Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе

Современный Гуманитарный Университет Юридический факультет Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе.Курсовая работа студентки lll курса заочного отделения группа ЗЮ-04-С98 Воронцовой Ларисы Леонидовны Научный руководитель Дата сдачи Дата защиты Оценка Москва 2001 Оглавление Введение 3 Глава 1. Судебная власть, специфика, функции и формы осуществления. 1. Понятие судебной власти, ее функции. 2. Судебная власть в системе разделения властей. 3. Формы осуществления судебной власти. Глава 2. Судебные реформы в России сегодня. 1. Судебная власть и права человека. 2. Проблемы судебной власти. Заключение 17 Библиография 19 -3- Введение Существование судебной власти наряду с законодательной и исполнительной является важным признаком демократического государства.

Обособление судебной власти от иных государственно-властных структур свидетельствует о серьезном продвижении государства к реализации принципа верховенства права, закрепляемых в нем идей свободы и справедливости.

Основное назначение судебной власти охрана членов общества от любого произвола, причем как от произвола других граждан, так и от неправильных действий самого государства, его органов, должностных лиц. Без осуществления подобной деятельности государство не может считаться правовым. Обеспечивая разрешение возникающих в обществе конфликтов на основе права, подчинение закону всех субъектов общественной жизни, судебная власть играет крайне важную роль в сдерживании и ограничении законодательной и исполнительной ветвей власти, осуществлении правового контроля их деятельности.

Эта функция будет наиболее эффективна лишь в том случае, если судебная власть имеет возможность оценивать соответствие Конституции деятельности законодательной и исполнительной властей, признавать недействующими те их акты, которые противоречат основному закону.

Цель моей курсовой работы попытаться рассмотреть судебные реформы в Российском государстве и определить проблемы судебной власти в современной России с помощью различных источников и литературы. Задачи исследования вытекают из поставленной цели и для этого необходимо точно знать основы, фундамент, на котором базируется идея судебного контроля, провести анализ нормативных актов и литературы по теме и сделать соответствующие выводы. Нельзя ограничиваться выяснением устройства суда, следует знать и о его деятельности, и для того, чтобы разобраться в дне сегодняшнем и наметить перспективу, нельзя не вспомнить о прошлом.

Коммунистический режим считал разделение властей на законодательную, -4- исполнительную и судебную буржуазной выдумкой. Судебная власть, подлинный суд ему были не нужны, и с октября 1917 г. общечеловеческие ценности отрицались. Так продолжалось и после принятия международных норм, посвященных правосудию. Подытоживая многовековой опыт жизни людей в государственно-организационном обществе, Всеобщая декларация прав человека провозгласила Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законами. О таком праве в советском государстве не могло быть и речи. В социалистический период российской истории суды находились под жестким контролем партии и Советов.

Должность судьи, даже самого низшего звена, была номенклатурной и замещалась по указанию соответствующего партийного органа.

До 90 судей были членами КПСС и проводили в жизнь уголовную политику партии. Господствовало телефонное право - согласование судебного приговора или решения с парткомом и вышестоящим судьей. Народные районные городские судьи избирались на безальтернативной основе из заранее подобранных и согласованных с парткомом кандидатов. Судьи вышестоящих судов избирались соответствующими Советами, отчитывались перед ними и могли быть ими отозваны.

Основное место занимала репрессивная функция суда, суд фактически был звеном государственного аппарата, приспособленного прежде всего к подавлению, о правозащитной функции суда практически ничего не говорилось. Понятие судебная власть возродилось в российской правовой науке и законодательстве гл. 7 Конституции РФ недавно в начале 90-х годов. Лишь к этому времени наше общество нашло в себе силы противостоять бюрократии и смогло создать институты, защищающие права человека от полицейского произвола.

После принятия новой Конституции РФ 1993 г. и реализации -5- концепции судебной реформы, предложенной Президентом РФ и одобренной Верховным Советом РСФСР в 1992 г были приняты законы РФ О статусе судей в Российской Федерации 1996 г О мировых судьях в Российской Федерации 1998 г О военных судах в Российской Федерации 1999 г О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации 1997 г О судебных приставах 1997 г Таким образом, была создана законодательная база для становления и развития судебной власти в России.

Но формирование ее еще не завершено, в частности до сих пор не принят закон РФ о судах общей юрисдикции, к которым относятся Верховный Суд РФ, высшие суды субъектов Федерации и районные городские суды. Федеральный конституционный закон О судебной системе Российской Федерации далее - ФКЗ содержит несколько не совсем бесспорных положений. Так, согласно Конституции, каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом.

Однако указания о деятельности Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции закрепляют положение, по которому его постановления по уголовным и гражданским делам нельзя обжаловать в кассационном порядке. В ст. 12 ФКЗ о правовом положении судей читаем Все судьи Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Однако в следующей фразе той же статьи о статусе судей говорится нечто иное Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных также законами субъектов Российской Федерации . -6- Глава 1. Судебная власть, специфика, функции и формы осуществления.

Судебная власть это самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством и гражданами, самими гражданами, юридическими лицами защиты прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами контроля за конституционностью законов контроля за соблюдением прав граждан при расследовании преступлений и проведении оперативно розыскной деятельности установления наиболее значимых юридических фактов.

П. М. Баренбойм, например, считал природу судебной власти божественной. В подтверждение своих взглядов он приводит целый ряд аргументов, в том числе взятых из Библии, различных научных трактатов, в которых изложены соответствующие положения и выводы.

Баренбойм П. М. Божественная природа судебной власти Российская юстиция. 1996. 1. С. 21-23. Используемый Конституцией РФ термин судебная власть представляет собой краткое выражение политико-правовой доктрины, вытекающей из концепции разделения властей в правовом государстве и устанавливающей место органов правосудия в системе государственного механизма. Основу судебной власти составляет совокупность судебных органов различной компетенции, действующих независимо от органов представительной и исполнительной власти.

Специфическим признаком судебной власти является особая система контроля за ее деятельностью. Он может быть только правовым, контролем за законностью судебных решений и соблюдением судами процедуры их принятия. Это исключает какое-либо вмешательство в отправление правосудия, а тем более в оценку решений суда органами законодательной и исполнительной власти с позиций их целесообразности. Такая система контроля носит в основном внутренний характер, осуществляется посредством судебного надзора в виде кассационного и надзорного рассмотрения материалов дела вышестоящим судом.

Судебная власть выполняет ряд функций. Основная осуществление -7- правосудия. Помимо правосудия важной функцией судебной власти является судебный контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения, а также толкование правовых норм, удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. Немаловажное значение для правоприменительной практики имеет и такая функция судебной власти, как ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности граждан России.

Ведь обвинительный приговор суда может существенно ограничить и лишить гражданина ряда конституционных прав, включая и основное право на жизнь. И именно суд принимает решение о признании гражданина недееспособным в силу врожденного слабоумия или душевного заболевания, с чем связаны ограничение конституционного права избирать и быть избранным, а также ряд других прав. В ст. 10 Конституции РФ закреплено разделение государственной власти на три ее составляющие, каждая из которых действует самостоятельно.

Конституция Российской Федерации. М 1997. С. 6. Однако законодательная и исполнительная ветви власти оказывают существенное воздействие на функционирование судебной власти. Взаимодействие осуществляется на основе сдержек и противовесов. Органы законодательной власти влияют на суды, создавая для них нормативно-правовую базу. Она охватывает организацию судебной системы и определяет порядок деятельности судов.

Кроме того, органы законодательной власти участвуют в формировании судебной системы назначении судей Совет Федерации по представлению Президента РФ назначает судей трех высших федеральных судов Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного. Для назначения судей федеральных судов в субъектах Федерации Президент РФ должен заручиться согласием законодательной власти этих субъектов ст. 7 ФКЗ. Но, будучи назначены должность органами законодательной власти, судьи им не подчинены, и указанные органы не вправе контролировать законность -8- приговоров и иных судебных решений.

Более того, судьи следят за конституционностью законов, применяемых при рассмотрении дела. Вместе с тем бюджет судов принимает Государственная Дума РФ. Органы исполнительной власти участвуют в формировании судейского корпуса. Президент страны, не только глава государства, но и высшее должностное лицо исполнительной власти, на основании заключения квалификационной коллегии судей при согласии представительного органа субъекта Федерации и наличии представления Председателя Верховного Суда РФ назначает федеральных судей в субъектах Федерации, а также военных судей.

Органы исполнительной власти создают надлежащие условия для деятельности судов и исполнения принимаемых ими решений. Существует и неправовая зависимость судов от органов исполнительной власти, особенно на местах аренда и ремонт помещений судов, предоставления судьям жилья и т.п Но, с другой стороны, судьи контролируют законность актов и действий исполнительной власти и могут признать их недействительными при рассмотрении жалоб граждан, а также применяя бланкетные диспозиции, содержащие ссылки на ведомственные акты при квалификации действий подсудимых по уголовным делам.

Новое в становлении и развитии судебной власти в России полное освобождение судов от контроля со стороны Министерства юстиции и его органов.

Долгое время Минюст осуществлял организационное руководство судами, включая проверки и отчеты. Но в связи с созданием Судебного департамента при Верховном Суде РФ Закон РФ О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации от 8 января 1998 г. Российская газета.1998. 14 января. и принятием Положения о Министерстве юстиции РФ все полномочия Минюста в отношении судебной системы отменены, и эта система стала замкнутой. Теперь Судебный департамент занимается организационным обеспечением судов, их финансированием, ведет судебную статистику и т.д. Суд не входит в систему правоохранительных органов, не является органом борьбы с преступностью и -9- не отвечает за ее состояние. Петрухин И. Л. Проблема судебной власти в современной России.

Государство и право. 2000. 7. С. 16 Недопустимо включение судебной власти в разные комитеты и комиссии по борьбе с преступностью, где роль координатора играет прокуратура. Судебная власть контролирует работу правоохранительных органов, оценивает их выводы и только таким образом участвует в сдерживании преступности.

Судебная власть осуществляется в формах конституционного, гражданского, административного, уголовного, арбитражного правосудия, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, основанных на анализе судебной практики и судебной статистики кадрового обеспечения судов органами судейского сообщества организационно-технического и финансового обеспечения судов Судебным департаментом при Верховном Суде РФ контроля за исполнением судебных решений.

В отношении Конституционного Суда РФ высказано ошибочное, по мнению многих исследователей, мнение, что он не осуществляет конституционное правосудие Ржевский В. А Чепурнова Н. М. Судебная власть в Российской Федерации. Конституционные основы организации и деятельности. М 1998. С. 109, 124. и является органом конституционного контроля. Деятельность Конституционного Суда РФ по своему характеру является юрисдикционной, она осуществляется в судебно-процессуальных формах и, как правило, направлена на разрешение социально-правовых конфликтов, т.е. содержит все признаки, позволяющие утверждать, что Конституционный Суд РФ осуществляет правосудие, а не контроль или надзор. Что касается разъяснений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики, то обращает на себя внимание то обстоятельство, что из Конституции РФ устранено понятие руководящие разъяснения Пленума, присутствующее в Законе РСФСР О судоустройстве 1981 г. Кроме того, компетенция Пленума ограничена вопросами судебной практики, значит, судья вправе не согласиться с разъяснением Пленума, признав его не соответствующим Конституции. -10- Глава 2.

Судебные реформы в России сегодня

Ведомости РФ. Я считаю, что на данном этапе такая точка зрения неприменима, т.к. Противились суду присяжных Генпрокурор РФ В. Всего насчитывалось немногим более 14 тыс. штаты судов увеличены на 3500 единиц, в том числе на 1006 судей, но ва...

Библиография

Библиография 1. Конституция РФ. М 1997. 2. Комментарий к Конституции Российской Федерации.

М. Изд. Бек. 1996. 3. Рыжаков А.П. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. М. Изд. Приор. 1999. 4. Закон Российской Федерации О статусе судей в РФ . Ведомости РФ. 1992. 30. 5. Федеральный конституционный закон О судебной системе Российской Федерации. Собрание законодательства РФ. 1997. 1. 6. Закон Российской Федерации Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Ведомости РФ. 1993. 3. 7. Закон Российской Федерации О судебном департаменте при Верховном Суде РФ . Российская газета. 14 января 1998. 8. Закон Российской Федерации Об оперативно-розыскной деятельности. Собрание законодательства РФ. 1995. 33. 9. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР Российской Федерации по уголовным делам.

М 1995. 10. Абросимова Е. Б. Судебная власть конституционно-правовые аспекты.

Автореферат кандидатской диссертации. М. 1991. 11. Петрухин И. Л. Проблема судебной власти в современной России. Государство и право. 2000. 7. 12. Петрухин И. Л. Проблема судебной власти в современной России 2. Государство и право. 2000. 8. 13. Ржевский В Чепурнова Н. Судебная власть в РФ. Конституционные основы организации и деятельности. М 1998. 14. Стецовский Ю. И. Судебная власть. М. Изд. Дело. 2000. 15. Фоков А. П.

Судебная власть в системе разделения властей

Судебная власть в системе разделения властей.

Государство и право. 2000. 10. 16. Государственное право Российской Федерации Под. ред. Кутафина О. Е. -20- М. Изд. Юридическая литература. 1996. 17. Российская юстиция. 1994. 4. 18. Российская юстиция. 1996. 1. 19. Российская юстиция. 1996. 8. 20. Государство и право. 1996. 4.