Основы права

1.СИСТЕМА ПРАВА Характеристика системы права, ее структура В юриспруденции существуют на первый взгляд сходные по своему содержанию и сущности понятия «правовая система», «система права», «система законодательства» и «систематизация законодательства». Вместе с тем, научное определение этих понятий дает основания для их разграничения, хотя, безусловно, все они тесно связаны между собой и находятся в определенном взаимодействии. Так, понятие правовая система – наиболее обобщенное по отношению к другим вышеназванным, и, в зависимости от того, какая правовая система положена в основу регулирования общественных отношений, различаются и системы права, и системы законодательства.

Уже отмечалось, что история развития государства и права знает две правовые системы – англосаксонскую, которая базируется на судебных или административных прецедентах, и романо-германскую, основанную на правотворчестве государственных органов. Соответственно этому систему права составляют в первом случае судебные (административные) решения по конкретным делам, которым придается общеобязательное значение для всех последующих аналогичных дел, во втором – непосредственно установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, то есть нормы права.

Поскольку право Украины основывается на романо-германской правовой системе, система права нашего государства слагается из совокупности именно правовых норм. И если понятие «правовая система» отражает совокупность всех правовых явлений в их единстве и взаимодействии, то понятие «система права» определяет внутреннее строение права как объективное последовательное расположение правовых норм в определенном порядке.

Система права – это объективно существующее построение права, которое находит свое проявление в разграничении всей совокупности правовых норм на отдельные взаимосвязанные между собой определенные составные части.Структуре системы права присущи такие характерные черты: единство и согласованность ее составных частей; 2) разграничение всех правовых норм на отдельные части, которые составляют соответствующие правовые образования; 3) наличие различных видов связей (юридических, социальных, экономических, идеологических, политических и других) норм права и их групп между собой; 4) объективность ее построения.

Так, единство и согласованность системы права находит свое выражение, в первую очередь, в том, что все нормы, которые ее образуют, представляют собой отдельные части единого целого – права Украины.

Они тесно связаны между собой и находятся в состоянии постоянного взаимодействия. Например, конституционное законодательство, а именно статья 43 Конституции Украины, закрепляет право граждан на труд. Порядок его практической реализации определяется специальными нормативными актами о труде. Гарантируют это право и защищают его от нарушений нормы уголовного, гражданского и административного законодательства.Наличие признака единства и согласованности системы права обусловлено, прежде всего, единством целей и задач, которые решаются государством с его помощью.

Необходимость разграничения системы права на составные части объясняется, прежде всего, разнообразием общественных отношений, которые регулируются правовыми нормами. Такое разграничение проводится по различным критериям. Например, характер и содержание влияния правовых норм на те или иные отношения объединяет их в группы регулятивных и правоохранительных.В зависимости от социальных связей, существующих между субъектами правоотношений, их регулирование осуществляется с помощью норм координационных, то есть таких, которые закрепляют принципы равенства этих субъектов, и субординационных, которые регулируют отношения, основанные на принципе власти одних субъектов над другими (в первую очередь, нормы административного права). Объективность построения системы права находит свое проявление в том, что эта система создается в соответствии с объективно существующими общественными отношениями.

Система права отражает структуру этих отношений.

Государство в лице его правотворческих органов не может произвольно, без учета социальных потребностей издавать нормы права и образовывать систему этих норм. Вместе с тем, приняв нормативные акты, которым приданы определенные признаки общеобязательности, государство уже не во власти каким-либо своим волевым решением отнести их к той или другой группе правовых норм. Они объективно подразделяются и объединяются в соответствующие группы в зависимости от их конкретного содержания и признаков.

Наибольшую теоретическую и практическую значимость имеет объединение норм права в определенные группы на основе особенностей правового регулирования общественных отношений. Среди этих групп центральное место занимает отрасль права, которая объединяет соответствующие правила поведения, исходя из единства предмета и метода правового регулирования.Предмет правового регулирования представляет собой качественно однородные отношения, которые возникают в тех или иных сферах общественной жизни и регулируются при помощи соответствующих правовых норм. Например, предметом регулирования нормами уголовного права являются отношения, возникающие в связи с совершением преступления.

То есть предмет правового регулирования, по сути, дает ответ на вопрос о том, какие общественные отношения регулируются нормами той или иной отрасли права.В отличие от этого, на вопрос относительно того, как, каким образом осуществляется такое регулирование, ответ дает метод правового регулирования – совокупность определенных приемов, способов воздействия права на соответствующую часть общественных отношений.

Он позволяет подразделить нормы конкретных отраслей права и зависимости от: 1) характера связи субъектов правоотношений между собой; 2) оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений; 3) конкретных способов регулирования отношений; 4) юридических последствий применения права.Так, характер связи правоотношений между собой наиболее ярко проявляется на примере отраслей гражданского и административного права.

Методом регулирования гражданско-правовых отношений есть равенство их субъектов, которые принимают участие в правоотношениях автономно, на основе равенства и независимости один от другого. Административному праву присущ авторитарный метод – метод властвования одного субъекта правоотношений над другим.То есть один из субъектов всегда выступает носителем власти, другой обязан ему подчиняться, и властные веления первого, отвечающие требованиям законодательства, подлежат беспрекословному исполнению.

Отличаются между собой и основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Например, административно-правовые и финансово-правовые отношения возникают на основе принятия обязательных для выполнения административных актов, причем, как нормативного, так и ненормативного характера, а также вследствие определенных событий.Основанием для возникновения гражданско-правовых отношений являются, в частности, гражданско-правовые сделки и определенные события – рождение, смерть человека, достижение им совершеннолетия и другие.

Разнообразием отличаются и способы правового регулирования общественных отношений, к которым относятся, прежде всего, разрешения или запреты на совершение определенных действий, установление обязанностей, закрепление компетенции и полномочий соответствующих органов и их должностных лиц. Юридическими последствиями применения права могут быть как вознаграждение, так и юридическая ответственность.

Например, если лицо исполнит требование статьи 140 ГК Украины, то есть сдаст найденный им клад финансовому органу, ему выдается вознаграждение в размере двадцати пяти процентов стоимости найденных и сданных ценностей.И, наоборот, в случае, если лицо не соблюдает соответствующие нормы права, к нему могут быть применены меры предусмотренной правом юридической ответственности. «Лишь единство предмета и метода правового регулирования служит основой разграничения всей системы права Украины на отдельные ее основные группы – отрасли» Отрасль права – относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений.

Нормы права Украины объединены в такие отрасли права: конституционное, административное, гражданское, гражданское процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное, трудовое, исправительно-трудовое, экологическое, жилищное, предпринимательское, брачно-семейное, аграрное, таможенное, финансовое и другие. Отрасли права, в свою очередь, подразделяются на составные части – подотрасли, которые представляют собой объединение групп норм, которые регулируют лишь общественные отношения определенного вида, характерные для соответствующей отрасли права.

Например, подотраслями гражданского права являются: авторское право; право на открытие; право на изобретение.Отрасли и подотрасли права содержат в себе еще более узкие группы норм – институты права, которые регулируют уже конкретную сторону однородных общественных отношений. Так, определенные группы норм трудового права составляют институты трудового договора, рабочего времени и времени отдыха работников.

Подотрасль экологического права – водное право – в отдельные институты объединяет нормы, определяющие порядок водопользования, специального водопользования.Некоторые виды общественных отношений регулируются нормами нескольких различных отраслей права.

Эти нормы образуют так называемые комплексные институты права. Например, институт охраны труда охватывается нормами трудового, административного, гражданского, уголовного и других отраслей права. Практика правотворчества в Украине и наука теории права указывают на наличие в системе права также межотраслевых комплексов, которые объединяют и некоторые отрасли, подотрасли, и институты права.Так, экологическое право содержит в себе нормы земельного, водного, воздушного, гражданского, административного, гражданского процессуального права, которые образуют межотраслевые комплексы природопользования, юридической ответственности за нарушение правил природопользования и другие. 2.Основы правого статуса человека и гражданина.

Правовой статус — установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей.Философско-теоретической основой прав и свобод человека явились идеи о привате человека как высшей социальной ценности общества и государства, высказанные в XYII-XYIII веках философами-просветителями Дж. Локком (1632-1704), Ш.Л.Монтескье (1689-1755), Ж.Ж.Руссо (1712-1778), Ф.М.А.Вольтером (1694-1778). Они считали, что человек обладает естественными, неотъемлемыми правами (право на жизнь, право на свободу и др.), принадлежащие ему от рождения, которые не могут быть отняты ни государством, ни обществом.

Эти философско-правовые положения юридически закреплены в нормативно-правовых актах того времени – английской Великой Хартии Вольностей 1215 г Петиции о праве 1628 г Хабеас Корпус Акт 1679 г. (Англия) (Акт о лучшем обеспечении подданного и о предупреждении заточений за морями), и других юридические документах.

Так, в Великой хартии вольностей 1215 г в ст. 39, которую многие ученые-юристы называют «перлом» Английской юриспруденции записано: «Ни один свободный человек не может быть арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо иным образом обездолен, и мы не пойдем на него, и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных ему и по закону страны». Невозможно отрицать их важную роль в развитии современной юриспруденции и права. Современному человеку трудно представить, что первые идеи прав и свобод человека воспринимались когда-то как социальная утопия, что идеи великих мыслителей прошлого, на много опередивших свое время и оказавшие огромное влияние на все последующие политические события, очень медленно и трудно приживались в сознании людей и обществе в целом.

Первые попытки воплотить эти идеи в реальность предприняты в период буржуазных революций во Франции, Англии, Америке, когда на законодательном уровне были закреплены основные права и свободы человека, используемые в юридической практике и поныне.

В частности, во Франции 26 августа 1789 г. была провозглашена Декларация прав и свобод человека и гражданина и гражданина, а в Америке 26 сентября того же года - Билль о правах (поправка к Конституции США). Однако, фактически, вплоть до гигантских социальных потрясений XX века - первой мировой войны, Октябрьской революции 1917 г второй мировой войны - даже в государствах с давними республиканскими и демократическими традициями фактически не признавалось не только равенство всех людей, но и возможность защиты человека, за которым признаются индивидуальность и полное уважение его прав вне зависимости от взглядов, уровня культуры, образования, места в обществе, благосостояния, расы, национальности и цвета кожи. Достаточно вспомнить отношение к евреям и другим некоренным национальностям в фашистской Германии и в России.

Наверное, впервые наиболее четкое понимание правового статуса человека и гражданина было сформулировано в Американской Декларации 1776 г где сказано, что: " все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем равными неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью". Однако признание обществом идей прав и свобод человека и гражданина предполагало не только некий общественный нормативный договор, который призывал людей уважать личность, но и создание правовой системы, защищающей ее от произвола властей.

История человечества показала, что права и свободы человека не могут быть ограничены узко национальными рамками, ибо все крупнейшие мировые события накладывают на нее свой отпечаток, независимо от территориальных, идеологических или иных барьеров.

Поэтому вполне закономерно, что мировое сообщество пришло к пониманию и осознанию идеи прав и свобод человека и гражданина как важнейшей фундаментальной юридической и философско-правовой проблемы . Такое изменение отношения к проблеме прав человека во многом стало возможным благодаря учрежденной в 1945 году Организации Объединенных Наций и ее деятельности.

Ее основной задачей является поддержание мира, безопасности, уважение правового статуса человека и гражданина и распространение идей о правах и свободах. Так, 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую Декларацию прав человека.

Трудно переоценитьюридическон значение этого нормативно-правового акта. Впервые в международной практике Декларация отразила идею о неразрывной связи и взаимообусловленности всего комплекса основных прав и свобод человека.Это юридическое определение нашло дальнейшее развитие в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 4 декабря 1986 года: " Все права человека и основные свободы неделимы и взаимозависимы; и развитие и защита одной категории прав не могут служить предлогом или оправданием для освобождения государств от развития и защиты других прав." Сегодня Всеобщая Декларация прав человека - это основной международный правовой акт в области прав и свобод человека.

И хотя Декларация не создает для государств правовых обязательств, тем не менее она оказывает серьезное влияние на регулирование отношений между государствами, так как на основе ее положений в настоящее время разрабатываются и заключаются все новые международные договоры.

Более двадцати лет потребовалось для создания и принятия Генеральной Ассамблеей ООН Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах.Они были приняты в 1966 г. и вступили в силу в 1976 г. Ко второму пакту был принят Факультативный протокол, предусматривающий механизм разбора жалоб от отдельных лиц. Эти три документа вместе составляют Международный Билль о правах человека.

Международные пакты о правах человека - это договоры, государства - участники которых официально договорились и согласились придерживаться их положений, заключили их с тем, чтобы уважать, гарантировать и принимать меры для полного осуществления широкого спектра прав и свобод человека. В настоящее время международный кодекс прав и свобод человека, включает около семидесяти основополагающих международных договоров и деклараций.К ним относятся Международный Билль о правах человека, а также следующие принятые на его основе международные нормативно-правовые акты: -о самоопределении народов, -о предупреждении дискриминации, геноцида, апартеида, рабства, -о праве на гражданство, -о праве на убежище, -о правах беженцев, о свободе информации, -о свободе ассоциаций, -о браке и семье, -о правах детей и молодежи, -о социальном прогрессе, обеспечении и развитии и т.д. К этим нормативно-правовым актам относится также ряд договоренностей, касающихся правового статуса отдельных категорий граждан: женщин, детей, инвалидов, умственно отсталых лиц, беженцев, апатридов (лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу закона этого государства) и др. Все они дополняют и конкретизируют механизмы выполнения международных соглашений. Международные нормы и стандарты в области прав и свобод человека устанавливаются путем соглашений между государствами, но не создают непосредственно прав и свобод человека.

Эти правовые нормы обязательны только для государств и между государствами.

Осуществление, претворение в жизнь этих норм и стандартов является долгом и обязанностью государств-участников международных договоров о правах человека, в случае ратификации которых, они (государства) обязуются привести свое национальное законодательство в соответствие с обязательными нормами.

Международная защита прав человека, осуществляемая международно-правовыми средствами, основываясь на общепризнанном принципе уважения к правам человека, служит хотя и важной, но все же вспомогательной мерой.

Реальное обеспечение прав и свобод человека остается, в основном, внутренним делом каждого государства и его Конституции. Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека осуществляется в том порядке и теми органами государства, какие предусмотрены его Конституционным законодательством.Международные правовые документы имеют различную юридическую силу. Ряд договоренностей носит характер деклараций, а их положения являются лишь нормами, рекомендациями.

Например, Всеобщая Декларация прав человека не создает обязательных норм поведения стран-участниц, в ней содержатся только 30 рекомендаций, но она оказывает большое влияние на отношения между государствами. Более того, многие ее статьи входят в современные Конституции различных государств, в том числе и в Конституцию Российской Федерации 1993 г. Понятие «основы» отражает, прежде всего, систему взаимоотношений государства и личности.Оно включает в себя следующие элементы: 1. Во-первых, правовые установления, связанные с определением принадлежности к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства.

Гражданство — один из основных элементов правового статуса лица, качественный определитель принципиальных начал взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распространения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось.

Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица. 2. Юридически закрепленные общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех сферах реализации ее правоспособности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение.Речь идет о таких принципах правового статуса, как равенство прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы, их гарантированность, приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации и других. 3. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, т. е. те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу, как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемое ее свойство.

Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся не только наиболее важные для субъекта, но и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права.

Они составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей права Российской Федерации.