых актов… Такая классификация может быть проведена по ряду оснований. 1. По юридической силе все нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты:

Конституционные основы экологического права.

К общим относится норма, сформулированная в ст. 1: "Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство".… В соответствии со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное… Одна из наиболее существенных новаций основ конституционного строя России, установленных действующей Конституцией,…

Подзаконные нормативные правовые акты (кроме законов) как источники экологического права.

Оценивая в целом данную группу источников экологического права, важно подчеркнуть, что они занимают значительное удельное место в системе таких… А. Нормотворческая компетенция Президента России предусмотрена ст. 90… В целом Президентом РФ принимается значительное число указов и распоряжений в сфере взаимодействия общества и природы.…

Государственное управление в области охраны окружающей среды.

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (находится в системе Министерства здравоохранения и… - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и… - Министерство внутренних дел РФ. В 1996 г. при ГУВД Москвы было создано Управление милиции по предупреждении…

Понятие и особенности права собственности на природные объекты.

Право собственности на природные ресурсы как правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности… Основы права собственности на природные ресурсы определены Конституцией РФ. В… Субъективное право собственности на природные ресурсы определяет сущность и содержание юридического отношения…

Право государственной собственности на природные объекты.

В настоящее время право государственной собственности установлено на землю, недра, объекты животного мира, другие объекты. Водный кодекс РФ и Лесной… Согласно Закону Российской Федерации "О недрах" недра в границах… Важным и сложным является вопрос о разграничении государственной собственности на природные ресурсы между субъектами…

Правовые формы использования природных ресурсов.

 

Понятие и виды экологических прав граждан.

Под экологическими правами человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой.

По уровню правового регулирования эти права подразделяются на основные и иные права в области окружающей среды.

Основные права часто называются конституционными и фундаментальными. В Российской Федерации они закреплены Конституцией, а также международно-правовыми документами по правам человека, которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России. К международным документам относятся, в частности, Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейская социальная хартия (1961 г.).

Так,основными конституционными являются право частной собственности на землю (ст. 36), право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Прямое отношение к рассматриваемой разновидности прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), а также право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) и др. Перечень прав дается в гл. 2 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные экологические права относятся к категории неотчуждаемых, естественных прав человека. Квалифицируя их как неотчуждаемые, Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения человека таких прав. Они являются правами субъективными и естественными, поскольку природа наделяет ими человека в момент рождения.

К категориииных экологических прав человека относятся права в области природопользования и охраны окружающей среды, установленные в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов. Примерами разновидности таких прав являются право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды (ст. 11 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»), право граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на радиационную безопасность (ст. 22 Федерального закона «О радиационной безопасности населения»), право граждан на пребывание в лесах (ст. 65 Лесного кодекса РФ) и др.

Выделение в предлагаемой классификации категории «иных экологических прав» вовсе не означает, что они юридически менее значимы, чем основные. Эти права также подлежат государственному обеспечению и защите.

Наряду с представленной выше классификацией, экологические права могут быть подразделены также по видам регулируемых ими интересов или сторон деятельности. Как в Российской Конституции, так и в Международных пактах по правам человека выделяются гражданские (личные) права; политические права; культурные права; социальные и экономические права. Очевидно, что как самостоятельные по содержанию экологические права, так и юридически значимые экологические интересы граждан проявляются в большей или меньшей степени в каждом из названных видов прав.

Так, гражданские (личные) права определяют защищенность человека, его здоровья и имущества от какого-либо незаконного вмешательства (к примеру от вредного воздействия окружающей среды).

Политические права граждан выражают возможности индивида на участие в осуществлении государственной власти (посредством проведения референдума по вопросам охраны окружающей среды, участия в процессе подготовки и принятия экологически значимых решений и др.), установления контроля за властью (путем судебного обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц, а также их бездействия, нарушающих экологические права граждан).

Культурные права позволяют обеспечивать рост уровня экологической культуры человека.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень с учетом экологических характеристик, право на труд в экологически безопасных условиях, защиту здоровья от вредного воздействия загрязненной окружающей среды, право на экологическое образование.

С учетом важности экологических интересов для человека, общества и государства, уровня развития экологических прав человека они должны быть выделены в качестве самостоятельной разновидности прав.

Право на обращение с целью получения информации о состоянии окружающей среды.

В соответствии с Основами граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению… Обязанность предоставления указанной информации возложена Основами на органы… Право граждан на информацию об экологически значимых факторах, влияющих на здоровье, предусмотрено и в других законах.…

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.

Суть экономического механизма охраны окружающей среды заключается в том, что экономические средства и методы, облекаемые в правовую форму, побуждают… Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды регламентируется… Статья 14 данного закона к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относит:

Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую… · выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных… · сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

Нормирование и виды нормативов в области охраны окружающей среды.

  1. Областные нормативы допустимого воздействия на окружающую среду могут… 2. При установлении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в Ростовской области учитывается состояние…

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Цели, объекты и принципы ОВОС.

Общие требования об оценке воздействия на окружающую среду установлены Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (ст. 32).… Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком (инициатором)… В механизме экологического права оценка воздействия на окружающую среду выполняет функции, связанные с выявлением…

Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

а) представление материалов в специально уполномоченные федеральные органы в области экологической экспертизы или их территориальные органы на…   - документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со ст. ст. 11 и 12 Закона, в…

Объекты государственной экологической экспертизы.

В настоящее время к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относятся: - проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в… - проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной…

Общественная экологическая экспертиза и порядок ее проведения.

  Поскольку процедуры ОВОС и экологической экспертизы в соответствии с… В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" общественность может выразить свое…

Понятие и виды экологического мониторинга.

28. Экологический контроль: понятие, система и задачи. Экологический контроль - важнейшая правовая мера обеспечения рационального… Ранее подчеркивалось, что функция экологического контроля выполняется и при осуществлении иных правовых мер…

Виды и способы экологического контроля.

Предыдущий ответ также включает в себя.

Государственный экологический контроль.

Существенной особенностью государственного экологического контроля является и то, что он ведется от имени государства. Осуществляемый в рамках… Государственный экологический контроль проводится в форме предупредительного и… Задачей предупредительного контроля является недопущение хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в…

Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды; проверять соблюдение… лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей… 2. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны: предупреждать, выявлять и пресекать нарушение…

Производственный экологический контроль.

Содержание производственного контроля зависит прежде всего от специфики предприятия. Экологический контроль проводит руководитель предприятия,… Главной задачей производственного экологического контроля является проверка:… Меры по пресечению выявляемых нарушений правовых экологических требований в рамках ведомственного и производственного…

Понятие и виды ответственности за экологические правонарушения.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения предусмотрена в ст. 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды". … Основания дисциплинарной ответственности, круг субъектов и меры… Субъективной стороной дисциплинарного экологического проступка является, как правило, неосторожность. В соответствии…

Административная ответственность за экологические правонарушения.

Есть в 33 ответе.

Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды.

Есть в 33 ответе.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Есть в 33 ответе.

Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Не нашла

Порядок определения размера вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

ГК РФ предусматривает два способа возмещения вреда - в натуре (реальный) и в денежном выражении. Что касается реального возмещения вреда в натуре,… Решение о восстановлении прежнего состояния земли, других природных ресурсов… - восстановление объективно возможно и

Недра как объект использования и охраны.

Недра не имеют четко обозначенной нижней границы. С юридической точки зрения они простираются вглубь вплоть до ядра Земли. Таким образом, образуется… Полезность недр для человека и общества состоит в том, что они являются… Таким образом, обращаем внимание на то, что юридическое понятие "недра" не отождествляется с содержащимися в…

Виды права пользования недрами.

Основными видами пользования недрами являются: 1) геологоразведочные работы, направленные на общее геологическое изучение… 2) геологоразведочные работы по поиску и оценке месторождений полезных ископаемых, а также геологическому изучению и…

Основания возникновения права пользования недрами.

1) решение Правительства Российской Федерации, принятое: по результатам конкурса или аукциона, для разведки и добычи полезных… при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке…

Основания прекращения права пользования недрами.

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия; 2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; 3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается…

Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Перечень недронарушений, за которые может наступитьадминистратив­ная ответственность, содержится в ст. 49 Закона РФ «О недрах»: - незаконные сделки, связанные с пользованием недрами; - предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным Законом о недрах;

Лес как объект использования и охраны.

Виды прав на лесные участки.

Виды прав на лесные участки (для целей Лесного кодекса Российской Федерации)

1.право аренды лесных участков,

2. право безвозмездного срочного пользования лесными участками,

3. право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут),

4. право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками,

5. право собственности на лесные участки.

Виды использования лесов.

Как и все виды права природопользования оно может быть общим и спе­циальным. Реализуя право общего лесопользования, граждане могут находиться на территории… Данное право возникает для граждан непосредственно из закона (ст. 86 Лесного кодекса РФ) и осуществляется свободно и…

Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Комментарий к статье 71 Комментируемая статья устанавливает важные, принципиально новые положения…

Ответственность за нарушение лесного законодательства.