Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита

Министерство образования Российской Федерации Уральский государственный экономический университет Кафедра экономической теории Курсовая работа по экономической теории Тема Государственный бюджет России и проблемы преодоления его дефицита.Исполнитель студент гр. КД-99-I Парыгин С.А. Руководитель к.э.н профессор Пряхин А.А. Екатеринбург 2000 План Введение 1. Сущность государственного бюджета 5 2. Доходы бюджета 3. Расходы бюджета 4. Внебюджетные и целевые бюджетные фонды 5. Регулирование дефицита бюджета 6. Основы организации бюджетного процесса 7. Совершенствование бюджетных процедур 48 Заключение 51 Применяемые понятия и термины 52 Список литературы 54 ВведениеГосударственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства. Без него государство не смогло бы существовать.

Целью курсовой работы является рассмотрение понятия Государственный бюджет его сущности, доходов и расходов, дефицита, бюджетных процедур, и других наиболее важных категорий.

Первой из проблем, с которой столкнулся автор, было отсутствие четкого определения что же такое Государственный Бюджет. Самым простым было посмотреть значение этого понятия в Бюджетном Кодексе от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ с изменениями от 6 августа 2000 г но, на удивление, такое понятие отсутствовало в тексте кодекса. В других же источниках понятие государственного бюджета либо приравнивалось к понятию Федеральный бюджет, либо включало в себя всю Бюджетную систему.

В качестве более точного определения, согласно которому будет раскрываться содержание понятия государственный бюджет, я приведу следующее Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального федерального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных властей к бюджету относятся также внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение.

Экономическая теория Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича Учебник для вузов. 3-е издание СПб Изд. СПбГУЭФ, Изд. Питер, 1999 С402-403. Таким образом, государственный бюджет является академическим понятием, содержащимся только в экономической теории, ни в Бюджетном кодексе РФ, ни в Конституции РФ, ни в уставе Свердловской области нельзя найти что же это такое. Рассмотрим бюджетную систему РФ, и более подробно будем рассматривать Федеральный бюджет.

В унитарных государствах существует двухъярусная бюджетная система такая же была и в СССР . В нее входят государственный и местный бюджет. Государственный в значении центральный. После распада СССР многие авторы учебников такие как проф. Г.Б. Поляк, по прежнему продолжают использовать термин государственный только для обозначения центрального федерального бюджета. В конце учебника под ред. проф. Г.Б. Поляка, есть определение, что же такое государственный бюджет.

Он пишет, что государственный бюджет - это ежегодный финансовый план государства, принимаемой Государственной Думой и подписываемый президентом. Но никогда Дума не принимала, а президент не подписывал документ называемый государственный бюджет. Принимается и подписывается документ называемый федеральный закон О федеральном бюджете на год. Это большая разница. Также, по мнению автора курсовой работы, путаница связана и с использованием таких понятий как, государственная и муниципальная собственность.

Когда государственной собственностью называют федеральную собственность. И это вполне применимо, так как такая терминология применяется в законах РФ. Авторы учебника Бюджетная система Российской Федерации, написанного также в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов, что и учебник по экономической теории, из которого я привел определение, указывают и на различия в употреблении термина бюджет. Они пишут Следует обратить особое внимание на применение термина бюджет в экономической литературе законах, монографиях, учебниках, научных статьях.

Он одновременно используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти Закон РСФСР от 10.10.91 1734-1 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР основной централизованный фонд денежных средств Основы теории финансов Под ред. Л.А. Дробозиной.

М. Банки и биржы ЮНИТИ, 1995. С. 32 совокупность денежных отношений как основной финансовый план как важнейший финансовый регулятор Финаннсы и кредит Под ред. А.Ю.Казака. Екатеринбург, 1994, С. 170 Как видно, авторы не соблюдают формальной логики каждому определяемому объекту отношению, объекту, документу свое собственное, только ему присущее определение и соответственно термин. При этом, никто не называет финансами одновременно и финансовый документ, и финансовые ресурсы.

Бюджетная система Российской Федерации Учебник М.В. Романовский и др. Под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. -М. Юрайт, 2000. С.12. Но так получилось, что этим термином обозначают три разных понятия. Поэтому в курсовой работе будут применяться термин бюджет во всех трех значениях, в зависимости, о чем идет речь. Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени. Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации.

Сущность государственного бюджета

Правительство России исходит из того, что сохранение и укрепление един... Романовского, О.В. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классифика... При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп. платежи по ссудам 18.

Внебюджетные и целевые бюджетные фонды

Из недр бюджета появились внебюджетные фонды, среди них ведущее место ... Питер, 1999 - C.403. Эти фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных га... он был уже равен 1,76. 21 328 3 007 3 494 3 222 300 72 1 700 2 450 60,0 8,4 9,8 9,1 0,8 0,2 4...

Регулирование дефицита бюджета

Другими словами, это та разница, которая существовала бы, если бы при ... В РФ, это, в основном, внешний долг. превышение доходов над расходами, называется бюджетным профицитом, или... Доходы бюджета поддерживаются высокими ценами на мировом нефтяном рынк... В США - это, в основном, внутренний долг, и только 14 государственных ...

Основы организации бюджетного процесса

193 БК РФ . Закон вступает в силу после его подписания Президентом РФ и со дня его... Он предусматривает зачисление всех поступающих доходов и средств заимс... по результатам анализа должна осуществляться разработка рекомендаций, ... Практическое применение частной методики определяется уровнем бюджета ...

Совершенствование бюджетных процедур

Бюджет 2001 Экономическая газета - сентябрь 2000 г С. И от успешного его завершения зависит ни много, ни мало - будущее всей... Это связано с нечеткостью норм Бюджетного кодекса, в котором отсутству... В таких условиях необходимы коренные изменения трансфертной политики, ... Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный, порой ...

Применяемые понятия и термины

N 145-ФЗ с изменениями от 5 августа 2000 г. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. Определения даны по ст. бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, пред... Применяемые понятия и термины.

Список литературы

Список литературы 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон от 31.07.98. в редакции Федерального закона от 5 августа 2000 г. 116-ФЗ Уральское юридическое издательство, 2000. 2. Закон РСФСР от 10.10.91 1734-1 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР. 3. Проект федерального закона О федеральном бюджете на 2001 год http www.prlaws.sps.ru в формате PDF для Adobe Acrobat . 4. О принятии во втором чтении проекта федерального закона О Федеральном бюджете на 2001 год http www.prlaws.sps.ru в формате HTML. 5. Федеральный закон О федеральном бюджете на 2000 год, федеральный закон О федеральном бюджете на 1998 год, Федеральный закон О федеральном бюджете на 1997 год. http www.minfin.ru Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации . 6. Бюджетная система Российской Федерации Учебник М.В. Романовский и др. Под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской 2-е изд испр. и переработ М. Юрайт, 2000 615 с. 7. Бюджетная система России Учебник для вузов Под ред. проф. Г.Б. Поляка М. ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 8. Государственные и муниципальные финансы Учебник для вузов М. Финансы, ЮНИТИ, 2000. Бабич А.М Павлова Л.Н. 9. Курс экономической теории Учебник Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой Киров. Издательство АСА, 2000. 10. Экономическая теория Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича Учебник для вузов. 3-е издание СПб Изд. СПбГУЭФ, Изд. Питер, 1999. 11. Финансы.

Денежное обращение.

Кредит Учебник для вузов Л.А.Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др. Под ред. проф. Л.А. Дробозиной М. Финансы, ЮНИТИ, 2000. 12. Финансы Учебное пособие А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д.Богачева и др. Под ред. проф. А.М. Ковалевой М. Финансы и статистика, 1998. 13. Финансы.

Под ред. В. М. Родионовой - М Финансы и статистика, 1999 14. Государственный бюджет Учебное пособие.

Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 1996 15. Бюджетный процесс в Российской Федерации Учебное пособие Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др М. Перспектива ИНФРА-М, 1998. 16. Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования М Финансы и статистика, 1999.