Прокурор в гражданском процессе

Прокурор в гражданском процессе В условиях перехода к рыночным отношениямв нашей стране определился курс на формирование правового государства, которыйпредполагает всеобщее без каких-либо исключений подчинение закону всехсубъектов общественных отношений, последовательную и решительную борьбу слюбыми правонарушителями, т.е. всемерное укрепление законности.В связи с этимзначительно возрастает роль прокуратуры, призванной осуществлять надзор заточным и единообразным исполнением действующих на территории РоссийскойФедерации законов органами местного самоуправления, министерствами, ведомствамии иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля,предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями вне зависимости отих подчиненности, общественными организациями и движениями, должностными лицамии гражданами.

Осуществляя надзор за исполнением законов,прокуроры выявляют нарушения законности и принимают меры, направленные на ихустранение.Эти меры состоят в возбуждении деятельности органов управомоченныхгосударством разрешать возникающие в обществе правовые конфликты,восстанавливать нарушенные и привлекать правонарушителей к ответственности.Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, они продолжают выполнениевозложенных на них обязанностей по осуществлению надзора за исполнением законовсудом и всеми участниками судопроизводства.

При этом они содействуют суду вправильном разрешении дел помогают ему в исследовании и оценке доказательств,установления фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценкеправомерности требований и возражений сторон и т.д. Для этого они наделенышироким кругом процессуальных прав и, следовательно, являются субъектамигражданского процессуального права.

Определяя задачи прокуроров в гражданскомсудопроизводстве на современном этапе, Генеральный Прокурор России предлагаетподчиненным прокурорам сосредоточить особое внимание на соблюдении правовогорежима в промышленности и сельском хозяйстве, защите гарантированныхКонституцией РФ и иными законами прав и свобод граждан, обеспечении законностипри осуществлении правосудия по гражданским делам, устранении и искоренениинарушений законности.

В судах РФ ежегодно рассматривается свыше двух миллионовгражданских дел. Около девяносто процентов удовлетворяются судами. Этосвидетельствует об обоснованности заявленных исков и возросшей активностиграждан по защите своих прав и охраняемых законом интересов.Сложность задач,стоящих перед судами при разрешении ими споров, вызывает необходимость усиленияпрокурорского надзора в сфере гражданского судопроизводства.

Прокурорам следует добиваться привлечениякаждого виновного в причинении ущерба к материальной ответственности, используюпри этом инициативу руководителей и юридической службы предприятий иорганизаций.Особое внимание необходимо уделять соблюдению конституционных правна труд, жилище, авторское право, право избирателей и рационализаторов, прав,возникающих из брачно-семейных отношений, а так же применения закона о порядкеобжалования в суд неправомерных действий государственных органов и должностныхлиц, ущемляющих права граждан.

Надзор прокурора по гражданским делам всуде первой инстанции осуществляется в формах предъявления и поддержания в судеиска, а так же участия в рассмотрении судом гражданских дел и дачи заключения.Выявив нарушение законности, прокурор обращается к суду первой инстанции с просьбойо его устранении, восстановлении нарушенных прав и интересов, привлечениивиновных лиц к установленной законом ответственности.

При этом прокурор обязанобеспечить законность возбуждения гражданского дела, т.е. обращаться к судутолько с правомерными требованиями, соблюдая правила подведомственности,подсудности и т.д. Прокурор вправе обращаться с любымподведомственным и подсудным суду иском, не подменяя, однако, самихзаинтересованных лиц. В соответствии с принципом диспозитивности последние самидолжны заботиться о защите своих прав и охраняемых интересов.

Прокурорпредъявляет иск, когда сам истец по каким-либо причинам не можетвоспользоваться судебной защитой или умышленно уклоняется от этого, от чегосущественно страдают интересы других лиц, чаще всего государства. Прокурордолжен принимать меры к возмещению вреда, причиненного хищениемгосударственного и общественного имущества и других правонарушений.Перед обращением в суд прокурор обязан сисчерпывающей полнотой установить факты основания иска, собрать все необходимыедоказательства, выявив всех заинтересованных лиц, определив ихпроцессуально-правовое полномочие.

По смыслу ст. 41 ГПК прокурор вправе нетолько предъявлять иски, но и ставить вопрос о возбуждении дел, возникающих изадминистративно-правовых отношений, а так же дел особого производства. Первыевозбуждаются им посредством принесения протеста ст. 269 КоАП или подачизаявления, вторые - преимущественно путем подачи заявления и лишь по некоторымкатегориям дел - принесением протеста.Возбуждение гражданского дела поинициативе прокурора обязательно предполагает его участие в судебномразбирательстве, хотя действующее гражданское процессуальное законодательствоэтого прямо не предусматривает.

Оно находит выражение в поддержании исков,заявлений, протестов. Надзор за исполнением законов впроизводстве суда первой инстанции включает проверку законности и обоснованностисудебных постановлений и опротестование их, если в этом есть необходимость.Очень важно выявить все нарушения законности и принимать меры к их устранениюдо вступления судебных актов в законную силу. Можно и нужно проверять судебныеакты и после их вступления в законную силу. Но это уже в виде исключения.Основанием для обращения с протестами в данном случае являются необоснованностьсудебных актов или существенные нарушения норм материального илипроцессуального права.

Осуществляется прокурорский надзор и аисполнением актов правосудия. Необходимость его вызывается стремлением добитьсяфактического устранения нарушений законности, реального восстановлениянарушенного права и интересов граждан, учреждений, организаций, предприятий,государства.

Прокурору следует соблюдать требования закона о месячном сроке, втечении которого суд вправе принять к производству его исковое заявление.Прокурор так же вправе обратиться в суд с заявлением, когда требуется возбудитьособое производство.При судебном рассмотрении заявленного иска прокурорпроцессуально самостоятелен. Как правило, прокуроры поддерживают заявленныйиск, но если по обстоятельствам дела необходимо отказаться от исковыхтребований, или изменить основания иска, либо снизить размер взыскания, прокурорвправе сделать это. В этих случаях прокурору не требуется согласовывать своюпозицию с автором протеста, если бы даже он занимал руководящее положениеотносительно прокурора, выступающего в суде. Прокурор дает суду объяснения попредъявленному иску, представляет доказательства, в силу которых он считаетобоснованными свои требования.

Прокурор вправе представлять суду письменныедокументы.

Прокурор, предъявивший иск в суде, выступает первым. Прокуроры не всегда следят за соблюдениемзакона при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного рабочим и служащимувечьем либо иным повреждением здоровья. Некоторые дела этой категориипринимаются судами к своему производству без проверки соблюдения истцамиустановленного порядка предварительного внесудебного разрешения спораадминистрацией, комитетом профсоюза.Кассационная инстанция - орган,контролирующий законность и обоснованность судебных решений, определений, невступивших в законную силу. Прокурор вправе опротестовать решение илиподдержать обоснованные жалобы лиц, участвующих в деле, чтобы добитьсяустранения нарушений законности.

Вместе с тем в его обязанности входит принятиемер по предотвращению отмены или изменения законных и обоснованных решений иопределений суда первой инстанции.Эти меры состоят, во-первых, в опровержениидоводов, содержащихся в жалобах лиц, участвующих в деле, во-вторых, висправлении собственных ошибок, допущенных при опротестовании.

Если протестпринести неправильно, он должен быть отозван до начала судебного заседания. Участие прокурора в заседаниях суда второйинстанции допустимо по любому гражданскому делу. Форма участия - дачазаключения о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.Надзорза законностью и обоснованностью определений кассационной инстанции выражаетсяв проверке соответствия их действующему законодательству и в принесении вслучае необходимости протестов.

Отмена или изменение незаконных инеобоснованных решений и определений, вступивших в законную силу, производитсянадзорной инстанцией. Участие прокурора в ее заседаниях реализуется в формеподдержания принесенного им или вышестоящим прокурорам протеста и дачезаключения по делу, если оно рассматривается по протесту председателясоответствующего суда или его заместителя.Осуществляется так же контроль зазаконностью и обоснованностью определений и постановлений, выносимых судами впорядке надзора.

Прокурор вправе своим заявлением ставить перед соответствующимсудом вопрос о пересмотре судебных решений, определений, постановлений по вновьоткрывшимся обстоятельствам. Список литературы 1. Гражданский процесс - под ред. Ю. К.Осипова, Издательство БЕК, 1996г. 2. Прокурорский надзор - В. И. Басков,Издательство БЕК, 1996г.