МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОЦИУМ КАК СУБЪЕКТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОЦИУМ КАК СУБЪЕКТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .3 Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - САМОУПРАВЛЯЮЩАЯСЯ СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА 1.Муниципальный социум - вид социальной общности 2. Местное самоуправление и формы участия в нем муниципального социума .19 Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЕМ РОЛИ СУБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 1. Использование форм прямой, непосредственной демократии в управлении делами местного самоуправления .2. Формирование населением органов местного самоуправления и контроль за их деятельностью .58 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .91 ВВЕДЕНИЕ Одной из главных сущностных черт демократически организованного общества является достаточно эффективное функционирование в нем местного самоуправления. В новейшей истории России этот институт появился совсем недавно, пока фактически идет процесс его становления.

И идет этот процесс довольно трудно.

Принципы, определяющие саму суть самоуправления, или можно сказать истинно самоуправленческие начала, как правило, очень слабо проявляются в организации и деятельности местных властно-управленческих структур. Они обычно действуют и воспринимаются в массовом, сознании в соответствии с сильно укоренившимися в обществе бюрократическими традициями просто как низшие звенья государственного механизма.

Когда говорится - в науке, в публицистике, в повседневной практике - о местном самоуправлении, речь фактически идет о деятельности местной администрации и ее руководстве, в лучшем случае еще о местных представительных органах и уже совсем редко о деятельности некоторых общественных объединений. Ни у элитных групп, ни у располагающих необходимыми полномочиями должностных лиц государственных органов, ни у широких масс нет достаточно отчетливого понимания того, что самоуправление прежде всего и главным образом предполагает первостепенную роль в осуществлении властно-управленческих функций в данном случае в рамках поселенческих структур самого населения, образующего местный социум.

Доминирование таких представлений в общественном сознании, а потому и в практике связано со слабой разработанностью соответствующей проблематики - именно под отмеченным углом зрения - в нашей науке. Поэтому тема настоящего исследовавния является, несомненно, актуальной и в научном, и в практическом отношениях.

Вопросы, относящиеся к данной теме, рассматриваются в той или иной степени в общих рамках проблематики местного самоуправления. Рассмотрению этого предмета в таких рамках посвящено очень большое количество научных работ таких авторов как Ю.Е. Волков, Н.В.Виноградов, А.Л.Замотаев, Н.В.Постовой Г.А.Цветкова и др. Из зарубежных авторов, занимавшихся разработкой данной проблематики, в том числе и в прошлом, следует назвать таких ученых, как Г. Еллинек, А. де Токвиль, Р. Гнейст и др. Такими авторами, как Н.А. Игнатюк, С.И. Кулиева, В.В.Таболин, рассматривается организационное построение и правовые основы местного самоуправления, а в исследованиях И.Г. Мачульской, Н.П. Медведева, В.П. Култыпша и др зарубежный опыт его функционирования. Во многих работах Г.В. Атаманчука, С.А. Авакьяна, Н.М. Великой, И.В. Выдрина, А.Н. Широкова анализируется современное состояние и тенденции развития местного самоуправления в нашей стране.

Однако роль населения муниципальных образований в качестве непосредственного субъекта управления делами местного сообщества, как правило, затрагивается меньше всего, освещается в лучшем случае кратко и поверхностно.

Главным образом речь в литературе идет об органах муниципальной власти, об их взаимоотношениях с государственными, прежде всего региональными органами и т. п. Тем более названная проблема почти не рассматривается в парадигме социума. Да и само понятие социума присутствует в литературе очень слабо.

Его вообще нет даже в таком солидном издании, как Социологическая энциклопедия в 2-х томах под ред. Г. И. Семигина М 2003 . Оно рассматривается довольно кратко в некоторых изданных в последнее время словарях по философии, культурологии и др. При этом трактовка упомянутого понятия и, следовательно, обозначаемого им явления дается разная, общепринятого и приемлемого его понимания не выработано. Для раскрытия в некоторых ракурсах сути муниципального социума, закономерностей его формирования и развития имеют значение работы по проблемам социального взаимодействия и социальной структуры, а также по социальной психологии, на которые в определенной мере опирался автор -Р.С. Карпинской по социобиологии, В.Е. Кемерова, исследовавшего проблемы личности, Н.Н. Моисеева, В.В. Васильковой и др. Поскольку объектом исследования выступает один из субъектов социального управления определенное значение для данной работы имеют труды специалистов по общей теории управления - Е.М. Бабосова, В.Н, Иванова, А.И.Кравченко, В.И. Патрушева, Н. Попова, О.Тюриной и др. Но в целом можно сказать, что организация жизни в местных сообществах и управление ею в такой постановке, как она обозначена в теме настоящей работы, то есть в плане раскрытия роли муниципального социума в функционировании местного самоуправления, обстоятельного и всестороннего изучения пока не получила.

Исходя из выяснения степени изученности данной проблемы, цель исследования заключается в раскрытии сущности муниципального т.е. функционирующего в рамках местного сообщества соиума, его важнейших признаков и роли в управлении делами этого сообщества как самоуправляемой системы.

Для достижения этой цели автором были поставлены следующие исследовательские задачи 1. Выяснить, что такое социум, как он связан с близкими ему категориями этой науки, в качестве какого социального образования он предстает в рамках такой социально-территориальной общности, как местное муниципальное - городское, сельское и т.д. сообщество, т. е. установить, что такое муниципальный социум, каковы его главные признаки. 2. Раскрыть сущность самоуправления как определенного типа организации жизнедеятельности социальных систем, выявить признаки, при наличии которых система может квалифицироваться как самоуправляемое самоуправляющееся социальное образование, применить такой подход к рассмотрению одного из видов социальных систем - местному муниципальному сообществу определить, при каких условиях последнее является самоуправляемой системой. 3. Выявить взаимосвязь между муниципальным социумом и муниципальным местным самоуправлением, как эти социальные системы взаимодействуют и влияют друг на друга. 4. Выяснить, какие объективные основания требуются, чтобы муниципальный социум выступил субъектом управления в рамках муниципального местного сообщества, и какое значение имеет выполнение им роли субъекта управления для организации жизнедеятельности общества в целом на демократических началах. 5. Рассмотреть организационное построение системы самоуправления в рамках муниципального образования, определенное действующим в нашей стране законодательством, выявить составные части этой системы, как они взаимосвязаны между собой и как в их функционировании проявляется роль муниципального социума в качестве субъекта управления. 6. Опираясь на конкретные данные, в первую очередь - на результаты эмпирических исследований, проанализировать современное состояние процесса развития местного самоуправления в нашей стране и реальную роль муниципальных социумов в его функционировании, Объектом исследования является система местного самоуправления основным объектом эмпирического изучения реальных процессов, связанных с развитием муниципального социума и осуществление им функций местного самоуправления, является город-курорт Анапа. Предмет исследования - роль муниципального социума в осуществлении функций местного самоуправления, формы и результативность осуществления этой роли. Практическое значение исследования заключается в том, что полученная и проанализированная в ходе его информация, сделанные на этой основе выводы и рекомендации позволяют выработать некоторые практические меры, способствующие повышению социальной зрелости социума в рамках местных сообществ, муниципальных образований и совершенствованию функционирования местного самоуправления усилению самоуправленческих начал в организации и деятельности муниципальных властно-управленческих структур.

Глава 1.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - САМОУПРАВЛЯЮЩАЯСЯ СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - САМОУПРАВЛЯЮЩАЯСЯ СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА Рассмотрение проблем, относящихся к данному исследованию, требует, прежде всего, раскрыть суть таких понятий как социум и муниципальное местное самоуправление . 1.1.

Муниципальный социум - вид социальной общности

Социальными системами, вполне характеризующимся перечисленными признак... Критерием его зрелости является наличие и степень развитости его основ... Подобный подход является, несомненно, односторонним, если видеть во вс... Но одновременно нельзя не видеть, что само качество жизни, сама комфор... Сегодня в России имеются положительные примеры, когда формирование соц...

Местное самоуправление и формы участия в нем муниципального социума

е. Результаты публичных слушаний обязательного значения ни для населения,... доходы местных бюджетов сократились на 23-25 , при этом доля местных н... Правительство за централизацию, за упрощение механизмов управления. Казалось бы, потребовать развития местного самоуправления должен народ.

РЕАЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЕМ РОЛИ СУБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

Это есть не что иное, как непосредственное выполнение гражданами социа... Анапа не проводились. Анапа за последние годы отделом прогнозирования мэрии проводилось неск... Анапа. Ответы на него распределились следующим образом - потому, что населени...

Формирование населением органов местного самоуправления и контроль за их деятельностью

Бабаловой в том, что обратная связь в системе местной власти, построен... Формируемые же им для решения частных задач организационно-управленчес... Как строится и функционирует соответствующая система - все это детальн... Довольно существенно различаются ответы в отношении к выборам в зависи... В дополнение к тому, что совпадает у нас с другими авторами и что важн...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Муниципальный социум представляет собой социально-территориальную общность, выступающую в нескольких разновидностях, которые занимают нижние уровни одного из срезов социальной структуры общества её иерархически выстроенной территориальной системы.

Эти общности охватывают непосредственно население по его месту жительства и потому образуют в своей совокупности фундамент социально-территориальной структуры общества. И этот фундамент, а, следовательно, вся социальная структура в ее территориальном разрезе будет тем крепче, чем лучше функционируют эти низовые звенья - муниципальные образования, чем большей социальной зрелостью характеризуется социум в каждом их них, т.е. чем более интегрированным он выступает, чем отчетливее жители муниципального образования осознают свои общие интересы и стремятся обеспечить их реализацию.

Функционирование и развитие муниципального социума как сложно структурированного и сегментированного социально-территориального сообщества в качестве целостного образования обеспечивается, во-первых, наличием у жителей муниципального образования достаточно развитой самоидентификации с ним, во-вторых, наличием определенным образом осмысленного и воплощенного в стратегиях развития города или другого поселения общих для его граждан муниципальных интересов и, в-третьих, развитым местным самоуправлением.

Самоуправление выступает единственно возможной в демократическом обществе формой социальной организацией муниципального социума и вместе с тем важнейшим фактором, делающим возможным функционирование и развитие социума как целостности. Существует несомненная взаимозависимость между степенью включенности населения в процессы самоуправления в различных формах, с одной стороны, и степенью развитости самоидентификации граждан со своим муниципальным образованием, степенью информированности граждан о ситуации в нем, степенью их интереса к общемуниципальным проблемам с другой стороны. Объективный муниципальный интерес, выступающий основой существования муниципального социума как целостности, комплексным образованием, включающим в себя интересы функционирования, связанные с обеспечением нормальной жизнедеятельности муниципального образования и воспроизводства его, прежде всего, хозяйственной и коммунальной инфраструктуры, а также интересы развития, которые должны быть поняты в трех смыслах и отношениях а как интересы, связанные с развитием этой инфраструктуры, экономики муниципального образования и его социальной инфраструктуры, связанные, в конечном итоге, улучшением качества жизни населения б как интересы, связанные со структурированием социального пространства муниципального сообщества и развитием этой структуры, но предполагает кристаллизацию и институциализацию партикулярных и корпоративных интересов, а также формирование механизмов их согласования и гармонизации, насколько это возможно в как интересы, связанные с воспроизводством и развитием идентификации граждан со своим муниципальным социумом и усилением его интеграции.

Муниципальное самоуправление выступает основным институтом и механизмом формирования и реализации муниципальной политики, содержанием которой является выявление и согласование различных, часто несовпадающих, подчас противоположных интересов существующих внутри муниципального социума общностей и групп, экспликация общего для этого социума интереса интересов и его формулирование в виде стратегии муниципального развития, а также в виде конкретных проектов и программ. Поскольку возможны различные понимания и интерпретации объективного муниципального интереса, постольку возможны различные варианты муниципальной политики ошибочность или корректность которых изначально далеко не всегда очевидны и политические столкновения, возникающие на этой почве.

В свете сказанного выше, политика, реализуемая в деятельности органов местного самоуправления, должна пониматься не только как политика, отражающая мнение горожан в данный момент времени, и не только как политика, стимулирующая политическую активность населения хотя эти вещи являются важными, но и как проведение в жизнь определенной стратегии и позиции самой муниципальной власти, базирующихся на ее понимании объективного муниципального интереса.

Поэтому информационная политика муниципальной власти шире - ее PR-деятельность должна быть ориентирована не только на информирование горожан о деятельности местной власти, не только на формирование ее позитивного имиджа, не только на изучение общественного мнения, но и на его формирование для разъяснения и обеспечения поддержка политики, проводимой органами муниципальной власти.

Местное самоуправление в России обретает в настоящее время свой социально-политический статус и имеет важнейшее значение в жизни общества.

Однако практика свидетельствует, что в его организация имеется много недостатков, просчетов и упущений.

Эффективность местного самоуправления пока незначительна.

Сам процесс развития осуществляется крайне медленно, противоречиво, болезненно, иногда с отклонениями от разработанных планов и программ. Развитие местного самоуправления сдерживается рядом причин.

В том числе можно назвать следующие - механизм функционирования местного самоуправления только еще формируется. В процессе поиска выбора пути слабо используется положительный опыт, который имеется и в нашей стране и за рубежом. Внимательное и всестороннее изучение отечественного и зарубежного опыта позволит найти оптимальные или близкие решения проблем местного самоуправления в современной России, формы непосредственного ведения гражданами общественных дел на всех уровнях, избегать возможных ошибок, которые уже имели место в других странах - недопустимо отстает правовое, законодательное обеспечение местного самоуправления.

Государственная власть до сих пор не выработала ясного стратегического мышления в управлении Россией, не - обустроила своего единого правового поля, следствием чего является слабая законодательная база местного самоуправления. Неоправданная задержка с разработкой и принятием необходимого для местного самоуправления законодательства на федеральном уровне не только тормозит создание системы местного самоуправления в регионах но и приводит нередко к прямой дискредитации этого института и самого принципа самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

Отрицательную роль играет практика принятия законов, которые не учитывают реальную финансово-экономическую ситуацию и вступают в противоречие с федеральным бюджетом и другими принятыми законами, В большой степени, как отмечалось в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, бессистемность законодательной деятельности обусловлена отсутствием ясных представлений о необходимой структуре и содержании российского правового пространства, о том, какие сферы общественных отношений в первую очередь следует законодательно регулировать и в каком объеме.

Актуальна для законодательного регулирования и проблема совершенствования процедуры преодоления разногласий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Особое значение имеет создание на федеральном уровне системы правовых гарантий, обеспечивающих защиту прав и интересов местного самоуправления, его организационную и экономическую самостоятельность в решении всех вопросов местной жизни, реальное равноправие муниципальных образований во взаимоотношениях между собой и с государственными органами.

На федеральном уровне для обеспечения единства и согласованности отдельных законодательных актов, регулирующих местное самоуправление, необходимо иметь основополагающий закон, определяющий правовые и хозяйственные начала местного самоуправления - Муниципальный Кодекс Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации значительно расширили полномочия субъектов Федерации в области правового регулирования вопросов местного самоуправления.

Центр тяжести правового регулирования местного самоуправления сместился на уровень субъектов Федерации, которые должны принять достаточно большое количество законодательных актов, затрагивающих многих сферы организации и деятельности местного самоуправления, В силу этого необходимо определять перспективы развития регионального законодательства в сфере местного самоуправления. качестве приоритетных должны быть выделены базовые федеральные законы, определяющие смысл и содержание общественных отношений, регулируемых муниципальным правом.

На основе базовых законов следует принимать статутные законы субъектов Российской Федерации.

Необходимо стимулирование процессов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии территорий путем создания системы опорных зон, реализующих комплексные программы социально-экономического развития. Чрезвычайно важным условием успешного функционирования и развития местного самоуправления является обеспечение его финансовыми ресурсами, необходимыми хотя бы в минимальной степени для выполнения им своих социальных функций.

Этот вопрос нуждается в незамедлительном законодательном, нормативном решении на федеральном и региональном уровнях. При всей значимости правовых и организационных факторов развития местного самоуправления и все большее проявление роли муниципального социума как субъекта его функционирования в громадной степени зависит от социальных и социально-психологических предпосылок, на основе которых сами граждане, все более широкие массы населения будут включаться в управление делами своих муниципальных образований.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Авакьян, С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России. Местное самоуправление в России С.А. Авакьян М 1997 278 с. 2. Аверьянов, А.И. Социальное взаимодействие Зарубежный опыт исследования проблем М 2000 140 с. 3. Акимов, А.Н. Реальные перспективы местного самоуправления в Республике Саха Якутия беседа с вице-президентом РС Я Якутия 2002 6 сент. 4. Антонова, О. Город как корпорация жителей Городское управление 2002 8 С.10-45. 5. Атаманчук, Г.В. Система государственного и муниципального управления Г.В.Атаманчук М 2005 249 с. 6. Ба6ун, Р. В. Новые территориальные принципы и проблемы их реализации Муниципальная власть 2003 5 С.29 -32. 7. Бабалова, А.В.Общественный контроль власти Муниципальная власть 2002 3 С.17 - 27. 8. Бабичев, И.В. О концепции совершенствования действующей модели местного самоуправления Местное право 2000 11 С.45-57. 9. Балытников, В.В. Государственная природа местного самоуправления Государственная власть и местное самоуправление 1998 1 С.12- 21. 10. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление Г.В. Барабашев М 1996 259 с. 11. Болт, Дж. Словарь основных терминов и понятий по социологии Дж. Де Болт Орел, 1997 143 с. 12. Вагин, И.С. О необходимости включения органов местного самоуправления в единую систему государственного управления Государственная власть и местное самоуправление 2002 3 С.34- 13. Васильев, В.И. Местное самоуправление закон четвертый Журнал Российского права М 2004 1 С.23-32. 14. Великая, Н.М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении Социологические исследования 2003 8 С.18- 15. Виноградов, В.Е. Формирование корпоративного имиджа местного самоуправления Городское управление 2001 8 С.63-72. 16. Виноградов, В.Е. О гражданской миссии муниципалитета Городское управление 2003 11 С.31-48. 17. Виноградов, В.Е. Партнерство - основной метод работы органов местного самоуправления Городское управление 1998 1 С.12-28. 18. Виноградов, В.Е. Программа жизни в режиме развития Муниципальная власть 2001 6 С. 45-52. 19. Волков, Ю.Е. Теоретико-методологические основы социологического анализа общественных систем и процессов Ю.Е.Волков М 2001 280 с. 20. Ворожейкина, Т.Е. Государство и общество в России исчерпание государственной матрицы развития Политические исследования 2002 4 С.19 -28. 21. Выдрин, И.В. Муниципальное право России учебник для вузов И.В.Выдрин М. Норма, 2003 260 с. 22. Гапкова, Д.А. Эволюция электорального лшщшафта Д.А. Галкова, Н.А. Крюкова, П.А. Чистяков, О.А. Шипулина под общ. ред. А.А. Сидоренко М. КомКнйга, 2005, 168 с. 23. Генисаретский, О. И. Организация территориального, общественного и гражданского самоуправления в городе Режим доступа httm wvw, proceptn ublleatio 24. Граждане оценивают местное самоуправление Исследовательская группа Циркон Городское управление, -2003 10 С.18-27. 25. Дутов, А. Местное самоуправление в зеркале общественного мнения А.Елизаров, В. Красниковский, А. Терехин Городское управление 1998 8 С.17-27. 26. Дюк, А. В. Технология работы с общественным мнением на уровне МСУ Городское управление 2003 8 С.42-56. 27. Европейская хартия местного самоуправления.

Принята Советом Европы 15 октября 1995гУ Собрание законодательства РФ 1998 З6. 28. Еллинек, Г. Общее учение о государстве Г.Еллинек Теория и история государства и права М. Юридический цент Пресс 2004 752с. 29. Еремеева, Л. Централизация продолжение следует Н. Казюкова Муниципальная власть 2003 5 С.28-47. 30. Жихаревич, B.C. Мировой опыт стратегического планирования городов и его использование при разработке стратегического плана Санкт-Петербурга Режим доступа http www.citystrategy.leontief.ru. 31. Заборова, E.Н Участие граждан в управлении городом Социологические исследования 2002 2 С.28-35. 32. Замотаев, А. А. Местное самоуправление.

Основные понятия и термины Комментарии к отдельным нормам федерального законодательства А.А.Замотаев М. Муниципальная власть 1999 395с. 33. Зиновьев, А. Русский эксперимент М 1995 - 271 с. 34. Ибрагимов, X. Институциональная организация компетенции местного самоуправления Муниципальная власть 2002 3 С. 32-41. 35. Иванов, В.Н. Основы современного социального управления теория и методология уч. пособие В.Н.Иванов М. Экономика, 2000 177. 36. Игватов, В.Г. Местное самоуправление учебное пособие для вузов В.Г. Игнатов, В.И. Бутов Ростов н Д. Феникс, 2003 380 с. 37. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление российская практика и зарубежный опыт учебное пособие для вузов В.Г. Игнатов, В.И.Бутов Ростов н Д. МарТ, 2005 351с. 38. Игнатюк, Н.А. Муниципальное право Н.А. Игнатюк и др М. ЗАОЮстицинформ, 2005 241. 39. Институт экономики Кризис местного самоуправления - следствие излишней финансовой опеки государства Режим доступа http www rafitralocal pub 4 134.htm 40. Кадыров, Р. В Татарстане новый эксперимент Молодежь Татарстана 2003 23 янв. 41. Карпичев, B.C. Организация и самоорганизация социальных систем Словарь B.C. Картпичев М. Изд-во РАГС, 2007 429 с. 42. Карпухин, О.И. Паблик рилейшш как информационный менеджмент Социально - политический журнал 1998 4 С. 27 - 36. 43. Коган, Л.Б. Города и политика российские уроки Л.Б. Коган Обнинск Институт Муниципального управления, 2003 216с. 44. Кожевников, В. Общность под названием население. Роль территориального общественного самоуправления в развитии гражданского общества Муниципальная власть 2002 1 С.10-27. 45. Конституция Российской Федерации М 1996. 46. Костюков, А.Н. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления А.Н. Костюков отв. ред. С.В. Арбузов Омск ОмГУ, 2002 124с. 47. Котенков, А.А.Основа и опора государства А.А.Котенков Федеральные новости 2005 8 С.3-18. 48. Лазаревский, Н. И. Самоуправление Мелкая земская единица.

Сб.ст СПб Въп.1 2000 256 с. 49. Лапин, В.А. Основы местного самоуправления учебное пособие В.А.Лапин, А.В. Крестьянинов, И.Н.Коновалова под общ. ред. В.А. Лапина, -М. Дело, 2006 256с. 50. Лимонов, A.M. Местное самоуправление в Российской Федерации Учебное пособие М 2002 272 с. 51. Миронова, Н. Природа свое возьмет Местное самоуправление и гражданское общество Муниципальная власть 2001 2 С.27 -32. 52. Модель, Е. Пойми меня. Проблемы социального партнерства в муниципальных образованиях И.Модель Муниципальная власть 2002 1 С.26 -37. 53. Муниципальная власть 2001 6 С.18 -26. 54. Незнамова, Е.А. К вопросу о сущности местного самоуправления Государственная власть и местное самоуправление 2002 1 С. 28-37. 55. Нещадин, А. Феномен города социально-экономический анализ А.Нещадин, Н. Горин М. Изограф,2001 239с. 56. Новокрещенов, А.В. Территориалъная самоорганизация населения как объективная основа административной реформы Федерализм 2002 2 С.25-31. 57. Патрушев, В.И. Основы современного социального управления теория и методология уч. Пособие В.И. Патрушев М. Экономика, 2000 210 с. 58. Попов, А.В. Административно-территориальное управление и новая политическая роль регионов Социально-гуманитарные знания 2000 5 С.26 -38. 59. Постатейный комментарии к Федеральному Закону Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации М 2005. 60. Постовой, Н.В. Понятие основ местного самоуправления Местное право 2001 10-11 С.19 - 28. 61. Редюхин, В. Семь ступеней навстречу друг другу.

Технология социального партнерства и особенности ее применения С. Осотова Муниципальная власть 2002 1 С.10-25. 62. Российское народовластие развитие, современные тенденции и противоречия. -М - 2005 210 с. 63. Самостроенко, Г. Парадигма отношений.

Стратегия развития как основа эффективного взаимодействия в рамках муниципальных образования Муниципальная власть 2001 6 С.12-19. 64. Сидоренко, А.А. Эволюция электорального ландшафта А. А.Сидоренко М 2005 202 с. 65. Смольков, В.Г. Формирование гражданского общества Социальное государство М. Труд и социальные отношения, 2002 122с. 66. Соловьев, С. Т. Проблемы функционирования механизмов ответственности глав муниципальных образований Государственная власть и местное самоуправление 2003 4 С.25-38. 67. Социальная информациология Словарь Сост. Л.И. Мухамедова под. общ. ред. В. Д. Попова М. Изд-во РАГС, 2007 220 с. 68. Социологический энциклопедический словарь Т.В. Осипов ред коорд М 2000 394 с. 69. Сунгуров, А. Ю. Общественное участие в принятии властных решений.

Режим доступа http www citvstrategy.m U material.sem2.pubiic.htm. 70. Сысуев, О. По хорошему нам всем пора уйти Беседа с О. Сысуевым записала Е.Жилякова Муниципальная власть 2003 5 С.19 -27. 71. Уваров, А. А. Местное самоуправление в России.

Краткий учебный курс А.А.Уваров. -2-е изд. -М.6 Норма, 2005 320 с. 72. Фадеев, В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации М 1996 260 с. 73. Федерализм и местное самоуправление в России.

Мастерская Ирины Бусыгиной и Андрея Захарова Отв. ред. Юрий Гиренко М 2003 289 с. 74. Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований.

Пост. Правительства РФ 201 от 08.04.03. 75. Федеральный Закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации М 2005. 76. Федеральный Закон РФ от 08.01,98 8- ФЗ Об основах муниципальной службы в РФ Собрание законодательства РФ М-1998. 77. Хансверов, Р.Х. Средства массовой информации и реформа местного самоуправления сб.ст. Российская муниципальная академия Местное самоуправление в России М 2003 260 с. 78. Цветкова, Г.А. Особенности партийной жизни на местном уровне Социологические исследования 2003 8 С.28 -37. 79. Шепелева, Е. Бомба для МСУ Муниципальная власть 2002 1 С.27-37.